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殘疾人工作存在的問題范文第1篇

各級黨委、政府始終把殘疾人工作作為一件事關(guān)全局的大事來抓，及時研究和解決殘疾人工作中存在的一些重大問題。一是市委、政府將殘疾人事業(yè)納入全市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展大局，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。各縣區(qū)黨委、政府按市委、市政府的要求，將殘疾人事業(yè)納入當(dāng)?shù)氐膰窠?jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施殘疾人的各項(xiàng)工作。二是市、縣（區(qū)）黨委、人大、政府、政協(xié)均有一名主要領(lǐng)導(dǎo)分管或聯(lián)系殘疾人工作，適時召開會議研究殘疾人工作中帶有全局性的問題，市委聯(lián)系殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)及市政府分管殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)多次聽取殘疾人工作的匯報(bào)，解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。三是進(jìn)一步建立和完善我市扶助貧困殘疾人的長效機(jī)制。四是各殘工委成員單位密切配合，把殘疾人工作列入重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)為殘疾人辦好事、辦實(shí)事。五是建立健全殘疾人工作《目標(biāo)管理責(zé)任制》，一級抓一級，層層抓落實(shí)，從組織上保證了我市殘疾人工作的健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，注重思想作風(fēng)建設(shè)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動順利開展

自3月24日市委召開深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會以來，按照市委的統(tǒng)一要求和部署，在市委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動第八指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)下，市殘聯(lián)執(zhí)行理事會高度重視，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動各個環(huán)節(jié)的工作。一是及時傳達(dá)學(xué)習(xí)了動員大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委夜書記和張副書記在動員大會上的的講話。二是成立了以市殘聯(lián)理事長為組長，副理事長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的日常事務(wù)。三是結(jié)合市殘聯(lián)工作實(shí)際，擬定了市殘聯(lián)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案，進(jìn)一步明確了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員配合抓，形成了一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局。全會干部職工以飽滿的政治熱情和良好的精神狀態(tài)，積極投入到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之中。四是按照“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠”的總要求,扎實(shí)有效開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個環(huán)節(jié)的工作。進(jìn)一步理清思路，明確目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到制度上墻，工作職責(zé)明確，全體干部職工掛牌上崗，接受社會監(jiān)督。按照首問首辦制度要求，對工作不認(rèn)真負(fù)責(zé)的嚴(yán)格追究責(zé)任，從而提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平，更好地提高工作效率。

三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，組織召開市殘聯(lián)二屆二次工作會議

3月18日，在**陽區(qū)鄭泰大酒店召開市殘聯(lián)二屆二次工作會議，總結(jié)全市**年殘疾人工作，安排部署2009年度殘疾人工作，簽定2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制；培訓(xùn)全市殘疾人“二代證”換發(fā)工作業(yè)務(wù)人員，總結(jié)換發(fā)二代證工作以來取得的成績和存在的問題；表彰**年度殘疾人工作先進(jìn)縣區(qū)。

四、認(rèn)真部署推行“陽光政府”四項(xiàng)制度工作

按照市政府2009年3月20日在××市行政機(jī)關(guān)實(shí)施陽光政府四項(xiàng)制度動員部署電視電話會議和××市人民政府《關(guān)于認(rèn)真做好陽光政府四項(xiàng)制度有關(guān)工作》（**政發(fā)〔2009〕18號）的通知要求，市殘聯(lián)執(zhí)行理事會以高度的責(zé)任心和使命感，結(jié)合部門工作實(shí)際，認(rèn)真研究部署，切實(shí)做好推行陽光政府四項(xiàng)制度工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。一是召開全會干部職工會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省、市關(guān)于推行陽光政府四項(xiàng)制度的會議及文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照實(shí)施“陽光政府”四項(xiàng)制度的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高服務(wù)能力和水平，更好地為全市殘疾人服好務(wù)，為推動全市殘疾人事業(yè)跨越式發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二是成立了以市殘聯(lián)理事長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的推行“陽光政府”四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由教就科負(fù)責(zé)人兼任。三是結(jié)合殘聯(lián)工作實(shí)際，認(rèn)真擬定市殘聯(lián)推行“陽光政府”四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確了目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，將工作落到實(shí)處。

五、開拓創(chuàng)新，積極而為，2009年度各項(xiàng)殘疾人工作有序開展

為全面完成2009年度工作要點(diǎn)及殘疾人工作目標(biāo)任務(wù)，市殘聯(lián)一班人積極而為，除認(rèn)真做好部門日常工作和市委、市政府安排的中心工作外，主要做了以下重點(diǎn)工作：

——積極開展元旦、春節(jié)走訪慰問活動。為了切實(shí)將黨和政府的溫暖送到廣大貧困殘疾人家中，按照市委、市政府的統(tǒng)一要安排和部署，積極組織市縣（區(qū)）殘聯(lián)干部深入開展元旦、春節(jié)走訪慰問活動。元旦、春節(jié)期間，全市殘聯(lián)系統(tǒng)干部職工共參與和組織走訪慰問殘疾人近4000人，送去慰問金、慰問品共計(jì)54萬余元。各級殘疾人專門協(xié)會還自發(fā)組織起來參與走訪慰問活動，以送慰問金、慰問品、幫助困難殘疾朋友打掃衛(wèi)生、送節(jié)目下鄉(xiāng)等多種形式，展示殘疾人友愛互助、團(tuán)結(jié)共進(jìn)精神，體現(xiàn)在黨和政府的關(guān)愛下，殘疾人自強(qiáng)自信、回報(bào)社會、參與社會活動，為構(gòu)建和諧社會作出自己努力良好風(fēng)貌。

——精心組織，周密部署，全面啟動第二代中華人民共和國殘疾人證換發(fā)工作。按照中央及省、市關(guān)于做好換發(fā)第二代《中華人民共和國殘疾人證》的相關(guān)通知要求，為確保在2009年度全面完成全市二代證的換發(fā)工作任務(wù)，市殘聯(lián)結(jié)合××實(shí)際，認(rèn)真制定了實(shí)施方案并下發(fā)各縣區(qū)，對全市換發(fā)二代證工作進(jìn)行了周密部署。全市11縣區(qū)均結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，并成立了相應(yīng)的組織和工作機(jī)構(gòu)，各縣區(qū)積極主動到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）開展此項(xiàng)工作，服務(wù)到廣大殘疾人家中，為殘疾人減輕負(fù)擔(dān)。鎮(zhèn)雄、**陽區(qū)、巧家、永善、水富對此項(xiàng)工作尤為主動積極。自2009年2月10日全市正式啟動“二代證”換發(fā)工作以來，目前已發(fā)放二代證8.7萬人，受理換證9萬余人。

——作風(fēng)深入，掛鉤扶貧工作得到群眾的認(rèn)可。今年以來，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)先后3次帶領(lǐng)部分干部職工深入我會掛鉤扶貧點(diǎn)復(fù)興村進(jìn)行調(diào)研和開展工作。聽取復(fù)興村黨支部書記吳永對**年市殘聯(lián)下?lián)苜Y金解決的危路改造、為群眾購買化肥、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、發(fā)放救災(zāi)物資等九個方面工作的落實(shí)情況及復(fù)興村2009年的工作打算、在發(fā)展中存在的困難和問題。為解決復(fù)興村困難群眾生產(chǎn)和生活問題，切實(shí)幫助復(fù)興村解決實(shí)實(shí)在在的困難和問題，市殘聯(lián)在緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中為復(fù)興村群眾解決了購買種子、化肥等農(nóng)用物資和人畜飲水資金共7萬元；給太平鄉(xiāng)殘聯(lián)解決了價值5000余元的辦公電腦一臺；慰問了市殘聯(lián)結(jié)對的9戶殘疾人家庭，詳細(xì)詢問了他們當(dāng)前的生產(chǎn)生活情況，并給他們送去了2000元慰問金，鼓勵他們努力發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平。為了進(jìn)一步幫助復(fù)興村落實(shí)好發(fā)展規(guī)劃,市殘聯(lián)按照市委要求，再次調(diào)整派出了一名業(yè)務(wù)能力和工作責(zé)任心較強(qiáng)的干部作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作指導(dǎo)員,駐復(fù)興村開展工作。深入扎實(shí)的扶貧工作得到了復(fù)興村廣大群眾的一致認(rèn)可。

——積極爭取外援，扎實(shí)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)工作。為全面完成2009年度白內(nèi)障復(fù)明工作任務(wù)，切實(shí)做到早安排、早落實(shí)。市、縣區(qū)殘聯(lián)相關(guān)工作人員從2月10日起，就深入鄉(xiāng)、村（社區(qū)）開展白內(nèi)障患者篩查工作。全市篩查出白內(nèi)障患者5000余名。4月20日—25日，廣東獅子會光明服務(wù)隊(duì)資助30萬元在市中醫(yī)院為317名貧困白內(nèi)障盲人免費(fèi)施行了復(fù)明手術(shù)。8月—9月在北京天諾慈善基金會的資助下，我市11縣區(qū)的2502名白內(nèi)障患者又接受了免費(fèi)復(fù)明手術(shù)。今年來共為2819名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施了手術(shù)；為貧困殘疾人免費(fèi)大小腿假肢安裝19例（其中：大腿6例，小腿13例）；低視力配鏡57名，培訓(xùn)低視力家長57名；家庭肢殘康復(fù)訓(xùn)練25個，機(jī)構(gòu)肢殘康復(fù)訓(xùn)練14名；智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名，智殘兒童康復(fù)訓(xùn)練49名；聾兒語訓(xùn)28名；矯形器裝配20名；盲人定向行走康復(fù)培訓(xùn)8名；用品用具供應(yīng)及配置1996件；鹽津縣在“香港中國微笑行動”慈善基金會的資助下，還為45名貧困唇腭裂患者免費(fèi)手術(shù)治療。

——綏江、水富創(chuàng)建白內(nèi)障無障礙縣工作順利通過省檢查驗(yàn)收。按照《云南省“十一五”殘疾人事業(yè)目標(biāo)任務(wù)分解通知》要求，我市水富、綏江兩縣被確定為“十一五”白內(nèi)障無障礙工程創(chuàng)建縣，通過3年的艱苦努力，3月4日至7日，兩縣均順利通過了省級驗(yàn)收，并得到了驗(yàn)收組專家的高度評價。

——強(qiáng)化教育培訓(xùn)工作。一是爭取《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金》助學(xué)資金8.1125萬元，資助122名九年義務(wù)教育的貧困殘疾兒童；二是協(xié)調(diào)教育部門認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”優(yōu)惠政策，使更多的殘疾學(xué)生受助；三是全市各縣區(qū)不同程度的開展了“節(jié)約一元錢，資助殘疾小伙伴”活動，資助貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人子女入學(xué)。今年共有43名殘疾學(xué)生考入大中專院校，且每人均得到1000至3000元的資助。積極協(xié)助相關(guān)部門在全市范圍內(nèi)招收視力和聽力殘疾的適齡兒童少年到省華夏中專和市特殊學(xué)校就讀，以提高殘疾人受教育水平。

——扶貧工作取得新成效。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，采取有效措施加大扶貧力度。一是將符合條件的138674萬名貧困殘疾人全部納入低保，共解決低保及救助資金8320.4萬元，其中城鎮(zhèn)納入低保9097人，解決低保金2074.1萬元；農(nóng)村救濟(jì)6930殘疾人，解決救濟(jì)金6.4萬元；統(tǒng)籌扶助殘疾人8539名，扶助金額106.8萬元。二是努力改善殘疾人生產(chǎn)生活條件，利用春節(jié)、元旦、殘疾人的重大節(jié)日對殘疾人進(jìn)行慰問，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各級各部門領(lǐng)導(dǎo)共1853人參加慰問，共走訪慰問殘疾人3963人次，發(fā)放慰問金及物資54.06萬元。三是認(rèn)真落實(shí)結(jié)對幫扶工作，結(jié)對單位265個，結(jié)對扶貧殘疾人679戶，扶持殘疾人1965名，脫貧1878人。三是穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，今年完成了殘疾人茅草房改造828戶(其中危房改造440戶)，共投入資金496.8萬元，主體工程基本完成，大部分殘疾人春節(jié)前將遷入新居。

——積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力和水平。為促進(jìn)廣大盲人就業(yè)，我會積極籌資，舉辦盲人按摩培訓(xùn)班，8月10日至20日，來自全市11縣區(qū)的43名15歲至30歲的盲人在**陽區(qū)經(jīng)管站參加培訓(xùn)。經(jīng)培訓(xùn)并接受省盲人按摩指導(dǎo)中心的統(tǒng)一考核合格后，43名盲人初級保健按摩師現(xiàn)已全部就業(yè)，走上自食其力之路。8月20日至8月30日，來自全市11縣區(qū)的50名盲人，在××參加為期10天的盲人語音電腦培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)后，這些原本有一些文化基礎(chǔ)的盲人掌握一了定的電腦知識，進(jìn)一步提高了自身的就業(yè)水平。充分依靠縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和農(nóng)業(yè)、科技部門優(yōu)勢，利用現(xiàn)有資源和條件對殘疾人進(jìn)行實(shí)用技能培訓(xùn)，開展了殘疾人種養(yǎng)殖、理發(fā)等專業(yè)技能培訓(xùn)，魯?shù)椤⑺弧⒁土肌⒔椊⒋箨P(guān)對此項(xiàng)工作的開展尤為積極。今年全市共舉辦殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)49期，培訓(xùn)殘疾人3068人次；二是主動與市內(nèi)外企業(yè)或公司聯(lián)系，有序輸出殘疾人就業(yè)。今年以來，全市共安排殘疾人就業(yè)1627人，其中，按比例協(xié)調(diào)安排就業(yè)34人，集中安排就業(yè)604人，幫助實(shí)現(xiàn)個體就業(yè)989人。

——加強(qiáng)工作，切實(shí)為殘疾人排憂解難，維護(hù)了社會的穩(wěn)定。為殘疾人提供法律援助，幫助殘疾人解決生產(chǎn)中實(shí)際困難和問題，是我們?yōu)槊褶k事的具體要求體現(xiàn)。我市各級殘聯(lián)高度重視工作，普遍建立了堅(jiān)持以接待、登記、督辦、結(jié)案、反饋、通報(bào)為主要內(nèi)容的殘疾人工作責(zé)任制，各級領(lǐng)導(dǎo)親自接待、下訪、批閱，督辦件，對殘疾人反映的一些困難和問題在認(rèn)真做好解釋疏導(dǎo)工作的基礎(chǔ)上，及時研究，及時解決。全年共處理接待來信49件，來訪1275人次，辦結(jié)率98.9。

殘疾人工作存在的問題范文第2篇

一、基本經(jīng)驗(yàn)和體會

1、強(qiáng)了自身建設(shè)。組織建設(shè)是事業(yè)成敗的關(guān)鍵。通過開展保持社會主義榮辱觀和殘聯(lián)職業(yè)道德教育，縣殘聯(lián)日愈完善了各項(xiàng)規(guī)章制度，明確了各股室工作職責(zé)，進(jìn)一步幫助干部職工轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率。選派干部職工參加省、州殘聯(lián)舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力地促進(jìn)了殘疾人各項(xiàng)工作的開展。

2、清了工作思路。殘疾人事業(yè)要持續(xù)發(fā)展，沒有對當(dāng)前形勢的清醒認(rèn)識，就難免會陷入日愈繁雜的工作事務(wù)中。今年年初召開的殘疾人工作總結(jié)會，提出了“創(chuàng)造特色、完善機(jī)制、強(qiáng)化職責(zé)、積極發(fā)展”的工作思路，提出了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場殘聯(lián)年終“表彰先進(jìn)，激勵后進(jìn)”的工作打算。參加全省、全州殘聯(lián)理事長工作會議后，理事會又及時召開會議作傳達(dá)布置，確定了實(shí)施“視覺第一中國行動”、“扶殘助學(xué)”春雨行動和收取殘疾人就業(yè)保障金等重點(diǎn)項(xiàng)目，確保各個階段的工作有條不紊地進(jìn)行。

3、揮了政府高層作用。政府對殘疾人事業(yè)的主導(dǎo)作用的發(fā)揮程度，起決于殘聯(lián)自身管理和工作職能發(fā)揮的程度。經(jīng)過縣殘聯(lián)積極主動的請示匯報(bào)，縣政府召開了殘聯(lián)工作座談會，先后兩次召開了殘工委協(xié)調(diào)會議，明確了殘工委成員單位職責(zé)。

一、工作開展情況

（一）維權(quán)工作

為把《中華人民共和國殘疾人保障法》中關(guān)于“對殘疾人搭乘公共交通工具給予便利和優(yōu)惠”的規(guī)定落到實(shí)處，今年6月，**縣殘聯(lián)積極與**縣公交集團(tuán)公司和人壽保險(xiǎn)**支公司進(jìn)行協(xié)調(diào)，從今年7月起，凡持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，可以到縣殘聯(lián)辦理殘疾人乘坐公交車意外傷害保險(xiǎn)，均可免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車。截止11月17日，我縣已有38名殘疾人辦理了《公交車人身意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)卡》。

（二）宣傳文體工作

根據(jù)文山州殘聯(lián)《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上報(bào)運(yùn)動員參加文山州首屆殘疾人運(yùn)動會比賽活動的通知》（文殘發(fā)〔2010〕10號）文件精神，為活躍我縣殘疾人文體工作，組織好殘疾人文化體育活動，豐富殘疾人的精神文化生活，培養(yǎng)健康向上的情操和促進(jìn)殘疾人積極參與社會生活，我縣積極做好參加文山州首屆殘疾人運(yùn)動會運(yùn)動員的篩選工作，共選拔殘疾人運(yùn)動員41名，為參加文山州首屆殘疾人運(yùn)動會做好了充分的準(zhǔn)備。

（三）組織建設(shè)

2、加強(qiáng)內(nèi)部管理。借開展解放思想大討論活動之機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)單位組織建設(shè)，制定《**縣殘聯(lián)執(zhí)行理事會管理規(guī)定》。

（四）康復(fù)工作

我縣康復(fù)工作始終堅(jiān)持“康復(fù)1人，造福1家”的指導(dǎo)思想，為認(rèn)真完成今年殘疾人康復(fù)任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo)，牢牢把握殘疾人康復(fù)工作這一永恒主題，縣殘聯(lián)以狠抓社區(qū)康復(fù)工作為重點(diǎn)，克服工作經(jīng)費(fèi)不足等實(shí)際困難，認(rèn)真開展社區(qū)康復(fù)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、低視力康復(fù)、聾兒語訓(xùn)、肢體康復(fù)訓(xùn)練、假肢裝配、用品用具供應(yīng)等各項(xiàng)康復(fù)工作。

1、社區(qū)康復(fù)工作

為提高社區(qū)康復(fù)員的康復(fù)服務(wù)工作能力，落實(shí)云南省殘疾人社區(qū)康復(fù)“十一五”實(shí)施方案，進(jìn)一步推動“康復(fù)進(jìn)社區(qū)，服務(wù)到家庭”的社區(qū)康復(fù)工作，按照cbm合作項(xiàng)目的要求，縣殘聯(lián)先后于今年4月和10月舉辦了肢體殘疾康復(fù)和精神病防治康復(fù)兩期社區(qū)康復(fù)培訓(xùn)班，對我縣殘聯(lián)康復(fù)工作管理干部、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)專職干部、社區(qū)康復(fù)員、縣衛(wèi)生局醫(yī)生等33名學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，學(xué)員們學(xué)習(xí)了肢殘康復(fù)醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識和精神病防治康復(fù)的全面康復(fù)技能，為今后我縣社區(qū)康復(fù)工作的開展奠定的良好的基礎(chǔ)，對全縣社區(qū)肢體康復(fù)殘疾和精神病防治康復(fù)工作起到帶動輻射作用,通過眾多殘疾人工作者的努力，讓更多的殘疾人得到優(yōu)質(zhì)的康復(fù)服務(wù)，享受到來自社會、來自黨和政府實(shí)實(shí)在在地關(guān)愛與幫助，全縣社區(qū)康復(fù)工作將更上一步臺階，不斷向“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)邁進(jìn)。

2、白內(nèi)障復(fù)明工作

3、低視力康復(fù)訓(xùn)練

按照“十一五”期間，州下達(dá)我縣的低視力康復(fù)任務(wù)，我縣認(rèn)真開展好低視力康復(fù)工作，今年共完成低視力康復(fù)訓(xùn)練2人。配用助視器2臺。

4、聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練

組織開展好聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練工作，共先送7名聾兒到州殘聯(lián)參加聾兒聽力語言康復(fù)訓(xùn)練培訓(xùn)班，發(fā)放助聽器9人。

5、肢體殘疾康復(fù)

6、智力殘疾兒童康復(fù)

按照“十一五”實(shí)施方案要求，今年完成了智力殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練1人。

7、殘疾人輔助器具供應(yīng)

殘疾人用品用具供應(yīng)4種30件;免費(fèi)贈送輪椅3輛。為了解決我縣部分下肢重度殘疾人出行難的問題，縣殘聯(lián)決定12月份將50輛輪免費(fèi)贈送給農(nóng)村下肢重度殘疾人。

（五）教育工作

（六）就業(yè)工作

為進(jìn)一步做好殘疾人就業(yè)服務(wù)工作，切實(shí)把我縣殘疾失業(yè)人員納入全縣失業(yè)人員登記，加強(qiáng)對殘疾失業(yè)人員的管理與服務(wù)。縣殘聯(lián)結(jié)合我縣實(shí)際，積極與縣勞保局和就業(yè)局進(jìn)行協(xié)調(diào)，10月31日在**縣委黨校對全縣殘聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）殘聯(lián)專職干部和7個社區(qū)殘協(xié)專職員進(jìn)行了全面系統(tǒng)的殘疾失業(yè)人員登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

依法推進(jìn)按比例安排殘疾人就業(yè)工作，今年年初，我會按照文政發(fā)〔xx年〕90號《文山州人民政府關(guān)于切實(shí)做好殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作的通知》精神，認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金征收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并將《**縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作實(shí)施意見》及《**縣殘疾人就業(yè)保障金征收管理工作調(diào)查報(bào)告》提交縣人民政府審批。

（七）扶貧和社會保障工作

三、存在的困難和問題

我縣2010殘疾人工作取得了一定成績，部分殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，殘疾人也得到了實(shí)實(shí)在在的利益，但我們也看到我縣的殘疾人工作仍存在著一些困難和問題。

（一）殘疾人社會保障有待加強(qiáng)，由于我縣處于邊疆地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較慢，殘疾人養(yǎng)老、醫(yī)療保障能力還很弱，貧困殘疾人的低保制度不健全，無勞動能力殘疾人生活比較困難。

（二）我縣殘疾人工作基礎(chǔ)薄弱，資金缺乏，致使許多工作不能按計(jì)劃開展。

（三）殘疾人扶貧工作力度不夠，措施不硬。殘疾人貧困面大、貧困程度深的狀況依然存在，幾年來，我縣一直沒有爭取到康復(fù)扶貧貸款。

殘疾人工作存在的問題范文第3篇

為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將2009年主要工作計(jì)劃安排如下：

2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）**年全年工作總結(jié)，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識和服務(wù)水平。

（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

四月

（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動志愿者助殘，落實(shí)助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。

（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

六月

（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

七月

（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。

（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

八月

（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。<>（二）對村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。

（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。

（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。

（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。

（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十一月

（一）對2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報(bào)相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。

（三）對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十二月

（一）召開2009年殘疾人工作總結(jié)會。

（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。

（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。

（四）縣殘疾人聯(lián)合會2009年主要工作計(jì)劃

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)：

為搞好2009年殘疾人工作，全面貫徹黨的十七大精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與全縣各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到**年“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，現(xiàn)將2009年主要工作計(jì)劃安排如下：

2009年，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘聯(lián)要搞好《殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》等法律、法規(guī)的宣傳工作，使廣大殘疾人知法、懂法、守法，全社會形成理解、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)的良好氛圍；開展社區(qū)康復(fù)，為全縣殘疾人提供康復(fù)服務(wù)；征收殘疾人就業(yè)保障金；切實(shí)抓好殘疾人工作，為他們排憂解難，做到小事不出村、社，大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），將矛盾化解在基層；做好第二代《殘疾人證》的發(fā)放工作，切實(shí)落實(shí)好《殘疾人優(yōu)待規(guī)定》（省政府107號令）;時刻不放松安全教育，做好車輛行駛、用水、用電等安全，做到安全生產(chǎn)；服從縣委、政府的中心工作的安排；抓好移民、扶貧和黨建工作。現(xiàn)擬定縣殘聯(lián)2009年每月的工作計(jì)劃：

一月

（一）搞好殘疾人元旦、春節(jié)走訪慰問活動，將黨和政府的溫暖送到殘疾人家中。

（二）**年全年工作總結(jié)，收集整理**年工作資料，裝訂成冊，歸檔。

（三）安排全年工作。

（四）對殘聯(lián)、質(zhì)監(jiān)綜合辦公樓進(jìn)行工程決算，解決農(nóng)民工工資問題。

二月

（一）組織好殘疾人普查工作，重點(diǎn)摸清各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）殘疾人康復(fù)需求，為開展社區(qū)康復(fù)、教育、就業(yè)等工作打好基礎(chǔ)。

（二）組織實(shí)施好社區(qū)康復(fù)員政治理論和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)工作，提高康復(fù)員服務(wù)殘疾人的意識和服務(wù)水平。

（三）做好庫區(qū)移民思想工作，動員移民支持國家重點(diǎn)工程建設(shè)，樹立舍小家，顧大家的思想。

三月

（一）做好“愛耳日”宣傳工作，普及防治耳病和常用藥物知識。

（二）協(xié)助特殊教育康復(fù)站搞好招生工作。

（三）對全縣各單位殘疾人就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查，測算好各單位應(yīng)繳**年度殘疾人就業(yè)保障金。

>（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

四月

（一）實(shí)施好殘疾人扶貧工作和黨員“雙千工程”，到扶貧掛鉤聯(lián)系村與扶貧對象交心談心，了解他們在生產(chǎn)、生活中存在的困難和問題。

（二）做好助殘志愿者的統(tǒng)計(jì)工作，發(fā)動志愿者助殘，落實(shí)助殘一對一，并開展活動。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

五月

（一）搞好“全國助殘日”活動，組織形式多樣的助殘活動。

（二）在三個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展白內(nèi)障患者普查工作。

（三）召開殘工委成員單位會議，落實(shí)各單位主要工作職責(zé)。舉辦社區(qū)康復(fù)員培訓(xùn)班。

（四）與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任書。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

六月

（一）搞好優(yōu)秀殘疾人文藝體育人才的選拔、輸送工作。

（二）繼續(xù)做好白內(nèi)障普查工作。

（三）搞好“愛眼日”宣傳工作。

（四）召開黨員大會，對黨員半年目標(biāo)管理進(jìn)行民主評議。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

七月

（一）征收**年度各單位殘疾人就業(yè)保障金。

（二）做好適齡殘疾兒童、少年入學(xué)工作和中、高考?xì)埣踩藢W(xué)生錄取工作。

（三）協(xié)助縣教育局在全縣招收聾啞兒童進(jìn)高灘特殊教育康復(fù)站學(xué)習(xí)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

八月

（一）組織實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明，爭取年內(nèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)40例。

（二）對村（社區(qū)）康復(fù)工作進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。

（三）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

九月

（一）組織好殘疾人輔助用品用具供應(yīng)工作，組織肢體殘疾人到昭通、昆明等地安裝假肢，配發(fā)輪椅、拐杖、助視器等用品用具×××件。

（二）做好“國際聾人節(jié)”宣傳工作。

（三）與縣醫(yī)院共同實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十月

（一）做好殘疾人各項(xiàng)工作的查缺補(bǔ)漏，特別是對康復(fù)工作任務(wù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行自查。

（二）組織一期殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓殘疾人每年掌握一門實(shí)用技術(shù)。

（三）做好“國際盲人節(jié)”和“精神衛(wèi)生日”宣傳工作。

（四）開展黨員思想政治教育活動，對全體黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和警示教育。

（五）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十一月

（一）對2009年殘疾人工作目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行檢查考核，督促指標(biāo)任務(wù)的完成。

（二）收集整理2009年的殘疾人工作，按時上報(bào)相關(guān)表冊資料和工作總結(jié)。

（三）對白內(nèi)障無障礙縣、社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)縣和專門協(xié)會試點(diǎn)工作進(jìn)行專題總結(jié)上報(bào)。

（四）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

十二月

（一）召開2009年殘疾人工作總結(jié)會。

（二）舉辦第二期康復(fù)員培訓(xùn)班。

（三）組織好**年元旦、春節(jié)走訪慰問殘疾人活動。

（四）做好“國際殘疾人日”宣傳工作。

（五）深入基層了解群眾生產(chǎn)、生活狀況。

（六）繼續(xù)做好庫區(qū)移民工作。

殘疾人工作存在的問題范文第4篇

一、主要做法和成效

自殘疾人事業(yè)起步以來，緊緊圍繞“保障殘疾人基本生活”這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》等有關(guān)殘疾人的政策和規(guī)定，積極開展了殘疾人扶貧、康復(fù)、教育培訓(xùn)、勞動就業(yè)、法制維權(quán)等各項(xiàng)工作，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和建設(shè)“平安松陽”、構(gòu)建和諧社會作出了一定的貢獻(xiàn)。主要表現(xiàn)在：

一是將殘疾人扶貧工作納入了我縣扶貧總體規(guī)劃，殘疾人的生活得到了基本保障。本著“依靠政府、動員社會”的扶貧方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人優(yōu)惠政策》和《扶助殘疾人的若干規(guī)定》，通過“萬人結(jié)對”、“萬人種養(yǎng)、共奔小康”及“進(jìn)千村萬戶、扶貧奔小康”等扶貧行動及社會各界的幫扶，投入配套扶持資金400多萬元，扶持3723名農(nóng)村貧困殘疾人自食其力，扶持40戶小康示范戶，扶持8個殘疾人扶貧基地。通過建立最低生活保障制度，各種救濟(jì)、補(bǔ)助、供養(yǎng)等措施，使1109名特困殘疾人的基本生活得到保障。通過實(shí)施“安居工程”，使72戶貧困殘疾人的住房條件得到改善。對2088名農(nóng)村持證殘疾人實(shí)行了免費(fèi)參保新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

二是開展各類康復(fù)工作，增強(qiáng)殘疾人參與社會的能力。全縣有1072名殘疾人得到不同程度的康復(fù)，其中707名白內(nèi)障患者復(fù)明，24名低視力患者配備助視器，30名聾兒得到語訓(xùn)，36名肢體殘疾患者通過矯治手術(shù)改善了功能，肢體系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練68名，智殘兒童系統(tǒng)訓(xùn)練52名，假肢裝配72名，裝配矯形器83名；用品用具供應(yīng)321件。

三是通過按比例分散安置、福利企業(yè)集中安置、異地勞務(wù)輸出、個體經(jīng)營就業(yè)及基地就業(yè)等多渠道安置了3998名殘疾人就業(yè)。

四是通過教育培訓(xùn)，結(jié)對助學(xué)276人次，1520名殘疾人得到各類職業(yè)技能培訓(xùn)。

五是文體生活活躍。有33名殘疾人運(yùn)動員參加了市首屆殘運(yùn)會，奪得14金5銀9銅和組織獎；7名參加省級運(yùn)動會，奪得2金3銀2銅。2名殘疾人的書畫作品在省級評展中獲獎。同時，利用全國助殘日、國際殘疾人日等節(jié)日，廣泛開展豐富多彩的助殘活動。

六是合法權(quán)益得到有力保障。通過，妥善解決了10名殘疾人營運(yùn)車的問題，提供法律咨詢1000余人次，法律援助58件不同類別的殘疾人案件，并挽回經(jīng)濟(jì)損失累計(jì)20多萬元，有12名殘疾人獲賠人身意外傷害保險(xiǎn)金1.6萬余元。

七是扶殘助殘的良好氛圍基本形成。通過助聽和助行工程，贈送助聽器28臺，社會各界捐贈輪椅335輛。縣城各項(xiàng)大型建筑及窗口都設(shè)立了無障礙設(shè)施。

二、存在的問題和不足

由于我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，殘疾人事業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前殘疾人事業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還不相適應(yīng)，殘疾人的貧困狀況依然存在；康復(fù)資源的利用水平還有待提高；殘疾人就業(yè)不穩(wěn)定、就業(yè)難的問題還比較突出；歧視殘疾人、侵犯殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；殘疾人社會保障的長效機(jī)制還不健全；殘疾人工作的社會化方式還有待進(jìn)一步探索，殘疾人工作者和殘疾人的自身素質(zhì)還不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。

三、對策和建議

針對如何進(jìn)一步做好殘疾弱勢群體這項(xiàng)工作，使殘疾人事業(yè)適應(yīng)大局，與時俱進(jìn)，以新的思路、新的舉措實(shí)現(xiàn)新的突破，開創(chuàng)新的局面，需要在執(zhí)政中繼續(xù)加以探索和實(shí)踐。結(jié)合殘疾人工作的實(shí)際，建議從以下幾個方面來把握：

一是統(tǒng)籌兼顧，確立和諧的統(tǒng)籌觀。

我縣絕大部分殘疾人在享受康復(fù)、教育、就業(yè)、生活水平等方面，遠(yuǎn)不及健全人，他們要求提高生活質(zhì)量，對精神文化、健康、安全等方面的需求不斷增長。這就要求政府在決策時要胸懷全局，統(tǒng)盤運(yùn)籌，既要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心抓好發(fā)展，又要顧及社會弱勢群體，把殘疾人事業(yè)列入政府決策大局，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的工作體系和社會保障體系，保證社會和諧協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是以人為本，確立殘疾人特殊人權(quán)觀。

殘疾人是人類社會發(fā)展中所付出的一種社會代價，殘疾人的特殊性決定了殘疾人工作的特殊性。殘疾群體是社會的一個重要組成部分，他們有權(quán)利獲得與健全人同甘共苦樣的人權(quán)。然而，由于他們處于弱勢，需要政府和有關(guān)部門及社會各界給予他們更多的關(guān)愛。一方面要為他們創(chuàng)造一個和諧的生活和工作環(huán)境，使廣大殘疾人實(shí)現(xiàn)“殘有所學(xué)、殘有所用、殘有所醫(yī)、殘有所養(yǎng)、殘有所樂”的目標(biāo)。另一方面要加強(qiáng)社會保障，積極幫助城鄉(xiāng)困難殘疾人解決生產(chǎn)生活困難，保障殘疾人的生存權(quán)、受教育權(quán)、就業(yè)權(quán)等等，實(shí)現(xiàn)殘疾人平等參與社會的目標(biāo)。

三是執(zhí)政為民，確立全心全意為殘疾人服務(wù)的群眾觀。

一是要眼睛向下，心系殘疾人。牢記“群眾無小事”，時刻把殘疾人的冷暖記在心頭。二是要深入調(diào)查研究，及時掌握殘疾人事業(yè)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，聽取殘疾人的意見和要求，及時反饋問題和解決問題。三是盡心盡責(zé)為殘疾人做好事辦實(shí)事。凡是政策允許或能辦到的事，都要盡力幫助解決。一時辦不到的要盡量做好釋惑解疑工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

殘疾人工作存在的問題范文第5篇

為進(jìn)一步深入推動殘疾人各項(xiàng)法定權(quán)益的落實(shí)，在2014至2015年連續(xù)開展執(zhí)法調(diào)研活動的基礎(chǔ)上，今年3月至5月，省人大赴杭州、衢州開展執(zhí)法檢查。檢查組聽取了市、縣（區(qū)）政府和相關(guān)部門的匯報(bào)和部分省人大代表、殘疾人工作者及殘疾人代表的意見建議，并實(shí)地視察了部分康復(fù)、托養(yǎng)中心的建設(shè)情況。

從檢查情況看，“十二五”期間，浙江全省各級部門全面實(shí)施保障殘疾人權(quán)益的一系列法律法規(guī)和政策措施，堅(jiān)持“縮小差距、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享小康、走在前列”，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，以深入實(shí)施全省殘疾人共享小康工程、推進(jìn)浙江省“扶殘助殘愛心城市（區(qū)）”創(chuàng)建和籌辦第八屆全國殘奧會為主要抓手，不斷健全殘疾人社會保障和服務(wù)體系，使殘疾人基本需求得到制度性保障，殘疾人生活狀況得到明顯改善。

然而，扶殘助殘是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。我省殘疾人事業(yè)發(fā)展雖然取得了較好的成績，但與法律法規(guī)要求和殘疾人深切期盼相比仍有較大的差距。法律法規(guī)沒有完全實(shí)施到位，殘疾人的增收問題依然是難點(diǎn)，要做好殘疾人工作，讓每個殘疾人都能共享高水平全面小康，浙江還有短板要補(bǔ)。

殘疾人就業(yè)渠道少、限制多

目前，通過強(qiáng)化社會保障、促進(jìn)就業(yè)等手段，殘疾人的收入水平有了明顯提高，2015年底，我省已全面消除了年收入4600元以下的貧困殘疾人。但總體來看，殘疾人的生活水平依然偏低，城鄉(xiāng)殘疾人家庭收入水平僅為全省平均水平的58.4%和83.19%，甚至還存在拉大的趨勢。

殘疾人仍然是社會最困難的群體。檢查組在衢州檢查時看到，該市的困難群體中，殘疾人占大多數(shù)，低保人員中有三分之一是殘疾人。解決殘疾人增收難的問題，依然是殘疾人工作的重點(diǎn)。

我省殘疾人的社會保障體系已日漸完善，殘疾人增收難點(diǎn)主要表現(xiàn)在“造血”能力不足上。有數(shù)據(jù)表明，全省勞動年齡段有勞動能力、有就業(yè)意愿的持證殘疾人有36萬，而實(shí)際在業(yè)殘疾人只有27.8萬，約有四分之一有就業(yè)意愿和就業(yè)能力的殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

殘疾人就業(yè)的渠道少、限制多，各地人大執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)濟(jì)下行期間，集中就業(yè)萎縮趨勢加劇。以衢州市為例，近幾年集中就業(yè)率每年減少10%左右。

而在集中就業(yè)中發(fā)揮主要作用的福利企業(yè)，曾經(jīng)是接收殘疾人的大戶，近幾年也因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營的困境，現(xiàn)行國家退稅政策缺乏吸引力，數(shù)量呈減少趨勢。2006年，全省福利企業(yè)有3181家，到2015年，只剩下了1721家，10年時間減少了46%，相比歷史最高時期的5262家，僅剩三分之一。

一些福利企業(yè)直接關(guān)閉，還有一些福利企業(yè)通過轉(zhuǎn)制、改造成為了一般企業(yè)，但對殘疾人的安置卻沒有跟上。福利企業(yè)安置的殘疾人職工數(shù)從2006年的9.86萬人減至2015年的5.94萬人，占全省就業(yè)年齡段持證殘疾人總數(shù)的比例由33.9%降至10.8%。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，殘疾人按比例就業(yè)率僅為0.73%，與法律法規(guī)規(guī)定的1.5%差距較大。同時，黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人作用發(fā)揮不夠明顯，殘疾人就業(yè)低端化、不穩(wěn)定、收入增長緩慢依然是各地共同存在的突出問題。

為殘疾人服務(wù)的能力有待加強(qiáng)

殘疾人作為特殊的群體，要重拾信心，走出家門，融入社會，不僅需要人們的理解和關(guān)懷，更加需要通過康復(fù)增強(qiáng)體魄，需要有適合他們出行的無障礙環(huán)境。但目前，為殘疾人服務(wù)的能力依舊是短板中的短板。

2015年，全省只有27.93%的殘疾人得到過康復(fù)服務(wù)，有康復(fù)意愿的殘疾人康復(fù)滿足率為59.56%，全省每百名殘疾人擁有的康復(fù)和托養(yǎng)床位數(shù)只有0.3張，符合條件的重度殘疾人及精神、智力殘疾人享受托養(yǎng)、庇護(hù)服務(wù)比例僅有47.9%。

一些地方還缺乏必要的康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施。檢查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)市縣級的“十二五”規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目尚未立項(xiàng)或在申報(bào)立項(xiàng)中。已建成的設(shè)施，存在管理不規(guī)范、功能布局不合理等問題，未能發(fā)揮應(yīng)有作用。

公共場所無障礙設(shè)施建設(shè)不完善是此次檢查中發(fā)現(xiàn)的全省共性問題。目前多數(shù)城市無障礙環(huán)境建設(shè)總體還不能有效滿足殘疾人出行基本需求。

杭州是全國無障礙建設(shè)先進(jìn)城市，為了配合G20峰會召開，執(zhí)法檢查組對杭州進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，也發(fā)現(xiàn)了一些薄弱環(huán)節(jié)。有的已建無障礙設(shè)施未達(dá)到設(shè)計(jì)規(guī)范要求，地下通道無坡道、無電梯；有的盲道半路中斷，有的甚至把盲道延伸至建筑物、綠地等障礙物；有的無障礙廁位輪椅無法進(jìn)入等等。

一些地方還反映，有的無障礙設(shè)施使用率不高，個別垂直電梯，從來沒有使用過；在無障礙設(shè)施的管理和維護(hù)上也存在著問題，有的道路坡道被損毀，有的盲道被車輛占用；而市內(nèi)公共交通工具，雖然有免費(fèi)乘坐的政策，但坐輪椅的殘疾人卻沒法享受。

此外，不少地方有了硬件，但卻陷入沒人服務(wù)的困境。康復(fù)、托養(yǎng)、特殊教育、信息化等人才專業(yè)化程度不高、數(shù)量不足的狀況，長期困擾著我省為殘疾人服務(wù)能力的提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省殘聯(lián)系統(tǒng)在編的各類專職人員與殘疾人的比例為1∶2100，遠(yuǎn)低于全國1∶882的平均水平。特別是殘疾人康復(fù)方面人才，總量不足、專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、學(xué)科領(lǐng)軍人才匱乏等問題更為突出，與殘疾人日益增長的康復(fù)需求存在較大差距。

一些地方反映，當(dāng)前部分殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平不高、提供精準(zhǔn)服務(wù)能力不強(qiáng)，殘疾人工作基層組織力量和專業(yè)人才力量不足，特別是殘疾人預(yù)防和康復(fù)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。

“聾兒語訓(xùn)老師每月工資加特教補(bǔ)貼僅為2800元。”金華市康復(fù)中心的職工工資表明，待遇低、專業(yè)技術(shù)職稱晉升渠道不暢是造成這些問題的主要原因，也是今后工作應(yīng)該努力改善的地方。

依法保障“吃、住、醫(yī)、行”

省人大常委會委員、內(nèi)司委主任委員樓志浪在執(zhí)法檢查中指出，全面小康既是每個地區(qū)、每個民族、每個階層和每個家庭的小康，也是每個殘疾人的小康，要把殘疾人事業(yè)作為整個社會事業(yè)的重要組成部分，納入到經(jīng)濟(jì)社會的方方面面。要讓每一個殘疾人共享全面小康，除了深化認(rèn)識，在思想上高度重視，還應(yīng)該把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，讓殘疾人有更多的獲得感。

衣食住行，溫飽先行。解決“吃”的問題，是一切問題的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)、扶貧和保障依然是重中之重的工作。

做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶，不僅是促進(jìn)殘疾人及其家庭增加收入的有效方式，也是促進(jìn)殘疾人自尊自強(qiáng)、融入社會，共建小康社會的重要途徑。要依法推進(jìn)按比例就業(yè)，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)要帶好頭，力爭至2018年，所有省級黨政機(jī)關(guān)、市級殘工委成員單位至少安排一名殘疾人。

另外，應(yīng)該拓寬殘疾人的就業(yè)渠道，針對殘疾人自身的不同情況，精準(zhǔn)扶持，幫助他們實(shí)現(xiàn)增收。對一些有能力自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，要積極鼓勵，加大扶持力度，通過稅收優(yōu)惠、擔(dān)保貸款等方式予以支持。針對一些不便出行的殘疾人，應(yīng)該幫助他們網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、社區(qū)就業(yè)、居家就業(yè)。要依法征收和用好殘疾人就業(yè)保障金，提高其用于就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓(xùn)的比例。

做好就業(yè)增收工作的同時，還要做好兜底保障，只有建立完善的殘疾人社會保障體系，才能逐步縮小殘疾人生活與社會平均水平的差距，真正使殘疾人與全省人民一道共奔小康。檢查報(bào)告強(qiáng)調(diào)，其中的重點(diǎn)是貫徹落實(shí)省政府全面小康和兩項(xiàng)補(bǔ)貼制度文件，切實(shí)做到應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

溫飽問題解決了，但沒有家，人就像落葉飄在風(fēng)中，沒有落地的踏實(shí)。做好殘疾人基本住房保障工作，能讓殘疾人有避風(fēng)的港灣。“要摸清底數(shù)，政府兜底解決殘疾人家庭危房改造和貧困殘疾人無房戶的基本住房問題。”檢查組強(qiáng)調(diào)，要將城鎮(zhèn)低收入住房困難殘疾人家庭納入城鎮(zhèn)基本住房保障制度，對符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭給予優(yōu)先輪候、優(yōu)先選房、優(yōu)先發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼等政策。在實(shí)施農(nóng)村危房改造時，同等條件下要優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人家庭。

除了吃和住，醫(yī)療康復(fù)服務(wù)是殘疾人繞不開的彎。大多數(shù)殘疾人都需要生理、心理的康復(fù)服務(wù)和一些輔設(shè)施的幫助。檢查組指出，要健全殘疾人醫(yī)療康復(fù)救助制度。全面實(shí)施兒童基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼制度，深化“助聽、助明、助行”行動，讓殘疾人從小就能獲得幫助。同時，要加快康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增加康復(fù)托養(yǎng)床位，充分發(fā)揮現(xiàn)有康復(fù)托養(yǎng)設(shè)施的作用，已建的要盡快投入使用。專業(yè)的康復(fù)人才不可替代，要理順康復(fù)機(jī)構(gòu)體制機(jī)制，加強(qiáng)康復(fù)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，讓更多人愿意投身到殘疾人康復(fù)工作中來。

殘疾人除了需要生活的保障，還需要社會的認(rèn)可，他們也希望走出家門，融入社會，而首要的就是要給他們出行的方便。加強(qiáng)殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)，是造福每位殘疾人的工程。各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，做到“同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用”，并進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙設(shè)施的使用和維護(hù)管理，讓無障礙設(shè)施真正有用，并且真正發(fā)揮作用。

檢查組也要求各地積極創(chuàng)建國家無障礙環(huán)境市縣。杭州市要做好表率，做好迎接G20和亞運(yùn)會的城市公共道路、車站、景區(qū)和重要場館周邊環(huán)境的無障礙設(shè)施改造，并吸收殘疾人和殘疾人組織參加無障礙環(huán)境建設(shè)的檢查或體驗(yàn)。要讓更多的殘疾人朋友能夠隨時走出家門。另外，對因城市設(shè)施改造時毀損或移除的設(shè)施，要及時恢復(fù)或補(bǔ)設(shè)。家庭無障礙改造項(xiàng)目也要齊頭并進(jìn)，不落下。