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1我國農業經濟的發展速度截至2013年,我國農作物種植總面積已經接近1.7億公頃,糧食總產量也超過了6億噸,與此同時,我國農業經濟作物的出口總額和進口總額的數量也在迅速上升。因此,可以看出,我國農業經濟無論是從貿易層面還是生產層面都在迅速發展。
2我國農業經濟的發展模式我國傳統的農業經濟發展模式一直是粗放式管理經營生產模式,這種生產管理模式導致農業經濟很難全面利用自身的資本和技術優勢,農業生產效率也難以提升。與此同時,相比較于西方發達國家農業的綜合性發展模式,我國的農業經濟發展模式形式相對單一。在這樣的背景下,隨著我國農村經濟改革的逐步推進,農業經濟的管理經營模式逐步從粗放式的管理模式轉化為集約式經營模式(例如,山東省德州市“德強農場”的農場式經營模式),充分利用好集約化經營模式集約化經營、生產技術高、農產品產業鏈健全、相關政策體系比較完善等優勢,將極大地促進我國農業經濟的發展。
3我國農業經濟的結構形式隨著我國社會經濟的進一步發展,農業經濟的發展也逐步邁向商業化,所生產出的農作物的種類不斷豐富,農業經濟的產業結構也日趨完善,在傳統的農作物種植的基礎上,園藝特產業也逐步發展起來。
二我國農業經濟發展中存在的問題
1農業基礎設施薄弱我國農業基礎設施薄弱,根據有關調查:目前我國大中型泵站的水泵和電機都是上世紀70年代產品,比較老化,滴灌管道的老化率也達到50%以上,這嚴重影響了灌溉能力,而在一些農村地區,還沒有配備一些必要的農業生產機械,如大型收割機、噴霧劑及脫粒機等,都是靠人力去種植和收獲,這大大降低了生產效率,制約了農民增收和農業結構的調整。
2勞動力流失現象嚴重近年來,隨著城市化進程的加快,農村青壯年勞動力大量外涌,農村剩下的多是老人、婦女和留守兒童。一方面大批青年勞動力外流導致了大量土地閑置,造成了土地資源浪費;另一方面也導致“留守家庭”問題日益嚴重,因此,“空心村”問題限制了農業經濟的快速發展。
3政府支持力度不夠隨著農村經濟改革的逐步深入,我國已經在多個層面完成了對農業經濟制度的改革,但是,為了保證我國農業經濟的持續快速健康發展,還需要不斷完善農業經濟制度,彌補傳統農業經濟制度的不足,切實保護最廣大農民群眾的根本利益,促進農業生產技術改革的推廣,通過集約化的生產模式來促進農業生產效率的提升。在這樣的背景下,就需要政府對農業經濟投入更多的資金來促進這一系列改革活動的運行,但是,目前對于農業經濟的發展的投入難以滿足實際的需要,這就需要在未來的發展過程中,建立一個完善的農業經濟資金扶持體系,解決農業經濟發展的資金不足問題。
4農業推廣體系不健全農業推廣體系不健全造成了利用科技來振興農業的難度增加。一是農業技術人員的福利待遇較低,甚至有些貧困地區工資都不能得到很好的保障,影響了技術人員工作的積極性;二是農民文化程度較低,很難接受農業新成果,加上農業企業實力不強,對農民的帶動作用并不強,一些新技術、新成果得不到很好的推廣;三是基層推廣經費不足,農業基層技術人員很少,高學歷高素質的農技推廣人員幾乎沒有,這在某種程度上制約了農業發展。
三解決當前我國農業經濟發展中存在的問題與對策
1加強我國農業的基礎設施建設促進我國農業經濟的發展,最重要的就是加大對農業經濟的資金投入,完善我國農業基礎設施建設,促進農業生產技術的進步。具體來說,要從最基本的農業生產灌溉機具、耕地機具、播種機具入手,應用先進的科學技術。同時,為了保證農業生產的基礎設施的完備程度,要建立相應的農業科研創新基地,加強對農業生產技術和農業生產設備的研發,并為農業科研創新活動和農業生產基礎設施的更新升級提供相應的資金支持,實現以科技進步帶動農業經濟發展。
2調整農業結構,實現農業產業化經營農村產業結構的調整實際上就是發揮傳統產業優勢,培育新的支柱產業,推進農產品的優質化和多樣化,使農業經濟發展水平整體提高;要大力發展新、優、特、精農業產業,充分挖掘農村經濟和農民增收潛力;要積極發展農業新品種,加大品種改良力度,在實際生產中要選擇一些市場需求比較旺盛的農產品,如水稻、瓜果、蔬菜及花卉植物等進行種植和推廣;應加強科技創新,不斷提高農產品的質量,發展優質農產品,讓更多產品能夠進入市場;利用地區資源優勢,大力培育地區特色產品,打造綠色優質的農產品品牌,培育新的農村經濟新增長點。
3培育農業龍頭企業為了發揮出集約化生產經營的優勢,就需要重點扶持一批農業生產的龍頭企業,采用集約化生產的方式,帶動農業生產的集約化進程,追求農業生產的規模化效益。與此同時,還要不斷引進國外的先進農業生產技術,并通過引進技術來完善我國的農產品產業鏈,提升農產品的經濟效益,在滿足國內需要的同時,走上國際化市場,在激烈的國際市場競爭中占據一席之地。
4發展綠色農業為了保證我國農業經濟的持續快速健康發展,提升我國農業資源的利用效率,就需要大力推進我國農業經濟節能技術的發展,提倡在農業生產的過程中采用資源回收再利用的生產方式,形成節能環保的農業生產模式,促進農業生產和自然環境的協調發展。具體來說就是要求我國通過立法的措施,促進我國生態農業的發展,發展綠色農業,提高農業生產效率。
四結語
一、轉變農業經濟發展方式的關鍵是科技創新
1、農業產業結構優化需要科技創新
由于科技發展滯后導致我國農業產業結構不合理:農村中第一產業比重過大,二三產業比重過小。在農作物的種植結構中優質產品的比重低,高效經濟作物面積較小,農產品附加值低,市場競爭力不強。到2007年,種植業產值占農業總產值的50.4%,相當于林業、牧業和漁業總和,林業比重只有3.8%。目前我國的農業科技進步貢獻率為48%左右,比發達國家低30%~35%左右,農業科技成果的轉化率僅為30%~40%。由于農業產業結構不合理,導致農業經濟發展過程中出現了農產品增產、農民收入增長緩慢等問題。
2、發揮農業生產規模經濟效益需要科技創新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農業經濟發展面臨的突出問題。過剩的農業勞動力和分散、均田的小規模土地經營方式,導致農業生產效率低,難以形成規模效益,極易出現生產上的大幅波動。此外,科技水平低而導致的我國農業綜合生產能力低是影響我國農業經濟發展方式轉變的一大障礙。
3、解決農業環境污染問題需要科技創新
由于科技水平落后,我國化肥農藥生產和使用處于高能耗、強污染、高成本、低產出的狀況。2005年我國化肥產量為4770萬噸,2006年農藥原劑為129.6萬噸,其中有65%流入水中,導致水資源大面積污染,造成水生物絕滅,農業排水已成為當今世界的三大污染源之一。由于在農業生產中大量施用化肥農藥和除草劑等化學品及工業廢棄如電池等對土壤的污染,致使農產品中有害有毒成分增加,既使得農產品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物質進入人體而致病致癌,嚴重威脅到了人類的健康。同時,我國農產品在國際貿易中遭遇“綠色壁壘”的嚴格限制,使我國農產品的國際競爭力大大降低。來源于/
4、提高農業投入產出率需要科技創新
據國務院發展研究中心的研究,我國農業科技水平主要表現為“三低”:一是單產增速低。近十年來我國糧食單產水平降低。2006年,水稻、小麥、玉米三大作物平均單產分別為415公斤、303公斤和360公斤,但與1996年相比,分別增長了5.21%、20.92%和2.90%,年均增長率僅為0.51%、1.91%和0.28%,分別處于全世界的12、28和38位,僅相當于高產國家的64.9%、45.73%、33.55%。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產了世界22%的農業,但由于農業生產科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農藥。三是成果轉化低。據統計,世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%。我國農業增長科技貢獻率僅為48%左右,與發達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創新提高我國農業的投入產出效率是農業經濟發展方式轉變的當務之急。
二、制約農業科技創新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農業經濟發展的科技投資比較利益低,農業科技創新不足成為制約農業經濟發展方式轉變的又一障礙。
1、科技創新平臺建設不夠,機制不完善
在國家科技基礎建設中,農業科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點實驗室中,涉及農業領域的僅有23個,與農業作物育種和生物技術有關的僅有9個。在141個國家工程技術研究中心中,涉農的只有30個。國內從事農業科技創新研究的單位眾多,科研機構、高校和企業各自在封閉的系統內活動,互相之間缺乏優勢互補的機制,總體運行效率較低。在一些重要研究領域的自主創新方面還缺乏獨特的核心技術,重大原始性創新成果和產業發展關鍵技術成果供給明顯不足。
2、經費保障不力
我國農業科研經費占農業GDP的0.43%,遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農業科研單位的科研設施條件簡陋,無論是在試驗條件、基礎設施、科研力量,還是在承擔課題和獲得經費資助方面,都與發展現代農業對科技創新的要求相距甚遠。
3、我國科技創新推廣體系不完善
我國農業科研力量的90%集中在產中階段,其中55%又集中在種植業領域。科技創新成果轉化和推廣是支持現代農業發展的關鍵環節。我國每年取得6000多項省部級以上農業科技創新成果,但真正投入生產使用的不超過三分之一。科技創新成果推廣轉化難的根本原因是科技創新水平低。另外,基層農業科技推廣體系還不能完全適應市場經濟的要求、科技創新成果轉化的風險防范機制不完善和科技創新成果轉化的中介市場落后也是造成農業科技創新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創新促進農業經濟發展方式轉變的對策思路
1、完善農業科技創新的機制和基礎
(1)完善農業科技創新體制,整合科技創新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發揮市場機制的作用,形成政府主導的、多元化的新型農業科技創新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機結合的布局合理、聯合協作的具有國際優勢的新型農業科技創新體系。積極引進和消化吸收國外先進農業技術與經驗,提高農業科技創新系統的整體功能和效率。通過科技創新實實在在地提升農業的素質、效益和競爭力。
(2)加大對農業科技創新的政策支持力度。農業科技創新活動具有較強的風險性和探索性,其成果是典型的公共產品。政府應積極采取措施,為農業科技創新營造良好的政策法制環境,建立農業科技發展基金和完善農業保險機制,鼓勵農業高新技術企業進入資本市場等措施有力支持農業科技創新。來源于/
(3)加強對農業科技知識產權的保護。為了更好地加速科學技術、特別是高新技術全面向農業產業的滲透,實現我國農業生產力質的飛躍,營造良好的農業科技發展環境,要盡快完善農業知識產權制度,加強和制定農業科技知識產權保護策略,對有重大價值的農業科技成果實施知識產權保護。尤其是我國自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產權保護工作,以促進高技術農業產業的健康發展。
(4)建立科技創新團隊。在市場經濟條件下,要遵循市場規律積極吸引和留住科技創新人才,不斷優化科技創新團隊。首先,應正視農業科技的風險性、艱苦性特征,運用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次,運用現代管理理念和人才理念,在創新科研成果的評價、個人業績的考核、生活待遇的提高等方面運用現代激勵理論,不斷提高優秀農業科技人才和創新團隊的科技創新積極性。2、確定農業科技創新的關鍵點和推廣體系
要瞄準世界農業科技發展前沿,以生物技術和信息技術為重點,組織科技攻關和技術引進,積極推進農業科技自主創新,加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新,實現農業科技的跨越式發展。加強農業科技推廣體制創新,加速把農業科技成果轉化為現實生產力,實現農業經濟發展方式的轉變。首先,要建立新型多元化農技推廣體系,強化農技推廣服務的公益性職能,全面推進農業科技入戶工程,扶植農業科技示范戶,提高其輻射帶動能力。其次,加強農業科技服務平臺建設,打造科技交流合作平臺,建立起企業和高校、科研機構之間聯系溝通的橋梁與紐帶。最后,要引導建立起完善的科技中介服務體系。通過建立生產力促進中心、高新技術創業服務中心、科技創業中心等,促進科技與經濟的結合,為各類科技創新主體建立緊密聯系,為科技創新活動提供重要的支撐加速科技成果產業化。
作者:聶紹科 單位:貴州省畢節地區農業科學研究所
畢節地區農業產業化發展的有利條件
農產品資源豐富,畢節是一個地處亞熱帶的山區,境內嶺高峰竣溝谷縱橫、形成了“十里不同天,十丈不同土”組合復雜的立體環境,繁衍了萬千生物,為全區生物新品種選育或物種創新提供了豐富的基因生物環境。同時,由于畢節地區地勢垂直差異顯著,立體氣候特征明顯,農業、林、果、藥、茶、畜牧業品種資源均比較豐富,并擁有眾多的名、特、優產品,如馬鈴薯、有機茶、反季節蔬菜、烤煙、油菜、蕎麥、蕓豆、辣椒、大蒜、核桃、生漆、天麻、黑山羊、烏蒙烏骨雞等。其中,馬鈴薯種植面積達24萬hm2,占貴州省種植面積的2/3,而貴州省又是我國種植馬鈴薯最多的省份之一,種植面積和產量居全國第二,特別是畢節地區的威寧縣,因馬鈴薯產量高、品質好,被譽為中國南方馬鈴薯之鄉;植物中藥材共有1500多種,且品質好,如五倍子倍酸含量達70%,居全國第一;大方海馬宮茶葉、金沙清池茶葉在貴州省內外都有很高聲譽,海馬宮茶的種植和加工還被編入《中國茶葉栽培學》等,這些優勢資源開發潛力大,前景廣闊。交通運輸和通訊條件較好。目前,畢節地區已有貴昆鐵路、黃織鐵路穿境而過,326、321國道橫穿東西,交匯于畢節城區,有貴(陽)畢(節)高等級公路,鄉村公路四通八達,交通十分方便,隨著畢節機場的建設、隆百鐵路的修建等,畢節將成為西南地區重要的交通集散地,為畢節豐富的農產品走出山門,走向世界奠定了基礎。再加上有線電視、互聯網已進村入戶,中國移動、聯通等通訊遍布全區,為農業產業化經營所必須的運輸、銷售提供了有利條件。
加快畢節農業產業化發展的促進措施
針對畢節地區實際,農業產業化發展,必須著力抓好以下幾個方面的工作。(1)依靠科技,提高農業綜合效益。科學技術是第一生產力,要通過科技培訓、科技教育、技術引進、試驗示范和推廣應用,把農業產業化轉變到依靠科技進步的軌道上來。當前,表現在農產品的市場競爭力,在很大程度上是農業科技的競爭。因此,試驗區要加大科技投入,政府在農業科技和農業技術推廣中,應該找準自己的位置,對提供優質農產品給予扶持,建立健全農業科技推廣體系,充分發揮市場經濟的作用,促進農業科技隊伍多元化,推廣形式多樣化,運行機制市場化。下大力氣把企業和農民的積極性調動起來,逐步建立起一支以政府為主導,農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技隊伍,不斷給農業產業化注入新的活力。要加強與科研院所、大專院校的科技聯姻,走產學研相結合的路子,共同開展貯藏、保鮮、加工等技術攻關,共同研究開發新品種,并注重引進和培養科技人才,要大力實施標準化生產,完善農產品質量標準體系和質量監測體系,發展無公害食品、綠色食品、有機食品生產技術,提高農產品優質率和科技含量。加快黔西北山區農業科技示范園區的建設,把新品種、新技術引入產業化經營領域,樹立榜樣。(2)建立優質基地,促進農產品規模經營。生產基地是農業產業化經營的基礎,也是龍頭企業的“第一車間”。發展農產品生產基地要本著“適應市場,因地制宜,發揮優勢,相對集中”的原則,圍繞地委、行署確定農業產業化發展思路,對馬鈴薯、烤煙、中藥材等加大扶持力度,集中人力、物力、財力,不斷擴大基地規模,增加總量,同時要積極建好一批有特色的農產品生產基地,如織金竹蓀、水果(威寧蘋果、黃梨)、畢節大白蒜、納雍有機茶等,實行專業化生產。要堅持科技先行,大力引進和推廣新品種、新技術,切實提高農產品的質量和效益。要著力培養一批規模大、效益好、科技含量高的示范基地,大力發展專業戶、專業村、專業鄉,充分發揮典型示范作用,引導和帶動農戶發展生產,培養一批高水平的農業科技服務隊伍,加快提高農業科技水平,促進農業產業化發展。(3)培育品牌,搞活農產品流通。品牌就是市場,創建知名品牌就是要搶占市場份額。實施品牌戰略是提升黔西北山區農業產業化的重要舉措。首先,要強化品牌意識,積極申報辦理注冊商標、條形碼、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等,做到產品有名有牌,提高消費者對產品的信賴度。其次,要加大品牌宣傳力度,充分作好營銷策劃,利用報刊、電視、廣播等媒體以及在有利地勢設立固定廣告牌,讓更多人了解黔西北山區主要農產品,擴大影響力。要注重培育和創新名牌產品,發揮名牌效益。第三,要積極組織龍頭企業、專業合作社和大戶參加各種形式的展銷會、洽談會、交易會等,不斷提高農產品知名度和市場占有率。
筆者通過線性回歸分析方法,從農業、種植業、農民收入3方面,對農村金融與農村經濟之間的關系進行了研究。筆者在研究中利用統計數據,采用人均生產函數,做回歸分析,如下表所示。通過對計量模型進行的線性回歸分析,能夠清楚的發現:我國金融機構的農業貸款在農業經濟增長中帶來的影響較小。從表中不難看出,在金融機構進行的農業貸款,對農林牧副漁產值的影響值為正值,對農業總產值影響為負值,給農村人均純收入帶來的影響也表現為負值。另外,農村鄉鎮企業貸款對我國農村經濟的增長影響較大。這些結果從側面說明了,我國的農業貸款對農業經濟增長以及人均收入的促進作用不大。
2農村金融發展與農業經濟的關系
農村金融發展與農業經濟的關系,主要體現在農村金融發展影響農業經濟增長機制。農村金融發展會對金融系統效率進行有效的提升,增強金融資源的合理配置性,從而能提高資本邊際生產率,達到促進農業經濟增長的效果。農村金融發展促進了金融市場的發展與繁榮,使得金融行業的各項基礎設施變得更完備,金融工具的種類逐漸增多,金融功能更加齊全。金融基礎設施的完善,金融行業的繁榮,會吸引外界儲蓄的不斷流入,促進農業經濟的增長。有效開發農村金融資源,能夠促進農村儲蓄率的提升,加大農村儲蓄份額,無形拉動了農村的投資。但農村金融的發展同樣可能導致儲蓄率的下降。金融的發展減輕了流動性的約束,促使金融風險得到分散,儲蓄戶在需要資金的時候,可以隨時從金融中介機構獲取資金。流動性的減輕,使儲蓄戶沒有較多預防性儲蓄的存入,從而導致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發展,通常會隨之提高,利率的提高會帶來替代效應和收入效應,同時替代效應和收入效應會影響利率,從而影響儲蓄率,所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的,但金融發展的確會給儲蓄率帶來不小的影響,同時給經濟的增長也帶來影響。
農村金融發展通過“轉化率”來對經濟增長產生影響。“轉化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉化。通常情況下,金融發展水平的提高能使儲蓄向投資的轉化率也提高。在金融體系中,有一個很重要的功能,那就是將儲蓄轉化為投資。在儲蓄轉化為投資的過程中,金融體系要對一部分資源進行吸收,主要體現在:交易成本的發生,主要是金融機構從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的;信息成本的發生,金融機構為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權時會付出信息成本;金融中介機構必然會從中獲取利潤。因此,金融體系對部分資源的吸收,會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機構以及以傭金的方式向交易商與證券經紀商處流入。金融市場的發展與完善,會極大提高金融運作效率,使交易成本與信息成本得到降低。例如,良好的農村金融體系會使手續費用或者傭金費用等發生的交易成本得到降低;降低對農村金融的行政干預,會讓農村金融市場走向市場化的道路,促進經濟的提高。
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作者:李國杰 單葆成 馬云啟 劉廣林 單位:沈陽農業大學 遼寧省科學技術廳
項目主要針對遼寧省西北風沙區與沿海地區風蝕沙化嚴重、缺乏耐鹽耐旱林木品種及糧食產量不穩、經濟效益低下的現狀,組織實施“沿海經濟帶及西北風沙區防護林體系建設研究與示范”及“遼西北風沙半干旱區旱作關鍵技術研究”等項目,重點開展抗逆性樹種的保存與選育、防風固沙體系建設及旱作節水高效栽培模式等關鍵技術研究。第六,實施“新農村能源、環保住宅及生態環境建設研究與示范”等項目。項目針對農村新能源建設、改善和提高農村生態環境和農民生活生產條件等問題,進行“新農村能源、環保住宅及生態環境建設研究與示范”及“遼寧農村儲糧裝備技術及綠色儲糧示范”項目研究。加大引進創新力度,培育高產優質農業新品種“十一五”期間,遼寧省累計引進農作物種質資源6000余份、配制新組合2000份、利用常規育種與生物育種相結合的方式選育玉米優良自交品系127份,選育玉米、水稻、大豆等農作物新品種190個,新品種推廣面積累計3億畝,使遼寧省主要農作物良種覆蓋率保持95%以上。累計引進國內外高油、高蛋白、高油亞比材料和特種花生新品種(系)89個,育成花生新品種6個。選育林木、畜牧、水產等新品種40個,豐富了遼寧省種業市場,提升了種業品質,為遼寧農業的健康高效及可持續發展打下了夯實的基礎。由遼寧省農科院牽頭的國家糧豐工程項目“東北平原南部(遼寧)春玉米豐產高效技術集成研究與示范”中,5年中在全省內累計建立核心區、示范區4800萬畝,技術輻射面積基本覆蓋遼寧省玉米主產區。2009年落實超高產田169畝,其中138畝達到噸產,建平縣50畝超高產田塊最高畝產達1157.16公斤。通過對水稻減氮增效豐產技術、化控技術的應用,旱種濕管栽培技術、主要病蟲害安全高效綜合防治技術研究與示范,建立了遼寧東南沿海、遼河平原三角洲、遼寧中部和遼北四大稻區的水稻高產優質栽培技術集成模式,技術輻射面積590萬畝,2009年有330畝超高產示范田平均畝產達832.8公斤。針對遼寧省大豆生產目前現狀及存在的問題,確立了遼寧南部、中北部地區及遼西半干旱區保苗高產高效技術集成與示范模式,5年中累計建立大豆新品種新技術示范田11處,合計示范面積6201畝,平均畝產達216.6公斤。通過農業新品種的應用推廣及高產高效栽培技術的集成與示范,實現了良種良法的配套,為遼寧省農業增產、農民增收提供了有力的技術支撐。開展科技特派行動、構建現代農業科技服務體系科技特派行動以科技特派行動為載體,以政府引導和市場化運作為手段,以農業特色產業基地建設為切入點,把人才、技術、信息和現代經營理念引入農村一線,鼓勵廣大科技人員在農村創新、創業,促進現代農業發展,增加農民收入,為社會主義新農村建設提供強有力的技術支撐。“十一五”期間,遼寧省共有72個縣(市、區)開展了科技特派工作,累計派出省級科技特派團17個、市級科技特派團190個、省級科技特派組63個、科技特派員2784名、培養農民技術員3445人,全省累計有7853名科技人員活躍在農村一線。行動開展以來共實施科技特派員示范項目798項、形成利益共同體171個、引進新品種1823個、推廣新技術1293項、研發新產品562個、申報專利131項、建立示范基地2277個、基地面積278萬畝、創辦農民專業技術合作組織1226個、開展各種培訓7000余(場)次、培訓農民70萬人次、發放資料170萬份、安置勞動力就業51.7萬人、輻射帶動農民143.2萬人、增加經濟效益209.4億元。經過幾年探索實踐,在省內建立了“四位一體”的科技特派工作模式,即科技特派團、科技特派組、科技特派員和農民技術員培養工程。開展科技扶貧、創建農業科技服務平臺由遼寧省農科院、沈陽農業大學等單位的農業專家,5年中累計組成80余支科技服務隊,針對各縣區的農業特色,舉辦果樹栽培、棚菜生產、畜禽養殖等各種培訓班1200期,培訓科技帶頭人、農民等18萬人次,累計發放光盤、技術手冊等資料70萬余份,發送農作物優良品種種子10萬公斤。通過建立新成果示范基地、扶持龍頭企業和農民經濟合作組織等措施,推廣新品種200個,引進科技致富項目300項,培養科技示范戶1000戶,累計創造經濟效益40億元。實踐證明,科技扶貧及送科技下鄉更新了農民觀念,提高了農民的科技文化素質,為促進地方農業結構調整和縣域經濟發展起到了積極的推動作用。同時,開展“農業科技110”服務平臺建設,利用現代科技手段整合農業科技資源和服務方式,采用政府搭臺、專家支撐、技營結合、農民受益的運行模式,實現了對農民科技咨詢、求助的快速反應、有效服務。為推進農村信息化、加速農業科技成果轉化、促進遼寧省現代農業發展提供了強有力的技術支撐。
今后必須要重視技術創新及產業化,在正確處理好當前與長遠、應用與開發研究的同時,加大基礎性研究力度,使三類研究的戰略布局及人力、財力保持適當均衡,推動遼寧農業科技持續發展。(遵循農業科技工作的自身特點與規律現代農業科學是在科學整體化浪潮中建立起來的一門綜合性科學。它處于科學結構中的基礎自然科學到農業生產之間的應用技術科學的廣大地帶,它也處于自然科學與社會科學的地帶。農業科學技術不同于工業科學技術,它包括了基礎性研究、應用性研究和開發性研究的完整體系,并具有自身的特點:受經濟規律支配,也受自然規律和生物規律的支配,物化的生產資料不能以其他的物質取代,但直接又影響到農業技術及其經濟、社會和生態效益;所獲得的科技成果,有物質形態的產品,又有知識形態和信息形態的非物質性成果,并難以受到專利和知識產權的保護。農業科技成果不僅可以轉化為現實生產力,為社會創造物質財富,而且還可以極大地豐富人類的精神財富。農業科技工作的特征和規律是農業發展特征和規律的綜合體現。實踐表明,在農業科技工作中只有認真按其特殊性和規律性辦事,保持其穩定性和連續性,才能推動遼寧農業科技工作快速、良性發展。實施農業科學技術多學科、跨地區協作攻關伴隨現代科學技術的快速發展,科研規模不斷增大,分工也越來越細,一些重大科技攻關問題普遍帶有綜合性。這些科研任務的完成,必須組織大協作,乃至區域或國家規模的協作,才能取得突破性的大成果。因此,要加強橫向聯合與協作,推動多跨部門跨地區、專業多學科的聯合科技攻關。例如,沈陽農業大學陳溫福院士完成的“秈粳稻雜交新株型創造與超高產育種研究及其應用”科研項目,就是以沈陽農業大學、中國水稻研究所等12個單位跨部門跨地、多專業多學科的科技力量,開展大協作,聯合攻關,并獲得了具有國際先進水平的重大科技成果。此外,在農業的多學科的橫向聯合上,重視了學科間滲透與交融作用的發揮,實現科技項目在理論上和技術上的突破,促進了高新技術的發展。目前,遼寧省在啟動實施的重大專項,特別是重大專項,均規定要創新科技創新體制,堅持走大聯合與大協作之路。采取多種形式加快農業科技成果轉化采取多種形式,加快農業科技成果向現實生產力轉化,為加快經濟發展方式轉變提供強有力的科技支撐。
同時,創辦科技型企業(企業集團)和經濟實體,依靠科技進步,生產、銷售科技產品,將科技轉化為現實生產力,經濟社會效益顯著。運用高新技術改選傳統農業所謂農業的高新技術,是指能廣泛用于農業領域的,對農業經濟發展和農業科技進步產生深刻影響和重大推動作用,并能形成新型農業產業的高技術和新技術。包括國家科技部認定的生物技術、航天技術、信息技術、自動化技術、激光技術、新材料技術、新能源技術等7個高新技術領域的相關內容。運用高新技術改造傳統農業、推動遼寧農業現代化建設,要服務于發展遼寧經濟和完善遼寧農業功能的需要,把遼寧農業發展建立在依靠現代科學技術的基礎之上。通過引入現代高新技術和先進生產力,用技術創新把高新技術融入傳統農業,使高新技術向傳統業的產前、產中和產后領域滲透和擴散,形成新農業產業;用結構優化促進遼寧農業結構優化,將資源依托型的農業發展成依托型農業,實現農業高產、優質和高效;用融資創新建立多元化的融資渠道和風險投資體系;用組織創新發展農業產業化經營和建設農民合作經濟組織,形成一個利益共享、風險共擔的合理運行機制;用可持續發展戰略思想發展生態型的科技農業;用農業產業化的生產方式來取代傳統農業生產方式,促使遼寧省的傳統農業向現代農業轉變。注重高素質科技隊伍建設農業發展靠科技,科技進步靠人才,當今世界的競爭,從根本上說是人才的競爭,人才資源已成為最重要的戰略資源。加快農業科技人才工程建設,造就一支高素質的農業科技隊伍是實施科技興農戰略的前提。因此,遼寧省在加強農業科技隊伍建設實踐中,首先,對現有農技推廣干部不斷加強正規的專業技術教育,使之適應農業技術推廣的專業需要。其次,努力拓寬廣大科技人員的專業基礎知識、基本實驗技術、新技術應用水平和科研能力。注意充實農業科技隊伍,加快培養學術帶頭人。研究人員的引進要始終堅持高學歷、高素質的原則。第三,注意改善農業科技人員特別是農技推廣人員的工作和生活條件,努力保持專業科技人員的相對穩定。第四,認真組織大專院校、農業科研院所的教師、科技人員深入農業生產第一線,高素質地從事技術推廣服務,參與科技示范區、綜合開發區及各類生產基地建設。第五,不斷改革技術職務評聘制度,動態管理,充分調動科技人員的主動性和積極性。堅持技術推廣應用與培訓農民相結合農民是農業技術的直接應用者和獲益者,要推廣農業先進技術,必須大力培訓農民,提高農民科學技術素質。首先,舉辦培訓班,傳授新技術、新方法。通過實施“沈陽市農村青年科技人才研修工程”、“遼寧省農民技術員培養工程”和“綠色證書”等,為遼寧農村扶貧開發培養大批有文化、懂技術、會經營的新型“藍領農民”。其次,建立科技示范服務基地。通過科技示范服務基地,讓農民更直觀更實在地學到農業技術知識和操作方法。第三,建立健全技術推廣網絡。通過完善鄉鎮一級技術推廣機構、建立村、組兩級技術推廣組織、建立農民技術協會和發揮農技專業戶、示范帶動作用,從而加快新技術傳授、吸收及新品種的推廣普及。加大農業科技管理體制創新力度首先,創新農業科研體制。(1)將農業科研、開發、推廣應用相互分割的關系轉化為相互銜接互為一體的體系。(2)將農科教分離、產學研多主體化轉化為農科教結合、產學研一體化。(3)將科技人員的技術成果的物質、精神獎勵與產權、專利分離轉化為一定程度的結合,建立多勞多得的分配制度和多元化的分配方式。其次,創新農業科技管理體制。(1)加強組織領導,分層次、分類別進行綜合協調管理農業科技項目。(2)建立新型項目管理體系,基礎研究項目實行基金項目制,重大科研開發及示范項目實行公開招標的方法,重大綜合性項目探索建立首席專家負責制。(3)建立財政投入、金融貸款、企業投入、社會融資等多渠道、多元化投入體系。(4)克服短期行為,對項目實行長期的目標、分段檢查、適當調整的連續性管理辦法。再次,創新科技推廣體制。(1)強化農業科技推廣網絡建設、修訂與完善農業技術法規、加大農業技術推廣經費投人。(2)建立高質量的農業技術信息服務體系和農業科技應用風險保障制度,大力培養提高農民科學文化素質。(3)建立責權利共享制,以效益分成的方式調動供給者和需求者的積極性。