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概預(yù)算審核合理化建議范文第1篇

一、個(gè)人情況簡(jiǎn)介

xxxx年9月—xxxx年7月，在xx城建高等專科學(xué)校房地系就讀工程造價(jià)專業(yè); xxxx年7月—xxxx年7月，在中鐵十九局集團(tuán)第四工程有限公司從事概預(yù)算編審、合同管理、投標(biāo)經(jīng)營(yíng)等工作; XX年10月，參加并通過了全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試。

二、主要工作表現(xiàn)及成績(jī)

1、嚴(yán)格遵守公司各項(xiàng)規(guī)章制度。上班伊始，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《維科綱要》、《房產(chǎn)板塊員工日常行為規(guī)范》、《基本管理制度》、《崗位職能說明書》等各項(xiàng)規(guī)章制度，并將其牢記于心，時(shí)刻提醒自己要嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，維護(hù)公司形象。如堅(jiān)持每天上班提早到公司，打掃辦公室衛(wèi)生，為同事創(chuàng)造一個(gè)干凈的工作環(huán)境。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江省概預(yù)算編制資料。雖然概預(yù)算編制的原理相同，但是《浙江省建筑安裝工程定額》與我以前接觸較多的公路、鐵路工程定額有很大差別。因此，我首先對(duì)浙江省概預(yù)算編制資料進(jìn)行了認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并堅(jiān)持邊工作邊學(xué)習(xí)，很快就掌握了其中的要領(lǐng)，已能獨(dú)立完成領(lǐng)導(dǎo)交給的任務(wù);與此同時(shí)，我還利用業(yè)余時(shí)間學(xué)會(huì)了使用“神機(jī)妙算軟件”編制預(yù)算和“魯班軟件”抽算鋼筋，工作效率得到極大提高。在今后的工作中，我將不斷的摸索和鉆研，把工作做得更加精細(xì)、完美。

3、維科精華集團(tuán)股份有限公司敦煌分公司卷繞車間及臨時(shí)工程決算審核工作進(jìn)展順利。卷繞車間及臨時(shí)工程雖然完工已久，但是有關(guān)竣工資料卻很不完整，這給決算審核工作帶來了很大的困難。我接手這項(xiàng)工作后，一方面積極要求施工單位完善竣工資料，另一方面利用手中現(xiàn)有的資料計(jì)算工程數(shù)量，核對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)。為準(zhǔn)確掌握工程情況，保證計(jì)算的準(zhǔn)確性，我還特意到現(xiàn)場(chǎng)仔細(xì)查看。經(jīng)過我的努力，目前這項(xiàng)工作已取得了較快的進(jìn)展，工程決算審核所需的大部分資料已收集齊全，卷繞車間的預(yù)算已同施工單位核對(duì)完畢。

4、積極著手華嚴(yán)街5號(hào)地塊商住樓土建審核工作。從領(lǐng)導(dǎo)安排我負(fù)責(zé)該工程土建預(yù)算審核工作之后，我抓緊時(shí)間熟悉施工圖紙及相關(guān)資料，并多次到施工現(xiàn)場(chǎng)了解情況，使自己在最短的時(shí)間內(nèi)掌握工程的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)情況。為更好地維護(hù)公司利益，在決算時(shí)取得主動(dòng)權(quán)，我把工程量計(jì)算工作提前到了現(xiàn)階段。經(jīng)過一段時(shí)間緊張有序的工作，目前已完成了地下室部分工程量的計(jì)算。此外，我還認(rèn)真完成了XX年12月、XX年1月兩個(gè)月的進(jìn)度支付預(yù)算以及前期 發(fā)生的工程聯(lián)系單的審核，其中XX年12月核減預(yù)算46.1321萬元，XX年1月核減16.3723萬元，得到了部門領(lǐng)導(dǎo)的肯定。

5、其他方面： ①積極向領(lǐng)導(dǎo)提出合理化建議，如成本控制、資料管理方面; ②與同事積極探討造價(jià)控制、合同管理、資料管理等內(nèi)容。通過討論既增進(jìn)了同事間的友情，又提高了自身的業(yè)務(wù)能力; ③主動(dòng)與同事交流，熱情幫助他人;④積極參加公司組織的各項(xiàng)活動(dòng)，如參加黨員學(xué)習(xí)、新春聯(lián)歡演出。

三、努力的方向

1、充分利用通過全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試的優(yōu)勢(shì)及以往的工作經(jīng)驗(yàn)，積極主動(dòng)接觸各種相關(guān)業(yè)務(wù)，提高自身的實(shí)際操作能力，為公司的品牌建設(shè)作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn);

2、積極參加自學(xué)本科考試，鉆研專業(yè)技術(shù)，提高業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水準(zhǔn);

3、發(fā)揮黨員的模范帶頭作用，爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)。

概預(yù)算審核合理化建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：工程造價(jià);概預(yù)算;控制

Abstract: The construction project budget is the basis of engineering cost management, which runs through the whole process of engineering construction. According to the author's working experience, the paper focuses on the analysis and control of the construction project cost budget.

Key words: engineering cost; budget control

中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

工程造價(jià)是當(dāng)前建筑工程施工中的重要組成成分，預(yù)算和造價(jià)工作是一項(xiàng)技術(shù)性、政策性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作。在建筑工程施工中不可避免的會(huì)出現(xiàn)由于人為或者其他一些因素形成的施工控制措施和管理手段的制約影響，使預(yù)期的工程造價(jià)預(yù)算超出投資控制，這就使得建筑工程在施工和設(shè)計(jì)的過程中對(duì)建設(shè)合理性和有效的控制中存在著缺陷。因此做好工程造價(jià)的概預(yù)算，是當(dāng)前建筑工程施工的重點(diǎn)，更是控制風(fēng)險(xiǎn)投資，改進(jìn)和完善工程投資估算，實(shí)行工程施工全方位控制和管理的前提和關(guān)鍵。

1 建筑工程造價(jià)概預(yù)算的內(nèi)容

1.1 建筑工程前期設(shè)計(jì)概預(yù)算

對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)概算就是在建筑工程的開始階段，計(jì)算、評(píng)定、核算工程的預(yù)期造價(jià)，并且編制一些對(duì)應(yīng)的文件。這些設(shè)計(jì)概算經(jīng)過審核后，可以作為編制投資計(jì)劃、簽訂承包、貸款合同的依據(jù)。同時(shí)對(duì)編制工程計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案，對(duì)建筑產(chǎn)品成本進(jìn)行考核，辦理撥款等提供了很好的憑證。對(duì)于一些設(shè)計(jì)概算包干的項(xiàng)目，工程設(shè)計(jì)概算就成為投資方和企業(yè)方簽訂合同的重要依據(jù)。工程設(shè)計(jì)概算經(jīng)過國(guó)家有關(guān)部門審核以后，銀行可以根據(jù)這些設(shè)計(jì)概算，對(duì)工程方進(jìn)行放貸或撥款，不過數(shù)額不會(huì)超出工程設(shè)計(jì)概算的限額。

1.2 建筑工程施工圖概預(yù)算

對(duì)工程施工圖預(yù)算是指在工程施工圖的設(shè)計(jì)階段，計(jì)算、評(píng)定、核算工程的預(yù)期造價(jià)的對(duì)應(yīng)文件的編制。對(duì)施工圖預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)，首先要依據(jù)已被批準(zhǔn)的施工圖紙，按照國(guó)家的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算出各工程項(xiàng)目的工程量，然后按照相應(yīng)的預(yù)算定額，算出全部直接費(fèi)用，再通過各項(xiàng)費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，得出工程的間接費(fèi)用，通過這些，得出單位工程的造價(jià)，以及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。企業(yè)可以以此來進(jìn)行成本考核，確定工程標(biāo)底和報(bào)價(jià)，進(jìn)行撥款和結(jié)算。

1.3 建筑工程施工預(yù)算

對(duì)工程進(jìn)行施工預(yù)算就是為了對(duì)施工成本的控制而編制的，它是由施工企業(yè)依據(jù)施工圖預(yù)算的前提下，靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)，計(jì)算出工程所消耗和費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件。它在一定程度上就是企業(yè)的成本計(jì)劃文件。施工預(yù)算它要通過一定的實(shí)物數(shù)量的形式來表示出來，像用工數(shù)量、用料數(shù)量、機(jī)械用量等都要按照不同的要求一一表示出來。施工預(yù)算是施工單位具體計(jì)算施工過程中所需的用工、用料以及機(jī)械的消耗的數(shù)量，它是依靠施工圖紙、定額結(jié)合組織設(shè)計(jì)等情況進(jìn)行編制的，它更是成本的預(yù)算計(jì)劃文件。

2 工程造價(jià)概預(yù)算的控制策略

對(duì)工程進(jìn)行概預(yù)算的控制，就要對(duì)工程的收入和支出進(jìn)行規(guī)劃，在工程施工過程中購買材料的費(fèi)用，人工的費(fèi)用，一些機(jī)械設(shè)備的費(fèi)用支出，還有項(xiàng)目的其它一些費(fèi)用的支出，企業(yè)要想獲得利潤(rùn)，就必須想方設(shè)法地從各方面減少不必要支出，增加收入，這樣工程造價(jià)進(jìn)行概預(yù)算控制就顯得尤為重要。

2.1 設(shè)計(jì)方面控制概預(yù)算

建設(shè)工程概預(yù)算編制工作首先要從經(jīng)濟(jì)角度影響設(shè)計(jì), 由工程造價(jià)人員對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)方案做出估價(jià)，通過編制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)預(yù)算來衡量和控制施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，供建設(shè)單位與設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)限額時(shí)參考。在不影響功能的情況下，盡可能地降低造價(jià)，提出合理化建議，最終在此基礎(chǔ)上推出最佳設(shè)計(jì)方案。因此，搞好概預(yù)算編制和審核，才能保證工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，降低工程造價(jià)，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全實(shí)用的目的。

2.2 做好工程造價(jià)預(yù)算的編制工作

工程量是影響工程造價(jià)預(yù)算的原因之一，計(jì)算得正確恰當(dāng)與否，將給工程造價(jià)指標(biāo)帶來很大影響。在綜合考慮工程的施工組織特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)先做好前期準(zhǔn)備工作，收集工程勘查報(bào)告、地形測(cè)量圖、施工設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料，深入現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查施工環(huán)境并進(jìn)行施工方案研究，了解現(xiàn)行建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則及材料預(yù)算價(jià)格。盡可能多的掌握工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)第一手資料，控制好工程造價(jià)預(yù)算。

2.3 完善概預(yù)算的審核制度為更好的管理控制概預(yù)算，我國(guó)特地建立了嚴(yán)密的工程概率預(yù)算審核制度。審核制度不僅可以可靠、準(zhǔn)確的控制工程概預(yù)算、而且還可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金的合理化分配，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的管理控制。建立嚴(yán)格縝密的審核制度是預(yù)概算編寫準(zhǔn)確性的重要保障，必須嚴(yán)格按照概預(yù)算的相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行預(yù)概算的編寫。對(duì)于、弄虛作假的現(xiàn)象要堅(jiān)決杜絕，只有按照規(guī)范的審核制度，才會(huì)保證審核工作的流暢性、公開公正性。預(yù)審核是在工程項(xiàng)目概預(yù)算之前的一項(xiàng)重要工作，他可以起到為概預(yù)算編制進(jìn)行準(zhǔn)備的作用，在預(yù)審核中，可以根據(jù)審核條件考察技術(shù)方案是否合理、是否具有可行性，可以考察定額值是否符合實(shí)際、可以考察原材料的選用、價(jià)格是否合理，可以考察計(jì)算工作量是否缺失或者重復(fù)。

2.4 掌握材料要素價(jià)格

建設(shè)項(xiàng)目所需要的設(shè)備與材料品種多、價(jià)格不一，購置設(shè)備材料的費(fèi)用在造價(jià)構(gòu)成中占有很大的比重，材料、人工費(fèi)占總價(jià)的比例一般為60% ～80%。因此價(jià)格在市場(chǎng)中的動(dòng)態(tài)變化直接影響到工程的預(yù)算，也是合同風(fēng)險(xiǎn)中相當(dāng)重要的因素，建設(shè)單位應(yīng)重點(diǎn)注意其動(dòng)態(tài)變化而帶來的風(fēng)險(xiǎn)。要求工程造價(jià)編制人員對(duì)設(shè)備材料的品種、規(guī)格、性能和價(jià)格做到心中有數(shù)。

在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)必須及時(shí)了解市場(chǎng)價(jià)格，預(yù)測(cè)其變化趨勢(shì)，使報(bào)價(jià)準(zhǔn)確合理，減少風(fēng)險(xiǎn)的潛在因素。在實(shí)施中更應(yīng)密切關(guān)注，搞好動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整材料訂貨，確定合理要素價(jià)格，減少風(fēng)險(xiǎn)。尚未實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)品的成交價(jià)，只有竣工工程的結(jié)算造價(jià)才能真正代表市場(chǎng)價(jià)格。因此，在資料收集方面，工程造價(jià)人員對(duì)具體工程的造價(jià)指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析、對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任要做到心中有數(shù)，為合同的實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

2.5 盡可能減少設(shè)計(jì)變更

首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計(jì)變更，除非不變更會(huì)影響項(xiàng)目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對(duì)待必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，及時(shí)核算有關(guān)設(shè)計(jì)變更的造價(jià)，對(duì)于有問題或者費(fèi)用偏高的項(xiàng)目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

2.6 提高工程造價(jià)預(yù)算管理人員的素質(zhì)

造價(jià)預(yù)算管理人員要掌握工程預(yù)算的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)的法律法規(guī)政策，對(duì)設(shè)計(jì)、材料設(shè)備采購、現(xiàn)場(chǎng)工藝、工程整體結(jié)構(gòu)、投資分析控制等方面的知識(shí)應(yīng)熟悉。工程造價(jià)預(yù)算工作又是一項(xiàng)工作時(shí)間長(zhǎng)、工作內(nèi)容項(xiàng)目繁多，要求非常細(xì)致的工作。就是對(duì)造價(jià)預(yù)算非常熟悉的人員，也難免有一些疏漏和難以處理的棘手問題，加上現(xiàn)在新材料、新技術(shù)不斷出現(xiàn)，必須要不斷學(xué)習(xí)才能較好地完成工作任務(wù)。對(duì)圖紙、當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)文件、地方特色一定要了解透。

造價(jià)預(yù)算管理人員還要深入工程第一線，因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況和圖紙上的有時(shí)候差別很大。對(duì)工程建設(shè)全過程中的項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、全面設(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備安裝等工作都要了解掌握。所以，工程造價(jià)預(yù)算管理人員要有過硬的專業(yè)基本功，并具備良好的職業(yè)道德。用人單位要關(guān)心預(yù)算管理人才的培養(yǎng)，為造價(jià)預(yù)算管理人員的深造和提高搭建平臺(tái)。

2.7 實(shí)行“靜態(tài)”與“動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式

“靜態(tài)”管理是對(duì)造價(jià)預(yù)算實(shí)務(wù)中的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班、消耗量的統(tǒng)一管理，全國(guó)有統(tǒng)一法定的定額，這是定數(shù)。但是市場(chǎng)中的人工、材料等是在不斷變化之中的，整個(gè)市場(chǎng)都是“動(dòng)態(tài)”的，單一的用“靜態(tài)”的定額來預(yù)算，難免造成工程風(fēng)險(xiǎn)投資增大。尤其是人才、材料市場(chǎng)波動(dòng)得非常頻繁，城鄉(xiāng)區(qū)別大，定額中的預(yù)算價(jià)格與實(shí)際價(jià)格的價(jià)差增大，必須引出“ 靜態(tài)”與“ 動(dòng)態(tài)”相結(jié)合的管理模式，以對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政策變化和價(jià)格起伏。

概預(yù)算審核合理化建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：建筑工程概預(yù)算控制措施

中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

在工程建設(shè)中，概預(yù)算實(shí)施情況直接關(guān)系到項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)利益，如果概預(yù)算不嫩夠得到良好的實(shí)施，最嚴(yán)重的后果是導(dǎo)致公司的虧損，所以不管是設(shè)計(jì)單位、施工單位還是建設(shè)單位或者還有一些相關(guān)的管理部門，都要采用合理有效的概預(yù)算就能做好每一項(xiàng)建筑工程，保證整個(gè)工程正常、保質(zhì)的順利完成。

一、建筑工程超概預(yù)算的原因

在建筑工程中，由于各種各樣的原因，會(huì)出現(xiàn)建筑工程超概預(yù)算的情況，這會(huì)直接影響公司的經(jīng)濟(jì)利益，也很可能把公司拖垮，為能夠很好的控制建筑工程概預(yù)算，以下本文就對(duì)超概預(yù)算的原因進(jìn)行的深刻的分析。

1．設(shè)計(jì)漏項(xiàng)和變更

現(xiàn)階段，許多建設(shè)單位為了縮短投資的回收期，其要求的勘察設(shè)計(jì)周期過短，使得設(shè)計(jì)工作的深度不夠?qū)е略O(shè)計(jì)漏項(xiàng)。有的設(shè)計(jì)單位，在設(shè)計(jì)階段缺乏深入細(xì)致的調(diào)查研究，工作敷衍了事，以及設(shè)計(jì)水平不高，審查制度不嚴(yán)等使設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，結(jié)果在實(shí)施過程中不得不補(bǔ)列建設(shè)內(nèi)容，因此增加了投資。其次不按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，或?qū)δ稠?xiàng)具體設(shè)計(jì)方案缺乏比較導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更增加了概預(yù)算投資。

2．建筑安裝工程費(fèi)用定額提高

目前我國(guó)的定額一般要使用5―10年左右的時(shí)間，全國(guó)各省市自治區(qū)建筑單位編制的概算定額一般還是沿用各省市自治區(qū)自己的定額版本和各省市自治區(qū)對(duì)建筑工程增訂的部分補(bǔ)充定額，其概算就是套用定額以后陸續(xù)發(fā)生的定額差、價(jià)格差、價(jià)外差、無價(jià)材料等相應(yīng)子目計(jì)算出的綜合系數(shù)進(jìn)行編制。

3．高估冒算

高估冒算主要來自兩方面的原因：首先是建設(shè)單位方面。由于一些人錯(cuò)誤地認(rèn)為建設(shè)費(fèi)用是國(guó)家的、集體的，許多負(fù)責(zé)建設(shè)的單位不但對(duì)控制建設(shè)費(fèi)用缺乏責(zé)任感，而且也乘機(jī)從中取利或揮霍浪費(fèi)。其次是施工單位方面。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，且招投標(biāo)機(jī)制還不健全， 相當(dāng)一些單位采取一些不合法手段來奪得施工權(quán)，施工企業(yè)的各種名目繁多、檔次越來越高的應(yīng)酬，同行問搞不正當(dāng)投標(biāo)，聯(lián)手抬高投標(biāo)價(jià)造成了高估冒算。

4．建設(shè)單位的鋪張浪費(fèi)

由于有些建設(shè)項(xiàng)目是國(guó)家投資的，因此建設(shè)單位對(duì)控制投資缺乏責(zé)任感，時(shí)而也有鋪張浪費(fèi)或乘機(jī)從中謀取利益，從而也引起概預(yù)算增加。

5．投資力度不夠

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，項(xiàng)目的資金來源渠道已由原來的政府撥款改為企業(yè)多方面籌集資金，有的項(xiàng)目資金來源還沒完全落實(shí)，就開始建設(shè)，邊建設(shè)邊籌資。往往資金短缺，造成施工中斷，工期延誤，使建設(shè)費(fèi)用、貸款利息增加，從而使概預(yù)算突破。

6．概預(yù)算審計(jì)不嚴(yán)格

建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算是辦理撥款和結(jié)算，控制投資支出的主要依據(jù)。如概預(yù)算投資偏高，就是增加了投資支出和工程造價(jià)，浪費(fèi)了建設(shè)資金。

二、控制概預(yù)算的措施

由于各種客觀因素的存在，造成超概預(yù)算的主要原因有設(shè)計(jì)單位、施工單位、建設(shè)單位等造成的；同時(shí)定額調(diào)整、市場(chǎng)因素、利率變化等也可能使超概預(yù)算超出。如何做好控制概預(yù)算，提高投資效益，針對(duì)上面的原因，提出以下措施供大家參考：

1．規(guī)范設(shè)計(jì)單位

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的龍頭，牢牢把握設(shè)計(jì)這一“先行關(guān)”是控制概預(yù)算最重要的一環(huán)。這要求設(shè)計(jì)人員必須做到幾點(diǎn)：(1)深化設(shè)計(jì)深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)前，要十分重視資料的收集工作，充分了解項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告的內(nèi)容、水文、工程地質(zhì)條件、場(chǎng)地周圍環(huán)境、地形、地貌、工藝設(shè)備選型、建筑空間和平面、建筑材料和性能，努力深化設(shè)計(jì)工作深度，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。(2)積極推行限額設(shè)計(jì)。所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，在保證質(zhì)量、功能要求的前提下，控制初步設(shè)計(jì)；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)作概預(yù)算，控制施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算；同時(shí)，各專業(yè)要按分配的投資額來控制設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制作用，切實(shí)做到概算不超估算，預(yù)算不超概算。 (3)運(yùn)用價(jià)值工程理論。成本控制是一個(gè)全過程的控制，同時(shí)又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的控制。在設(shè)計(jì)階段，由于是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。

2．監(jiān)督施工單位

施工單位的工作直接決定項(xiàng)目建設(shè)的費(fèi)用和工程建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度。為控制概預(yù)算，需要抓好如下幾方面的工作：

①嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍。②健全設(shè)計(jì)變更審批制度。如變更后工程造價(jià)突破總概預(yù)算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概預(yù)算調(diào)整。③嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)，要求施工單位一定要實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。④ 隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)。做好隱蔽工程驗(yàn)收記錄，嚴(yán)格控制施工現(xiàn)場(chǎng)的每一項(xiàng)隱蔽工程簽證，要以有效簽證后的隱蔽工程量來作為編制結(jié)算的依據(jù)。⑤ 認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度。建立行之有效的監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。

3．約束建設(shè)單位

工程建設(shè)項(xiàng)目概預(yù)算受影響有一些是建設(shè)單位造成的。其原因有管理人員水平不高，缺乏經(jīng)驗(yàn)，管理不嚴(yán)和不負(fù)責(zé)任，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和管理人員本位主義，追求排場(chǎng)，乃至、貪污腐化等。因此，有以下幾方面建議：①認(rèn)真執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制。要按法人責(zé)任制的要求，選擇工作能力強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、作風(fēng)正派的人負(fù)責(zé)和管理項(xiàng)目的建設(shè)工作。要落實(shí)該制度中各項(xiàng)管理制度的責(zé)、權(quán)、利的規(guī)定，理順各方面的關(guān)系。要制定獎(jiǎng)懲制度，使之起到激勵(lì)和鞭策作用，其中對(duì)保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和概預(yù)算控制目標(biāo)的要特別予以表彰或適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。② 嚴(yán)格合同管理。在執(zhí)行施工承包合同中，建設(shè)單位必須牢牢把握工程款支付關(guān)。對(duì)施工單位提交的結(jié)算工程款清單，要有強(qiáng)有力的預(yù)決算管理人員進(jìn)行逐項(xiàng)審查，并在分項(xiàng)考核的基礎(chǔ)上實(shí)行總量控制，嚴(yán)防超前結(jié)算和超概預(yù)算的情況發(fā)生。③ 開展立功競(jìng)賽，廣泛采納合理化建議。

4．政府部門加大監(jiān)管力度

規(guī)范建筑投資市場(chǎng)，加強(qiáng)政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，對(duì)控制工程造價(jià)具有重要意義。所以政府有關(guān)部門要大力支持，規(guī)范政府及政府有關(guān)部門在投資建設(shè)領(lǐng)域中的行政行為，為建筑市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的投資建設(shè)環(huán)境，依法行政，照章辦事，堅(jiān)決杜絕亂收費(fèi)、亂攤派行為，還要積極推行政府組織采購制度，這也是控制工程造價(jià)的一項(xiàng)重要措施

結(jié)束語

工程概預(yù)算的管理是整個(gè)工程管理中的重要部分，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量和成本控制有著十分重要的意義，因此，做好工程概預(yù)算的審核管理工作具有很重要的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)意義。工程概預(yù)算人員要本著客觀工作，實(shí)事求是的原則，堅(jiān)持認(rèn)真負(fù)責(zé)，細(xì)心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，以圖紙和相關(guān)文件為依據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行各種審核計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和法律規(guī)范，提高自己專業(yè)水平和綜合分析能力，確保工程概預(yù)算的有效性。如此，既可以有助于整個(gè)工程概預(yù)算更為規(guī)范科學(xué)，便于針對(duì)工程概預(yù)算中存在的問題提出具體有效的解決措施，為我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李真：《淺談建筑工程概預(yù)算》，《楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年02期

[2] 秦俠：《施工企業(yè)項(xiàng)目成本預(yù)算實(shí)施與控制》，《甘肅科技》，2010年06期

概預(yù)算審核合理化建議范文第4篇

建筑工程造價(jià)的預(yù)結(jié)算在工程造價(jià)的確定過程中是必要而關(guān)鍵的一步，因此在進(jìn)行工程造價(jià)預(yù)結(jié)算的審核時(shí)，就要切實(shí)的把握住重點(diǎn)來進(jìn)行，對(duì)于不同狀況下的實(shí)際工程采用與之匹配的方式來進(jìn)行。

一、工程量審核中常見的問題與審核對(duì)策

1工程量審核中常見的問題

1）施工圖與竣工圖混淆

2）技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離

3）曲解合同意思

4）變更聯(lián)系單

5）提高材料價(jià)格

6）虛設(shè)費(fèi)用

2審核對(duì)策

1）要求編制預(yù)、結(jié)算單位盡可能提交電子版預(yù)、結(jié)算資料。現(xiàn)在的新建項(xiàng)目工程預(yù)算，絕大多數(shù)是預(yù)算軟件做出來的。如果工程的計(jì)算規(guī)則、匯總方式、工程信息（包括結(jié)構(gòu)類型、設(shè)防烈度、抗震等級(jí)）、鋼筋的比重設(shè)置是符合結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明中的規(guī)定和有關(guān)規(guī)范要求的（這些方面如果有錯(cuò)誤一般很容易看出來），那么只要審核計(jì)算設(shè)置符合設(shè)計(jì)規(guī)范或結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)總說明、繪圖輸入時(shí)對(duì)構(gòu)件的定義準(zhǔn)確無誤、繪圖輸入與施工圖上表達(dá)的內(nèi)容一致即可。

2）繪圖輸入的錯(cuò)誤，多畫了或少畫了某些構(gòu)件一般比較容易看出來。對(duì)計(jì)算設(shè)置和構(gòu)件定義，為了謹(jǐn)慎起見，需要逐個(gè)審查。比如，施工單位為了多算工程量，可能會(huì)對(duì)計(jì)算設(shè)置、節(jié)點(diǎn)設(shè)置、搭接設(shè)置、計(jì)算規(guī)則上修改設(shè)置值，對(duì)鋼筋工程量計(jì)算時(shí)，板中在只有受力底筋時(shí)也布置馬鐙筋、多板且配筋完全相同時(shí)也按單板布置、鋼筋級(jí)別和數(shù)量定義錯(cuò)誤等等。

3）要注重現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、核對(duì)工程量。對(duì)于翻修整改項(xiàng)目（比如局部重新裝修）或零星項(xiàng)目，有的沒有施工圖紙或有圖紙但由于工程量太小不適合像新建工程一樣編制完整預(yù)算的，則需要審核人員在工程量審核過程中認(rèn)真比對(duì)圖紙與簽證，必要時(shí)還要通過調(diào)看施工、監(jiān)理日志（主要是對(duì)隱蔽工程），進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量等手段力求計(jì)算準(zhǔn)確。

4）做好調(diào)查研究，實(shí)事求是，合理計(jì)量。對(duì)設(shè)計(jì)變更、洽商簽證的工程量，要審核其合理性和有效性，要熟悉施工合同及招標(biāo)文件、投標(biāo)書，不能見有簽證即給予計(jì)量，杜絕和防范不合實(shí)際的開支。比如有的施工合同寫明工程變更和經(jīng)濟(jì)簽證需要“變更和簽證事件發(fā)生后3個(gè)日歷天內(nèi)提出”、“經(jīng)承包方、監(jiān)理工程師及甲方兩名現(xiàn)場(chǎng)工程師簽字認(rèn)可”才能生效，審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合這些條件的，則可以不予計(jì)量認(rèn)可。有的簽證上寫的是“經(jīng)監(jiān)理工程師和甲方代表同意，將××材料更換為××材料， 數(shù)量為××”，這種情況下，除非原設(shè)計(jì)使用的材料不符合現(xiàn)行規(guī)范、設(shè)計(jì)（使用）要求或市場(chǎng)上確實(shí)難以采購，否則承包人使用了更好的材料也不可視為合理化建議，如果專用條款當(dāng)中又沒有關(guān)于“合理化建議所發(fā)生費(fèi)用和獲得收益，約定分擔(dān)或分享的條款”，則在量上很難得到計(jì)量認(rèn)可。因?yàn)椤巴狻焙汀耙蟆笔莾苫厥隆?/p>

二、套用單價(jià)常見的問題與審核對(duì)策

1單價(jià)套用時(shí)常見的問題

工程預(yù)、結(jié)算書中所列各分項(xiàng)單價(jià)是否與定額相符，其名稱、規(guī)格、計(jì)量單位、人材機(jī)消耗數(shù)量、所包括的工作內(nèi)容是否與定額一致，是審核的重點(diǎn)。主要存在的問題是利用子目名稱的近似性，套用單價(jià)高的子目；對(duì)定額子目工作內(nèi)容說明中已包括的工序增列子目計(jì)價(jià)；套用多個(gè)定額子目重復(fù)計(jì)價(jià)；調(diào)高子目中人、材、機(jī)消耗數(shù)量。

2單價(jià)套用審核對(duì)策

1）對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核──先要注意采用的項(xiàng)目名稱和工作內(nèi)容與設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否相一致，如工作內(nèi)容、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例等。其次要注意工程項(xiàng)目是否重復(fù)套用，比如裝修時(shí)，水泥砂漿、現(xiàn)澆水磨石及塊料面層的樓梯均包括底面及側(cè)面抹灰，屋面及防水工程中，防水卷材的附加層、接縫、收頭、冷底子油等工料已計(jì)入定額內(nèi)，不另行計(jì)算，冷底子油定額只適用于單獨(dú)刷冷底子油的情形，防水定額中的涂刷厚度已綜合取定等等。再者，要考慮是否有扣減的費(fèi)用，比如一層砌體檐高在3.6m以下時(shí)，均應(yīng)扣除定額內(nèi)的垂直運(yùn)輸機(jī)械費(fèi)；執(zhí)行現(xiàn)澆商品砼（泵送）時(shí)，塔吊臺(tái)班應(yīng)乘系數(shù)0.98。另外，有些軟件對(duì)定額中人、材、機(jī)消耗量的調(diào)整（這種調(diào)整一般情況是不允許的）并不顯示，如果預(yù)、結(jié)算編制人員修改了這部分內(nèi)容的話，審核的時(shí)候要非常謹(jǐn)慎細(xì)致。

2）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核──審查定額單價(jià)的換算首先要審核內(nèi)容是否是定額中允許換算的，其次是審核換算是否正確。在執(zhí)行定額時(shí)，一般不應(yīng)采取施工機(jī)械的不同， 施工方法的不同而進(jìn)行機(jī)械臺(tái)班定額消耗量和單價(jià)換算。對(duì)于定額或計(jì)價(jià)文件規(guī)定可以換算的子目才能進(jìn)行換算。

3）對(duì)補(bǔ)充定額的審核──由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。而又缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料，致使補(bǔ)充定額含有較多的不合理性。這就需要我們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)工程本身的特點(diǎn)，檢查補(bǔ)充定額編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。

三、費(fèi)用計(jì)取常見的問題與審核對(duì)策

合同有明確規(guī)定的要嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行（比如有的合同在專用條款中說明的安檢費(fèi)、建筑工程一切保險(xiǎn)費(fèi)由哪方支付，哪方辦理）。如果合同沒有規(guī)定，則應(yīng)按項(xiàng)目建設(shè)期間各個(gè)地區(qū)的工程造價(jià)管理部門的規(guī)定以及與計(jì)價(jià)定額配套使用的建安工程費(fèi)用定額的規(guī)定執(zhí)行。先審核各項(xiàng)費(fèi)率、價(jià)格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價(jià)差調(diào)整計(jì)算是否符合要求，后核實(shí)特殊費(fèi)用和計(jì)算程序。

1費(fèi)率的計(jì)取要注意區(qū)分工程類別

不同的工程類別，費(fèi)率不一樣。另外，有的省份規(guī)定，專業(yè)工程施工組織措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)按建筑工程措施費(fèi)的0.6倍計(jì)取；由專業(yè)廠家制作或制作安裝并按廠方價(jià)格結(jié)算的工程項(xiàng)目所發(fā)生的費(fèi)用不作為規(guī)費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)（即計(jì)稅不計(jì)費(fèi)項(xiàng)目）等等。

2計(jì)算基數(shù)的計(jì)取要注意基數(shù)的正確性

如有的費(fèi)用的計(jì)算基數(shù)是“人工費(fèi)+機(jī)械費(fèi)”，這里的人工費(fèi)是直接人工費(fèi)和施工技術(shù)措施費(fèi)中的人工費(fèi)（要考慮定額人工費(fèi)和根據(jù)現(xiàn)行的人工工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整部分），不包括機(jī)上人工，機(jī)械費(fèi)中不包括大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)。

3在計(jì)算規(guī)費(fèi)時(shí)，注意不能重復(fù)取費(fèi)

比如，計(jì)取了縮短工期增加費(fèi)的就不應(yīng)同時(shí)計(jì)取夜間施工增加費(fèi)；中、小型機(jī)械的進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)已經(jīng)含在機(jī)械費(fèi)用，不應(yīng)再單獨(dú)計(jì)算進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)等等。

4在計(jì)取其他項(xiàng)目費(fèi)用的投標(biāo)人部分時(shí)，包括計(jì)日工和總承包服務(wù)費(fèi)

這里的總承包服務(wù)費(fèi)包括涉及分包工程的施工組織設(shè)計(jì)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收資料整理等所發(fā)生的費(fèi)用。因此總包單位自行完成工程范圍內(nèi)的臨時(shí)道路、圍墻（屬于措施費(fèi)用中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)）等，總包單位不應(yīng)向分包單位收取費(fèi)用，分包單位也不應(yīng)再向建設(shè)單位計(jì)取相應(yīng)的費(fèi)用。

5對(duì)于設(shè)計(jì)變更、洽商簽證的工程量

注意甄別增加項(xiàng)目?jī)?nèi)容為獨(dú)立費(fèi)還是直接工程費(fèi)，在合同專用條款中是如何說明的。

四、結(jié)束語

工程造價(jià)的審核是一項(xiàng)很具體而細(xì)致的工作，要求審核人員要有較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、高度的責(zé)任心和耐心。每個(gè)環(huán)節(jié)或細(xì)節(jié)都與資金有著密切的關(guān)系，無論哪個(gè)部位的疏忽，都會(huì)造成不應(yīng)有的損失和浪費(fèi)。它要求我們深入施工現(xiàn)場(chǎng)，掌握第一手資料，盡可能的實(shí)行跟蹤審計(jì)，全面研究和熟悉工程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)資料及概算指標(biāo)，全面掌握分析施工合同和招標(biāo)文件，及時(shí)了解和掌握相關(guān)政策和市場(chǎng)變化情況，根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)合理運(yùn)用各種審核方法和技巧，糾正存在的錯(cuò)誤和問題，從而使建筑工程項(xiàng)目預(yù)、結(jié)算審核盡可能達(dá)到科學(xué)真實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

1.劉艷萍.概預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程造價(jià)的影響[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2010（11）

概預(yù)算審核合理化建議范文第5篇

一、現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督機(jī)制存在的問題

(一)監(jiān)督內(nèi)容和方式仍以直接檢查為主，針對(duì)事后的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果進(jìn)行處理，缺乏事前事中監(jiān)督。由于缺乏事前監(jiān)督，單位出于對(duì)自身利益的考慮，以爭(zhēng)投資、上項(xiàng)目為目的，只注重爭(zhēng)取建設(shè)資金，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)可行性、投資收益、償債能力等問題缺乏足夠的科學(xué)論證，因而在項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)預(yù)算不足等問題，影響了財(cái)政資金的使用效益。監(jiān)督滯后于財(cái)政管理，不能對(duì)整個(gè)資金使用過程進(jìn)行全方位監(jiān)督，因此使財(cái)政管理中許多不應(yīng)發(fā)生的問題發(fā)生了，而且有些違紀(jì)問題觸目驚心：截留、挪用、支出效益不高、損失浪費(fèi)等問題諸多，有的甚者連人民的“保命錢”社會(huì)保障資金也敢挪用。

(二)財(cái)政監(jiān)督偏重微觀監(jiān)督，忽視宏觀監(jiān)督，已與現(xiàn)行的財(cái)政職能轉(zhuǎn)變不相適應(yīng)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的確立和完善，政府與企業(yè)之間的利益分配主要通過稅收來調(diào)整，財(cái)政將由微觀管理向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支管得過死的狀況應(yīng)該改變，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)決算的審核要逐步交給中介機(jī)構(gòu)來完成，今后財(cái)政監(jiān)督工作應(yīng)主要強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行、國(guó)民收入分配等方面的宏觀監(jiān)督。這就要求我們的財(cái)政監(jiān)督的思路、方式、手段也要隨之發(fā)生根本性變化，以行政事業(yè)單位違紀(jì)類型為例，真正屬于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)處理上的問題屬于少數(shù)，而違紀(jì)的實(shí)質(zhì)在于部門、單位領(lǐng)導(dǎo)行政決策、行政行為的違紀(jì)，如：擅自立項(xiàng)收取基金，挪用專項(xiàng)資金等，而對(duì)這種行政違紀(jì)，再采用經(jīng)濟(jì)處罰手段，就難以發(fā)揮監(jiān)督制約作用。

(三)財(cái)政監(jiān)督績(jī)效的考核指標(biāo)弊端嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，對(duì)財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的考核指標(biāo)是以組織收入為主，也就是以入庫額多少為評(píng)價(jià)指標(biāo)，這樣造成了現(xiàn)行財(cái)政監(jiān)督存在著重檢查，輕整改，重罰繳，輕堵漏，監(jiān)督檢查與規(guī)范管理相脫離。一方面監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)為處罰數(shù)額越大，監(jiān)督成效就越突出，從而把查處違紀(jì)行為作為財(cái)政監(jiān)督唯一的工作內(nèi)容；另一方面被查單位感到監(jiān)督檢查只是罰款了事，這就促使被查單位在違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn)與成本和違紀(jì)“收益”之間權(quán)衡得失，認(rèn)為查著了是你的，查不著是我的，抱著一種僥幸心理，這也是出現(xiàn)邊查邊犯，屢查屢犯問題的主要原因。

(四)監(jiān)督與管理相脫節(jié)。目前，財(cái)政職能部門尚未與監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立規(guī)范、暢通的溝通方式和制度，致使監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能準(zhǔn)確掌握各項(xiàng)財(cái)政資金的撥付情況及有關(guān)文件和會(huì)議精神，使監(jiān)督檢查工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位，降低了檢查工作的效率和準(zhǔn)確性、權(quán)威性。

(五)財(cái)政監(jiān)督立法嚴(yán)重滯后。建國(guó)以未，財(cái)政立法取得了顯著成績(jī)，相繼頒布了《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管法》等財(cái)政法律、法規(guī)，使財(cái)政運(yùn)行中一些重大領(lǐng)域基本做到了有法可依，為促進(jìn)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立發(fā)揮了重要作用。但從整體上看，財(cái)政立法嚴(yán)重滯后，迄今尚無一部完整的、具有權(quán)威性的對(duì)財(cái)政監(jiān)督職能、內(nèi)容和手段等方面作出專門規(guī)定的法律。我國(guó)各級(jí)財(cái)政部門開展財(cái)政監(jiān)督工作時(shí)，至今還是依照國(guó)務(wù)院1987年頒布的《關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》和財(cái)政部于1998年制發(fā)的《財(cái)政檢查工作規(guī)則》等規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行。由于沒有將財(cái)政監(jiān)督提到足夠的立法高度，因而財(cái)政監(jiān)督地位得不到法律保障，在執(zhí)法上存在著尺度偏松、手段偏軟等問題，嚴(yán)重影響著財(cái)政監(jiān)督的權(quán)威性和成效。

二、建立新型的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制

建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)涉及多方面工作的制度創(chuàng)新。回顧財(cái)政監(jiān)督工作的實(shí)踐歷程，我們認(rèn)為，要適應(yīng)新形勢(shì)的要求，建立新型財(cái)政監(jiān)督機(jī)制，必須抓住以下幾個(gè)關(guān)鍵：

(一)加快財(cái)政監(jiān)督立法進(jìn)程，建立健全監(jiān)督約束機(jī)制。研究制訂《財(cái)政監(jiān)督法》以及完善各項(xiàng)財(cái)政、預(yù)算、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理法律法規(guī)，初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的財(cái)稅法律框架和財(cái)政監(jiān)督法律體系，把財(cái)政監(jiān)督工作納入法制化軌道，使財(cái)政監(jiān)督工作真正做到有法可依，依法辦事。

(二)監(jiān)督方式要有所創(chuàng)新。改變單一的事后檢查型的監(jiān)督方式，采取事前預(yù)警、事中監(jiān)管、事后評(píng)價(jià)、跟蹤反饋等多種監(jiān)督方法，形成日常監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)督并存的新格局。

一是事前預(yù)警。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)的合理性進(jìn)行論征。在財(cái)政資金使用中，項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足的現(xiàn)象大量存在：有的項(xiàng)目工程概預(yù)算與實(shí)際資金需要差別很大，資金缺口無從解決；有些地方反映拿到資金感到措手不及，來了錢不知道是干什么，來了錢不知道是給誰的。因此，財(cái)政監(jiān)督機(jī)構(gòu)要參與項(xiàng)目立項(xiàng)工作，對(duì)項(xiàng)目的論證過程的可行性提出合理化建議。二是對(duì)項(xiàng)目借款的償還能力進(jìn)行論證。財(cái)政監(jiān)督部門要落實(shí)還貸資金是否有可靠來源，督促使用財(cái)政資金的單位對(duì)還貸資金作出具體規(guī)劃，測(cè)算各方面的財(cái)力和資金來源，制訂出具體的還貸計(jì)劃。

二是事中監(jiān)管。財(cái)政工作要一手抓好分錢，一手抓好管錢，兩手都不能軟。財(cái)政部門對(duì)提高財(cái)政資金使用效益有著不可推卸的監(jiān)督職責(zé)，必須睜大監(jiān)督的眼睛，監(jiān)督跟著資金走，財(cái)政資金分配到什么地方，財(cái)政就必須監(jiān)督到什么地方，建立跟蹤監(jiān)督機(jī)制，隨時(shí)掌握預(yù)算單位資金增減變動(dòng)情況，對(duì)資金的去向和使用實(shí)行有效的監(jiān)督檢查。財(cái)政監(jiān)督要筑起一道堅(jiān)不可摧的防范違規(guī)違紀(jì)與損失浪費(fèi)的屏障，以確保財(cái)政資金的安全運(yùn)行與高效使用。

三是事后評(píng)價(jià)。建立資金使用效果或效益評(píng)價(jià)制度，以利于調(diào)整政策，改進(jìn)工作。