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本文介紹了環境保護工作的保護目標,并提出了做好水利工程施工期環境保護的措施以及參建各方履行的義務。
關鍵詞:
水利水電;施工期;環境保護
近年來我國大面積霧霾天氣越來越嚴重,時間也越來越長,國家環境保護部門從上到下除大力進行環境保護宣傳外,還對各行各業進行全方位的檢查,對污染嚴重的工業活動進行詳細的排查、分析,甚至下發停產令。相對于工業活動對環境的影響,水利工程大多遠離城鎮,對環境的影響相對較小,雖然水利是農業的命脈,是造福人民的工程,但決不能忽視在水利工程施工期的環境保護問題。做好水利工程施工期的環境保護工作是各參建單位的責任,也是義務。
1主要環境保護目標
1.1水環境保護目標
1.1.1地表水環境保護目標
工程涉及的各種河流,維護工程涉及河段的水域功能,水環境質量滿足Ⅱ、Ⅲ類水質要求。
1.1.2地下水環境保護目標
工程涉及的施工區內備用水井及泉水。
1.2生態環境保護目標
1.2.1陸生生態
工程區內的植物和動物以及河谷林、國家濕地公園。一是保護生態環境的連通性、物種的多樣性、生態系統的完整性。二是工程建成后,區域自然體系穩定狀態不發生大的變化。三是對因工程建設過程中臨時占用和破壞的農田、林地,按合同要求采取確實有效的生態補償和恢復措施,絕不能因工程建設對當地環境造成影響。四是制定嚴格的施工區域管理制度,限定工程建設施工范圍,按照限定的施工活動范圍進行施工,減少因建設活動對施工區外的地表和植被造成破壞及擾動。
1.2.2水生生態
工程涉及河流中的水生生物、魚類三場等棲息地環境以及區內特有魚類國家級水產種質資源保護區。保護水生態系統完整性、物種多樣性以及重要保護物種。
1.3聲環境和大氣環境保護目標
維護施工區及周邊區域的聲環境及環境空氣質量,聲環境滿足《聲環境質量標準》Ⅰ類標準,環境空氣質量達到《環境空氣質量》二級標準。
1.4污染控制目標
1.4.1污水排放標準
對于生產廢水和生活污水,要采取科學、合理的方法就地、就近處理,不得進入河道,防止對河水造成污染。
1.4.2大氣污染控制目標
項目區沒有持續性大氣污染排放點。
1.4.3噪聲控制目標
項目區沒有持續性噪聲源。
1.5社會環境保護目標
保障施工人員身體健康。
2環境保護措施
2.1施工期廢水治理措施
2.1.1生產廢水治理措施
砂石料篩分廢水要利用料場開采后形成的料坑來處理,沉淀處理后能重復利用的重復利用,剩余的再回填棄料和表土覆蓋。施工現場機械清洗廢水處理必須修建沉淀池,用先沉淀后除油的方式進行處理,施工結束后對沉淀池進行清理后再覆土填埋。隧道開挖廢水收集于沉淀池中,經沉淀處理后部分用于灑水降塵,剩余只能通過自然蒸發排放。各沉淀池均需作防滲處理,施工結束后先清理后再進行填埋。砼攪拌廢水,每座攪拌站設置一座沉淀池,攪拌養護用廢水要經沉淀處理,處理后再循環利用,剩余用于灑水降塵。
2.1.2生活污水治理措施
在生活區修建納污池對生活污水進行處理,不能亂倒,對地表造成污染。根據施工區的條件,設置旱廁或者水沖式廁所,水沖式廁所要設化糞池。
2.2大氣環境保護
工程施工過程中,要求石料加工廠進行四周封閉生產,對施工道路定期灑水,尤其是施工人員密集區要增大灑水頻率。隧洞施工要加大排風力度,施工設備最好為電器機械設備,盡量少采用柴油機械、汽油機械設備。給一線作業人員發放防塵口罩。
2.3生活垃圾的處理
在施工人員生活區,要購置移動式垃圾箱對垃圾進行集中收集。用清運車輛將生活垃圾拉至本地的垃圾場,由當地垃圾處理站進行科學處理。
2.4噪聲控制措施
作好優化施工組織設計工作,施工人員生活區、管理區遠離樁基施工區、鋼盤加工廠、拌和站;加強個人防護,減輕噪聲對施工人員的影響。
2.5施工期人群健康保護
積極有效地落實施工生活區、管理區的環境衛生清理工作;加強水源保護,對飲用水進行消毒后再食用;定期發放防疫滅鼠藥品,切斷疾病的傳染源、傳播途徑,杜絕疫情發生;在施工進場前,對施工人員按20%的抽檢比例進行預防檢疫。建立衛生防疫站,制定衛生防疫管理制度,做好衛生知識宣傳、教育工作。
2.6對植被影響的恢復與保護措施
機械車輛要制定車輛管理制度,施工期要加強車輛管理,車輛只能在設定的施工道路上行車,不能隨意碾壓臨時道路以外的區域。將施工現場盡量控制在規定的范圍之內,不能隨意擴大,造成不必要的破壞。施工結束后,對因工程建設影響的地表進行植被恢復。
2.7衛生防疫
一是施工前對施工區進行消毒清理后,施工人員方可進入施工區施工。二是對部分施工人員進行預防檢疫,有健康問題或不適合其崗位工作的,不得在其崗位上工作。三是對生活區等進行防疫滅鼠、滅蚊工作,并定期發放防疫滅鼠等藥品,并且要在工程開工前上報防疫情預案。
3參建各方履行的義務
[關鍵詞]水利工程 法律責任 構建
一、水利、環保行政機關的環境法律責任構建
從行政機關的行政職權出發,建立健全行政職權、落實行政職責。實際上,所有的行政機關,都有保護環境的義務和責任,限于權利的分工,我們主要強調水利、環保行政機關環境法律責任。在水利工程環境影響評價法制中,應明確加以規定。
1.建立健全行政機關的環保職責。應該在水利工程環境影響評價法律中,將涉及執法水利工程項目的各個行政機關規定一定的環境保護義務,承擔相應的環境保護的責任。如環保工作是美國政府各部門的共同責任,大家都管,而不是環保部門一家來管,政府的各個部門都設有環保機構,都負有保護環境的法定職責。相比之下,我國的環境管理體系還不夠完善,除國家環保局外,其他政府部門環境管理機構還相當薄弱,與其所承擔的環境保護任務不相適應,亟待加強和完善。
2.完善環境執法力度。由于執法者的環境法律意識不強,特別是很多地方領導為了水利工程項目的政治利益和經濟利益,而干擾了環境執法。由于環保法律大多規定的法律責任要求不嚴,對環境違法者大多執行行政制裁,缺少嚴厲的刑事制裁條款,不能震懾違法者。重要的是我們要完善環境司法訴訟制度,對環境違法者提起司法訴訟,由法院進行司法審判,提高環境執法效力。
3.建立行政機關環境執法的監督制度。任何公民或團體都可提起環境法的訴訟,來保證水利工程環境影響程度最低。公民或團體不僅可以對違反環境義務的水利工程建設方提訟,還可以對未履行環保義務的行政機關提訟,以此來監督和推動國家行政機關環境執法力度。
二、水利工程建設各方的環境法律責任構建
水利工程建設各方的環境法律責任應該是一個相互監督的體系,但實際上卻往往被水利工程建設單位一方操縱,忽視了水利工程建設中的環境影響評價法制。在構建水利工程環境影響評價法制中,我們必須明確各方的環境法律責任,采取嚴厲的懲罰措施。
1.水利工程建設單位環境責任。建設單位在水利工程開工前,應當就落實環境保護的措施進行全面系統的布置,明確施工單位的環境法律責任。詳細編寫《施工期環境保護規定》,要針對水利工程項目的特點,根據有關環境保護的法規,具體編寫環境保護條款,水利工程建設單位對水利工程環境保護負主要責任,不能只是走形式、走過場,來應付行政機關的環境監督,否則,應受到嚴懲。在水利工程環境影響評價法制中,對于造成環境問題的主要責任人應設定民事責任、行政責任和刑事責任的規定,對水利工程建設單位應處以罰金。
2.水利工程設計單位環境責任。設計單位應當按照法律、法規和水利工程建設環境要求標準進行設計,論證施工項目對周邊環境的影響,防止因設計不合理而導致環境事故的發生。設計單位應當考慮施工安全操作和防護的需要,對涉及施工環境安全的重點部位和環節在設計文件中注明,并對防范環境安全事故提出指導意見。采用新結構、新材料、新工藝以及特殊結構的水利工程,設計單位應當在設計中提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議。設計單位和有關設計人員應當對其設計成果負責。設計單位應當參與與設計有關的環境安全事故分析,并承擔相應的環境法律責任。
3.水利工程施工單位環境責任。水利工程施工單位根據《施工期環境保護規定》的各項條款以及水利工程施工合同的要求,負責施工期間所有的的環境法律責任,施工單位主要負責人對本單位的環境保護全面負責。施工單位應當建立健全環境保護責任制度和環境保護教育培訓制度,加大對施工人員環保知識的宣傳,提高環保意識。同時還要制定環境保護規章制度和操作規程,對所承擔的水利工程進行定期和專項環境檢查,并做好檢查記錄。
4.勘察(測)單位的環境責任??辈?測)單位在勘察(測)作業時,應當嚴格執行操作規程,采取措施保證各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物的環境安全??辈?測)單位和有關勘察(測)人員應當對其勘察(測)成果負責。禁止有損壞生態環境和人文環境的行為。
5.水利工程監理單位環境責任。監理單位和監理人員應當按照自然環境法律、法規、工程建設合同的合同條款以及水利工程環境影響評價報告書的項目要求實施監理,做好環境監理報告并對水利工程建設環境安全承擔法律責任。監理單位應當審查施工組織設計中的環保措施是否得當,切實履行環境保護職責。監理單位在實施監理過程中,發現存在環境破壞情況的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時向環保行政主管部門、水利行政部門、流域管理機構或者其委托的安全生產監督機構以及建設單位報告。
6.水利工程管理單位環境責任。很多水利工程管理粗放,水平低,更談不上實施現代化管理,造成了管理單位經濟負擔沉重、管理成本高,又降低了工作效率,影響了水利工程的維護管理,更談不上環境保護了。我們要規范水利工程管理單位的法律地位,規范它保護環境的法定職責。
關鍵詞:水電工程;環境保護;管理
1 水電工程環境保護管理現狀
水電工程建設項目環境保護管理是我國環境保護工作的一項重要組成部分,是為了控制新的污染,加快治理原有污染,保護和改善環境,是貫徹保護環境,“預防為主”方針的關鍵性工作,應該與時俱進、不斷創新,不斷完善。在企業內部,由于認知水平和管理理念側重點不同,認為環境保護管理可有可無,可松可緊。加之環境保護工作開展時間差短,基礎較弱,而環保涉及面廣,需較長時間才能顯現效益,以至于積極性不高,環保工作零敲碎打,頭痛醫頭,腳痛醫腳,顧此失彼,缺乏全面性、系統性、科學性。要改變這種狀況,必須轉變觀念,加強領導和管理,把環保工作擺在企業工作的重要位置,貫穿于企業生產經營的全過程中,形成全面的環境管理。
2 水電工程施工期的環境保護問題
水電工程施工規模較大,工程占地將對施工區的地表植被形成破壞;工程開挖產生的棄土、石,如果處置不當,將引起新增水土流失問題;工程地面鉆爆施工、施工機械的運行、大量施工人員進駐工程區等,將干擾施工區及周邊動物的棲息和覓食環境;施工活動產生的噪聲和粉塵,對施工區和周邊區域的環境質量造成影響;砂石加工和混泥土拌和生產廢水、施工區生活污水如果處置不當,將對地表水質造成局部危害。
3 環境保護管理的必要性
3.1 “三同時”制度有效落實的重要保障
由于我國建設項目環境管理“前松后緊”、“重評價、輕實施”現象較突出,加上水電工程建設周期較長,在環境影響評價文件審批之后、工程建設過程中忽視環境保護管理工作,其后果就是施工期不利環境影響減免措施落實不到位,導致施工期間環境問題突出,可能對工程建設造成不利影響,不利于水電開發的持續發展。對水電工程實施環境保護管理,是把環境管理工作融入到整個工程建設管理中,注重環保的過程控制,工程的環保工作由被動狀態轉為主動狀態。
3.2 開展專業性環境管理的需要
水電工程施工期環境保護工作具有點多面廣,專業性、技術性和政策性強等特點,建設單位需要借助、利用專業的人力資源、技術和經驗、信息以及監測等方式開展環境保護管理工作。
3.3 環境保護目標的重要保證
水電工程建設初期,將結合工程地質條件、場地條件、對工程施工布置、施工時序、部分輔助設施規模等進行不斷優化調整,決定了施工期環保要求也應是動態變化并應及時優化調整,以符合實際需要。而基于前期的環境影響評價文件和水土保持方案,其環保措施設計的深度和進度就難以適應工程建設需要,諸多環保問題需要進行專業性的現場協調和解決,以保證項目環保符合相關標準和設計要求。
4 優化管理,提升理念
4.1 以人為本,加強宣傳教育
結合水電工程施工的實際情況,由于客觀條件的限制,施工過程中往往存在破壞生態,污染環境現象,甚至由于環境工程措施不到位存在安全隱患。針對性對施工人員,特別是一線作業面人員介紹由環境問題引起的一些職業病或環保措施不到位存在的安全隱患,以典型事件進行進一步宣傳,增強施工人員自身環境危機意識,深化環保理念,從健康安全角度出發,進一步規范環保行為,落實環保措施,使環保工作變被動為主動,減輕環保管理人員工作阻力和壓力,進一步提高工作效率。
4.2 機制改革、觀念創新
由于環保是一項新興的產業,環保投資短時間內不能帶來經濟效益,以至于積極主動性不高,工作中往往以經濟建設為中心,在沒有監督管理的外界壓力下,環境影響與評價和相關法律法規所要求的環保標準幾乎很難達到,一些環保措施往往存在質量問題,存在很大的安全隱患,所以環境保護管理制度改革迫在眉睫,就當前國情而言,將環保投資預算獨立出來,由環境保護管理部門管理,監督施工方按相關規定落實環保行為和措施,按要求落實環保投資,進一步提升環境管理機構在工程建設中的權威與地位,這或許是當前階段最合適的環境保護管理制度。
獨立環保預算,由專業環境管理隊伍監管,使環保產業加速發展,甚至是加速中國產業轉型的一個風向標。
將環保指標納入政績考核體系,立足實際,放眼未來,走出一條可持續發展的康莊大道。
4.3 加強各部門之間的交流與合作
部門之間關系處理的融洽與否,直接影響到工程管理工作的效率。各部門之間相互接觸交流較少,很多工作中的細節問題體現不出來,建立更多的渠道或平臺加強各部門之間的交流與合作勢在必行,相互交流工程信息,全面掌握工程概況,利于環境管理的可行性和合理性,同時增加了企業凝聚力,利于領導統一規劃和管理。
4.4 加強事前控制,提高管理水平
環境質量標準、污染物排放標準、環境影響與評價報告書等法律法規及環境保護管理合同等作為管理者行使管理權的依據,提前熟悉與掌握是對管理人員的一個基本要求,一方面加強管理團隊自身建設需要,另一方面也彰顯環境保護管理團隊更加專業,在探索環境保護管理工作中又取得巨大進步。
深入作業面,及時了解工程進度,提前獲知工作計劃,分析工程進展過程中可能出現環境問題的地方,給予重點關注,降低因環境問題引起的補償措施甚至經濟損失的概率。
參考文獻
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一、環境保護體系:
二、目標
項目部環境管理目標:
滿足環保排放要求,節約能源,杜絕惡性環境事故。
三、文明施工措施
1.在施工過程中協調好與當地居民、當地政府的關系,共建文明施工窗口。
2.加強對施工人員的文明施工宣傳,加強教育,統一思想,使廣大干部職工認識到文明施工是企業形象、隊伍素質的反映,是安全生產的保證,增強現場管理和全體員工文明施工的自覺性。
3.健全各項文明施工的管理制度,如崗位責任制、經濟責任制、獎罰制度、會議制度、專業管理制度、檢查制度和資料管理制度。
4.明確各級領導及有關職能部門和個人的文明施工的責任和義務,從思想上、行動上、管理上、計劃上和技術上重視起來,切實提高現場文明施工的質量和水平。
5.在開工前,全體施工人員認真學習首都文明公約,遵守公約大的各種規定。
6.在現場施工過程中,施工人員的生產管理符合施工技術規范和施工程序要求,不違章指揮,不蠻干。對不服從統一指揮和管理的行為,按條例嚴格執行處罰。
7.對施工現場不斷進行整理、整頓、清掃、清潔和素養,有效地實現文明施工。
8.按照工程特點,加強現場施工的綜合管理,減少現場施工對周圍環境的干擾和影響。
9.加強檢查監督,從嚴要求,持之以恒,使文明施工現場管理真正抓出效果。項目經理組織對文明施工現場實行定期和不定期檢查,每月組織一次專項檢查,對照評分,嚴格獎懲,交流經驗,查糾不足。
10.合理布置場地,各項臨時施工設施必須符合北京市標準要求,做到場地清潔、道路平順、排水通暢、標志醒目、生產環境達到標準要求。
11.在施工現場掛牌施工,做到“一圖六版”,內容包括現場施工總平面圖、總平面管理、安全生產、文明施工、環境保護、質量控制、材料管理等的規章制度和主要參見單位名稱和工程概況等說明;同時還要有文明施工管理牌、組織網絡牌、安全紀律牌、防火須知牌、工程概況牌設置在工地圍擋的醒目位置上,標明項目名稱規模、開竣工日期、施工許可證、建設單位、設計單位、施工單位及質量、安全監督單位和聯系電話,自覺接受社會監督。
12.加強施工現場管理,嚴格按照有關部門審定批準的平面布置圖進行場地建設。臨時建筑物、構成物要求穩固、安全、整潔,并滿足消防要求。按設計架設用電線路,嚴禁任意拉線接電,嚴禁使用電爐和明火燒煮食物。
13.要求施工現場堅持做到工完料清,垃圾、雜物集中堆放整齊,并及時處理;堅持做到場地整潔、道路平順、排水暢通、標志醒目,使生產環境標準化,嚴禁施工廢水亂排放,施工廢水嚴格按照有關要求經沉淀處理后用于灑水降塵。
14.施工場地采用全封閉的圍擋形成,施工場地及道路按規定進行硬化,其厚度和強度要滿足施工和行車需要。施工場地和道路要平坦、通暢并設置相應的安全防護設施和安全標志。
15.按要求進行工地主要出入口設置交通指令標志和警示燈,安排專人疏導交通,保證車輛和行人安全。合理安排施工,盡可能使用低噪音設備嚴格控制噪音,對于特殊設備采取降噪音措施,以盡可能減少噪音對周邊環境的影響。
16.工程材料、制品構件分門別類、有條有理地堆放整齊;機具設備定機、定人保養,并保持運行正常,機容整潔。同時在施工中嚴格按照審定的施工組織設計實施各道工序,做到工完料清,場地上無淤泥積水,施工道路平整暢通,以實現文明施工。
17.現場施工人員統一著裝,一律佩戴胸卡和安全帽,遵守現場各項規章制度,非施工人員嚴禁進入施工現場。
18.加強土方施工管理。棄渣不得隨意棄置,并運至規定的棄渣場。外運和內運土方時不準超高,并采取遮蓋維護措施,防止泥土沿途遺漏污染馬路。施工場地外撒落的渣土派人及時清掃干凈并進行沖刷,以避免塵土飛揚,運輸車輛在出廠前必須進行輪胎的沖洗,防止輪胎上的泥土污染路面。
19.加強內業資料的管理,在工程施工中,文明施工的主要內容之一是內業資料的管理,各種資料做到分類合理、齊全,字跡端正,內容詳實,手續完整,存放有條有理。
20.及時調整設備、機具和材料的位置,保證擺放整齊,保持工作面寬敞,提供良好的工作環境,施工現場堅持工完料清,垃圾雜物集中堆放,及時處理。施工廢水嚴禁亂排,必須嚴格按照當地環保規定和招標、設計文件要求經處理達標后排放。
21.加強施工現場的檢查與監督,從嚴要求,持之以恒。使現場文明施工管理真正抓出成效,同時經求建設單位和施工監理對文明施工的批評意見,及時采取整改措施,切實搞好文明施工,爭創“安全文明施工樣板工地”。
四、施工環保水土保持方案
1.成立以項目經理為組長的環境保護領導小組,建立與質量安全保證體系并行的環境保護保證體系,配備相應的環保設施和技術力量,爭取當地政府和環保部門的指導監督,全面控制施工污染、減少污水、空氣粉塵及噪音污染,嚴格控制水土流失,達到國家環保標準。超級秘書網
2.施工方案同時要具備環保防范措施,以保護現場環境,避免由于施工方法不當引起環境污染和破壞。
3.強化環保宣傳和思想教育工作,使環保意識全面深入人心,真正認識到環保的重要作用。
4.把環保作為文明施工的首要工作來抓,抓措施、抓設施、抓落實,制定施工現場環境保護的目標責任書,定崗定責,責任到人。
五、環保水土保持措施
1.生態環境的保護措施
a.開工前組織全體干部職工進行生態資源環境保護知識的學習,增強環保意識,保證環保工程質量,采取有效措施,使施工過程對生態環境的損害降低到最低程度。施工期不影響當地道路和交通設施的使用,不影響群眾的通行,不影響當地居民的生活和工作。施工中采取各項有效措施:施工道路、棄渣場地經常灑水處理,減小粉塵對大氣的污染。
關鍵詞:市政工程;施工;保護
中國分類號:TU99文獻標識碼:A文章編號:
近年來,隨著我國社會經濟的持續發展,城市化進程的步伐也隨著加快,加之改革開放,完善和投資環境的需要,市政基礎設施的改革和興建也加大了力度。從城市的主干道、次干道、區街道、到街巷小道,都在有計劃、分期分批地進行新建和改擴建。配合著現代化城市的需要,各類市政基礎設施工程,如:綠化、亮化工程也在全面、高質量、高標準的啟動和實施之中。凡此種種,都彰顯了我國城市化建設的新氣象。例如:石河子市城市建設與發展成果也是有目共睹的。石河子的建設規模,施工進程,社會效益等均具有令人信服的成績,國家對該城市也極其重視,在建設、教育、醫療衛生、經濟、科技等方面都給予了大力投入:道路寬敞、行車方便、環境優美、綠樹成蔭、空氣清新,暴雨積水難題都得以解決。不單為現在的城市建設發展提供了有利條件,也為將來的發展打下了基礎。城市音樂廣場、燈光噴泉等休閑場所為廣大市民提供了業余生活的美好環境。晚上各色燈光五彩繽紛,令人賞心悅目,凡此種種,都是石河子市市委、市政府為市民辦實事、辦好事的具體體現,也是投資、規劃、建設等管理層的深謀遠見,也是廣大市政建設工作者辛勤勞動的成果。為了把今后石河子市政建設各項工作做得更好、更完善,對以往市政工程施工實施中的經驗進行總結回顧是極有必要的,特別是施工現場管理中的某些問題和不足,應引起參建各方的注意,并加以克服和改進。
由于市政工程自身的特點,施工區域往往地處繁華的鬧市區,周圍單位、居民眾多,交通流量大,人口密度高。所以一定要注意施工安全問題、施工揚塵、施工噪音、施工水污染等環境問題,往往更容易引起人們的關注。在這種情況下,針對市政工程施工的特點,進行科學的環境管理就顯得非常有必要。在分析了施工階段環境問題的基礎上,進而提出將全過程控制原則應用于市政施工階段的環境保護管理,并分析了政府部門、投資單位、監理單位、施工單位的環境管理,最后,對市政工程項目在施工階段所應采取的具體環境措施進行了簡要討論。
1市政工程施工環境問題總結回顧
市政工程施工所造成的環境污染主要包括施工揚塵,施工噪音,施工水污染和施工固體廢棄物污染。
1.1施工揚塵
施工揚塵是市政工程中造成大氣污染的主要原因,它是指施工現場各種作業、車輛運行、地面風蝕等原因擴散到空氣中的各種粉塵。主要包括道路揚塵、施工工藝揚塵、風蝕揚塵。道路揚塵是指施工現場因各類運輸車輛行駛直接造成的揚塵,它在施工揚塵中所占比例是最大的。施工工藝揚塵是指各種施工工藝在生產過程中造成的揚塵,例如:土方和材料的裝卸,施工現場的清理和平整,土方回填,建筑材料篩選和拌合等等,都會產生地面揚塵。風蝕揚塵是指一些容易揚塵的建筑材料露天堆放和開挖而造成,地面在風力作用下產生的揚塵。這些施工揚塵的產生往往對施工現場及附近區域造成一定程度大氣污染,在市區居民中的區域施工時,甚至還會出現污染糾紛。
1.2施工噪聲
施工噪聲是指在施工過程中,產生的干擾周圍生活環境的聲音,其特點是:噪聲源相對穩定,噪聲產生時間較大的波動性。施工噪聲污染主要發生在施工現場及構配件加工廠,主要噪聲源來自各種施工機械。
1.3施工水污染
市政工程中的水污染主要是由于施工現場施工人員的生活污水排放和由于施工現場的地面沖洗水,降雨所造成的。這些影響會使施工場所附近的水受到一定程度的影響,水體中的懸浮物,石油類污染物的濃度將會增加。
1.4施工固體廢棄物污染
施工期的固體廢棄物主要是建筑垃圾,如果這些垃圾隨意堆放、傾倒而不及時清運處理,不但影響市區美化環境,還產生了揚塵和水環境污染。
2市政階段相關方的全過程環境管理
環境管理是人類就環境問題而對自身行為進行的調節。環境管理的內容包括:所有對環境產生影響的人類社會經濟活動。全過程控制是指對人類社會活動的全過程進行管理控制,它是環境管理的基本原則之一,所謂的全過程可以指邏輯上的全過程,也可以指時序上的全過程,將此理論應用于市政工程項目施工,就是針對建設單位的建設行為在整個施工期時序上進行全過程控制的環境管理行為,也就是對整個市政工程施工期的施工準備階段、施工階段和竣工驗收階段全過程進行控制。這是一個有政府主管部門、投資、監理、施工等單位共同參與,相互作用的過程,這在環境管理過程中有各自的權限和職責,共同構成了環境管理的主體。
2.1政府的環境管理
政府的環境管理是指運用行政,經濟等手段,限制施工活動帶來的環境損害,通過全面規劃使項目建設與環境協調發展,達到既要進行基礎設施建設,又要保護好環境的目的。就石河子市在市政工程項目建設中環境保護的現狀來看,必須強化政府的環境保護職能,正確處理好基礎設施建設和環境保護的關系,加強環境保護工作和制度建設,從宏觀上進行管理、引導和教育,并加強對具體項目的監督工作,努力構建一種符合環境要求,又不妨礙經濟發展的政府環境管理模式。
2.2投資單位的環境管理
投資單位是工程項目的出資人,投資單位為工程項目的決策者和工程項目的實施、組織者,對工程項目具有絕對的控制權,同時也對項目管理的成敗負有全面的責任。因此,投資單位在對質量、進度、費用進行控制的同時,也應注重施工過程中的環境保護工作。在招投標過程中,要對施工單位的投標書中有關環境保護工作及措施進行嚴格評審,在施工過程中,要加強施工現場管理,加大環境保護的力度。嚴格要求施工單位文明施工,及時協調及解決施工現場的各種環境問題,在竣工驗收階段,要嚴格把關,對不符合環境保護要求的工程不予驗收。這些措施將對市政工程施工過程中的環境保護起到積極的作用。
2.3監理單位的環境管理
工程監理制度在我國從實施到現在,的道路較快的發展和完善。但由于制度不健全的原因,目前工程監理對市政工程施工線程的環境監督起到了的作用非常有限,僅限于一些文明施工方面的要求,缺乏對施工現場系統的環境管理。由于市政項目的一次性特點,施工現場的施工管理和環境管理應該是一個綜合過程,所以有關部門應加快健全制度,擴大建立權限,使監理對施工現場的環境問題也能進行全面系統的管理。另外,現在興起的工程環境監理制度也是對施工環境進行控制的一種行之有效的辦法。環境監理是建設單位委托有相應環境監理資質的監理單位作為第三方,依據有關法律、法規、政策、技術標準以及經批準的文件,招投標文件和依法簽訂的監理、施工承包合同等對工程建設的環保工作進行了監督管理。目前,環境只在一些對環境影響較大的大型建設項目進行了試點。隨著制度的不斷完善,如果能將環境監理引入市政工程建設項目,將會大大提高市政工程建設的環境管理水平。
2.4施工單位的環境管理
施工單位是對工程項目建設進行具體建設的主體,所以施工單位對項目的管理將對項目產生直接的作用。施工單位的環境管理納入其日常管理工作中,防止環境污染和生態破壞。因此,施工單位對工程環境管理的成敗與否,將直接關系到市政工程項目建設對周圍環境的影響程度。所以,市政工程項目施工單位在施工過程中應嚴格遵守國家和地方有關環境保護的法律法規,增強環境保護意識,做好施工期內的環境保護工作,在制定施工組織設計時,應對可能出現的揚塵、噪聲、水污染、固體廢棄物污染等環境問題制定相應的切實可行的預防和治理措施。在施工過程中,要明確現場組織機構中各類人員的環境責任,項目經理要對此進行經常性的監督檢查,真正做到對環境問題及時發現,及時解決,盡可能將市政工程項目建設對環境的影響程度降到最低。
3市政工程施工單位的環境保護具體措施
3.1市政工程環境保護目標和指標
3.1.1目標:在工程施工期間,對噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物進行全面控制,盡量減少這些污染排放所造成的影響。文明施工,保護文物,保護環境。
3.1.2指標:在工程施工期間,噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的影響滿足國家和有關地方法規的要求,保護城市生態。
3.2施工噪聲、振動、廢水、廢氣和固體廢棄物的控制措施
3.2.1噪聲控制措施
①噪聲超標時主動采取相應的降聲措施。
②在各施工階段盡量使用低噪聲的機械設備和工作方法。
③施工現場合理布局,優化作業方案和運輸放啊,保證施工安排和場地布局盡量減少施工對居民生活的影響,減少噪聲的強度和敏感點受噪聲干擾的時間,超標嚴重的施工場地安設必要的噪聲控制措施。
④自備發電機的做隔聲處理,有電力供應時不許使用自備發電機。
3.2.2振動控制措施
①嚴格執行《城市區域環境振動標準》GB10070—90要求。
②對鄰近建筑物、構筑物事先詳查,作好記錄,對可能造成的危害采取加固等預防措施。
③其余控制措施與噪聲基本相同。
3.2.3城市生態控制措施
在施工范圍內嚴格按照法規執行??撤セ虿鹨茦淠拘鑸笈坏秒S意修剪樹木,古樹名木按要求進行特殊保護。嚴格執行對文明施工方面的管理規定。施工照明燈的懸掛高度和方向以不影響居民夜間休息為原則。施工籌劃選用減少施工占地的措施和方法。嚴格履行各類用地手續,按照規定的施工場地組織施工,不亂占地,不多占地。在施工場地周圍張貼安民告示,以求的附近居民的理解和配合。
3.2.4水污染控制措施
①廢水排入城市大小道,懸浮物(SS)嚴格執行《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)的三級標準400mg/L;廢水排入自然水體,懸浮物(SS)嚴格執行《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)的三級標準150mg/L。
②根據排入水網的走向和承載能力,選擇合適的排口位置和排放方式。
③在開工前完成工地排水和廢水處理設施的建設,保證工地排水和廢水處理設施在整個施工過程的有效性,做到現場無積水,排水不外溢,不堵塞,水質達標。
3.2.5大氣污染控制措施
①對易產生粉塵、揚塵的作業面和裝卸、運輸過程,制定造作規程和灑水降塵制度,在旱季和大風天氣適當灑水,保持濕潤。
②合理組織施工,優化工地布局,使產生揚塵的作業、運輸盡量避開敏感點和敏感時段(室外多人群活動的時段)。
③嚴格禁止在施工現場焚燒任何廢棄物和會產生有毒有害氣體、煙塵、臭氣的物質,融化瀝青等有毒物質要使用封閉和帶有煙氣處理裝置的設備。
④選擇合格的運輸單位,做到運輸過程中不散落、不掉落。
⑤車輛出場要沖洗汽車車輪,減少車輛攜土。
⑥拆除構筑物是有防塵遮擋,在旱季適當灑水。
⑦使用清潔能源,爐灶符合煙塵排放規定。
3.2.6固體廢棄物控制措施
①工程棄渣,建筑廢料污染控制措施
a、減少回填土方的對方時間和堆放量。
b、制定廢渣的處理,處理方案,及時清運施工棄土和棄渣,建立登記制度,防止中途傾倒事件發生,并做到運輸途中不撒落。
c、選擇對環境影響小的出土口,運輸路線和運輸時間。
d、剩余料具,包裝及時回收、清退。對可再利用的廢棄物盡量回收利用。各類垃圾及時清掃,清運,不隨意傾倒,每班清掃,每日清運。
②生活垃圾污染源控制措施
a、教育施工人員養成良好的衛生習慣,不隨地亂丟垃圾,雜物,保持工作和生活環境的癥結。
b、嚴禁垃圾亂倒,亂卸或用于回填。施工現場垃圾站,各類生活垃圾按規定集中收集,每班清理,每日清運。