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一、2014年上半年經(jīng)濟和信息化發(fā)展情況
今年以來,國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢復(fù)雜嚴(yán)峻,特別是我市各縣市區(qū)統(tǒng)計調(diào)整、衡東鉛超標(biāo)等因素影響,我市198家規(guī)模工業(yè)企業(yè)被清退出規(guī)模工業(yè)統(tǒng)計籠子,全市工業(yè)經(jīng)濟下行壓力巨大。一是規(guī)模工業(yè)增速下降明顯。1-6月全市規(guī)模工業(yè)完成總產(chǎn)值987.8億元,同比下降9.3%,比1-5月多下降了9個百分點。全市12個主要行業(yè)中,除電子信息完成總產(chǎn)值140.6億元,同比增長23.0%、電力完成總產(chǎn)值18.2億,同比增長17.1%,冶金、紡織、輕工、有色、醫(yī)藥、煤炭、食品、化工、建材、機械等10個行業(yè)總產(chǎn)值累計增速均出現(xiàn)較大幅度下降。二是重點工業(yè)項目有序推進(jìn)。2014年第一批144個重點工業(yè)項目已有12個項目投產(chǎn),可望每年新產(chǎn)生產(chǎn)值94.5億元,105個項目開工,開工率72.9%,完成投資92.39億元,占年計劃40.03%。三是工業(yè)投資平穩(wěn)增長。預(yù)計1-6月份,全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成360億元,同比增長約10%以上;其中,工業(yè)技術(shù)改造投資完成280億元。四是非公經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。預(yù)計1-6月全市中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)增加值525億元,同比增長11.5%;非公經(jīng)濟實現(xiàn)增加值675.6億元,同比增長11.5%;非公經(jīng)濟實繳稅金47.5億元,同比增長13%。五是節(jié)能降耗成效顯著。1-6月,我市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能耗總量為283萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比上升2.1%,萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗同比下降7.8%,節(jié)約和少用標(biāo)準(zhǔn)煤26萬噸,減少二氧化碳排放52萬噸。七是信息化加速推進(jìn)。新建及改造3G、4G基站共2003個,光纜3466公里,光網(wǎng)端口9萬余個,累計投資4.9億元。八是要素保障有力。全市社會用電62.3億千瓦時,同比增長6.6%,增速全省排第2位;全市工業(yè)用電38.5億千瓦時,同比增長13.6%,在全省排位第1。公路貨運量7656.7萬噸,同比增長4.4%;鐵路貨運量為195.9萬噸,同比下降6.3%;水路貨運量為415.6萬噸,同比持平。
二、總結(jié)這半年來所作的努力,我委主要是抓了以下幾個方面的工作:
(一)深入開展黨的群眾路線教育實踐活動。加強群眾觀點、群眾路線、群眾理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí),瞄準(zhǔn)“”突出問題,虛心征求意見,認(rèn)真查擺問題,注重立改立行。扎實開展“干部大走訪”活動,機關(guān)干部深入市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)供銷公司、市電子研究所走訪調(diào)研,宣講國家政策,傾聽職工意見,慰問困難職工,盡心盡力為群眾排憂解難。加強了干部隊伍建設(shè),規(guī)范機關(guān)管理,著力加強機關(guān)財務(wù)、公務(wù)用車和辦公用品采購等制度建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行制度,確保機關(guān)高效運轉(zhuǎn)。
(二)突出經(jīng)濟運行調(diào)度。完善了工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系,強化對縣市區(qū)、市直兩區(qū)一園企業(yè)、重點行業(yè)、50戶重點工業(yè)企業(yè)動態(tài)監(jiān)測和指導(dǎo),及時研判發(fā)展形勢,及時采取應(yīng)對措施。認(rèn)真開展“惠企政策落實年”活動,深入企業(yè)、深入園區(qū)調(diào)查研究,主動宣傳政策,主動幫扶企業(yè)破解發(fā)展難題。積極協(xié)調(diào)煤電油氣運等要素保障,確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
(三)高位啟動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作。5月15日,我委邀請工信部賽迪研究院院長羅文一行來我市考察,為我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展“問癥把脈”,并就工業(yè)規(guī)劃編制問題達(dá)成了共識;6月16日賽迪研究院專家組12人進(jìn)駐我市之后,市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)舉行了四場座談會,專門聽取各市直部門、縣市區(qū)、工業(yè)園區(qū)、重點工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人對編制工業(yè)規(guī)劃意見建議。在此基礎(chǔ)上,6月20日-30日我委組織賽迪研究院12人專家組分3個組深入到市直兩區(qū)一園、各縣市區(qū)以及重點企業(yè),進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)研,收集第一手資料,強力推進(jìn)工業(yè)規(guī)劃編制工作。
(四)加強重點項目建設(shè)。加強重大工業(yè)項目庫建設(shè),注重項目儲備、項目包裝,形成儲備一批、包裝一批、開發(fā)一批、引進(jìn)一批、建設(shè)一批的梯次跟進(jìn)的發(fā)展勢頭。1-6月我委完成策劃包裝了33個項目,深度開發(fā)16個項目,超額完成全市重大項目庫建設(shè)任務(wù)。初步達(dá)成移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)孵化園、生活餐廚垃圾集中處理等項目投資意向,引進(jìn)中農(nóng)集團(tuán)投資20億元建設(shè)的現(xiàn)代化專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)(物流)市場項目已進(jìn)入選址、洽談階段。對天雁機械、鐳目科技等13戶企業(yè)開展了工信部知識產(chǎn)權(quán)試點工作,對特變電工、南岳生物等5戶企業(yè)開展了科技攻關(guān)與重大成果轉(zhuǎn)化工作,對風(fēng)順車橋、創(chuàng)新生物等2戶企業(yè)推薦認(rèn)定省級技術(shù)中心企業(yè)等。
(五)加強節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能。組織實施工業(yè)鍋(窯)爐、電機風(fēng)機變頻、工業(yè)余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保、節(jié)能新技術(shù)新產(chǎn)品推廣和節(jié)能服務(wù)機構(gòu)能力建設(shè)等重點節(jié)能工程,在鋼鐵、有色、化工、建材等行業(yè),推進(jìn)8家企業(yè)清潔生產(chǎn),目前已完成報告編制工作,正在進(jìn)行報告評審。引導(dǎo)企業(yè)開展資源綜合利用工作,促進(jìn)資源最優(yōu)配置和高效利用。堅決淘汰落后產(chǎn)能。在近三年關(guān)閉小企業(yè)50家,淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)20家的基礎(chǔ)上,今年擬淘汰2家冶煉企業(yè),擬關(guān)閉小企業(yè)23家,進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。
(六)積極開展信息消費試點。充分發(fā)揮我市作為“全國首批信息消費試點城市”平臺優(yōu)勢,積極研究國省政策措施,草擬了《市人民政府關(guān)于促進(jìn)信息消費若干意見》等系列政策,保障信息消費工作順利開展。聯(lián)合聯(lián)通、用友、百度()組織開展信息化培訓(xùn),推行定制版行業(yè)信息化集成解決方案,為廣大中小企業(yè)低成本、低風(fēng)險、高效率推進(jìn)信息化,打造“兩化”融合標(biāo)桿企業(yè)。積極協(xié)調(diào)移動、電信、聯(lián)通等運營商積極開展4G建設(shè)。今年4月,我市作為省內(nèi)唯一受邀城市,赴長沙參加了“中國-東盟寬帶通信與經(jīng)濟社會發(fā)展研討會”,積極推介信息化及智慧城市建設(shè)“經(jīng)驗”。
今年上半年,農(nóng)經(jīng)中心在辦事處黨工委、辦事處的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)委農(nóng)工辦的關(guān)心支持下,圍繞辦事處中心工作和部門工作,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點,充分發(fā)揮部門職能作用,對照全年既定目標(biāo),扎實工作,努力創(chuàng)新,主要做了以下幾方面工作:
一、 新農(nóng)村建設(shè)
今年是耿集各項社會事業(yè)突飛猛進(jìn)的一年。年初辦事處就開工籌劃了42項重點工程,涵蓋了新農(nóng)村建設(shè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)田水利、特色旅游、農(nóng)貿(mào)商城、學(xué)校醫(yī)院、五個村級服務(wù)中心、道路橋梁、食品加工、行政辦公等方面。除個別工程正處于拆遷補償階段,目前大部分工程都已開工建設(shè),預(yù)計年底至明年初均可竣工。柳園新農(nóng)村基本竣工,預(yù)計10月份群眾可以入住。爭取創(chuàng)建市級新農(nóng)村示范村。
二、農(nóng)村環(huán)境綜合整治
上半年辦事處共進(jìn)行了兩次環(huán)境綜合整治行動,重點對全辦違章建筑和墳頭進(jìn)行了拆違平墳工作,上半年共計拆除違章建筑48處,平墳62座,遷墳11座,有力的遏制了亂搭亂建和在基本農(nóng)田葬墳的行為,同時保證了重點工程項目的順利開工建設(shè)。七月中旬組織力量,對鎮(zhèn)區(qū)街道和各村開展為期十天的第二輪環(huán)境整治專項行動,重點整治清理戶外占道經(jīng)營、亂貼廣告、亂放垃圾以及雜草雜物。經(jīng)過整治,鎮(zhèn)區(qū)村容煥然一新。
三、“三大管理”目標(biāo)管理工作。
1 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理。今年我辦共安排五個村實行一事一議籌資財政獎補,均能嚴(yán)格按照20元/人的標(biāo)準(zhǔn)籌資,農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡全部規(guī)范填寫,入戶率100%,沒有發(fā)生一起亂收費行為,目前各村自籌資金已全部上繳農(nóng)經(jīng)中心專戶管理。
2、規(guī)范土地承包管理,切實維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。辦事處今年繼續(xù)建設(shè)鋼架大棚3500畝。鎮(zhèn)村干部深入農(nóng)戶家中,逐戶做工作,截至五月底,所有農(nóng)戶均已簽完土地流轉(zhuǎn)合同,新發(fā)生的土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、鑒證率達(dá)100%,為全年高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展打下了一個良好的基礎(chǔ),目前我辦的鋼架大棚正在緊張施工建設(shè)中。其次我們主動深入農(nóng)戶,積極調(diào)解一起土地承包糾紛。農(nóng)經(jīng)中心針對徐莊九組村民因生產(chǎn)隊機動地承包糾紛而引起的糾紛事件,進(jìn)行深入調(diào)查,通過走訪,了解原因,并和村干部及時溝通,多次做雙方的思想工作,在該村九組召開村民小組會議,通過全體簽字表決的方式將產(chǎn)生糾紛的機動承包地全部分到農(nóng)戶,全程公開、公正、透明、得到了雙方當(dāng)事人一致認(rèn)可,有效化解了土地糾紛,化解和減少了矛盾糾紛,切實維護(hù)了農(nóng)村社會穩(wěn)定。
四、大力發(fā)展“三大合作”,增強經(jīng)濟活力。
一是加強農(nóng)民增收工作調(diào)研,及時了解農(nóng)民增收情況,密切關(guān)注農(nóng)民增收出現(xiàn)的新問題,及時向黨工委辦事處提出針對性的對策措施。二是發(fā)展“三大合作”和開展“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建,上半年已組建農(nóng)民專業(yè)合作社4個、其中一家是機插秧合作社,一家合作聯(lián)社,創(chuàng)立1個市級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織。積極引導(dǎo)農(nóng)民參加合作社,抵御市場風(fēng)險,讓農(nóng)民從中得到更多實惠。
五、觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。
辦事處引進(jìn)南京客商鄭建中獨資開發(fā)建設(shè)銀河灣生態(tài)農(nóng)莊,目前正沿二八河兩岸加緊建設(shè)中,該項目計劃總投資3000萬元,是一個集生態(tài)觀光旅游、購物、垂釣、餐飲、娛樂等多功能一體的農(nóng)家樂項目,預(yù)計可年接待游客20000人次。
六、政策性農(nóng)業(yè)保險工作。
采取多種方式加大農(nóng)業(yè)保險宣傳和投保力度,確保應(yīng)保盡保,督促做好涉險理賠工作,確保賠付及時到位,切實增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力,確保完成傳統(tǒng)種植業(yè)和高效設(shè)施農(nóng)業(yè)投保面積,能繁母豬應(yīng)保盡保。
七、扶貧開發(fā)工作。
下半年工作計劃:
下半年我們繼續(xù)結(jié)合村集體“三資四化”要求,圍繞全年工作目標(biāo)抓落實、抓完善、抓提升,重點做好以下幾方面工作:
一是加強村級財務(wù)管理,必須扎扎實實開展“三資”規(guī)范管理工作,不能懈怠放松;據(jù)統(tǒng)計,從2008年以來,村會計人員變動一半,由于村會計隊伍變動頻繁,為確保各項工作正常開展,下半年要加強會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
三是認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險的投保和理賠兌付工作,大力提高自繳比例,確保理賠資金及時足額賠付給受災(zāi)農(nóng)戶,使廣大農(nóng)民充分享受到強農(nóng)惠農(nóng)政策帶來的好處。
四是認(rèn)真做好扶貧開發(fā)工作,重點是管理好、使用好脫貧攻堅資金,同時指導(dǎo)幫助永莊村搞好扶貧互助社的試點工作,積極幫助各村協(xié)調(diào)聯(lián)系結(jié)對幫扶單位。力爭年底實現(xiàn)脫貧目標(biāo)任務(wù)。
五是高度重視,精心組織,扎實開展做好一事一議籌資財政獎補工作,確保項目順利實施并發(fā)揮效益,讓群眾滿意。
今年來,市政務(wù)服務(wù)中心在上級政務(wù)服務(wù)中心和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,根據(jù)2012年全區(qū)政務(wù)服務(wù)政務(wù)公開政府信息公開(簡稱“一服務(wù)兩公開”)工作要點和我市工作安排,結(jié)合市和我市“績效攻堅年”活動的部署和要求,堅持以推進(jìn)發(fā)展為主題,以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),以提升工作績效為
目標(biāo),全力推進(jìn)“一服務(wù)兩公開”工作。今年1-5月份,市政務(wù)服務(wù)中心辦結(jié)審批和服務(wù)事項56553多件,收費4000多萬元,平均每月辦結(jié)數(shù)量超過1.1萬件,每月辦結(jié)事項數(shù)量居廣西各縣(市)第一名,無一件超時,無一起群眾投訴。現(xiàn)將上半年工作情況總結(jié)如下:
一、主要工作及成效
(一)組建公共資源交易平臺,規(guī)范服務(wù),打造公平公正的政務(wù)環(huán)境。
上評標(biāo)等網(wǎng)上交易系統(tǒng),逐步完善公共資源交易的管理方式、交易程序和運行機制,構(gòu)建“陽光交易”平臺。
(二)建立四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò),實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸。
(三)切實開展“績效攻堅年”活動,提升工作績效。
我們根據(jù)市委、市政府“績效攻堅年”活動的部署和要求,在充分調(diào)研辦事群眾實際需求及中心窗口管理現(xiàn)狀后,結(jié)合中心實際,扎實開展“績效攻堅年”活動,對窗口實行績效考評,提升工作績效。
1、抓住“三要素”,注重績效考評嚴(yán)肅性。
一是堅持三步走。第一步制定考評方案。成立了以政務(wù)辦副主任為組長、相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為組員的調(diào)研小組,經(jīng)過廣泛征求意見,反復(fù)論證研究,幾易其稿,制定了《市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室“績效攻堅年”實施方案》,并制作了績效考評指標(biāo)模板;第二步科學(xué)制定目標(biāo)。結(jié)合中心實際工作,確立了“建立全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心”的績效攻堅活目標(biāo),并把這一目標(biāo)向中心各窗口廣泛宣傳、說明,使窗口工作人員明確工作方向,凝聚力量,共同為工作目標(biāo)努力;第三步配套運行機制
。在實行績效考評的同時,對中心原來制定的各項管理考核制度進(jìn)行清理、規(guī)范,建立以考勤、學(xué)習(xí)、工作制度等為重點的管理考核機制。
二是突出三原則。首先,“統(tǒng)一績效考評體系”,即對各窗口的工作進(jìn)行歸納,綜合成為四個層面的主要工作,分別是“提高群眾滿意度、提高工作效能、優(yōu)化內(nèi)部流程、加強自身素質(zhì)”。每一個層面的工作又具體細(xì)分成若干大類若干
小項,盡可能地把工作細(xì)化。對窗口的績效考評就圍繞四個層面工作進(jìn)行,為考評的具體化、可量化奠定了基礎(chǔ)。其次,“堅持兩不誤、雙促進(jìn)”。堅持開展績效考評和窗口日常管理工作有序進(jìn)行兩不誤、雙促進(jìn)。借助績效考評助推窗口管理,將中心各窗口業(yè)務(wù)工作指標(biāo)細(xì)化納入績效考評,確保績效考評可操作,有實效,既有效實行績效考評,又有效提升窗口服務(wù)水平。從而確保了窗口干部隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作兩不誤、雙促進(jìn)。第三,堅持“考評靈動性”。結(jié)合上級黨委、政府和上級政務(wù)服務(wù)中心和我市市委、市政府不同階段重點工作部署,適時把工作任務(wù)納入考評體系,適時對考評目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行修訂,確保各個階段的工作有效完成,強化工作目標(biāo)的針對性,以促進(jìn)各項工作順利開展,并取得實效。
三是嚴(yán)格三掛鉤。第一是與年度考核掛鉤。窗口工作人員每月績效考評的結(jié)果作為個人年度考核評定等次的重要依據(jù),當(dāng)有一個月的績效考評等次評定為差的,當(dāng)年的年度考核評定為不合格(或不稱職)等次。這樣強化了窗口工作人員注重日常工作效能,切實做好每天的業(yè)務(wù)工作,服務(wù)好辦事群眾。第二是與評優(yōu)選先掛鉤。在績效考評中,把績效考評結(jié)果作為每月及年度評優(yōu)選先的主要參照依據(jù)之一,在績效考評中被評為差的等次的一律取消評優(yōu)選先資格,使評優(yōu)選先完全憑工作績效,營造良性競爭氛圍,共同提升工作績效。第三是與通報批評掛鉤。每月及時將個人及窗口的考評結(jié)果,在中心內(nèi)部并向窗口單位以及市四家班子領(lǐng)導(dǎo)通報,讓領(lǐng)導(dǎo)了解窗口效能情況,加強對窗口的管理。由于掛鉤效應(yīng),中心窗口工作人員爭先創(chuàng)優(yōu)意識明顯增強。
2、著力“三量化”,增強績效考評公信力。
一是量化績效考評指標(biāo)。政務(wù)辦結(jié)合中心實際工作把績效考核指標(biāo)歸為四個層面11大類31小項,如提高群眾滿意度考評指標(biāo)層面,包含了優(yōu)質(zhì)服務(wù)、方便快捷、公開公正3大類,3大類又細(xì)分為群眾滿意度、群眾投訴率、兩頭受理事項、違紀(jì)違規(guī)人次、現(xiàn)場繳費率、承
諾提速率、實際辦結(jié)提速率、信息公開率、政府信息查詢受理率9小項具體指標(biāo)。由于考評指標(biāo)細(xì)化具體明確,窗口工作人員明晰了自身具體工作,主動辦理業(yè)務(wù)的熱情明顯提高,責(zé)任感明顯增強。
二是量化績效考核分值。設(shè)置績效考核事項分值是整個績效考核工作的關(guān)鍵和難點。為此,我們中心績效考評體系的四個層面的業(yè)務(wù)工作按照難易程度和耗時長短設(shè)定為不同分值,反復(fù)推敲,在實踐中檢測,達(dá)到分值合理公平。
三是量化績效考評兌現(xiàn)。績效考評的目的歸根到底在于通過量化考核促進(jìn)工作,從而建立公平、公正的考評激勵機制,盡可能地調(diào)動廣大工作人員的工作積極性和主動性,實現(xiàn)各項工作預(yù)期目標(biāo)。在實行績效考評時,我們堅持做到考評結(jié)果等次和獎勵級別相對應(yīng)。各個考評結(jié)果該獲得什么級別的獎勵就頒發(fā)相應(yīng)級別的獎勵,考評結(jié)果該受處罰就嚴(yán)格進(jìn)行處罰,每次考評結(jié)果都進(jìn)行公示,確保考評的公開公正,切實增強績效考評的公信力。
3、堅持“三做到”,提升績效考評實效性。
一是堅持日常監(jiān)督與定期考評齊抓。在實行績效考評時,我們結(jié)合中心的實際工作,仍然堅持每天值班堅持制度不放松,做到對窗口工作人員的日常工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、業(yè)務(wù)辦理情況等常規(guī)檢查與績效考評指標(biāo)考評相結(jié)合,在進(jìn)行常規(guī)工作檢查時,也對各窗口及窗口工作人員的績效指標(biāo)進(jìn)行考評。此外,我們還成立了由政務(wù)辦全體人員及部分窗口負(fù)責(zé)人組成的績效督查工作小組,對照政務(wù)辦績效考評實施方案,組織定期考評,確保績效考評結(jié)果依據(jù)真實充分,實現(xiàn)了目標(biāo)任務(wù)的量化、工作內(nèi)容的細(xì)化,推進(jìn)了整體工作的協(xié)調(diào)運行。
二是堅持考評工作和鼓勵干事并重。為有效提高窗口工作人員工作的積極性和主動性,我們對成績突出或有其他特殊貢獻(xiàn)的窗口及窗口工作人員實行加分制,例如對獲得上級政務(wù)服務(wù)中心或上級管理部門表揚或社會群眾贊譽的窗口及窗口工作人員給予加分。同時,對在履行好自身崗位職責(zé)還主動協(xié)助其他崗位或工作人員完成工作任務(wù)的給予加分,充分激發(fā)和肯定工作人員的干事熱情,群眾窗口及工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力。
三是堅持渠道測評和綜合評定同步。通過政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件的對窗口的監(jiān)控記錄與窗口使用軟件辦理業(yè)務(wù)記錄的考評,對窗口及窗口工作人員從完成本職工作、工作紀(jì)律、服務(wù)態(tài)度、辦結(jié)時限等方面進(jìn)行綜合測評,對出現(xiàn)辦件超時的窗口或個人給予嚴(yán)重扣分,使窗口工作人員辦
理每一項事項都嚴(yán)格執(zhí)行“三項制度”按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行,從機制和源頭上有效杜絕了審批隨意問題的產(chǎn)生。在此基礎(chǔ)上,還對績效考評工作實行陽光考評。對各個窗口及窗口工作人員每月考評得分及加分理由、依據(jù)以紙質(zhì)或會議形式反饋給各窗口及窗口工作人員,實行扣分原因、加分依據(jù)、測評考評結(jié)果的三公開,做到陽光操作,透明公正。
(四)積極創(chuàng)新管理理念,探索運用平衡計分卡管理中心。
平衡計分卡是當(dāng)前國際上績效管理的一種先進(jìn)管理工具。把它引入行政機關(guān)進(jìn)行創(chuàng)新地處理和使用,能有效規(guī)范工作、提高效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。為進(jìn)一步提升我市政務(wù)服務(wù)中心的工作績效,強化窗口工作人員的政治意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識,提高審批效率和服務(wù)水平,我們在對使用平衡計分卡法管理和考核窗口及工作人員的日常工作,進(jìn)行了積極探索。根據(jù)平衡計分卡的框架要素,確立了政務(wù)服務(wù)中心的戰(zhàn)略愿景——建設(shè)全區(qū)一流政務(wù)服務(wù)中心,為確保這一戰(zhàn)略愿景實現(xiàn),我們制定了政務(wù)服務(wù)中心平衡計分卡管理系統(tǒng)圖,運用平衡計分卡管理系統(tǒng)圖把中心的工作歸納為“群眾滿意度、工作效能、內(nèi)部流程、學(xué)習(xí)發(fā)展”四個層面11項戰(zhàn)略目標(biāo)31項具體指標(biāo),使窗口及工作人員對自身工作有一個直觀的了解認(rèn)識,促進(jìn)各項工作目標(biāo)有效實現(xiàn)。目前,因一些硬件和軟件設(shè)施還不夠完善,平衡計分卡管理系統(tǒng)暫時還沒有運用到政務(wù)服務(wù)中心日常管理中,還只是在探索當(dāng)中。
二、存在問題
我們工作中存在的問題主要有以下幾個方面:一是政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以全部實施使用,公安、民政、質(zhì)監(jiān)、國稅、工商、林業(yè)、地稅等部門,因使用部門專網(wǎng)及部門專用軟件辦理行政審批和服務(wù)事項,同時因業(yè)務(wù)量大、設(shè)備不足等問題無法做到與“政務(wù)服務(wù)及電子監(jiān)察通用軟件”同時進(jìn)行業(yè)務(wù)審批辦理。二是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸還遇到很多困難,基層領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不夠到位,支持力量欠缺,建設(shè)基層政務(wù)服務(wù)中心理想場地難選,整合基層職能部門進(jìn)駐基層政務(wù)服務(wù)中心難度較大。三是電子政務(wù)方面信息技術(shù)服務(wù)能力不足,政務(wù)服務(wù)及監(jiān)察通用軟件難以與基層連通。四是推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)還遇到不少阻力。公共資源交易中心的運作機制還沒有真正確立,場地不夠充足,新的操作方式?jīng)]建立,人員沒落實,運作經(jīng)費沒到位,目前由政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理,仍按照原來各部門交易的操作方式運作;部門領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不到位,支持力量欠缺,交易項目進(jìn)駐不徹底;專家
庫只有建筑工程、政府采購兩方面的專家,專家資源缺乏;公共資源交易新的監(jiān)督機制沒有建立,仍沿用舊有的監(jiān)督方式等。五是仍有個別部門的一些項目沒有進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心。
一、管理創(chuàng)新年活動的指導(dǎo)思想和總體要求
以市委、市政府關(guān)于改革交通管理體制,實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)、快速發(fā)展的重要決策為指導(dǎo),以集團(tuán)公司開展管理創(chuàng)新年活動為契機,結(jié)合我分公司工作實際,立足公路工程施工和公路養(yǎng)護(hù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以促進(jìn)“觀念現(xiàn)代化”、“資本流動化”、“產(chǎn)權(quán)多元化”、“結(jié)構(gòu)合理化”、“品牌精品化”、“經(jīng)營規(guī)模化”、“技術(shù)高新化”、“管理科學(xué)化”、“效益最大化”為目標(biāo),通過生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營相結(jié)合和現(xiàn)代化企業(yè)管理模式運作,努力提高經(jīng)營管理水平,增強企業(yè)綜合競爭實力,促進(jìn)多元化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配套發(fā)展,推動公司體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新向更高層次和更深層面發(fā)展。
二、管理創(chuàng)新年活動的主要目標(biāo)
1、觀念現(xiàn)代化。樹立科學(xué)的發(fā)展觀,順應(yīng)改革大趨勢,緊跟國際、國內(nèi)現(xiàn)代化企業(yè)管理創(chuàng)新步伐,不斷創(chuàng)新觀念,轉(zhuǎn)變思維方式、工作方法、管理理念。結(jié)合分公司實際情況,不斷創(chuàng)新工作思路,創(chuàng)新管理手段,創(chuàng)新管理模式。
2、資本流動化。通過競聘上崗、培訓(xùn)上崗和人才招聘等手段和途徑,優(yōu)化人力資源管理結(jié)構(gòu)、配置,促進(jìn)人才的合理使用,為企業(yè)爭創(chuàng)最大化效益。提高機械設(shè)備的使用率、完好率,充分調(diào)動現(xiàn)有的閑置資金,積極參與市場投資與開發(fā),開拓一些效益前景較好,增值空間較大的新市場。
3、產(chǎn)權(quán)多元化。以公路工程施工、養(yǎng)護(hù)為龍頭產(chǎn)業(yè),充分利用公路資源優(yōu)勢,建立和完善公路工程施工企業(yè)機制,通過參加公路工程招投標(biāo),積極參與公路建設(shè)市場化運作,切實增強企業(yè)的輻射力和競爭力,最大限度地發(fā)揮國有資產(chǎn)的市場潛能。培育發(fā)展與之配套的機械設(shè)備租賃、工程機械施工、對外承包經(jīng)營等相關(guān)的輔助產(chǎn)業(yè),逐步開拓綠化、市政工程等與之相關(guān)的行業(yè)。
4、管理科學(xué)化。運用現(xiàn)代先進(jìn)的管理理念和手段來管理企業(yè),明確各方面規(guī)章制度、辦事程序及行為規(guī)范,形成以制度管理,按程序辦事的科學(xué)管理模式。
三、活動范圍
公司所屬各科室、養(yǎng)路隊、機修站、乳化瀝青站、工程隊。
四、活動步驟
第一階段:學(xué)習(xí)討論,宣傳發(fā)動。時間自2005年2日中旬開始至2月底結(jié)束。主要任務(wù)是:召開動員大會,組織廣泛深入的宣傳發(fā)動,進(jìn)行全面部署。本著“大膽想、大膽試、大膽創(chuàng)”的原則,采取集中學(xué)習(xí)和分組討論相結(jié)合的形式,有針對性地學(xué)習(xí)國有改制企業(yè)管理創(chuàng)新和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的知識,要弄懂什么是創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新、創(chuàng)新的意義和作用、創(chuàng)新的重點和突破點等關(guān)健問題。通過學(xué)習(xí)討論、宣傳發(fā)動、進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,為管理創(chuàng)新年活動的深入開展奠定良好的思想基礎(chǔ)。
第二階段:調(diào)查研究,制訂方案。時間自2005年3月1日開始至3月31日結(jié)束。圍繞2005年度工作、安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,結(jié)合分公司實際制訂實施方案。
1、全年工作、安全生產(chǎn)目標(biāo):
⑴生產(chǎn)目標(biāo):公路養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)好路率綜合指標(biāo):年平均好路率達(dá)到80%,其中,國省道年平均好路率達(dá)到82%;養(yǎng)護(hù)大中修工程優(yōu)良率實現(xiàn)100%。
⑵經(jīng)濟目標(biāo):公路養(yǎng)護(hù)正常小修保養(yǎng)工程全年總經(jīng)費不突破年度計劃,其中,分公司管理費控制在39.1萬元;工程及其它產(chǎn)業(yè)經(jīng)營年產(chǎn)值500萬元,實現(xiàn)稅后利潤30萬元。
⑶管理目標(biāo):實行一票否決的單項管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理目標(biāo):全年無安全生產(chǎn)責(zé)任事故;綜合治理目標(biāo):全年無違法、違紀(jì)案件;計劃生育管理目標(biāo):全年無計劃生育違紀(jì)案件。文明路創(chuàng)建目標(biāo):G105線K2136.12~K2173.039,計36.919Km;G323線K152.42~K186.89,計19.87Km;文明道班創(chuàng)建目標(biāo):東山道班、唐江道班、龍回道班爭創(chuàng)市級文明道班。
2、具體方案:
⑴養(yǎng)護(hù)管理。在養(yǎng)護(hù)道班管理上,優(yōu)化人員配置,在養(yǎng)護(hù)路線上,優(yōu)化隊屬養(yǎng)護(hù)路段。分公司所屬各科室、隊、站人員實行競爭上崗,雙向選擇,擇優(yōu)錄取的原則。在4月中旬以前完成競聘工作。優(yōu)化管養(yǎng)路段,323線康余段水泥路剛剛建成,養(yǎng)護(hù)工作量相對較小,在3月底前撤消浮石養(yǎng)路隊建制,其管養(yǎng)路段劃歸東山養(yǎng)路隊,適當(dāng)增加?xùn)|山養(yǎng)路隊人員編制。向分公司內(nèi)部發(fā)出通知,將乳化瀝青站承包給個人,定編三人(全部是正式職工),每年上交分公司適當(dāng)?shù)墓芾碣M用,在4月中旬以前完成此項工作。贛豐線南康境內(nèi)唐江至羅邊段進(jìn)行公路綠化工程,栽種女貞球、塔柏、意楊等樹苗一萬四千余株,計劃在四月底前完成。今年,我公司將繼續(xù)加大重點路線105線、323線的養(yǎng)護(hù)工作,因它交通流量大,均屬敏感路線,在養(yǎng)護(hù)經(jīng)費有限的情況下,控制住每一分開支,做到精耕細(xì)作,少花錢多辦事。同時,加大唐康線的養(yǎng)護(hù)力度,唐康線有15.29公里老油路,該線始建于1992年,屬3公分瀝青表處路面,雖經(jīng)2003年對重點路段進(jìn)行了重鋪外,其余地段至今未曾大修過,且該線交通量猛增(6000余次/晝夜),且大噸位車輛多(100多噸運廢鋼鐵、鋼材往返于上猶—南康),導(dǎo)致路面嚴(yán)重老化,路基發(fā)軟,路面易起坑槽、龜裂、變形等病害。我公司將統(tǒng)計其嚴(yán)重病害路段數(shù)據(jù)上報總公司,并請總公司及時下?lián)艽笮摒B(yǎng)護(hù)經(jīng)費,及早排除唐康線路面質(zhì)量差、影響行車安全的隱患。
⑵工程管理。我公司今年將積極參與公路工程的投標(biāo)工作,到目前為止,已參與兩個工程的投標(biāo)。今年,我公司還計劃在南康市區(qū)域內(nèi)承接市政工程,以達(dá)到拓展市場的目的。參照《贛州通威公司工程項目管理辦法》制定出一系列制度,正確處理質(zhì)量、進(jìn)度、效益三者之間的關(guān)系,堅決杜絕以犧牲質(zhì)量為代價、趕工冒進(jìn)的行為,嚴(yán)格施工監(jiān)理程序,始終堅持質(zhì)量第一的根本,達(dá)到用制度管人、管工程,合理使用人才資源,以管理出效益,建精品工程,爭創(chuàng)公路工程建設(shè)全優(yōu)良的目標(biāo)。
⑶機務(wù)管理。如何盤活我公司現(xiàn)有機械設(shè)備,是我公司機務(wù)工作的重點,利用好這些資源也是我公司發(fā)展產(chǎn)業(yè)多元化的關(guān)健。我們將采取主動出擊的戰(zhàn)略,對外承攬工程機械施工,機械設(shè)備租賃、對外經(jīng)營承包等。同時,改進(jìn)和提高機械設(shè)備的科技含量,增強市場競爭的能力。
繼續(xù)優(yōu)化乳化瀝青站的管理,投入資金改進(jìn)和提高乳化瀝青的產(chǎn)量和質(zhì)量,拓寬乳化瀝青銷售渠道,爭取成為贛州本土乳化瀝青供應(yīng)的中堅力量。
第三階段:結(jié)合實際,抓好落實。時間自2005年4月上旬至12月上旬。主要任務(wù)是:按照公司和各基層隊站的管理創(chuàng)新年活動方案,結(jié)合實際,采取措施,抓好落實。1、樹立創(chuàng)新理念。要順應(yīng)知識經(jīng)濟和信息社會的時代需要,把創(chuàng)新作為發(fā)展的根本要求,強化創(chuàng)新意識,擯棄過去不符合時展的舊觀念、舊思想,在全體干部職工中樹立只有不斷創(chuàng)新才能生存發(fā)展的理念。通過觀念、體制、機制、管理的整體創(chuàng)新,建立起全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展模式,促使公司各項事業(yè)不斷發(fā)展壯大。2、建立創(chuàng)新機制。管理創(chuàng)新年活動由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織,各部門協(xié)助,實行月檢查通報制度。對活動先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表揚,對落后的單位進(jìn)行通報批評。通過創(chuàng)新工作機制、創(chuàng)新管理方式,推動管理創(chuàng)新年活動向縱深發(fā)展。3、選好創(chuàng)新載體。公司圍繞九個創(chuàng)新的主要目標(biāo)開展管理創(chuàng)新年活動,工作的難點和重點,選準(zhǔn)、選好創(chuàng)新載體。既要注重理論學(xué)習(xí),又要注重實際操作,發(fā)揮各種優(yōu)勢,營造濃郁的創(chuàng)新氛圍。4、務(wù)求創(chuàng)新實效。管理創(chuàng)新年活動必須結(jié)合工作實際和思想實際,以求真務(wù)實的精神狠抓落實。通過抓工作落實,推動創(chuàng)新活動的開展,通過深入開展創(chuàng)新活動,使各項工作出成效、出經(jīng)驗、顯亮點、樹形象。
第四階段:檢查驗收,總結(jié)表彰。時間自2005年12月中旬至2006年元月。主要任務(wù)是:下屬各單位對管理創(chuàng)新年活動進(jìn)行總結(jié),并形成文字材料報公司管理創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,組織開展創(chuàng)新成果評比活動,召開總結(jié)表彰大會,總結(jié)表彰管理創(chuàng)新年活動先進(jìn)單位、先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。
第五階段:成果申報,繼續(xù)深化。(2006年元月以后)主要任務(wù)是:申報國家管理創(chuàng)新獎,并以此為契機,繼續(xù)深化管理創(chuàng)新進(jìn)程。
五、組織機構(gòu)
成立南康分公司管理創(chuàng)新年活動領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長:劉亨福
副組長:邱邑俊、徐積江
成員:張永忠、藍(lán)賢忠、孟有生、于榮鴿、王贛彬
聯(lián)系電話:0797-6636876
六、具體要求
1、提高認(rèn)識,精心組織。開展管理創(chuàng)新年活動是公司貫徹市委、市政府關(guān)于改革交通管理體制,實現(xiàn)交通事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展重要決策的具體體現(xiàn),是創(chuàng)建以“開拓創(chuàng)新、誠信務(wù)實、奮發(fā)圖強、勇創(chuàng)一流”的企業(yè)精神為核心的企業(yè)文化有效載體,是推動公路建養(yǎng)事業(yè)發(fā)展的必然途徑,是全面履行市委、市政府賦予職能的有效保證。只有不斷地創(chuàng)新,用理念更新啟發(fā)人,用制度創(chuàng)新規(guī)范人,用團(tuán)隊目標(biāo)激勵人,才能保持良好發(fā)展的態(tài)勢,從而達(dá)到人員素質(zhì)更高、業(yè)務(wù)水平更優(yōu)、工作成績更大、社會誠信更好的管理目標(biāo)。各基層單位要深刻認(rèn)識此次活動的意義,切實明確活動的內(nèi)容、方法,提高參與的自覺性、主動性。在活動中,要始終注意結(jié)合實際,做到在部署工作有計劃,落實工作有實效,檢查工作有考核,總結(jié)工作有經(jīng)驗,保證活動的持續(xù)深入開展。版權(quán)所有
(一)本年度市場的整體環(huán)境現(xiàn)狀總結(jié):
⒈行業(yè)市場容量變化
今年湯遜湖地區(qū)又新開了陽光海岸度假村及沃特豪斯別墅群、臥龍山莊。這使得整個湯遜湖地區(qū)的整體接待能力加強不少,同時彼此的競爭也加強了。
⒉品牌集中度及競爭態(tài)勢
市區(qū)會議周邊化的趨勢正在形成,業(yè)以形成規(guī)模的地區(qū)有:黃陂的木蘭天池、孝感的觀音島、蔡甸的度假村、沌口的海濱城、鄂州的鳳凰山莊、江夏的湯遜湖、咸寧方向的湯池溫泉等。其中江夏地區(qū)的品牌優(yōu)勢就集中在荷田會所與夢天湖之間。正處在中心地帶的我們在地理上有得天獨厚的優(yōu)勢,今后要發(fā)揚并強化,如:加做從澳門山莊到賓館門前的路邊廣告等。同時在銷售上注意路邊賓館環(huán)境吵雜的劣勢,隨時調(diào)整銷售策略。
⒊競爭市場份額排名變化
從年的市場競爭份額排名第四(排名依次為:夢天湖、荷田、湯孫湖山莊、賓館)上升到第三。整體的知名度也較上年有大幅度的增加。同時固定客源增加到多個;
⒋渠道模式變化及特點
年的銷售以單個的主體為主,銷售的模式單一。今年我們建立了業(yè)務(wù)分類整體直銷、旅行社及會議公司分銷、網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)售的多重銷售模式。
⒌終端型態(tài)變化及特點
年的賓館銷售是水平的,即市場與銷售一起完成,做市場與完成銷售沒有分開。今年,我們已將兩項工作在概念上分開,并著手進(jìn)行市場的培植:今年我們建立有效客戶檔案個,其中企事業(yè)單位戶,特殊宴會客戶個,分銷單位戶。今年的銷售終端形態(tài)形成漏斗型(即:市場廣泛開拓客源、銷售做好服務(wù)歸口),并向社會上的銷售雙軌制方向發(fā)展。
⒍消費者需求變化
僅僅為客人提供住房服務(wù)、餐飲服務(wù)、娛樂服務(wù)已不能滿足會議市場需求。今年開始征對消費者需求的變化我們將團(tuán)隊客戶分為一般商務(wù)團(tuán)隊與特殊旅游團(tuán)隊。有征對性的開發(fā)周邊旅游線路條。
⒎市場主要競爭對手今年銷售表現(xiàn)
“知彼知己,百戰(zhàn)不殆”這句話教會了我們很多的東西。尋找標(biāo)桿企業(yè)的優(yōu)秀營銷模式,挖掘自身與標(biāo)桿企業(yè)的差距和不足也是我們今年的主要工作。在全年的銷售工作中,夢天湖的連鎖信息管理,極具親和力的社會關(guān)系網(wǎng)銷售、湯孫湖山莊的多重銷售、荷田的定項縱深客戶管理等,都值得我們學(xué)習(xí)與借鑒。
(二)本年度部門工作總結(jié)
⒈部門建設(shè)
上半年部門人員充足,市場體系完整。下半年人員不足,市場體系失效。
⒉部門人員培養(yǎng)
市場部現(xiàn)有人員名。經(jīng)過大半年的打磨,他們已基本掌握市場銷售運作。但業(yè)務(wù)技能及專業(yè)精神方面仍需加強。由于部門人員少、任務(wù)重,故專業(yè)技能培訓(xùn)不夠。
⒊與其他部門的配合
與并賓館其他部門的配合比較好,在群策群力方面還應(yīng)加強。
(三)新年度工作計劃
“運籌于帷幄之中,決勝在千里之外”。新年度營銷工作規(guī)劃我覺得要強調(diào)謀事在先,系統(tǒng)全面地為賓館新年度整體營銷工作進(jìn)行策略性規(guī)劃部署。但是我們還要明白年度營銷工作規(guī)劃并不是行銷計劃,只是基于年度分析總結(jié)的策略性工作思路,具體詳細(xì)的行銷計劃還需要分解到季度或月度來制定,只有這樣才具有現(xiàn)實意義。
⒈目標(biāo)導(dǎo)向
營銷目標(biāo)的擬定是來年營銷工作的關(guān)鍵。在新年度營銷工作規(guī)劃中,首先要做的就是,全年總體的銷售目標(biāo)、費用目標(biāo)、利潤目標(biāo)、渠道開發(fā)目標(biāo)、終端建設(shè)目標(biāo)、人員配置目標(biāo)的擬定,其中:銷售目標(biāo)為萬年,費用目標(biāo)為萬年,渠道開發(fā)目標(biāo)為條年,終端建設(shè)目標(biāo)為個人年,人員配置為人。
⒉產(chǎn)品規(guī)劃
根據(jù)消費者需求分析的新產(chǎn)品開發(fā)計劃、產(chǎn)品改良計劃有:擴充賓館產(chǎn)品大類,變不暢銷主打產(chǎn)品為副屬產(chǎn)品(如將大使套變四人間,提供團(tuán)隊會務(wù)組消費并加強日常銷售)、將民族文化村與賓館搭配、將教工俱樂部與賓館搭配、將旅游線路與賓館搭配等。
⒊品牌推廣
市場形象推廣計劃有:《高校后勤賓館銷售高峰論壇》大會、湯遜湖品牌推廣策劃《名節(jié)名丸》。