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鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制改革方案范文第1篇

去年以來，我市按照省委、省政府的部署，在全面免征農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，并取得了階段性成果。現(xiàn)將工作情況匯報如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，科學(xué)謀劃農(nóng)村綜合改革

推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，是落實科學(xué)發(fā)展觀，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的動力和保障，是鞏固農(nóng)村稅費改革成果，從根本上解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題的治本之策。市委、市政府高度重視農(nóng)村綜合改革工作，市委書記姜大明同志、市長鮑志強(qiáng)同志帶頭深入基層調(diào)查研究，對改革工作提出了明確要求。市里多次召開會議動員部署，全市上下形成了理解改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。為切實加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里明確由市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，并成立綜合指導(dǎo)組和五個分片指導(dǎo)組，各縣(市)區(qū)也都成立了以縣(市)區(qū)委書記為組長的農(nóng)村綜合改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，全市形成了共同推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

制定好改革方案是推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的基礎(chǔ)性工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為此，市和各縣（市）區(qū)組織精干力量，深入基層調(diào)查研究，把握上情，吃透下情，努力做好結(jié)合的文章。特別是在《方案》的制定過程中，既全面貫徹好中央和省委、省政府的決策部署，又結(jié)合實際，努力使改革方案更具科學(xué)性和可操作性。注意統(tǒng)籌好改革涉及的各項工作,做到既精簡機(jī)構(gòu)，又確保農(nóng)村基層組織有效運轉(zhuǎn)；既確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，又有利于農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展；既充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾的積極性，又切實保護(hù)廣大基層干部的切身利益。

二、試點先行，配套聯(lián)動，扎實推進(jìn)農(nóng)村綜合改革

為確保改革積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，市委、市政府確定綜合改革分“三步走”，第一步，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作。去年下半年全市共撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個，其中鎮(zhèn)改辦事處6個，撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個。第二步，今年上半年抓好濟(jì)陽縣綜合改革試點工作。市里成立了試點工作指導(dǎo)組，重點加強(qiáng)調(diào)查研究、督查指導(dǎo)和總結(jié)經(jīng)驗。在各級的共同努力下，濟(jì)陽縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革已全面完成，實現(xiàn)了“五個到位”：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能規(guī)范到位。二是領(lǐng)導(dǎo)班子配備及交叉任職到位。三是內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)行政機(jī)構(gòu)4個（綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、社會事務(wù)辦公室、社會穩(wěn)定辦公室）、事業(yè)機(jī)構(gòu)5個（財政所、司法所、計劃生育服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心），比改革前減少8個。四是人事編制管理到位。核定行政編制335人，比改革前精簡25.6%；核定事業(yè)編制295人，比改革精簡35.2%。五是人員分流到位。通過八條路子分流人員，共分流在編人員572人。農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政體制改革也取得階段性成果。第三步，在認(rèn)真總結(jié)濟(jì)陽縣試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不失時機(jī)地把農(nóng)村綜合改革在全市推開。7月6日，市委、市政府召開了全市農(nóng)村綜合改革工作會議，出臺了《市農(nóng)村綜合改革方案》，確定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革為先導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以加強(qiáng)農(nóng)村基層工作為著力點，綜合改革，配套聯(lián)動，扎實推進(jìn)，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機(jī)制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制。目前我市農(nóng)村綜合改革正逐步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革九月底可基本完成，農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革爭取明年年底全部到位。

在推進(jìn)改革的過程中，我們嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格規(guī)范操作程序，堅持公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格按照政策規(guī)定辦事，做到堅持標(biāo)準(zhǔn)不走樣、嚴(yán)格程序不變通。特別是在競爭上崗這一環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照公布編制、公開報名、資格審查、筆試、面試、民主測評、組織考察、聘用公示等程序進(jìn)行，實行全程陽光操作，做到了政策、方案、過程、結(jié)果四公開。紀(jì)檢、組織、人事等部門嚴(yán)格按照政策和既定的程序?qū)嵉乇O(jiān)督指導(dǎo)，保證了改革工作的有序進(jìn)行。

農(nóng)村綜合改革涉及到基層干部職工的切身利益。為此，我們高度重視做好思想政治工作，堅持把思想政治工作做到每一個有關(guān)人員，落實到每一件事，引導(dǎo)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部識大體、顧大局，自覺服從組織決定，正確對待個人去留。同時，堅持以人為本，盡可能兼顧各方面的利益，盡最大努力為分流人員找出路、找機(jī)會。

三、轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，努力探索建立新型的農(nóng)村基層管理體制和運行機(jī)制

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制改革方案范文第2篇

同志們：

在全縣上下深入貫徹領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，奮力推動岳池經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的重要時刻，縣委、縣政府今天在這里召開這次會議，主要目的是對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行再研究、再部署、再落實，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，確保今年月底前圓滿完成各項工作任務(wù)。剛才，懷林同志就下一階段的改革工作進(jìn)行了全面的安排部署。這些意見是經(jīng)縣委、縣政府集體研究決定的，符合上級的政策規(guī)定和要求。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，迅速抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。

×一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，深刻理解推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國家政權(quán)的基石。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是農(nóng)村稅費改革最重要的配套改革措施之一，是轉(zhuǎn)變基層政府職能、減輕財政負(fù)擔(dān)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的關(guān)鍵所在。由于直接面對基層，面對群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革涉及面非常廣，難度也相當(dāng)大。我們必須站在政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，深刻領(lǐng)會鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的極端重要性和緊迫性。，

×首先，這是加快岳池經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的迫切需要。加快發(fā)展是岳池當(dāng)前最大的政治。在全縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)占有十分重要的地位，實現(xiàn)富民強(qiáng)縣、增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一個重要抓手，縣委、縣政府提出要圍繞工業(yè)抓農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)變成工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“第一車間”，這對以鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位為主體的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)提出了新的要求。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位振興地方經(jīng)濟(jì)、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的任務(wù)將更重，為農(nóng)服務(wù)的要求和標(biāo)準(zhǔn)將更高。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，就是要把政府長期以來管不了、管不好、不該管的事務(wù)分離出去，切實擺正鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的位置，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自主經(jīng)營服務(wù)的職能，造就一支高素質(zhì)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員隊伍，以便更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康地發(fā)展，加快富民強(qiáng)縣的步伐。

×其次，這是適應(yīng)農(nóng)村工作新形勢的迫切需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位處在農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的第一線，是黨和政府聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿和載體，在貫徹落實黨的農(nóng)村政策負(fù)有重要責(zé)任。但長期以來，由于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員惡性膨脹，“生之者寡、食之者眾”，導(dǎo)致收費不服務(wù)、服務(wù)不到位以至亂收費、亂攤派、亂罰款現(xiàn)象屢禁不止，直接加重了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，影響了農(nóng)村穩(wěn)定，也損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。并且，當(dāng)前岳池的城市經(jīng)濟(jì)已經(jīng)起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)端倪，縣本級財政逐漸好轉(zhuǎn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身建設(shè)卻出現(xiàn)了“拖后腿”現(xiàn)象。特別是取消農(nóng)業(yè)稅后，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)人多事少、人多錢少的問題尤為突出，使本就有限的財力很難集中于發(fā)展生產(chǎn)力，嚴(yán)重制約著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。因此，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位結(jié)構(gòu)，壓縮財政供養(yǎng)人員，有利于有效配置資源，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，有利于減輕財政壓力和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，完全符合當(dāng)前農(nóng)村工作實際，既十分重要，也十分必要。

×第三，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位絕大部分是在計劃經(jīng)濟(jì)體制下成立的，近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位自身的問題也日益突出：一是布局結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展與需求相脫節(jié)，對不斷變化的農(nóng)村社會需求缺少靈敏的反應(yīng)，服務(wù)內(nèi)容老化，服務(wù)形式簡單；二是管理體制不完善，政事、事企職責(zé)不清，管理體制、運行機(jī)制等方面計劃經(jīng)濟(jì)的烙印很深，過分依賴行政機(jī)關(guān)，缺乏“找米下鍋”的創(chuàng)業(yè)意識，整體效益低下；三是分配機(jī)制不靈活，“有事沒人干”和“有人沒事干”的現(xiàn)象并存，紀(jì)律松弛，人浮于事，缺乏生機(jī)和活力。面對這些問題，如果還繼續(xù)按老體制和原有的方式運行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位最終只會在激烈的市場競爭中淘汰。只有運用市場的理念、改革的辦法，從根本上進(jìn)行突破和解決，以改革增加壓力，以改革激發(fā)活力，以改革促進(jìn)發(fā)展，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位恢復(fù)活力，逐步走上良性發(fā)展軌道。

×二、統(tǒng)籌兼顧，周密部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一項政策性、敏感性很強(qiáng)的工作，必須統(tǒng)籌兼顧，突出重點，精心謀劃，妥善實施，并重點處理好四個關(guān)系：

×⒈要正確處理推進(jìn)改革與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革觸及利益深、涉及范圍多、政策要求嚴(yán)、工作任務(wù)重，事關(guān)廣大干部職工的切身利益，事關(guān)基層政權(quán)的穩(wěn)固和農(nóng)村社會的穩(wěn)定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須堅持積極穩(wěn)妥的方針，既要增強(qiáng)改革的緊迫感，堅定不移地推進(jìn)這項工作，又要堅持科學(xué)的工作方法，把推進(jìn)改革同維護(hù)穩(wěn)定結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排，扎實推進(jìn)。要超前思考，超前謀劃，超前行動，把政策宣傳好，落實好，最大限度地減少不穩(wěn)定因素。要認(rèn)真落實穩(wěn)定工作責(zé)任制，對可能出現(xiàn)的等苗頭性問題，要及早拿出應(yīng)對措施，一旦發(fā)現(xiàn)，及時加以解決，妥善化解矛盾。

×⒉要正確處理加快改革與促進(jìn)發(fā)展的關(guān)系。當(dāng)前，正值沖刺上半年目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵時刻，市委也即將召開區(qū)（市、縣）工作會議，我們必須在全面推進(jìn)改革的同時，一絲不茍地抓好經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，真正使改革成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力的不竭動力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要認(rèn)真做好改革期間的銜接工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要發(fā)揮帶頭作用，努力維護(hù)正常的工作秩序；對新成立的機(jī)構(gòu)，要完善職能職責(zé)，迅速開展工作，盡可能縮短“摸索期”；對分流人員留下的工作任務(wù)，要及時安排人員接手，盡可能縮短“磨合期”，確保工作不斷線，做到日常工作和改革工作兩不誤，絕不允許在管理上出現(xiàn)真空現(xiàn)象，絕不能因為推進(jìn)改革而影響日常工作的開展。

×⒊要正確處理無情改革與有情操作的關(guān)系。每一項改革都要觸及一部人的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也不例外。在前期工作中，縣委、縣政府已最大限度地利用了上級政策，最大限度地爭取了對分流人員的支持。但改革是嚴(yán)肅的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在改革過程中，既不能徇私情，也不能和稀泥，更不能簡單地“拿錢走人”、“一分了之”、“一下了之”、“一走了之”，一定要耐心地、有的放矢地說服教育分流人員和其他人員，把思想政治工作做細(xì)、做實、做好，覆蓋到每一個人，落實到每一件事。要密切注視改革過程中的各種思想動態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)改革對象的思想脈搏，大力開展正面的、積極的宣傳工作，不講套話，不許空愿，用政策解釋疑惑，用道理消除顧慮，用措施化解矛盾，用工作感召人心，引導(dǎo)大家支持改革、理解改革、投身改革。

×⒋要正確處理各負(fù)其責(zé)與步調(diào)一致的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革工作涉及面廣，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的通力配合，共同努力。盡管全縣的改革政策和方案是統(tǒng)一的，但各地、各部門、各系統(tǒng)的情況千差萬別，不可能完全整齊劃一。在具體實施的過程中，既要結(jié)合自身實際，創(chuàng)造性地開展工作，又要嚴(yán)把政策關(guān)口，服從縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，步調(diào)一致，形成合力。特別是有關(guān)改革政策的解釋和宣傳，一定要統(tǒng)一歸口到縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革辦公室，絕不允許任何不負(fù)責(zé)任的亂答復(fù)、亂解釋、亂表態(tài)，更不允許為了部門利益、地方利益干擾改革。，

×三、幾點要求

×鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是一場攻堅戰(zhàn)，能不能贏得勝利，是對我們領(lǐng)導(dǎo)水平、群眾觀念和工作作風(fēng)的實際檢驗。確保月底前全面完成改革任務(wù)，既是既定的工作目標(biāo)，也是鐵的工作紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好落實。

×⒈要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。縣“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)同志都是改革的督導(dǎo)組成員，一定要帶頭支持這項工作，帶頭研究改革政策，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督促指導(dǎo)，確保改革有序推進(jìn)和社會政治穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)同志要深入調(diào)研，靠前指揮，仔仔細(xì)細(xì)研讀文件，吃透用夠政策精神，對工作中碰到的問題和難以把握的政策，要多請示、多匯報，對改革方案要能細(xì)則細(xì)，把問題和困難考慮得盡可能周全一些，把政策的操作方案制定得盡可能詳細(xì)一些，把工作做細(xì)做深做實。縣級各主管部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好改革工作，主要負(fù)責(zé)人必須親自部署、親自過問、親自落實，要按照縣委、縣政府的要求，充分發(fā)揮職能作用，各司其職，各盡其責(zé)，大力配合，積極支持，確保人員到位、精力到位，形成齊抓共管的合力。組織人事、機(jī)構(gòu)編制部門作為做好這項工作的責(zé)任單位，要把改革作為當(dāng)前工作的重中之重，緊抓在手，把調(diào)研組織好、方案設(shè)計好、措施制定好、步驟安排好、關(guān)系協(xié)調(diào)好、工作督查好，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時溝通信息，認(rèn)真解決改革中出現(xiàn)的新問題、新情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀和助手，確保改革的深入開展。

×⒉要公開透明，規(guī)范操作。公開透明是改革順利推進(jìn)、減少震蕩、取得實效的可靠保證。一是要嚴(yán)格執(zhí)行改革政策。對這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，省、市都有明確的政策規(guī)定，縣上也制定了具體的實施辦法。前不久，縣委常委會還專門對改革中的一些具體問題進(jìn)行了專題研究，落實了解決措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門一定要嚴(yán)格按政策辦事，把握好政策界限，特別是在資產(chǎn)處置、人員安置、資金籌措等方面必須慎之又慎，切實維護(hù)好干部職工的切身利益，不能任意開口子，也不能隨意打折扣，以確保改革不變調(diào)、不走樣。二是要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案。改革方案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革中最重要的組成部分，它包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置、人員編制、競聘上崗、人員分流等多個方面，已經(jīng)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和編委審核并經(jīng)縣委、縣政府同意。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門必須嚴(yán)格依照方案組織實施，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)推進(jìn)。三是要嚴(yán)格執(zhí)行改革程序。要遵循公開、公平、公正的原則，嚴(yán)格按政策規(guī)定的程序辦事。要實行陽光操作，嚴(yán)禁暗箱操作，該公示的一定要公示，該宣傳的一定要宣傳，自覺接受社會的監(jiān)督，接受改革對象的監(jiān)督，增加工作的透明度。

×⒊要依靠群眾，注重引導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革的直接目的是減輕政府壓力，但最終目的是讓人民群眾得到更多更大的實惠。因此，群眾的理解、支持和參與，是改革取得成功的前提。一是要加大政策宣傳力度。要把改革的各項政策、內(nèi)容傳達(dá)到每個改革對象，幫助他們樹立改革意識，提高支持改革的自覺性，積極參與改革、投身改革。要擴(kuò)大干部職工在改革中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選擇權(quán)，杜絕少數(shù)人出點子、劃圈子、拍板子。二是要加大形勢教育力度。把我們面臨的形勢、存在的困難、決策的理由，原原本本地向每一個改革對象講清楚，幫助他們樹立大局意識，取得他們對改革的理解和配合。三是要加大幫扶引導(dǎo)力度。要充分理解分流人員離開曾經(jīng)為之奮斗和作出貢獻(xiàn)的單位、步入社會的心情，充分考慮他們可能遇到的實際困難，引導(dǎo)他們及時轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，正確對待角色轉(zhuǎn)變，積極主動地尋求新去向，謀求新發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制改革方案范文第3篇

一、改革的原則

1、堅持因地制宜，科學(xué)設(shè)置的原則。

2、堅持人權(quán)、財權(quán)、事權(quán)統(tǒng)一的原則。

3、堅持合理配置人員的原則。，

二、改革的主要內(nèi)容

這次改革的重點是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心的農(nóng)技推廣職能劃出，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域建立農(nóng)技推廣區(qū)域中心站。按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局及地理位置，在全縣跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域建立三個農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站。一是依托水稻優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立××區(qū)域中心站。站址設(shè)在××鎮(zhèn)，所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鎮(zhèn)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)。二是依托大豆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立××區(qū)域中心站。站址設(shè)在××鄉(xiāng)，所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)。三是依托瓜菜經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建立××區(qū)域中心站。站址設(shè)在××鄉(xiāng)，所服務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)、××鄉(xiāng)。

1、區(qū)域中心站體制。區(qū)域中心站是全額撥款的事業(yè)單位，人、財、物權(quán)由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心垂直管理，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)管。

2、區(qū)域中心站的具體職能。（1）制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃和農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方案，并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M織實施。（2）為當(dāng)?shù)卣笇?dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術(shù)依托，并當(dāng)好參謀和助手。（3）承擔(dān)和引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的試驗、示范，搞好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。（4）發(fā)展和扶持農(nóng)技推廣展示戶、種植業(yè)專業(yè)組織。（5）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲草鼠害預(yù)測預(yù)報，對重大疫情和突發(fā)性害蟲制定預(yù)警機(jī)制，協(xié)助政府實施統(tǒng)防統(tǒng)治。（6）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)土壤地力、墑情的監(jiān)測，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥。記錄當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主要的氣象資料，如有效積溫、雨量、濕度、無霜期等。（7）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的檢測。（8）圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)。（9）貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的法律、法規(guī)及方針、政策，提供有效的農(nóng)業(yè)公共信息服務(wù)。

3、區(qū)域中心站人員配備。各區(qū)域中心站使用省核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)中心編制，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站的24名編制從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧綜合服務(wù)中心抽出作為區(qū)域中心站編制。區(qū)域中心站暫配備15名人員，每個區(qū)域中心站設(shè)站長一名，級別為副科級，設(shè)專業(yè)技術(shù)人員4名。所有人員從鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額財政開支、學(xué)農(nóng)專業(yè)的人員中通過考試考核競聘上崗。其余編制逐步從學(xué)農(nóng)的本科生中擇優(yōu)補(bǔ)充。競聘上崗辦法執(zhí)行《××縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣區(qū)域中心站人員競聘上崗工作實施方案》。

4、區(qū)域中心站經(jīng)費來源。一是公用經(jīng)費按區(qū)域中心站實際聘用人數(shù)核定，統(tǒng)一撥到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心管理，實行報帳制，在財政結(jié)算中心統(tǒng)一核算。二是每個區(qū)域中心站縣財政每年增撥1萬元經(jīng)費，用于重大疫情及突發(fā)性害蟲的監(jiān)測、預(yù)報及處置費用。，

5、區(qū)域中心站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。投資90萬元，其中縣財政投入資金45萬元，農(nóng)委對上爭取45萬元，用于三個區(qū)域中心站建設(shè)。每個區(qū)域站：一是投資20萬元，建設(shè)面積為200平方米的獨立辦公用房，其中辦公室50平方米，培訓(xùn)室、標(biāo)本室、檢驗室等150平方米。二是投入5萬元，購買實用工作車一輛，用于現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場培訓(xùn)和現(xiàn)場診斷以及重大疫情和突發(fā)性病蟲害防治。三是投入5萬元，購買桌椅、微機(jī)、農(nóng)技資料等，以及為區(qū)域中心站解決15畝試驗地。試驗地來源由區(qū)域中心站所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從機(jī)動地中解決，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心按機(jī)動地現(xiàn)行市場價格承包。

三、改革的步驟

1、11月1日—11月5日，確定三個區(qū)域中心站暫時辦公地點。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制改革方案范文第4篇

一、改革原則

堅持深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革與統(tǒng)計體制改革相結(jié)合的原則，統(tǒng)籌兼顧，重點推進(jìn)；堅持不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、不突破現(xiàn)有人數(shù)的原則；堅持積極穩(wěn)妥的原則，既要認(rèn)真制定改革方案，又要認(rèn)真做好思想政治工作，保持穩(wěn)定。

二、目標(biāo)要求

以充實基層統(tǒng)計隊伍為出發(fā)點，增強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭綜合采集能力；以調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計職能為重要內(nèi)容，合理劃分和界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站與縣級統(tǒng)計部門的職責(zé)任務(wù)；以加強(qiáng)統(tǒng)計工作制度建設(shè)為保障，保證統(tǒng)計工作的相對穩(wěn)定性，保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。使統(tǒng)計工作協(xié)調(diào)統(tǒng)一，職責(zé)分工明確，管理切實有效，全面提高統(tǒng)計隊伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；合理設(shè)置統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)統(tǒng)計工作人員；經(jīng)費保障到位，實現(xiàn)全縣統(tǒng)計工作的規(guī)范化、制度化和現(xiàn)代化；統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，統(tǒng)計信息資源共享，統(tǒng)計調(diào)查方便快捷，統(tǒng)計監(jiān)測可靠高效，全面完成各項統(tǒng)計工作和專項調(diào)查、普查任務(wù)。

三、改革內(nèi)容

（一）統(tǒng)計機(jī)構(gòu)設(shè)置。在全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立獨立的統(tǒng)計站，作為縣統(tǒng)計局派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的股所級事業(yè)機(jī)構(gòu)，名稱統(tǒng)一為：“南澗彝族自治縣統(tǒng)計局XX鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)計站”，統(tǒng)計站人、財、物由縣統(tǒng)計局統(tǒng)一管理。

其主要職責(zé)是：宣傳和貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章和統(tǒng)計報表制度，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，保證統(tǒng)計資料的準(zhǔn)確、及時、科學(xué)和客觀。按照屬地原則，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和開展本轄區(qū)的統(tǒng)計工作，行使綜合統(tǒng)計職能；按照上級制定的統(tǒng)計調(diào)查制度和統(tǒng)計調(diào)查計劃組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計調(diào)查工作，嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)和地方統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完成國家和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)，組織有關(guān)部門實施本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的重大國情國力普查和各種專項調(diào)查。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督，提供基本統(tǒng)計信息資料和統(tǒng)計咨詢建議。領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計工作，組織開展統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全各項統(tǒng)計管理制度。動態(tài)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)名錄庫，為經(jīng)常性的統(tǒng)計調(diào)查奠定基礎(chǔ)。指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作。負(fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)的審核、管理與統(tǒng)一使用，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)工作考核中量化經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的核實、把關(guān)工作。建立健全統(tǒng)計報表管理、統(tǒng)計原始記錄、統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計資料審核、評估、上報制度和統(tǒng)計資料立卷歸檔、管理制度以及站務(wù)管理制度。負(fù)責(zé)統(tǒng)計站計算機(jī)管理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和信息傳輸?shù)裙ぷ鳌Ｘ?fù)責(zé)對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大災(zāi)情、疫情進(jìn)行快速及時的跟蹤統(tǒng)計。依法統(tǒng)一管理和檢查發(fā)往本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計調(diào)查報表。自覺服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的其他工作任務(wù)。

今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不再設(shè)置統(tǒng)計崗位，其原承擔(dān)職能交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站承擔(dān)。

（二）人員編制核定。根據(jù)《大理白族自治州人民政府關(guān)于印發(fā)*鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革實施方案的通知》要求，我縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)核定編制2人。

（三）人員配備管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員的基本條件是：遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章；堅持原則，具備良好的道德品質(zhì)，思想作風(fēng)好，身體健康；具有大專以上文化程度；通過培訓(xùn)考試，取得國家《統(tǒng)計從業(yè)資格證書》，具備從事統(tǒng)計工作所需的專業(yè)知識和技能；責(zé)任心強(qiáng)、熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，具備一定的組織指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)能力。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員配備，原則上在全縣目前實有人數(shù)內(nèi)調(diào)劑解決，既可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原有統(tǒng)計人員中選調(diào)，也可從其他單位符合條件的工作人員中選調(diào)，或從大中專畢業(yè)生中逐年招錄，具體由縣統(tǒng)計局與縣人事局、縣編委共同研究決定并辦理相關(guān)手續(xù)。為理順關(guān)系，規(guī)范管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原統(tǒng)計人員為公務(wù)員的，繼續(xù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府原統(tǒng)計人員為事業(yè)人員的，調(diào)配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作。統(tǒng)計站成立后，其工作人員的縣鄉(xiāng)調(diào)配使用、考核、晉升和管理工作，由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)，同時，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。縣人事局和統(tǒng)計局按照相關(guān)政策法規(guī)的要求，切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站人員的管理。

（四）辦公場所及設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站成立后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為統(tǒng)計站提供辦公場所、職工宿舍等必要的條件，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡力為統(tǒng)計站解決辦公設(shè)施，縣統(tǒng)計局要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站解決基本的辦公條件。

（五）工作經(jīng)費安排。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站工作的正常運轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站經(jīng)費納入縣財政預(yù)算，人員工資納入財政統(tǒng)發(fā)，公用經(jīng)費按照縣級部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)核定，并隨著財政收入增加而增加。

為滿足政府政務(wù)信息公開，實現(xiàn)全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)處理建立統(tǒng)計信息平臺的需要，結(jié)合全縣電子政務(wù)建設(shè)的實際，建立縣鄉(xiāng)兩級互聯(lián)互通的統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)運行經(jīng)費實行分級負(fù)擔(dān)，縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)運行經(jīng)費由縣財政負(fù)責(zé)安排解決，并列入年度財政預(yù)算。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)配合，保障改革的順利進(jìn)行

此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要從加快南澗經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保改革工作順利進(jìn)行。改革過程中要做到思想不散、工作不斷、秩序不亂，保證改革和工作兩不誤。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把改革的各項工作落實好。為切實加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府成立南澗縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則，由政府分管統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，集中精力、精心組織，按計劃、有步驟地抓好改革的各項工作，確保改革工作落到實處。

（二）密切配合，保障改革順利進(jìn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的領(lǐng)導(dǎo)，高度重視統(tǒng)計站的改革，關(guān)心統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)建設(shè)，改善統(tǒng)計站的工作條件，做好辦公場所等方面的保障工作，切實幫助基層解決實際困難。

機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)和財政、人事、統(tǒng)計等部門要密切配合，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)行統(tǒng)計體制的調(diào)查研究，改革過程中要多聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的意見，形成合力。機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)要在機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制核定、職能調(diào)整等方面做好保障；人事部門要把好人員素質(zhì)關(guān)，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)的人員調(diào)整充實到統(tǒng)計工作第一線；財政部門要保證工作經(jīng)費到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站各項工作正常開展；統(tǒng)計部門要超前謀劃，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建章立制、人員管理、經(jīng)費保障等通盤考慮，要用戰(zhàn)略的眼光來謀劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建設(shè)和管理，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站的建設(shè)作為加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的重中之重抓緊抓好。要提早準(zhǔn)備鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核、持證上崗等工作，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站成立后就能發(fā)揮應(yīng)有的作用，為提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時性和準(zhǔn)確性提供堅實的基礎(chǔ)性保障。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制改革方案范文第5篇

加強(qiáng)財務(wù)管理，夯實會計基礎(chǔ)

依據(jù)《會計法》《行政單位會計制度》《事業(yè)單位會計制度》等法規(guī)制度，對現(xiàn)行財務(wù)管理制度進(jìn)行梳理、修正、補(bǔ)充、完善，使其具有針對性和可操作性。加強(qiáng)內(nèi)部控制制度建設(shè)，完善重大經(jīng)濟(jì)事項集體決策機(jī)制，按照不相容職務(wù)分離原則設(shè)置工作崗位，加大審計稽核力度，定期檢查會計工作質(zhì)量，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，通過多管齊下多頭并進(jìn)的方式防范各類財經(jīng)風(fēng)險。科學(xué)合理編制年度預(yù)算，規(guī)范預(yù)算調(diào)整及追加程序，嚴(yán)格按照工作進(jìn)度執(zhí)行預(yù)算，確保專項資金專款專用，堅決杜絕截留挪用財政資金情況的發(fā)生。通過加強(qiáng)法律知識普及、思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，強(qiáng)化財務(wù)人員的法律意識，提升職業(yè)道德水平，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，使財務(wù)人員在工作中嚴(yán)格遵照制度規(guī)定，依據(jù)實際業(yè)務(wù)做好會計核算工作。逐步建立起結(jié)構(gòu)清晰、責(zé)任明確、簡潔高效的財務(wù)管理體系，不斷提高財務(wù)管理水平。

建立管理機(jī)制，加強(qiáng)資產(chǎn)管理

建立相互制約、相互監(jiān)督的固定資產(chǎn)管理制度，明確管理職責(zé)，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格按照程序規(guī)定實行固定資產(chǎn)管理。制定固定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，為單位制定固定資產(chǎn)采購預(yù)算提供依據(jù)。嚴(yán)格審核固定資產(chǎn)采購預(yù)算的合理性、必要性和經(jīng)濟(jì)性，從源頭上控制固定資產(chǎn)采購行為。推進(jìn)固定資產(chǎn)信息化管理，引入固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，保證固定資產(chǎn)管理卡片內(nèi)容詳實，固定資產(chǎn)變動情況信息完整，業(yè)務(wù)流程與電子流程合理銜接同步完成，做到賬實相符、帳網(wǎng)相符，使固定資產(chǎn)管理始終處于動態(tài)管理過程中，隨時全面反映存量資產(chǎn)真實狀況。為符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，需根據(jù)固定資產(chǎn)的不同類型，分別選擇合理恰當(dāng)?shù)恼叟f方法，確定當(dāng)期發(fā)生的折舊費用，從而準(zhǔn)確評估存量資產(chǎn)實際價值。

梳理單位性質(zhì)，確定試編主體

權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告主體范圍的界定，有受托責(zé)任法、控制法和基金授權(quán)分配法等三種方法。由于控制法的把握難度較大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)試編政府綜合財務(wù)報告時，以采用受托責(zé)任法和基金授權(quán)分配法為宜。將納入政府綜合財務(wù)報告的單位按兩個層面進(jìn)行區(qū)分：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府本級財政，二是納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門決算管理范圍的行政單位、事業(yè)單位和社會團(tuán)體。依據(jù)這兩個層面區(qū)分下屬單位，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告主體范圍，真實反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)組成情況。

編制合并報表，注重財務(wù)分析