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關鍵詞:區域經濟;交通運輸;吸收;輻射
隨著我國經濟發展,我國交通運輸系統建設有了長足的進步,但與發達國家相比,整體仍然呈現滯后狀態。特別是近年來,隨著我國工業化和城市化進程的加快,我國經濟發展的區域性特征表現得日益顯著,交通運輸發展問題開始成為區域經濟研究的重要課題。然而,受我國綜合國力和資源、環境承載力以及交通運輸自身發展等制約,交通運輸發展目前仍只能按地區、有重點、分階段地逐步推進。如何按照區域經濟發展的內在規律制定有效的交通運輸發展策略,則有賴于對交通運輸與區域經濟發展的準確把握,進而促使兩者互動發展。
一、交通運輸與區域經濟發展關系的理論認知
交通運輸與區域經濟發展之間的因果關系非常復雜。從當前理論界的研究來看,關于兩者之間關系的研究主要存在三種認識,這三種認識也構成了大部分地區制定當前交通運輸發展戰略和規劃的指導思想。
第一種認識主要認為交通運輸是區域經濟發展的引致需求,交通運輸的發展就是要滿足區域經濟活動引發的交通運輸需求;認為交通運輸的發展能夠促進區域經濟的發展,良好的交通設施必然能夠促進產業結構的優化,以及區域優勢的發揮,同時吸引大量投資。
第二種認識則認為交通運輸的發展能促進區域經濟發展,強調并突出交通運輸在區域經濟發展中的作用;認為交通運輸的發展是伴隨著區域經濟的發展而發展的,即區域經濟發展引致交通運輸的發展,交通運輸能力是為了符合區域經濟的發展而發展的。
第三種認識是對前兩種認識的綜合,認為交通運輸既是區域經濟發展的原因,也是區域經濟發展的結果。認為區域經濟的發展促進交通運輸能力的提高,反過來亦為交通運輸的發展所帶動。
應該講,上述三種認識都部分地反映了交通運輸與區域經濟發展的因果關系。但由于這些認識基本上都停留在定性判斷的認識上,因此更多地是對經驗的總結和歸納,缺乏在實踐中的驗證。
二、交通運輸與區域經濟發展吸收與輻射模式圖形解釋
在筆者看來,交通運輸與區域的經濟關系可以與城市與腹地經濟的關系相類比,把交通運輸與區域經濟關系區分為吸收和輻射兩種模式。由于受到區域經濟的發展階段、交通運輸條件以及產業結構等多方面因素的影響,使得區域經濟對交通運輸的影響或者以輻射為主,或者以吸收為主。一般而言,區域經濟規模較小時以吸收交通運輸資源為主,在區域經濟規模較大時以輻射為主。交通運輸資源之所轉移到較大規模的區域經濟圈內是因為在較大規模的區域經濟圈內可以得到更大的收益。當大規模的區域經濟圈依托其雄厚的勢力對周圍形成輻射時,交通資源即使不轉移到較大規模的區域經濟圈中也可以獲得相應甚至更大的收益,交通資源就不再轉移到較大規模的區域經濟圈。
如圖1所示,假設區域經濟圈C,除了C外還有很多不同層次的交通運輸資源B1、B2、B3、B4,這些資源隨距離C的距離不同層次逐漸降低,區域經濟圈C與交通運輸資源B1、B2、B3、B4之間的關系最初表現為吸收過程大于輻射過程,所以區域經濟圈C的發展速度很快,但是C在成長進程中以超經濟影響的方式對其周圍的交通運輸資源施加影響,使得周圍的交通運輸資源發生變化,較大規模的區域經濟圈C以輻射方式的影響交通運輸資源的發展,兩者互動發展了。(圖1)
當前理論界關于兩者之間關系的三種認識與筆者概括的吸收和輻射兩種模式之所以不同,是因為筆者認為區域經濟是應該先發展起來的,正是在區域經濟發展起來后才能更好地對交通運輸產生影響,這點恰好符合中國現階段經濟發展的實際情況,區域經濟發展先于交通運輸資源的發展,為了促使兩者互動發展,我們應該正確引導交通運輸資源的發展。
三、交通運輸與區域經濟互動發展建議
通過上述對兩者關系的思考,提出解決當前我國區域經濟發展中交通運輸發展的建議。
(一)制定區域交通運輸戰略。區域交通運輸戰略,即交通運輸發展的區域性差別戰略,指的是交通運輸發展戰略的制定要按照宏觀區域經濟發展的客觀必然要求,在充分了解并掌握各地區交通運輸與區域經濟發展的相關關系基礎上,通過交通運輸基礎設施的差別發展,使交通運輸的發展能夠實現與區域經濟活動的有效對接,充分發揮交通運輸對區域經濟運行的正面效應,最終促成交通運輸與區域經濟的互動發展。
交通運輸本身發展的內在規律性,使得當前交通運輸基礎設施的提供往往由技術決定,方式的選擇、線路的安排等相對純粹的技術因素對整體網絡的構成和完善影響非常大,從而造成部分地區交通運輸的提供并沒有充分反映區域經濟的客觀要求。可以斷定,交通運輸的發展成為區域經濟發展的原因是有相應條件約束的,只有在交通運輸發展的規劃和戰略中充分反映區域經濟發展的差別性特征,才有可能最大限度地發揮交通運輸促進經濟發展的作用。因此,在未來交通運輸發展的過程中,必須要重點強調區域交通運輸的戰略。
(二)推行區域交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃。交通運輸與區域經濟發展的一體化規劃就是指要實現交通運輸規劃與區域經濟規劃從實質到內容上的一體化。規劃的基礎要充分反映規劃區域內交通運輸與經濟社會發展狀況的擬合程度。這個擬合程度既包括交通運輸總量與經濟發展的適應性,也包括交通運輸結構與區域經濟活動特點的適應性,同時還包括交通運輸的空間布局與區域經濟活動、區域空間結構的合理配置。
目前,交通運輸發展規劃仍然局限在范圍相對狹小的行業規劃中,這就限制了交通運輸與區域經濟發展在規劃上的充分協調。只有做到了相對準確地把握區域內交通運輸與經濟社會發展的現行組織狀況,才有可能實現區域交通運輸資源在時間和空間上的最優配置,充分吸收交通運輸在區域經濟發展中的重要作用。
(三)形成區域交通運輸合理分工機制。在我國,區域經濟發展是以地方政府分權體制為基礎的,這種特定的制度安排導致經濟組織間經濟活動橫向協調的成本過高,以致分工協作費用明顯地高于組織費用,外部橫向協調費用超過內部縱向協調費用,直接導致區域分工的割裂式發展、雷同化發展。
從區域交通基礎設施的分工來看,假設現有區域經濟圈C1、C2,區域經濟圈C1內交通基礎設施狀況良好,區域經濟圈C2就可以選擇分工,區域經濟圈C1內交通基礎設施進行經濟聯系,重建交通基礎設施,這個決策過程中的主體為地方政府。選擇分工的收益在一定程度上表現為微觀經濟活動主體的收益,表現為未來地方政府稅收的增加;而不選擇分工,收益則在一定程度上表現為中央政府向地方政府的直接投資和轉移支付的增加、短期內就業的增加以及官員個人效用的增加。這種關系就是上面所描述的輻射與吸收關系。因此,要想形成真正的區域交通運輸合理分工機制,就必須要按照交通運輸與區域經濟發展的客觀要求,對各級政府在區域交通運輸系統中的地位和作用進行清晰的辨別,在充分保證區域各方整理、利用交通運輸資源以達成區域經濟的可持續發展的前提下建立良性區域交通運輸合理分工機制。
(四)充分利用區域外交通運輸資源。交通運輸的發展是城市之間、城鄉之間、地區之間等經常出現空間沖突的重要內容,各方對交通運輸資源的爭奪往往會導致交通運輸空間布局的不合理和低效率。在既有的行業規劃難以充分發揮其協調作用時,就有必要充分利用區域外交通運輸資源。將區域外交通運輸資源與區域內交通運輸資源相結合,這就需要在有關部門和機構中建立一致的交通運輸區域協調發展的理念和治理框架,逐步形成一個完善的泛區域的交通運輸資源網絡。
這種泛區域的交通運輸資源網絡可以用于支持不同類型的合作方式促進區域經濟的發展。當然,這一協調發展的框架是一種不具有法律和行政約束的合作體,在框架內,城市與城市、地區與地區之間不是以傳統的上下級關系進行協調、合作,且這種合作中參加的各行政單位不應當受大小的限制,如果將區域外交通運輸資源簡單地理解為某個區域經濟圈的附屬聯系網絡,那么這種泛區域的交通運輸資源網絡就很難發揮作用。
主要:
[1]彼得·尼茨坎普.區域和城市經濟學手冊[M].北京:經濟科學出版社,2001.
關鍵詞:交通運輸業;經濟;影響分析
一、從產業拉動角度考察交通運輸業的經濟貢獻
提高經濟增長的重要推動力量來源于對不同部門之間的資源進行科學配置,而資源分配主要依靠交通運輸來實現,因此分析經濟發展與交通運輸之間的關系有著重要的意義。
(一)對區域經濟布局及產業結構的影響
區域經濟是社會因素和自然因素相互作用的綜合結構,它是一種動態變化且層次豐富的框架體系。除了一個區域的地理條件和政策因素會直接影響區域經濟的發展水平外,當地的運輸條件有著非常重要的作用。例如,某區域的運輸網絡、交通樞紐站布局、客流量、貨運量等都會對該地的經濟發展水平帶來直接的作用。交通運輸已然成為當今社會生產力的重要組成部分,如在工業生產中,生產地越接近原料和能源供應地,則產品的成本就越低,所以這一類工業產品對于運輸的要求是非常高的。人們生產和生活中不可缺少的石油、煤炭、糧食等物資的運輸主要依靠鐵路進行運輸,因此大多數工業部門都會將生產地設置在靠近火車站附近,從而來獲得良好的運輸條件。
交通運輸的健康發展除了能為區域經濟布局帶來推動作用外,更能夠對當前產業結構轉變有積極的調整作用。當交通運輸發展到一定水平時必然會在地理位置相對較好地點產生相應的交通樞紐系統,當樞紐站的運輸量超過其自身運輸能力時,就需要該地周邊的產業結構為此作出調整,保證經濟可持續發展。交通運輸樞紐往往會發展成該地區的經濟增長中心,并且使得該地產業結構趨于規模化和集中化。產業集聚形成一定的規模后,將會引入大量的資本、先進的技術和充足的勞力。圍繞這些產業衍生出的產業鏈也會沿著上下游不斷發展,擴散成產業群。這種在交通作用影響下,隨著資本要素的集中,產業規模從點發展到線,再從線擴展到面,最終就會形成一個完整的區域經濟。這種模式在我國很多沿海城市很常見,它最終將會促進城市化進程,帶來產業結構的合理轉變,推動了第三產業的發展。
(二)交通運輸業對國民經濟其他部門的產業關聯作用
交通運輸業自古以來就是國民經濟發展的推動力。首先,交通運輸業本身就能夠創造出巨大的價值,它能夠有效減少生產的時間成本和經濟成本;其次,交通運輸業能夠為其他產業的高效運作提供重要支撐。因此,交通運輸業為產業發展和區域經濟的拉動起到了關鍵性作用,對于上下游產業鏈的發展起到了重要的推動作用。隨著區域經濟的發展,社會生產的分工將會越來越精細化,各個部門之間的依賴程度也會越來越緊密,這就需要高度發達的交通運輸業進行支撐。從交通運輸與其他產業的關聯來看,主要分為兩個部分,從其與下游產業的關系來看,交通運輸主要為其他部門進行物資運輸和為民眾提供客旅服務;從其與上游產業,能夠消費重工業產生的生產資料以及催生先進的運輸技術。
二、從需求角度考察交通運輸業的經濟貢獻
(一)投資角度
“十一五”以來,為了應對國際金融危機的影響,促進國內消費需求,保證經濟穩定增長,中國在基礎設施建設方面投入了大量資金。其中,國家對于基礎交通運輸的投入占到了整個國民基礎設施建設的很大比例。因而,從投資角度來研究交通運輸業與經濟發展的關系對于我國的投資規劃、產業布局等有著重要的意義。交通運輸投資主要用于道橋、隧道等的勘探建設,其首先會直接帶來社會經濟的增長,促進就業,拉動國內需求。其次,交通運輸的便捷性所帶來的經濟效應將會遠遠大于前者,其間接作用將會帶動沿線的產業發展,形成高效的物流體系,從而加快中國城鎮化建設的進程。
(二)消費角度
我國交通運輸的發展既推動了國民經濟的發展,也得益于國民經濟。“要想富,先修路”的概念自古以來,就深入社會的各個層面。可以看到,任何地區在任何時期發展得繁榮與否都與該地區的交通條件密切相關。從上述的第一個關系來看,發達的經濟環境必然會催生出完善的交通系統,且為民眾的生活出行提供便利的條件,是關系到民生條件改善的重要舉措,也是任何一國政府工作的重點。從第二個關系來看,交通運輸業的發展能夠大大促進社會的消費能力提高,促進上下游產業之間消費規模的擴大,也為城鄉居民帶來更多的消費需求。因此,建立一個完備的交通運輸體系需要國家在經濟發展初期投入相當規模的資金、技術和管理人員、規范的制度等,在交通運輸體系形成規模后,需要投入后續的資金確保交通運輸系統的高效運行。綜上所述,交通系統能帶來消費水平的提高,但本身也需要投入資金來確保運行。
(三)凈流出角度
交通運輸業是我國經濟繁榮發展的重要保障力量,這不僅是一個毋庸置疑的事實,也是需要不斷完善的追求目標。交通運輸的保障作用主要反映為兩點:第一、交通運輸業具有帶動作用,交通運輸的良性發展能夠大大促進周邊產業的進步。在交通運輸業的成熟過程中,同樣需要其他行業,如建筑業、鋼鐵行業、服務行業等。在投資交通運輸行業的過程中,資金也會大量流入到上述行業中,為上述行業帶來發展的空間,這同樣也很大程度上促進了社會經濟的發展;第二、交通運輸業的發展對于消費品的流通有著極為關鍵的意義。對于國內的商貿型企業來說,交通運輸業是其發展的血脈所在。這是因為交通運輸業的成熟與否直接關系到商貿企業的成本高低。
三、從技術進步角度考察交通運輸業的經濟貢獻
交通運輸業的發展和技術進步也同樣息息相關,這是由于技術創新往往對于產業有著跨域式推動的作用。而隨著交通運輸要求的提高,交通運輸業也會對技術創新提出新的要求,從而促進技術的進步。這種相互作用于關系主要表現為:
(一)技術進步可以提高交通運輸業的技術裝備水平,提高勞動生產率
交通運輸是生產力的重要組成部分,先進的技術裝備水平能夠加大交通運輸的能力,提高運輸的效率,從而從整體上提高社會的生產率水平。
(二)技術進步可以提高交通運輸業的組織、管理、決策水平
網絡信息技術的飛躍式發展開始成為交通運輸的管理、組織水平提高的重要工具,令交通運輸業能夠應對更復雜的交通需求,及時獲取、處理各種突發的交通狀況,從而形成更為良好的運輸環境。
(三)技術進步可以優化交通運輸業內部組成結構
技術水平的突破必然會給生產部門帶來更高效率的生產能力。同樣,交通運輸業的技術進步會大大提高各個生產部門的生產率,隨后隨著成本的降低,各個生產部門也會引入更多的資金和人力,從而完善交通運輸業內部的組成結構,為交通運輸業塑造出更合理,更可持續的內部結構組成模式。
(四)技術進步可以節約能源,降低消耗實現交通運輸業的可持續發展
通過大量投資的發展模式對于交通運輸業來說是不可持續發展的,這是因為這種發展模式往往伴隨著資源浪費。然而,隨著我國生態環境的日益惡化,資源變得越來越不可或缺。通過改善交通運輸業的技術水平,提高能源利用率,能夠在一定程度上減少運輸成本,節約資源,實現可持續的發展模式。(作者單位:長春市地方道路運輸管理局運管處)
參考文獻
[1]童瑋,許峰.推進交通投融資平臺改革轉型[J].宏觀經濟管理.2012(06)
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[4]金益秀.試論交通運輸業與經濟發展的關系[J].企業導報.2011(08)
關鍵詞:高速公路;交通運輸經濟;管理
1 做好交通運輸經濟發展管理工作的重要性
交通運輸對于我國國民經濟發展和人們日常生產生活有著舉足輕重的影響,起著至關重要的作用,是我國一種基礎性、先導性的產業。在交通運輸的經濟發展中,其重點在于交通資源集約用、替代用、持久用,將交通運輸循環經濟在不同領域進行大力發展,以便能夠達到高效率、低能耗、輕污染、少成本的效果,從而真正實現資源節約型、環境友好型的可持續發展的交通產業。步入21世紀,交通運輸業的發展不能局限于單一的交通運行經濟發展,還應重視交通運輸科技發展。科技作為第一生產力,其重要性不言而喻,在全面步入現代化的今天,交通運輸行業的發展中必然少不了科技的存在,所以,做好交通運輸經濟發展管理工作,充分認識到交通運輸科技循環經濟發展的重要性,是確保和促進交通運輸行業可持續發展的重要環節。當前,對于科技在交通運輸怎樣才能有效促進循環經濟發展的研究仍不夠成熟,與此同時,交通運輸管理部門也在迫切尋找正確、有效的交通運輸科技領域循環經濟發展途徑[1]。
2 交通運輸經濟發展管理內在意義
交通運輸問題主要包括以下幾方面:交通基礎設施問題、交通運輸系統管理問題以及交通運輸裝備問題等方面。所以,通過交通運輸問題我們能夠進一步得知交通運輸科技循環經濟發展的定義與概念,在交通運輸問題與相關服務方面,通過采取相關手段,實現對交通運輸資源的減量化、再利用及循環再生等方面的綜合利用,從而達到提高交通運輸業務環節水平的目的,例如,交通運輸系統管理服務水平與交通設施養護水平以及交通運輸裝備升級優化水平等,以此,通過科學技術來確保和促進交通運輸行業的可持續發展。在交通運輸循環經濟發展中存在較多與之相關的原則,最經典的就是3R原則,就是通過綜合利用交通運輸資源的減量化、再利用及循環再生等手段,來促進交通運輸科技循環經濟的發展。交通運輸資源的減量化主要是指,通過采取集約、持久的交通資源使用方式,來緩解資源浪費情況,并以此提高交通資源利用時限。交通運輸資源減量化的實現能夠使資源利用取得更好效果,還能夠進一步提高交通設施的質量、延長設施的使用壽命。實現交通運輸資源再利用,有助于提高產品與服務利用效率,增加產品重復使用率,從而進一步延長資源使用壽命。提高資源的復用能力是實現資源再利用的關鍵。交通運輸資源循環再生的關鍵就是交通產品能否在使用之后再次變成交通資源,也就是俗話所說的變廢為寶;交通運輸資源循環再生的實現,不僅能夠降低資源的最終處理量,還能使資源利用程度最大化。在交通運輸科技循環經濟發展中應綜合運用3R原則,以此實現交通資源利用最優化。且在交通運輸科技循環經濟發展中,不同的發展情況,其采用的原則和方式也不盡相同。在交通基礎設施中所采用的原則是減量化;而在交通運輸工具中應采用回收再利用與循環再生這種相互組合的原則;在交通運輸系統管理與服務中,實現交通運輸資源再利用才是最優化的原則[2]。
3 交通運輸經濟發展管理關鍵的探析
3.1 交通基礎設施資源利用減量化
一是合理規劃、布局交通基礎設施建設。對交通基礎設施建設進行合理規劃、布局,對不同交通運輸方式間的樞紐銜接與集疏運配套進行強化,對運輸資源配置進行不斷優化,對公路網絡進行完善,對公路體系進行完善;同時對國土資源進行綜合開發利用。
二是優化交通設施結構。在這方面應將重點放在如何提高公路比重上,采取加強對土地資源進行集約化利用,提高集約效益;實現交通運輸裝備專業化、大型化,支持發展各種大型車輛,推廣標準化運輸,這樣能夠對高速公路運力結構進行調整,從而實現資源的減量化。
三是建設耐久性好、使用期長的交通運輸工程。為了確保工程質量,建設出一個耐久性好、使用期長的交通運輸工程,應采取提高設計標準,加強質量管理的措施;同時在建設過程中積極推廣各種先進技術、材料、工藝,例如,鋼纖維混凝土路面結構的施工技術,滑模攤鋪施工工藝,高強度混凝土、耐腐蝕鋼材等施工材料。
四是做好工程養護。要做好工程養護工作,首先就應重視工程的預防性養護工作,根據實際情況需要改革高速公路養護體制,加強超載超限運輸情況的治理,建立長效機制,深入公路路面破損情況的研究,同時不斷加大科研投入,研發出更先進的公路路面養護與修復技術。
五是合理選擇交通設施建設中材料。在選擇交通設施建設材料時,應盡量做到因地制宜,且對材料進行綜合考慮,其是不是能夠進行再生利用,例如,公路路面盡量采用能夠再生利用的瀝青路面;積極推廣和大力研究交通設施建設木材替代措施。綜合利用廢舊路面的材料、廢鋼材、工業廢料等,以此促進瀝青路面、混凝土等廢舊材料的循環再生。
3.2 交通運輸系統管理服務資源循環再生
為了實現交通運輸系統管理服務資源的循環再生,應采取以下幾方面的措施:一是建立交通運輸信息平臺,并將先進技術應用到平臺中,以此提高平臺的信息共享水平與復用能力。二是不斷挖掘集成化交通技術、規劃理論、交通生態學等有利于交通運輸科技循環經濟發展的管理技術,并充分重用這些技術[3]。
3.3 交通運輸裝備的優化升級
一是交通運輸裝備的節能與環保。隨著環保、節能方面所受到的關注度越來越高,在交通運輸經濟發展方面也應充分重視這一情況,尤其是在交通運輸裝備方面,其所排放的尾氣對空氣質量和環境質量有著嚴重的影響。所以,不斷優化升級交通運輸裝備,以此實現再利用與減量化顯得非常有必要。結合國家在節約能源與代替能源方面所制定的政策、規劃,加大對乙醇、電池等替代燃料的科研投入與推廣,并給予財稅政策方面的支持,通過研發節能、環保的交通運輸裝備,來實現交通運輸經濟的可持續發展。
二是交通運輸裝備的再利用。國家應制定相關政策,以此為各種廢舊汽車的回收再利用工作提供支持,加大對廢棄輪胎回收再利用的研究力度,以便使得廢舊輪胎能夠再次安裝在汽車上,從而奔馳在大地上,此外,還有汽車外殼、汽車發動機等方面的回收再利用[4]。
4 結束語
總之,從做好交通運輸經濟發展管理工作的重要性,交通運輸經濟發展管理內在意義以及交通運輸經濟發展管理的關鍵方面進行了分析與探討,具有非常重要的意義,不僅能夠促進交通運輸經濟的發展,還有助于進一步促進我國節能、環保的可持續發展。
參考文獻
[1]周曉.論交通運輸經濟發展管理的內涵與關鍵[J].現代經濟信息,2011.
[2]袁長偉,吳群琪.基于運輸需求的運輸經濟區域研究[J].鐵道運輸與經濟,2007.
關鍵詞:區域經濟發展;交通運輸體系;一體化
中圖分類號:F061.5文獻標識碼:A
文章編號:1005-913X(2017)04-0055-02
近年來,不斷深化的國際分工和持續加強的經濟全球化使區域一體化成為世界經濟發展的趨勢,很多國家在區域經濟的發展和區域競爭力的提升上都將區域一體化作為主要策略。在區域經濟發展中,交通運輸發揮著極其重要的作用,這就要求交通運輸系統的發展速度能夠很好地適應區域經濟發展的速度。過于滯后或超前發展的交通運輸都會對區域經濟的發展造成阻礙。在區域經濟大系統中,交通運輸作為一個子系統,緊密聯系著區域經濟,兩者不但相互制約,而且相互促進。想要促進區域一體化發展,區域交通運輸一體化成為客觀基礎和必然要求。
一、區域經濟發展及交通運輸體系―體化的概況
(一)區域經濟
‘
所謂的區域經濟,主要是指外部環境和內部因素在相應的區域內相互作用,在經濟發展的過程中所出現的生產綜合體。其中,一定的區域范圍是指在經濟發展中各個要素及與其密切結合的區域發展實體。區域經濟作為綜合性的地理概念,可以將各個地區之間的資源開發與利用情況充分反映出來,特別是表現為能否合理的利用土地以及礦物等資源,科學性與經濟效益能否通過合理布局地區之間的生產力使其融為一體。一般情況下,單一的濟指標是無法完全表現出區域經濟發展所取得的成果,進行思量時需要全方位進行,確保社會經濟發展的總體效益能夠有效結合地區性的生態效益。從目前我國經濟發展情況來看,大多數地區需要考慮以下幾點:一是對國家經濟中地區經濟所扮演的角色以及其作用進行深入分析;二是分析其發展規模和速度是否符合當地的發展現狀;三是分析方案是否能夠對當地的自然資源進行合理利用,或者在環境保護中發揮重要作用;四是分析其協調作用是否得到充分發揮,能否使整個區域經濟發展水平得到進一步提高;五是對基礎設施的適應。
(二)交通運輸的發展密切聯系著人類文明的發展
‘交通運輸在人類生活和獲得生產資料的活動中起到了至關重要的作用。快速發展的社會經濟逐漸形成了一體化的區域交通運輸體系。各個傳統的行業界限需要通過區域經濟一體化的發展目標來打破,按照一體化交通運輸體系結構的相關要求,能夠統一規劃交通資源,使組織與協調工作保持合理性,從而確保區域內交通運輸體系運轉正常,同時創造便利條件使交通資源得到合理利用。與此同時,可以使交通運輸需求的各類條件得到滿足,從而進一步提高區域交通運輸體系整體效益。從區域一體化的交通運輸體系的實際情況來看,具有以下四方面的特征:一是在交通運輸體系中,區域經濟一體化作為重要載體,發展方向和總體規劃的制定需要與區域一體化發展所制定的要求標準相符合;二是區域一體化的交通運輸體系并不是疊加匯總各類運輸方式,主要是把其結構與特征進行有效組合。區域一體化的交通運輸體系具有整體性、創新性以及全局性;三是通過上述分析能夠看出,一體化是區域一體化交通運輸體系的最主要特點,其中一體化中包括政策要素、規劃建設以及市場要素等;四是區域間經濟和交通運輸業之間的相互作用能夠通過區域一體化運輸體系得到充分的展現,另外也使各種運輸方式得到健康發展。
二、區域交通運輸一體化對經濟發展的作用及措施
(一)交通運輸和區域經濟的相互作用
區域經濟影響著交通運輸發展,同時交通運輸業也影響著區域經濟的提升,它們之間相互作用,缺一不可。區域經濟發展主要目標就是合理的優化配置資源,同時可以有效整合產業結構資源以及地區之間的布局,對區域經濟運行過程中所存在的問題進行有效處理,從而進一步提升經濟效益。區域交通運輸一體化系統與其他系統相比較,區域經濟特有的特征為關聯性、一致性及層次性。在劃分區域經濟系統時能夠根據這些特征把區域經濟系統劃分為區域生活、發展條件及基礎設施等各式子系統。與此同時,交通運輸系統作為區域經濟發展的子系統,兩者關系密不可分,缺一不可。
1.交通運輸能夠推動區域經濟發展。在國民經濟中,交通運輸業已成為其增長的重要因素,其中交通運輸基礎設施發揮的作用尤其重要,進一步保障了區域經濟的快速發展。通過長期的實踐能夠看出,發展中國家的交通運輸業在推動區域經濟發展方面起到的作用至關重要。通過對區域經濟研究分析能夠看出,其發展的關鍵因素不是文化和制度,而是交通運輸。交通運輸業在區域經濟活動中作為橋梁和紐帶連接著各個部門,可以使區域之間的協調合作得到充分實現。從上述內容可以看出,如果進一步提高交通運輸系統的功能,同樣能夠增加區域內的大量經濟收入。另外,在國民經濟中,交通運輸業作為重要的物質生產部門,同樣作為區域內主要的經濟收入來源。對交通運輸業相關的產業間的關系進行合理利用,使其和諧發展,可以進一步推動區域內經濟的快速發展。
2.區域經濟能夠帶動交通運輸發展。在一定程度上,交通運輸業高標準的運輸需求能夠通過區域經濟的發展來滿足,同時對于交通運輸業的整體規劃目標,區域間的經濟發展戰略部署所發揮的促進作用同樣不可小覷,對行業的整體發展方向發揮著重要的指導作用。另外,不斷升級區域內的產業結構,還可以對運輸布局和運輸結構的調整產生一定的影響。隨著近年來改革的不斷深入,交通運輸和區域經濟的均衡狀態得到進一步發展。進入21世紀以來,我國經濟建設得到了突飛猛進的發展。快速發展的社會經濟使交通運輸業的發展得到不斷進步和完善。現如今,在現代物流業高速發展的時期,交通運輸行業已成為重要載體,是其發展的必要條件。想要推動交通運輸業和區域經濟的均衡發展,需要將以下兩方面做好。一是在一定程度上,交通運輸業的發展能夠給區域的可達性提供發展的便利條件,與此同時,還可以有效改善區域條件。所謂的區域可達性主要是指一個位置到達指定的活動位置所存在的便利程度。提高區域可達性,能夠使區域對外開放的程度得到促進,使區域和外界的溝通聯系得到加強,進一步推動區域經濟發展。與此同時,運輸成本的不斷減少和運輸距離的進一步縮短,能夠使區域的區位條件得到有效改善,使其在區域內更具有競爭優勢;二是各經濟要素之間的聯系在區域經濟不斷發展的過程中要注重增加,確保不會間斷聯系。在區域經濟發展中,交通運輸業作為重要組成部門,能夠使區域間的交流與合作進一步得到加強。交通運輸業作為區域間的人和物等要素之間的重要載體。在其發展的道路上發揮著至關重要的作用,這就需要合理的優化配置各個地區的資源,同時將區域優勢進行充分展示,將資源進行有效整合,進而使市場一體化的規劃目標得以實現。
(二)發展交通運輸一體化的措施
1.對區域交通運輸發展的整體部署加強重視。合理地配置區域交通運輸業的空間布局以及運輸結構,同時對多極化、網絡化的運輸系統進行同步建設。將行業界限打破,對各類運輸方式積極發展,確保分工合理,使綜合運輸能力得到有效提高。
2.推動區域交通運輸市場一體化進程不斷加快。相關部門必須打破各地區之間的貿易壁壘,從而確保多樣運輸方式之間的優勢互補,同時對區域整體發展的觀念不斷強化,保障交通運輸業的整體效益處于不斷發展的狀態。另外,還要將市場在資源配置中所起到的基礎作用進行充分發揮,使市場的交易成本得到降低,進而保障區域內合作市場機制的正常運作,使服務水平和運輸效率進一步提高。
3.促進區域制度規范一體化步伐的進一步加快。對相關的管理規范進行制定,確保區域內的協調機制不斷健全和發展,使多頭管理有效減少,確保區域交通運輸一體化從制度上得到保障。將行業壟斷行為打破,使市場規定更加透明和公開,從而推動區域統一的市場發展。
1.經濟快速增長必然伴隨著交通迅速發展。很多的研究成果證明,西方國家在經濟增長速度最快的時段,都伴隨著交通基礎設施的快速增長。中國也不例外,例如,在近10多年里,在我國經濟快速增長的同時,我國的基礎設施加速改善,例如鐵路里程從1998年的6.64萬公里增加到2010年的9.1萬公里;高速公路里程從0.87萬公里增加到7.41萬公里,達到世界第二位。這一方面源于交通運輸體系為規模經濟的發展提供了必要基礎,另一方面也由于交通運輸是一種基本的公共產品,當地區經濟增長,政府財力充足時,會投入更多的資金到基本公共產品的供給上,以滿足社會的需求,創造更多的社會效益和經濟效益。2.良性的經濟發展對交通運輸體系發展的質量要求更高。經濟快速發展的結果就是地方財政收入的增加和經濟實力的增加。而隨著經濟規模的逐步擴大,對良性經濟的要求必然會要求更高。而科學、高效的交通運輸體系則是良性經濟發展的必然要求。
二、區域交通規劃建議
基于上述區域經濟發展和交通運輸關系分析,筆者認為區域交通的運輸規劃必須和區域的經濟發展規劃具有相當的協調和統一性,這樣才能實現區域經濟發展和交通運輸的一體化發展。但是,值得注意的是,當下我國的交通運輸規劃仍然局限于自身的行業范圍內,在相當程度上限制了交通運輸與區域經濟發展的充分協調。就上述情況,筆者對基于區域經濟發展的交通運輸規劃,提出具體建議如下:
(一)地方政府要在充分分析區域內的交通運輸和經濟社會發展之間的適應性問題,不斷提升交通的運輸量與經濟發展的適應性。這種適應性不僅是根據區域經濟活動特點調整運輸結構,同時要合理配置區域空間的交通資源配置,不斷加強交通運輸和區域經濟發展的一體化規劃和建設從而促進區域經濟的發展,最終實現交通運輸和區域經濟的協調發展。
(二)制定交通運輸發展的區域性差別戰略。政府部門要根據當地宏觀經濟發展的區域規劃,特別是中長期規劃,結合各區域交通發展的實際,對交通設施、交通道路進行科學設定,在科學論證和反復研討的基礎上,制定有助于區域經濟發展的差異化的交通運輸發展戰略,使交通運輸與區域經濟能相互促進,達到經濟發展最優和交通設施布局最優的效果。