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辦公室改革方案

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辦公室改革方案范文第1篇

    被告:商丘市房地產管理局。 法定代表人:翟大福,局長。

    被告:商丘市住房制度改革辦公室。 法定代表人:翟大福,主任。 第三人:陳愛蓮,女,44歲,系商丘市第八中學教師,住商丘市紗廠一街飛翔胡同3號。

    1979年初原商丘市城鄉建設局用物資組盈利款11943.30元在商丘市紗廠一街飛翔胡同蓋平房六間、廚房二間,分成一、三兩個家屬院,其中3號院平房四間、廚房一間分給原副局長孫天立居住。1980年原告因管理不便,將一、三兩個院委托給下屬單位房管處代管。1981年10月,房管處升格為房管局,一、三兩個院繼續由其管理。1990年孫天立夫婦相繼病故,其子孫宏軍、兒媳陳愛蓮搬進三號院居住,房租交到房管局直至城鎮住房改革。1994年5月7日,原告向房管局報告,要求收回一、三兩個院,房管局未予答復。同年7月12日,房管局和房改辦以三號院為直管公房為由,在城鎮住房制度改革中,出售給了陳愛蓮,并為陳辦理了(私房)字第016371號房屋所有權證。同年8月,原告以“程建”為申請人,要求房管局、房改辦將三號院出售給“程建”。房管局、房改辦又給“程建”辦理了三號院私房字第018714號房屋所有權證。1995年3月,原告催陳愛蓮搬家時,得知被告把三號院已出售給了陳愛蓮,即多次到被告處要求解決,在協商無效的情況下,原告于1995年9月8日向商丘市人民法院提起訴訟。并向法院提供了建房手續、物資組用盈利款建房的原始帳單和有關證人證言。 原告訴稱:被告明知三號院的所有權不屬國有,卻按國有公房出售給陳愛蓮,并為其頒發房屋所有權證,其行為違法,要求法院確認私房字第018714號房屋所有權證合法有效,撤銷私房字第016371號房屋所有權證。 被告辯稱:三號院系政府撥款所建,房管局自1980年管理至今,應屬直管公房,出售給陳愛蓮是正確的,要求法院維持陳愛蓮的016371號房屋所有權證;原告采取欺騙的手段,以“程建”名義辦理的房屋所有權證是無效的,要求法院撤銷“程建”的018714號房屋所有權證。 被告在訴訟期間未能提出政府撥款建三號院的證據和屬直管公房的法律依據。 第三人除同意被告的意見外,還認為房管處升格為房管局是和原告分家,三號院是分家時分給房管局的,如同兄弟倆分父輩的財產,既已分家多年,就不能再要,即便形成糾紛,也是民事糾紛,法院不應作為行政案件受理。

    「審判

    商丘市人民法院審理認為:商丘市紗廠一街飛翔胡同三號院系原告在1979年自籌資金所建,分配給孫天立居住,交給下屬二級機構房管處管理。原告在房管處升格為房管局后雖未將該房的管理權收回,也未將所有權移交,三號院的產權仍歸原告所有。被告確認三號院是政府撥款所建,屬國有直管公房的證據不足,將三號院出售給第三人陳愛蓮并為其頒發房屋所有權證的行為侵犯了原告的合法權益,故被告要求維持陳愛蓮的房屋所有權證的訴訟請求不予支持。原告為收回三號院,以虛構的人名“程建”向被告提出房改申請書的做法不妥。被告對“程建”的申請不認真審查,并為其辦理房屋所有權證的行為違法,應予撤銷。原告要求確認“程建”的房屋所有權證合法有效的訴訟請求不應支持。 該院于1995年11月27日依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十四條第(二)項第1目之規定作出如下判決:

    (一)撤銷被告商丘市房地產管理局、商丘市住房制度改革辦公室下發的(私房)字第016371號房屋所有權證。

    (二)撤銷被告商丘市房地產管理局,商丘市住房制度改革辦公室下發的(私房)字第018714號房屋所有權證。

    一審宣判后,商丘市公用事業局不服,向商丘地區中級人民法院提出上訴稱:商丘市紗廠一街飛翔胡同三號院的房屋系原城建局自籌資金所建,房屋所有權歸公用事業局,因此“程建”所辦的房屋所有權證是合法有效的,一審判決撤銷是錯誤的,請求二審法院依法改判。并認為一審判決撤銷(私房)字第016371號房屋所有權證正確,請求二審法院判決予以維持。被上訴人商丘市房地產管理局,商丘市房改辦答辯稱:紗廠一街飛翔胡同三號院的房屋作為直管公房出售是由房管局自行評估及資格審查,根據國家房改政策出售給住戶,并辦理了(私房)字第016371號房屋所有權證,是合法有效的,一審判決撤銷錯誤,請求二審依法改判,并認為給“程建”辦理的房屋所有權證人名是虛構的,屬弄虛作假,一審判決撤銷正確,請求二審判決維持。

    河南省商丘地區中級人民法院審理后認為:原審法院認定事實清楚,證據充分,程序合法,但以“政府撥款、直管公房的主要證據不足”和“程建”為虛構人名的做法不妥判決撤銷(私房)字第016371號與(私房)字第018714號兩個房屋所有權證并無不當,上訴人所提上訴理由不能成立。根據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項之規定,該院于1996年2月20日作出判決: 駁回上訴,維持原判。

    「評析

    本案在審理過程中,主要涉及以下問題:

    一、商丘市房管局和房改辦是否具備行政訴訟被告的主體資格。我國行政訴訟法第二十五條規定,公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,作出具體行政行為的行政機關是被告。本案中,被告房地產管理局是商丘市政府管理房地產的行政機關,對三號院的確權、頒發房屋所有權證都是其實施的具體行政行為;房地產管理局對三號院確權的行為、對原告和第三人的權利、義務都有直接的關系。所以,商丘市房管局、房改辦具備行政訴訟中被告的主體資格,符合行政案件的條件。本案既不是民事案件,也不是界乎于行、民之間的邊沿案件,一、二審法院認定該案為行政案件類型中的財產確權案件是正確的。

辦公室改革方案范文第2篇

協助廳領導處理機關日常政務工作;協調各處室和直屬單位工作;承擔綜合調研工作;制訂廳機關工作制度、年度工作計劃、工作總結及有關重要文稿;負責廳會議組織、公文審核、文電處理、機要檔案、秘書事務、接待聯絡、機關財務、保密保衛、后勤保障,以及廳機關和直屬單位的國有資產管理工作。

(二)政策法規處

制訂勞動和社會保險立法計劃、負責草擬有關勞動和社會保險行政管理的地方性法規、規章草案和規范性文件;依法行使國家勞動和社會保險監督檢查權,指導和監督全省勞動和社會保障監察;建立全省勞動和社會保障系統行政執法監督制度,負責處理勞動和社會保險行政復議和行政訴訟案件,負責普法工作及勞動和社會保險法律、法規的咨詢工作。

(三)計劃財務處(基金監督處)

編制全省勞動和社會保險事業中長期發展規劃和年度計劃并組織實施;承擔統計和信息工作,統計公報、信息資料及發展預測報告;制訂勞動和社會保險信息管理及其網絡的規劃、規范、標準并組織實施;組織勞動保障科學技術研究及成果的推廣、應用工作;負責管理省級勞動和社會保險事業經費、專項經費和國際援助、貸款項目;會同財政部門制訂社會保險基金的財務、會計制度并組織實施;社會保險基金預決算提出審核意見;制訂社會保險基金監督制度,建立健全社會保險基金監督網絡,查處基金管理的重大違紀案件;認定投資機構運營社會保險基金的資格,認定有關機構承辦補充養老保險、補充醫療保險業務的資格并對其承辦的補充保險基金實施監督。

(四)勞動工資處

制訂勞動關系調整基本規則和勞動合同、集體合同實施規劃,審核在杭省部屬及部隊屬單位集體合同;制訂全省招用農民合同制工人和外來勞動力調控計劃;負責特殊招工、政策性安置和調配工作,按分工擬定“農轉非”政策;參與省級勞動模范的評定工作;制訂企業職工工作時間、休息休假和女工、未成年工特殊勞動保護政策;組織實施企業工資總額與經濟效率掛鉤政策,負責省屬企業工效掛鉤工作;制訂并實施企業工資指導線政策、工資集體協調規則、最低工資標準、行業工資收入調節政策和國有企業經營者收入分配政策;審核省、部屬企業的工資總額和主要負責人的工資標準。

(五)就業和失業保險處

綜合管理全省勞動力資源的開發利用和就業及失業保險工作;制訂企業下崗職工分流安置、基本生活保障和再就業的政策,組織實施再就業工程;制訂勞動力市場發展規劃和職業介紹機構管理規則并監督實施;組織實施農村勞動力跨地區有序流動和農民進城務工的管理辦法;制訂全省就業服務事業規劃和促進勞服企業發展政策并組織實施;按分工管理境外人員入境就業和公民出境就業工作;制訂全省失業保險發展規劃、改革方案和基本政策并組織實施;制訂失業保險費率確定辦法、基金征繳和調劑政策、待遇項目和給付標準;研究完善失業保險基金管理政策和稽核辦法;負責管理失業人員疾病、生育、死亡等有關待遇。

(六)培訓處

根據國家職業分類、職業技能標準和行業標準,組織制訂實施辦法;建立職業資格證書制度,制訂職業技能鑒定規則和實施辦法;負責機關、企事業單位工人和社會勞動者技術等級考核工作;制訂職業技能人才培養和職業技能競賽的規則和實施辦法;負責管理企業在職職工技能培訓工作;組織實施勞動預備制度和職業準入制度;綜合管理全省技工學校、就業訓練中心和社會力量舉辦的職業培訓機構;承擔省技工學校招生辦公室工作。

(七)仲裁處

制訂勞動仲裁規則和勞動爭議處理政策;負責全省勞動爭議仲裁員的資格培訓、考核、認定工作;負責對全省勞動爭議處理行政機構的監督、檢查、業務指導以及對鄉鎮勞動關系協調委員會的工作指導;負責勞動保障來信來訪、突發事件的處理和維護社會穩定工作;負責在杭的省、部屬和部隊屬單位的勞動合同鑒證工作。

(八)養老保險處(省社會保險委員會辦公室)

制訂全省養老保險的基本政策、發展規劃、改革方案并組織實施;制訂基本養老保險費率確定辦法、基金征繳和管理政策;負責養老保險調劑金的管理使用;制訂個人賬戶管理政策和養老金計發的待遇項目和給付標準;研究完善中央行業在浙單位養老保險政策;組織實施離退休人員養老金社會化發放辦法;負責調整城鎮職工疾病、非因工死亡待遇及其供養直系親屬和非因工傷殘職工的待遇政策和給付標準;負責調整精減職工生活困難補助標準;負責省、部屬單位職工繳費年限的認定和退休審批工作;制訂補充養老保險的政策和辦法;承擔省社會保險委員會辦公室工作。

(九)醫療保險處

制訂全省醫療保險的基本政策、發展規劃、改革方案并組織實施;制訂醫療保險費用社會統籌、醫療保險個人賬戶管理、醫療保險基金管理政策;指導全省醫療保險制度改革工作;負責管理基本醫療的藥品、診療和醫療服務設施的范圍及支付標準;負責實施定點醫院、藥店的管理辦法及費用結算方法;參與醫療衛生體制改革和醫療收費標準調整工作;研究制訂省直單位、在杭部屬單位職工醫療保險改革方案,負責實施省本級離休人員和子女統籌醫療管理辦法。

(十)工傷生育保險處(省勞動鑒定委員會辦公室)

制訂全省工傷、生育保險基本政策、發展規劃、改革方案并組織實施;制訂工傷、生育保險費率確定辦法、基金征繳和管理、待遇項目和給付標準及因工死亡供養直系親屬的待遇政策;指導全省工傷、生育保險制度改革工作;負責管理全省工傷認定政策和辦法;指導全省職工工傷與職業病致殘程度和因病、非因工致殘喪失勞動能力程序的鑒定工作,負責省部屬單位和行業單位職工的勞動鑒定和市地申請的勞動鑒定復鑒工作;承擔省勞動鑒定委員會辦公室工作。

(十一)農村社會保險處

制訂全省農村養老保險的基本政策和發展規劃并組織實施;制訂農村養老保險費用籌集辦法、待遇項目、給付條件和給付標準;研究完善農村養老保險基金管理制度和經辦機構的管理規則;負責農村養老保險社會化管理服務工作。

(十二)人事教育處

負責廳機關和直屬單位的機構編制、人事和勞動工資的管理工作;參與審核市社會保險經辦機構領導成員的任免;擬定全省勞動保障系統干部教育的規劃、計劃;負責勞動保障系統的專業技術職務評審工作;負責全省勞動保障系統先進單位和個人的評比表彰工作;負責廳機關離退休人員的管理服務工作。

(十三)駐廳監察專員辦

辦公室改革方案范文第3篇

區編辦:

按照區編辦《深化**鎮行政管理體制改革方案》要求,我鎮高度重視,立即安排專人,對照調研內容進行梳理匯總,現將有關情況匯報如下:

一、便民服務中心標準化建設方面。

為方便人民群眾辦事,**鎮積極推進便民服務中心建設,提高辦事效率,堅持以“熱情周到、便民公開、高效廉潔”為宗旨,以“便民服務是我們的職責”為理念,讓便民服務中心真正發揮“便民、利民、惠民”作用。

(一)推進陣地建設標準化,筑牢便民服務基礎。

一是對鎮綜合便民服務中心硬件設施進行提檔升級,為中心配備顯示屏,配齊5個綜合服務窗口顯示屏、5臺電腦,進一步規范大廳辦事秩序,提高工作效率。

二是對中心內部硬件設施布局再調整,更換宣傳資料架、增添便民藥品種類、植物綠化、門口擋風簾等便民設備,積極營造溫馨舒適的辦事環境,拉近與群眾的距離。

三是保留第二辦公區鎮級便民服務點、綜合服務窗口、業務工作人員,定時定點服務,為老年群體、弱勢群體提供鎮級便民服務事項代辦服務,切實完善“15分鐘公共服務圈”,打通基層便民服務“最后一公里”。

(二)推進服務形象統一化,展示政務服務新面貌。

一是對標省頒標準,為綜合便民服務中心工作人員配齊工作服裝,以統一的人員著裝、服務形象、服務行為面向轄區群眾。

二是對標全區標準,將綜合便民服務中心的樓頂門頭、大廳門頭、背景歡迎墻、工作人員狀態欄等整體形象進行統一更換改造,進一步推進綜合便民服務中心標準化建設。

三是對標鎮級標準,督促25個村將區、鎮兩級模板與本村特色相結合,制作便民服務室標識標牌、窗口人員臺簽、工作牌等,進一步推進村便民服務規范化建設。

(三)推進運行管理科學化,增強便民服務意識。

一是充分發揮綜合便民服務中心干部監督作用,組織督查小組,通過不定時巡查、隨機抽查等方式,對窗口工作人員出勤、服務態度等情況進行督查考核,及時發現和糾正存在問題。

二是堅決落實AB角崗位制度、一次性告知制度、首問負責制度、限時辦結制度等一系列制度,規范服務流程、人員配置,確保為群眾辦事不間歇。

三是定期開展窗口工作人員業務培訓,根據群眾滿意度調查反饋意見,進一步改進工作方法,提升窗口工作人員的專業素養和人文素養。

二、綜合行政執法方面。

我鎮深入貫徹落實深化鄉鎮和街道機構改革工作部署,聚焦重點難點,緊扣關鍵環節,創新整合鎮及區直派駐執法力量和資源,做實做細綜合行政執法機構職能體系和工作機制,探索構建綜合行政執法平臺,實現治理重心下移,推進基層治理體系和治理能力現代化,取得了階段性成效。

目前我鎮已有5名行政人員辦理了行政執法證,并設立**鎮綜合執法辦公室,在鎮黨委政府的統一領導下,扎實開展各項綜合執法工作,此外還成立了**區綜合執法局**中隊,中隊成立以來,在局黨組和鎮綜合執法辦公室雙重領導下,積極配合**鎮政府的各項工作開展。一是強化鎮容鎮貌的治理。首先規范“門前三包”的制度落實和長態化;以及主要街道兩邊門面的出店經營;二是強化流動商販的規范治理,規定經營秩序;三是配合鎮政府進一步規范門面門頭的管理和亮化,達到整齊劃一。四是加強310國道兩邊的治理。在“雙創”期間,全體同志不怕苦不怕累,嚴要求,高標準,強化制度的落實,加強市場規范經營秩序,圓滿完成了局黨組和鎮政府交代的各項任務。

二、放權賦權方面。

辦公室改革方案范文第4篇

為單位各部室提供全方位的行政、后勤服務,全面提高工作質量,為藝術館的工作上水平做出貢獻,全面建設小康社會的年,推動各項工作再上新臺階的關鍵年。根據《藝術館改革方案》要求,加強辦公室工作人員的隊伍建設,努力提高人員素質,強化管理與服務意識,為藝術館的全面工作保駕護航。

二、加強辦公室人員的隊伍建設:

努力提高辦公室人員的綜合素質,加強理論學習、業務學習,強化服務與管理意識,明確分工,充分調動工作積極性,使我館的行政、后勤服務管理工作再上新臺階。

三、下一步:

1、認真學習各種深化改革的文件精神,積極參加政治學習,定期召開辦公室工作人員會議,學習崗責。

2.、繼續做好單位的財產登記工作,解決各部室工作人員的辦公室的問題,使每個人都有一個辦公的地方,為更好的開展工作創造良好的條件和環境。

3、在分配好各部室工作地點的前提下,和各部室做好協調工作,重新劃分衛生區,責任到部室,辦公室成立衛生檢查小組,負責定期對其檢查,并公布檢查結果。

4、認真做好簽到考勤工作,為評定績效工資、年終考核等提供詳實的依據。

5.、圖書室管理人員要發揚創新精神,以高質量的服務,為全館人員提供良好的借閱的環境,做到借有登記,還有日期。

6、完成全館人員年度考核工作和一年一度的職稱評定和評聘分開工作。

7.、財務報賬人員嚴格遵守財會制度,及時報表,做好領導的參謀,定期向領導匯報財務收支情況,并做好全館人員的工資發放、調整和提高職補等工作。

8、完善檔案管理工作,檔案室人員要有嚴格的組織性、責任心,自覺維護檔案的完整與安全,負責上級機關及外單位來電文,做好文件的傳閱、收回、定其歸檔和整理立卷工作。

9、認真做好館務會、全館人員會議以及由館組織的大型會議的各項準備工作。

10、每年對全館退休人員進行至少一次的走訪慰問活動。

11、加強單位人員的用水、用電管理。

12.、完善本單位的報紙、刊物、信件的收發和管理工作。

13、對上級領導和外地來賓,做接待工作,使其高興而來,滿意而歸。

14、加強單位辦公區域和家屬院的安全保衛工作,健全安全保衛和防火防盜,堅持預防為主,確保安全。

辦公室改革方案范文第5篇

“最高人民法院正在研究起草《關于深化人民法院司法體制與工作機制改革的實施意見》,馬上就要下發了。”最高人民法院司法改革辦公室副主任蔣惠嶺對《望東方周刊》說。

十七大對深化司法體制改革做了戰略部署。2008年底召開的全國高級人民法院院長會上,最高法提出了司法改革的10項任務。近日,由最高法牽頭實施的12項改革任務也將確定。

“這標志著我國新一輪司法體制改革的全面啟動。”蔣惠嶺并未透露12項改革任務的具體內容,“現在方案還在研究階段,還是保密的。”

不過他告訴本刊記者,這12項改革任務是在去年提出的10項任務的基礎上衍生而來,有一個共同的特點,就是處處體現從人民群眾的司法需求出發,以維護人民利益為根本,以促進社會和諧為主線,加強權力制約監督。

三個“五年”

已經對外公布的新的司法改革重點任務中,有一部分是需要制定新的改革方案,比如司法管理制度改革、量刑程序改革、多元糾紛解決機制改革、被害人救助制度改革等;還有一部分是在原已制定的改革方案的基礎上進一步深化,如審判委員會制度改革、人民陪審員制度改革等。

蔣惠嶺說,在上世紀90年代以前,司法改革基本處于“鋪路階段”。最高人民法院從1999年起開始全面、系統地對司法改革進行統一部署,標志就是《最高人民法院五年改革綱要》,“我們叫它‘第一個五年改革綱要’。”

2002年召開的十六大上,確定了司法體制改革的任務。2004年起,司法改革進入了“第二個五年改革綱要”時期。

“2007年提出繼續深化司法改革,它也是我們國家政治體制改革的組成部分,所以中央進行了自上而下的部署。現在我們馬上要公布的《實施意見》,可以說類似于第三個五年綱要。”

這3個五年里,改革的側重點也各有不同。

2003年以前是審判方式、工作機制、程序把關上的改革。在恢復重建的基礎上,理順了一些關系,解決了一些基本問題,比如法官制度的建立和法官素質的提高。

第二個五年,司法改革進入探索階段,主要注意力轉向改革司法機關人財物的管理體制、改革司法程序等方面。

第三個五年則是深化階段,在過去提出的工作重心上繼續往前走。

提升法官權威

在龐大的司法改革系統中,最高院司法改革辦公室充任了“協調者”的角色。

“最高法牽頭的這12項改革任務很艱巨,我們的時間也很緊迫。前一階段,院內各牽頭單位已經按照分工方案的要求,選擇了一批精兵強將,跟協辦單位共同組成了各個項目的課題組。”據悉,12項改革任務的總體方案已報送中央政法委。

對于外界矚目的問題,如量刑、司法公正、法官自由裁量權、司法透明等,蔣惠嶺也是感觸頗多。

“每一項改革措施,都要克服來自各方面的、與公平正義原則不吻合的力量。決定司法公正的因素有很多,根本的辦法是要從體制上保證,讓司法機關能吸引社會上最優秀的人,保證這個最基本的價值體系。”

蔣惠嶺覺得還有一點很重要,就是提高法官的地位。“在其他國家也是一樣,法官要是沒有這種權威的話,公正的標準就變得多元了。”

蔣惠嶺把法官和法律的關系形容為唱“雙簧”,“法官要不折不扣地把法律表達出來,否則法律會就被曲解,被不確定的情感化的東西取代。所以加強司法職業保障,是這次司法改革的重點之一。”

對于更深度的司法透明,蔣惠嶺也充滿了期待。

“很多地方法院把審判結果‘上網’,法庭對公眾開放,但大家還是覺得透明度不夠,說是‘沒有用的東西全公開了,最有用的部分都沒有公開’,這話雖然刻薄了點,但也不是沒有道理。法庭上那一點時間,那一紙判決‘透明’了,但是庭審前后的情況大家并不知情。在這個問題上,確實還有很大的差距。”

他說,這一輪司法改革里,增強司法透明仍是重點,希望未來5年有所改觀。

“水到渠成”

蔣惠嶺覺得,在司法改革推進中,困難之一是制度設計。在這方面,他認為地方法院功不可沒。

“司法改革辦公室不可能一拍腦袋就想出一個方案。很多改革措施,都是來源于地方的實踐。我們也會拿一些改革方案,先在地方試點。”

但是,蔣惠嶺也表示,很多地方改革和當地環境、當地法院的情況都有直接關系,所以未必能普遍適用。

“司改辦的一項重要工作是協調全國司法改革的步伐,發現跟法律要求不太一致的,或者是新做法但是不符合改革方向的,我們也會馬上阻止。”他說。

在蔣惠嶺來看,中國的司法改革已進入攻堅階段。“容易改的都已改得差不多了,剩下的都是一些硬骨頭。而且司法體制改革跟各種社會制度摻和在一起,尤其是和政治體制改革息息相關。”

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