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目前計劃生育政策范文第1篇

關鍵詞：當代計劃生育宣傳內容轉變

【中圖分類號】R-1【文獻標識碼】B【文章編號】1671-8801（2013）04-0335-01

1關于我國開展計劃生育宣傳工作現狀分析

國內之所以開展計劃生育宣傳工作，即是為了能夠在一定發展時期之內控制我國的人口數量以及人口質量。但是與此同時，我們也應該明白計劃生育并不是對于人們的強制性要求，而是通過宣傳內容來告訴人們一些應該做的和不該做的。在目前所開展的計劃生育工作中，主要有一個“三為主”的工作方針，而其中的第一條便是“宣傳教育為主”。而這一方針所強調的便是國家在開展計劃生育工作的時候，必須要借助宣傳教育的力量，通過對人們進行一定的思想引導來提高其思想覺悟，從而徹底改變生育的觀念，進一步保證計劃生育工作能夠落實到細處?？v觀計劃生育工作開展以來的前幾十年，我國民眾的生育觀念確實發生了明顯的變化，在具體的宣傳工作的推動之下，人口數量與人口質量也在逐年上升，但是伴隨著新社會、新發展時期的帶來，我國的計劃生育工作也必須進行相應的革新，一味地停留在過去的宣傳內容中停滯不前，是不能讓新時期的民眾感悟一種較為理性的生育觀念的。

就目前來說，我國的計劃生育工作主要存在以下幾方面的問題：首先，目前很多宣傳單位對于計劃生育的宣傳教育仍舊停留在一些表面現象，缺乏了對于該政策的整體性研究，也沒能保證宣傳工作的系統連續性進行。其次，相關宣傳部門目前所使用的宣傳手段是較為落后的，而在形式和內容無法有機結合的前提之下，計劃生育的宣傳教育是無法深入民眾之中的。最后，對于基層所開展的宣傳教育工作目前發展較為不平衡，總體而言，宣傳的水平是參差不齊的，各部門之間在具體宣傳中的配合度還不夠高，更談不上對于資源的共享共用。而本文將就針對現階段計劃生育工作中的宣傳內容這一塊展開探討，闡述目前在計劃生育的宣傳工作中的具體轉變內容。

2關于計劃生育工作中宣傳內容轉變問題

2.1關注工作中所累積的“新經驗”、“新典型”。我國自20世紀70年代初以來便大力推廣計劃生育政策，而該政策在1978年則正式成為了一項基本國策。而自計劃生育工作正式開展以來，國內在控制人口工作上取得了巨大的成就，而與此同時也積累了不少經驗與典型的案例。以計劃生育的工作經驗來講，國內對于計劃生育工作經驗以此經歷了“三為主”、“三結合”、“三不變”，而后期則出現了堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結合”，從而實現“兩個轉變”，最終達到“一個目標”為其核心內容的計劃生育工作總結經驗。而對于目前的計劃生育宣傳工作而言，也急需對以往的經驗作出總結性概括，從而使宣傳內容緊扣經驗方針，能夠切實深入民眾。另一方面，計劃生育的前期工作也出現了許多的典型，而隨著計劃生育工作的繼續開展，新的典型也將陸續出現，因而宣傳工作者應當在宣傳內容中不斷融入一些典型案例的講述，使民眾從接近生活的具體案例中感受到計劃生育的必要性以及具體措施。

2.2宣傳避孕節育以及生殖保健。在現階段的計劃生育工作中，相關工作人員應當為廣大民眾深入開展避孕節育的生育服務以及一些具體的生殖保健服務，其目的在于為一些育齡民眾提供優質且高效的生育類服務。而對于計劃生育工作組中的宣傳人員來說，就需要事先在民眾中宣傳這些服務內容以及服務的有效性，使民眾了解一些比較普適的避孕節育的技術，以及一些常見的有效避孕措施。只有使這些生育類服務做到家喻戶曉，民眾才會對這些服務有一定的接受度，從而能夠配合工作人員落實計劃生育這一基本國策。另一方面，對于廣大民眾開展與生育內容相關的宣傳，也能夠使民眾在知情的前提之下選擇一定避孕方法，或者提高其進孕效果。

2.3做好新決策的及時宣傳工作。雖然計劃生育政策的主體內容早在70年代就被確立下來，但是隨著社會的不斷發展與進步，國家也不斷地會推出一些細節化的政策內容補充。如2000年的3月2日，我國就頒布了一項關于穩定低生育水平的決定，而在同年的12月份，國務院則又針對計劃生育工作發表了《中國21世紀人口與發展》的白皮書，而這些都是我國相關政府部門為了積極推進計劃生育工作，控制人口數量與質量所做出的政策性舉動。這些新的決策內容呢對于引導新時期的計劃生育工作將具有重要的意義，因而目前計劃生育組的具體宣傳人員就需要及時地將這些新決策內容推進到宣傳教育工作之中，使民眾從國家積極的推動性工作中感受到計劃生育的必要性與重要性。

3結論

在整體計劃生育工作的開展進行程，為了能夠及時解決一些新的情況、新的問題，宣傳部門必須深入民眾之中，為我國敲響人口警鐘。具體來說，通過計劃生育的宣傳共組，民眾應該了解到新時期應該具備一種與時代腳步相一致的生育婚育觀念，必須用科學文明的文化觀來配合我國的計劃生育政策。總而言之，為了能夠真正意義上實現計劃生育工作的穩健發展，其宣傳部門應當事先力行，從宣傳內容以及宣傳手段上進行相關的革新，而對于具體宣傳內容的轉變與革新則是極為重要。

參考文獻

[1]張維慶.新時期人口和計劃生育工作讀本[M].北京：中國人口出版社，2004

目前計劃生育政策范文第2篇

20世紀50年代，印度政府以溫和的方式倡導實施計劃生育政策，該國也是發展中國家最早實行計劃生育政策的國家。1941年到1951年十年內，印度人口年增長率均控制在1.3％以下，政府規劃人員樂觀地相信未來的人口增長率會與這一數據持平。

20世紀50年代，印度政府并沒有進一步鼓勵計生用品的使用以及家庭規模的控制。以至于60年代，較高的人口出生率被政策制定者認為已經成為了經濟發展的巨大障礙。70年代中期，政府開始加大力度控制人口出生率，希望能將現有千分之四十一的出生率降至千分之二十到二十五。印度于1976年出臺的人口政策反映了當時的政策制定者已經達成了共識：人口政策取得的效果不大，除非僅僅把它作為提高全民整體福利項目的一個部分。

20世紀80年代，印度地方政府在中央政府的財政支持下，增加了大量的計劃生育項目。農村地區通過醫療中心及其分布的網絡體系，令這些項目得到了更進一步的普及。

1991年，計劃生育項目提供的公共醫療機構已經達到15萬所以上。

盡管公共醫療機構的發展對計劃生育項目起到了促進作用，但是1991年人口普查結果顯示，印度仍然是世界上人口增長率最快的國家。據估計，1981年到1991年十年間印度年人口平均增長率在2％左右。

1992年的粗略人口出生率是千分之三十，相對于1981年的千分之三十四僅有較小的進步。

20世紀60年代、70年代直至80年代，印度的人口增長率都趨于平穩狀態。印度中西部地區和西南部地區的地方政府正在積極降低本地區的人口出生率，但收效甚微。如此看來，到2060年的時候，印度將打破人口平穩增長的態勢。

迄今為止，印度并沒有全國統一的計劃生育政策，計劃生育政策是各地方政府制定的。目前，印度有四個推行計劃生育政策的省份，如馬哈拉施特拉邦是執行計劃生育政策的省份之一。馬哈拉施特拉邦目前擁有9300萬人口，從2001年5月起，該邦政府工作人員最多只能生育兩個孩子。

如果政府工作人員違反政策，那么超生的孩子不再享受政府提供的各項福利待遇。對于違規的政界人士，政府將取消他們參加地方政府選舉的權利，同時不允許他們出任官辦公司的領導。馬哈拉施特拉邦衛生部部長稱，政府希望通過實施計劃生育政策，在三年內將該邦目前2.6％的人口出生率降到2.1％。

多年來，印度政府一直挖空心思想要解決日益膨脹的人口問題。印度西部的馬哈拉施特拉邦薩塔拉地區政府于2007年推出一項極富創意的鼓勵措施――用資助“二次蜜月旅行”的方式來控制人口出生率。

目前計劃生育政策范文第3篇

近年來，在縣委、縣政府的正確領導和廣大計生工作者的共同努力下，我縣的人口與計劃生育工作一年一個臺階，多次獲得國家和省、市計生部門的表彰。然而，對照上級的要求，我縣的計劃生育工作還存在著如下幾個問題：

一、違法生育時有發生。由于部分農村群眾觀念滯后，導致出現伺機搶生、偷生、超生現象，少數群眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還存在假雙胞胎、假收養、選擇性終止妊娠等問題。

二、獎罰政策難兌現。長期以來，由于地方經濟不發達，財政困難，按照國家規定對實行計劃生育獨生子女和二女結扎戶享受的優惠政策還沒有兌現到位，同時對違反計劃生育政策的處罰也很難到位，致使一些“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”。[]

三、技術服務水平低。目前，我縣的計劃生育管理與服務水平與上級的要求還有較大的距離，服務與被服務的關系沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業技術服務人員業務水平普遍低下，為育齡人群服務的能力和操作技能還不能滿足群眾的需求。

四、流動人口計劃生育工作有欠缺。由于農村富余勞動力向非農產業和城鎮化轉移，在管理上出現“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。

面對目前存在的這些問題，我縣應在如下幾個方面采取有力措施，切實加以解決。

一是加大對《人口與計劃生育法》的宣傳力度?！度丝谂c計劃生育法》是人口與計劃生育工作領域的一部基本法律，是進一步做好人口與計劃生育工作、綜合治理人口問題的法律依據。應切實加大對該法的宣傳力度，進一步強化人民群眾在人口與計劃生育工作中的主人地位，從而為進一步穩定低生育水平奠定良好的基礎。版權所有

二是嚴格依法行政。嚴格掌握生育政策，嚴格執法，強化對社會撫養費的征收與管理力度，依法調整廣大育齡群眾的生育行為。依法維護群眾實行計劃生育的合法權益，強化利益導向機制，落實優待獎懲辦法和規范計劃生育工作人員行政行為，依法綜合治理人口問題，將人口與計劃生育工作全面推向以人為本、依法行政、依法管理的新臺階。

目前計劃生育政策范文第4篇

為進一步強化計劃生育利益導向，使計劃生育家庭優先享受社會發展成果，進一步激發廣大群眾自覺實行計劃生育的積極性，推動人口和計劃生育工作向深層發展，湖南省常德市鼎城區實施計生惠民工程，逐步完善獎勵、扶持、救助、優惠、保障“五位一體”的政策幫扶機制，讓計生家庭充分享受到惠民政策，提高生活幸福指數。

實施幫扶工程，幫助計生家庭脫貧致富。鼎城區廣泛開展計劃生育家庭結對幫扶活動，區委、區政府兩辦下發《關于開展計劃生育貧困家庭結對幫扶活動的通知》，區人口計生領導小組研究、制定、下發《鼎城區計劃生育家庭結對幫扶活動實施方案》，落實計生家庭政策幫扶“四個一”制度，即為計生家庭安排一名包聯責任人、制定一項發展計劃、確定一個生產項目、落實一套優惠政策，為計生家庭發展送關懷?；顒拥幕驹瓌t：一是政府主導，群眾參與。各鄉鎮人民政府要充分發揮主導作用，協調各部門各單位，動員社會力量，引導群眾積極參與幫扶活動，建立和完善政府主導、社會支持、群眾參與的計劃生育利益導向機制。二是把握重點，服務全局。把優先惠及農村計劃生育家庭作為活動的出發點和落腳點，以失獨家庭、失依家庭、手術并發癥家庭為重點惠及對象，保證所有計劃生育家庭都享受優先、優惠政策和關懷。通過整合全區各級基層組織、各部門單位和人民團體、干部群眾等社會資源和力量，采取多種措施，開展“一對一”幫扶活動。重點扶持計劃生育困難家庭，解決他們在實行計劃生育以后生產、生活中遇到的實際困難和問題，使計劃生育家庭感受到黨和政府的溫暖，在精神上獲得慰藉，生活上得到照顧，生產上得到扶持，學習上得到幫助。活動的具體內容： 一是對貧困計生家庭建立動態幫扶檔案。以鄉鎮為單位，全面摸底核實，建立貧困計生家庭個人檔案，實行動態管理，明確推出和準入條件，適時更新，確保需幫扶的計生家庭一個不漏。明確結對幫扶責任。二是對貧困計生家庭實行“一對一結對幫扶”。每名聯系鄉鎮的區級領導、區直單位和鄉鎮（場）主要負責人、聯村干部，每人至少結對幫扶一個貧困計生家庭。此外，還動員本地經濟能人參與結對幫扶。該區人口計生局和各鄉鎮（場）計生辦建立了結對幫扶的愛心臺賬。三是定期實施幫扶行動。幫扶責任人經常來到“結對幫扶”對象家中，了解其家庭情況，酌情施策，從就醫、就學、就業、生產、生活等方面，實施針對性扶助，如積極為計生家庭爭取小額創業貸款和技術支持，幫助其解決資金和技術難題。動員計生干部深入田間地頭，與農戶一起勞動，解決勞動力短缺等問題。四是建立長效幫扶機制。把計劃生育結對幫扶活動開展情況納入各級各部門人口計生工作年度目標管理考核內容，明確獎懲措施，實行定期檢查評估。該區廣電臺、黨建網、政府網等媒體及時跟進報道、推介先進典型事跡，引導全社會積極參與計生家庭關愛行動。據統計，該區共結對幫扶貧困計生家庭958戶，送去幫扶資金120多萬元，提供技術培訓68次，有效加快了貧困計生家庭脫貧致富的腳步。

實施成才工程，確保計生家庭子女健康成長。落實計生家庭女孩中考加分政策，幫助計生女孩家庭女孩成長為社會有用之材。強化獎勵助學政策體系，對貧困計生家庭子女考取高等院校，給予資助，該活動在鼎城區已經連續開展了6年，累計發放助學金75.6 萬元，資助大學生273人。該區還注重開展日常關懷活動，每逢節日，該區人口計生部門聯系其他單位為計生家庭子女送上文具、書籍等學習用品，與他們交流談心，鼓勵他們樹立遠大理想，早日成才。

實施保障工程，免去計生家庭后顧之憂。目前，鼎城區有獨生子女家庭9.9萬戶，為幫助他們增強發展能力，解決養老問題，使他們老來無憂、老有所養，鼎城區各級組織攜手社會各界承擔了義不容辭的責任。1.認真落實兩扶政策。僅2012年，鼎城區共計為12150人發放農村獨生子女獎勵資金1166.4萬元，為885人發放計劃生育特別扶助資金186萬元。從2010年起，該區又為計劃生育特別扶助對象增加了每人每年600元的特別關愛生活補助。2.積極開展生育關懷活動。鼎城區從征收的社會撫養費中提取10%建立生育關懷基金，同時向社會募捐，共籌集資金310萬元，主要用途之一就是關愛計生家庭。自2007年建立生育關懷基金以來，該區已走訪慰問計生對象5428人次，發放生育關懷資金308.1萬元。3.全面推行新農保制度。自2010年起全面推行新型農村養老保險制度。截至目前，鼎城區新農保參保繳費率達77.29%，向12.4萬農村老年人累計發放養老金6826.8萬元。4.大力建設農村養老機構。該區建鄉村敬老院29所，對農村獨生子女家庭留守老人制定了優先入住條件，目前已集中供養1450人。

（作者單位：湖南省常德市鼎城區人口和計劃生育局）

目前計劃生育政策范文第5篇

一是將農村只收養一個子女或兩個女孩的納入計劃生育獎勵扶助制度范圍

目前納入獎勵扶助對象范圍的是農村實行計劃生育的獨生子女戶和雙女戶，所以在調查核實階段特別注重調查申報納入獎扶對象的子女是否親生子女。只要不是親生子女，無論是合法收養還是非法收養的一律不納入獎扶范圍，引起了收養子女家庭的不滿。普遍認為反正他們只有一個孩子，為什么親生的給獎勵，收養的就不獎勵，并有人多次到縣人口計生局和負責審核的工作人員理論；有的老人怕收養的子女找借口不孝順或不負擔養老義務，從收養的孩子懂事之日起就避而不談其是收養的，一直說是自己親生的。通過審核人員耐心細致負責任的調查，將收養的秘密揭開后，反而引起了部分家庭的不和，雖然是極少數，但也給農村的社會和諧造成了一定影響，特別是對收養子女的農村老人造成了一定的不利影響。

收養法第二十三條規定，自收養關系成立之日起，養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規定；養子女與養父母的近親屬間的權利義務關系，適用法律關于子女與父母的近親屬關系的規定。養父母與生父母及其他近親屬間的權利義務關系，因收養關系的成立而消除。

收養法第三條規定，收養不得違背計劃生育的法律、法規。

一些地方的人口與計劃生育條例也規定，不符合《中華人民共和國收養法》規定，有子女而收養的，按照子女數比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養費。

《社會撫養費征收管理辦法》第四條規定，社會撫養費的征收，由縣級人民政府計劃生育行政部門作出書面征收決定；縣級人民政府計劃生育行政部門可以委托鄉（鎮）人民政府或者街道辦事處作出書面征收決定。

按照權利義務相一致的原則，筆者認為，既然收養法規定了養父母與養子女間的權利義務關系，適用法律關于父母子女關系的規定，一些地方的計劃生育條例又規定了不符合《中華人民共和國收養法》規定，有子女而收養的，按照子女數比照政策外生育子女的標準征收征收社會撫養費，且社會撫養費由計劃生育行政部門征收。當養父母年老時，就應象其他自己生育子女的計劃生育戶一樣，享受到國家的計劃生育獎勵扶助政策。更何況，獎勵扶助金是由政府出資、財政保障，不是計劃生育一家的事，將收養子女的農村老人納入計劃生育獎勵扶助范圍，合乎民心、順應民意，有利于農村的和諧穩定和社會主義新農村建設。當然，何時納入、怎樣納入、需要辦什么手續，是需要進一步考慮和細化的。最簡單的方法就是和自己生育子女的一視同仁。只要戶口本上顯示只有一個子女或兩個女孩，就直接和其他人一樣按程序納入獎勵扶助對象范圍。

二是符合條件但提前生育或未辦理二胎生育證而生育兩個女孩的家庭應在一定條件下納入獎扶范圍

按照目前實行的計劃生育獎勵扶助制度，納入獎扶對象的必須是實行計劃生育戶。我國的一些地方性計劃生育條例在不同階段對農村規定了具體的照顧生育二胎條件，如山區只有一個子女，平原丘陵第一個子女系女孩，農村中男到女家落戶，雙方或一方是少數民族等。為完成人口控制目標，又規定了具體的生育間隔。但在實踐運行過程中，由于多種原因，有一部分符合照顧生育條件的農民卻違反生育間隔規定提前生育了第二個子女，或未辦理二胎生育證生育了第二胎。其實他們本來有可能是實行計劃生育戶的。這當然主要是他們自己的責任，但也不排除有我們工作不到位，宣傳、辦證不及時，極少數人為亂收費達不到目的故意不給符合條件的人辦證，讓內生變外生的因素?，F在有的省市在修改人口和計劃生育條例時取消了生育間隔，甚至還有人提出要對符合條件的生育二胎夫婦實行免費登記制度，這就給在一定條件下將符合條件但因種種原因本可以內生卻外生的人群納入計劃生育獎勵扶助對象創造了機遇。應在適當時機將這部分人納入獎扶對象范圍。條件是必須按當時規定足額繳納了社會撫養費，領取了結論證。提前生育的還應按提前生育的年數相應推遲享受獎勵扶助的時間，第二個子女必須是女孩。