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安全管理意見范文第1篇

全面貫徹落實科學發展觀，按照蘇州工業園區“三化三型”建設的總體要求，圍繞率先基本實現現代化目標，堅持依法辦事、源頭管理、多方監督、標本兼治的原則，規范從業行為，提升安全條件，加強監督，形成工作合力，切實提升包車客運行業安全管理標準化水平，努力營造安全、有序、文明的道路交通環境。

二、工作目標

（一）著力強化源頭管控。切實落實包車客運企業安全生產主體責任，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，嚴格遵守有關法律法規，保障包車客運安全。

（二）有效規范運營行為。建立健全安全運輸責任制，培養安全駕駛、文明服務的職業操守，實現對車輛和駕駛員的動態監控，減少和糾正駕駛員違法違規行為。

（三）全面壓降安全事故。遏制重大道路交通事故發生，營造安全、文明的道路運輸環境，為廣大人民群眾安全出行提供必要保障，為科學發展、安全發展保駕護航。

三、工作措施

（一）落實企業主體責任

1.包車客運企業應當按規定為車輛安裝衛星定位裝置，接入監控平臺。運營車輛應統一標識，企業名稱和監督電話清晰。鼓勵包車客運企業為運營車輛加裝視頻監控系統和G-BOS車載記錄儀，及時提示和糾正駕駛員違法違規行為。

2.包車客運企業應當加強車輛管理，確保運營車輛處于良好的技術狀況，建立運營車輛技術檔案，實行一車一檔，實現車輛從購置到退出市場的全過程管理，改進企業安全運營條件。

3.包車客運企業應當建立客運駕駛員安全教育、培訓及考核制度，定期對客運駕駛員開展法律法規、典型事故案例警示、技能訓練、應急處置等教育培訓，確保駕駛員教育培訓每月不少于2次，每次不少于1小時，相關培訓情況應定期報園區交巡警大隊。

4.用車單位應當將包車客運業務發包給具備安全生產條件的運營企業，督促包車客運企業落實安全生產主體責任，并對企業員工及聘用的駕駛員定期開展交通安全教育。用車單位應根據包車客運協議示范文本與具備安全生產條件的包車客運企業簽訂協議，將包車客運企業安全管理等級、承運車輛信息、承運駕駛員安全行駛等級列入協議內容。

5.用車單位應當在簽訂用車協議的7日內，向園區安全生產監督管理局備案，并提交以下資料：（1）包車客運協議；（2）包車客運企業安全管理等級標志、承運駕駛員安全行駛等級標志復印件；（3）安全生產監督管理部門要求提供的其它資料。

（二）強化部門監管責任

園區對包車客運企業的安全管理和駕駛員的行駛安全實施分級管理，包車客運企業及其駕駛員應當接受分級管理。

1.園區成立安監局牽頭，園區交巡警大隊、經發局、規劃建設局、城管局等組成的包車客運安全評定小組，評定小組每年依據《蘇州工業園區包車客運企業安全管理等級評分細則》，將合格的包車客運企業安全管理等級由高到低評定為一級、二級和三級，并發放安全管理等級標志。取得安全管理等級的包車客運企業視為具備安全生產條件。用車單位不得向未取得安全管理等級的包車客運企業發包客運業務。

2.包車客運安全評定小組每年依據《蘇州工業園區包車客運駕駛員交通安全等級評分細則》，將合格的駕駛員安全行駛等級由高到低評定為A、B、C三級，并發放安全行駛等級標志。駕駛員安全行駛等級標志應注明駕駛員和車輛信息，駕駛員、車輛信息與隨車安全行駛等級標志應保持一致。駕駛員應將安全行駛等級標志張貼在前窗醒目位置。包車客運企業不得安排未取得安全行駛等級的駕駛員在園區從事包車客運服務。

3.園區交巡警大隊定期整理統計包車客運車輛和駕駛員交通違法情況，實施動態監管，每季度將包車客運企業車輛和駕駛員違法違規情況向規劃建設局通報，并向社會公布。同時，由規劃建設局定期將上述情況通報蘇州市交通運輸管理部門。

4.園區交巡警大隊會同規劃建設局規范包車客運車輛在園區路段的運營行車路線，包車客運企業應當將按規定確認的行車路線報園區交巡警大隊備案。園區交巡警大隊會同園區城管局合理規劃設置包車客運車輛停靠站點，站點應標識清晰。

（三）建立健全長效機制

1.在園區從事包車客運業務的企業首次申領安全管理等級的，應當向園區交巡警大隊提供：（1）包車客運企業《道路運輸經營許可證》；（2）在園區范圍內運營車輛信息明細表；（3）保險機構出具的兩年內機動車輛出險記錄或無出險證明；（4）參與園區范圍內運營的駕駛員信息明細表；（5）園區交巡警大隊要求提供的其它資料。

2.包車客運安全評定小組應加強對包車客運企業的考核。出現下列情形之一的，注銷包車客運企業安全管理等級，視為不具備安全生產條件，且兩年內不再評定：（1）《道路運輸經營許可證》被吊銷或注銷的；（2）拒不執行各安全監管部門監督檢查和整改要求的；（3）在園區內從業的駕駛員未取得或被取消安全行駛等級標志上崗的；（4）年度安全等級復核未達到三級的；（5）連續兩年安全等級評定為三級的；（6）五年內有三次安全等級評定為三級的；（7）年內發生交通事故，累計造成3人及以上死亡，并對事故負主要責任以上的；（8）其它需取消安全等級的情形。

3.出現下列情形之一的，取消駕駛員安全行駛等級標志，且兩年內不再評定：（1）偽造、涂改或出借安全等級標志的；（2）年度安全等級評定未達到C級的；（3）連續兩年安全等級評定為C級的；（4）五年內有三次安全等級評定為C級的；（5）其它需取消安全等級的情形。

4.除上述兩類情況外，包車客運安全評定小組每年根據包車客運企業安全運營狀況和駕駛員違法違規情況，將發生重特大交通事故、安全管理混亂的企業及違法違規行為頻繁的駕駛員列入“黑名單”，視為不具備安全生產條件，并向社會公布。用車單位不得向列入“黑名單”的企業發包客運業務，不得接受列入“黑名單”的駕駛員客運服務。園區經發局應及時、廣泛向企業宣傳園區包車客運安全管理相關規定，引導企業積極參與、自覺遵守，并收集和分析相關企業的反饋意見。

5.建立違法違規行為舉報獎勵制度。園區交巡警大隊負責公示電話、網站和微博等舉報方式。單位或個人發現包車客運車輛違法違規行為，可提供相關證據，經查實的，由交巡警大隊依法查處，對舉報單位和個人按照有關規定予以獎勵。

（四）加大監督執法力度

1.用車單位將包車客運業務發包給不具備安全生產條件運營企業的，安監部門可按照《安全生產法》的規定，責令限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

2.包車客運駕駛員在園區路段出現違反交通信號燈規定通行、超速、超員及安裝使用高音喇叭等違法違規行為的，除接受相應行政處罰外，須待崗接受交巡警大隊為期3～7天的交通安全脫產培訓，培訓實行“人員定點培訓、車輛定點停放”形式，培訓期間相關人員和車輛不得從事包車客運業務，經考試合格方可重新上崗。園區交巡警大隊每月向上述駕駛員所在單位發出《重點車輛（駕駛人）交通違法反饋通知書》，并督促包車客運企業強化管理并做出相應處理。

3.園區交巡警大隊按照有關規定加大對包車客運車輛違法違規行為的查處力度，對擅自變更行車路線及未在規定停靠站點停車上下客的包車客運駕駛員，一經查實，除接受相應行政處罰外，須待崗接受交巡警大隊安全脫產培訓，培訓期間人員和車輛不得從事包車客運業務。

四、工作要求

（一）加強組織領導，落實部門責任。園區成立包車客運安全管理領導小組，由管委會分管領導任組長，辦公室、經發局、規劃建設局、城管局、安監局、綜合保稅區管理辦公室、科教創新區管委會、園區公安分局、科教創新區公安分局、各鎮和園區交巡警大隊分管領導為成員。領導小組辦公室設在安監局，具體負責包車客運安全管理的牽頭、組織、協調等工作。領導小組建立工作例會、分析研判、檢查通報等制度，加大工作推進力度。

（二）嚴格執法整治，形成監管合力。各有關職能部門要切實加大執法力度，嚴厲打擊包車客運行業各類違法違規行為，建立由規劃建設、安監和交巡警等部門參與的聯合執法機制，形成高壓嚴管態勢。違法情節嚴重涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。

安全管理意見范文第2篇

為加強石油天然氣行業安全基礎管理，落實企業安全生產主體責任，提高企業安全管理的科學化、規范化水平，有效遏制傷亡事故的發生，實現安全形勢持續穩定好轉，促進石油天然氣工業持續、快速、健康發展，根據《安全生產法》、《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[]2號)以及《石油天然氣安全規程》等有關法律法規、標準規范，提出以下指導意見。

一、加強石油天然氣行業安全基礎管理的重要性和緊迫性

1．石油天然氣行業是我國重要的基礎產業，在國民經濟中占有重要的地位。近年來，通過推行HSE管理體系和實施安全生產審核、評價、許可等工作，石油天然氣行業安全生產形勢總體穩定。但石油天然氣行業具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、點多面廣等特點，一旦發生井噴失控等事故，易造成大量人員傷亡和重大財產損失，產生不良的社會影響。因此，石油天然氣行業安全管理任務艱巨，加強安全基礎管理具有十分重要的意義。

2．我國石油天然氣行業已建立了較好的安全管理基礎，并積累了豐富的經驗。但由于高含硫天然氣、深水和邊際油氣田的開發，工程技術服務市場化，用工結構多元化，以及國際市場的開拓等諸多因素的變化，安全基礎管理出現與之不相適應的狀況，與國際石油大公司存在一定的差距，安全基礎管理亟待加強。主要表現在：安全責任制在基層落實不夠到位；“三違”現象仍有發生；技術管理和現場管理有待加強；安全投入相對不足和安全培訓不夠到位，不能完全滿足石油天然氣生產快速發展的需要等。因此，應加強石油天然氣行業安全基礎管理，提高安全管理科學化、規范化水平，抓住關鍵問題，促進石油天然氣企業(以下簡稱為企業)安全發展。

二、石油天然氣行業安全基礎管理的指導原則、工作目標和主要任務

3．指導原則：認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持“安全發展”，始終把安全放在首位，建立安全生產長效機制；堅持“以人為本”的科學理念，始終把從業人員生命和健康作為企業最寶貴的財富；堅持“標本兼治、重在治本”，不斷提高本質安全水平；堅持企業負責、政府監管、社會監督的原則，全面落實企業安全生產主體責任。

4．工作目標：全面實施HSE管理體系，減少一般事故，遏止較大事故，杜絕重特大事故，力爭在*-年后安全生產管理達到國際同行業先進水平。

5．主要任務：認真執行國家安全生產法律法規，建立健全安全管理機構，配備足夠的安全管理人員，全面落實安全生產責任制，完善內部監督約束機制，強化現場規范操作和技術管理，加強隱患排查與治理，加大安全投入，積極采用先進的安全生產技術，加強應急管理，全面實施HSE管理體系。

三、建立健全安全管理機構和制度，完善HSE管理體系

6．設立專門安全管理機構，配備專(兼)職安全管理人員。企業各級生產單位應成立安全生產委員會（領導小組），委員會（領導小組）主任由單位主要負責人擔任；企業各級生產單位應設立安全管理機構，配備專職安全管理人員，配備比例不宜低于從業人員總數的1%；中央企業所屬二級單位和中央企業之外的企業應積極推行安全總監制，安全總監進同級領導班子；重點建設(工程)項目，按上述要求設置安全管理機構、配備專職安全管理人員。專職安全生產管理人員應具備安全生產專業技術知識，取得安全資格證，工作崗位保持相對穩定。

7．建立、完善各項安全管理制度。企業應重點健全和完善14項安全管理制度：(1)安全生產責任制度；(2)安全目標管理制度；(3)安全例會制度；(4)安全檢查、隱患排查與整改制度；(5)安全教育培訓制度；(6)設備管理制度；(7)建設項目安全“三同時”管理制度；(8)重大危險源管理制度；(9)安全技術措施審批及工作許可制度；(10)勞動防護用品管理制度；(11)應急管理制度；(12)事故管理制度；(13)安全獎懲制度；(14)安全生產檔案管理制度等。

8．完善HSE管理體系。企業應進一步完善HSE技術標準，加強HSE管理、監督和審核隊伍建設，健全HSE信息系統，完善體系運行的培訓機制，定期開展審核工作，切實做到可持續改進。

四、明確安全職責，完善安全生產責任制

9．健全安全生產責任體系。企業應建立健全以崗位責任為主要內容，以主要負責人為中樞的安全責任體系，明確安全生產主要負責人、各職能部門和從業人員的安全生產責任，把安全生產責任逐級逐項分解，落實到各部門、崗位和人員，形成健全、完善的安全生產責任體系。

10．明確企業安全生產主要負責人責任。企業安全生產主要負責人在組織生產和經營時，應認真貫徹執行有關安全生產法律法規、標準規范，計劃、布置、檢查、總結安全生產工作，并負有下列職責：(1)建立健全本單位的安全生產責任制；(2)組織制定本單位的安全生產規章制度和操作規程；(3)保證本單位的安全生產投入有效實施；(4)督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患；(5)組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案；(6)及時、如實報告生產安全事故。

11．明確各職能部門的安全生產責任。按照“誰主管、誰負責”的原則，制定生產、安全、設備、計劃、財務、人事等部門在招投標、采購、生產組織、安全監督、安全投入、安全培訓、人員聘用等方面的安全職責。

12．明確企業從業人員安全生產責任。企業從業人員應當自覺遵守安全生產規章制度，不違章作業，并能制止他人違章行為，主動做好事故預防工作。從業人員安全生產責任主要有：(1)掌握本崗位存在的危險因素和防范措施；(2)作業過程中，嚴格遵守本單位安全生產規章制度和操作規程，遵守工作紀律；(3)正確維護和保養崗位安全防護裝置及設施，保持其完好、齊全、靈敏、有效，上崗時按規定穿戴好勞動防護用品；(4)掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規定巡回檢查，及時發現和消除事故隱患，不能消除的應立即向上級如實匯報；(5)有權制止、糾正他人的不安全行為，有權拒絕執行違章作業的指令并可越級匯報；(6)積極參加各項安全活動，協同配合，共同搞好安全生產。

13．明確承包項目和承包方安全職責。生產經營項目、場所有多個承包單位、承租單位的，企業應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。

14．加大考核、獎勵與處罰力度。企業應建立有效的激勵約束機制，完善安全生產獎懲制度及考核辦法，嚴格獎懲，對在安全生產工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵；各級安全生產獎勵資金在年度工資總額中列支。對安全工作責任不落實導致事故的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

五、加強安全技術管理

15．加強現場安全技術管理。要依據有關安全生產的法律法規、標準規范，加強鉆井現場(平臺)、關鍵生產裝置、要害部位及油氣站庫等易燃易爆場所的安全技術管理，重點突出“三高”（高壓、高含硫、高產）氣井、“兩淺井”(淺井、淺層氣)的井控技術管理和防硫化氫技術管理。完善安全技術措施、作業規程、操作規程的審批制度。嚴格安全技術資料審查和管理，健全安全技術資料檔案。

16．加強井控技術管理。全面落實井控技術標準、技術規程，將井控技術管理貫穿于鉆井、地質、測井、錄井、試油(氣)、修井、采油(氣)等作業的設計和施工全過程；配置足夠的井控設施、設備和人員防護器材；落實井控設施、設備質量控制程序；完善井控技術管理制度；落實上述作業的施工設計、技術措施的技術論證和審批程序。

17．加強防硫化氫技術管理。全面落實防硫化氫技術標準、技術規程，對重點裝置、關鍵部位設置防硫化氫泄漏安全控制系統；配置足夠的防硫化氫中毒的氣防設備、設施和人員防護器材，落實防硫化氫設施、設備質量控制程序；完善防硫化氫技術管理制度。

18．“三高”氣田技術管理。高含硫氣井設計必須充分考慮套管、井口的腐蝕問題。鉆開氣層前必須加裝剪切閘板防噴器和鉆具內防噴工具，井下、井口應安裝安全閥，集氣管線應安裝關斷閥。集氣管線、站場和凈化廠應在現有通用氣田標準的基礎上提高一個等級。加強井場硫化氫的監測，以及氣質組份的動態監測。

19．制定修訂安全生產標準。根據生產實際，定期對企業有關安全、鉆井、采油采氣、儲運等專業標準進行清理和制定修訂工作，突出含硫油氣井鉆井、井控、安全等方面的標準制定修訂工作，提高標準的有效性，增強標準的現場適應性。

20．采用成熟、先進、適用的安全生產技術。企業應積極采用新工藝、新技術、新設備和新材料，加大安全生產技術改造力度，依據有關法律法規、標準規范，及時淘汰危及安全的落后工藝技術和設備。對重大事故隱患或技術難題進行分析論證。重點推廣應用高壓高硫化氫油氣田綜合防治、重大危險源監控和應急管理、安全生產信息系統、長輸管道不開挖檢驗、在役特種設備長周期運行等安全生產工程技術。

21．大力研發和引進安全生產技術。根據生產需要，積極開展安全科技攻關，保證必要的安全科研經費；積極開展安全生產領域國際交流與合作，加快先進安全生產技術引進、消化、吸收和自主創新步伐。

六、加強現場安全管理和監督檢查

22.嚴格安全“三同時”制度。建設項目必須按規定進行安全預評價，編制《安全專篇》，并按照審查批準的安全設施設計組織施工；試生產前，應制訂并落實試生產的安全保障措施；竣工后經驗收合格并取得安全生產許可證后方可投入生產和使用，確保安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

23．加強基層崗位風險管理。組織基層從業人員開展崗位作業危害和不安全行為辨識活動，對基層關鍵崗位人員、工藝、設備變更及時開展風險識別、評價，將危害因素識別、風險評價及控制與日常生產運行和現場活動緊密結合，合理確定危害因素辨識、風險評價的頻次和時機，建立動態、有效的風險識別評估機制。

24．強化生產現場安全檢查。根據實際，可按專業設置物探、鉆井、井下作業、海上作業、建筑施工、生產裝置檢維修等安全檢查站(所)，加大對重點領域、關鍵環節、要害部位的安全檢查。企業每年至少進行兩次綜合安全檢查，其所屬二級生產單位每季度至少進行一次綜合安全檢查，基層單位要切實落實崗檢、巡檢、交接班、干部值班制度。

25．加強現場高風險作業管理。對動火、動土、臨時用電、進入受限空間、吊裝作業、高空作業等高風險作業實行作業許可制度。

26．加強施工作業管理。對油氣田重點施工井施工、生產裝置檢維修及開工、管道施工，嚴格施工單位準入審查，嚴把施工資質關、安全業績關、隊伍素質關、施工監督關和現場管理關。打開油氣層前、生產裝置停工檢修和開工前、管道打開等關鍵施工環節，要制定詳細的安全施工方案，進行嚴格的現場監督檢查。

27．加強特種設備管理。建立健全特種設備安全管理檔案，依法進行登記注冊，按規定進行檢驗檢測，做好維護、保養、檢查和監控。

28．加強承包單位的安全管理。企業對承包單位實行準入制度，進行資質審查；要將承包單位的安全管理納入HSE管理體系，實行統一協調、管理，對其安全表現和業績進行評估和考核，并加強日常管理和現場檢查。

29．加強作業現場勞動紀律管理。所有從業人員應嚴格執行作業規程、操作規程，履行崗位責任，遵守勞動紀律，杜絕“三違”(違章指揮、違章操作、違反勞動紀律)。要制定違章處罰規定，加大教育、檢查、監督和處罰力度。

30．加強放射源、民用爆炸物品和危險化學品安全管理。按照相關規定嚴格實行許可證制度。加強對放射源使用、儲存、運輸和廢物處置等環節的管理與防護，設置明顯的放射性安全警示標志，定期進行監測與檢查，防止丟失或放射性污染事故的發生；加強對民用爆炸物品的生產、儲存、銷售、購買、運輸、使用和清理、銷毀等各環節的安全管理；加強對危險化學品生產、經營、運輸、儲存、使用、廢棄處置等環節，油(氣)庫和長輸管道等場所進行重點整治。

31．加強職業衛生管理。企業應配備作業場所職業病危害因素檢測、防護設備與裝置，落實現場防治高低溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善作業環境；配備必要的勞動防護用品，定期對從業人員進行職業健康檢查；如實向有關部門報告作業場所職業病危害情況。

七、加強隱患排查和治理工作

32．建立健全事故隱患排查制度。企業應對重點環節、重點部位、重點設備進行事故隱患排查，并對排查出的事故隱患進行評估、分級，并將重大危險源監控管理與事故隱患排查相結合，實現了事前管理和源頭控制。明確日常排查、定期排查和分級管理的任務、范圍和責任。對查出的各類隱患要進行登記，建立隱患管理臺賬、檔案。

33．嚴格執行重大隱患報送制度。加強隱患排查治理的信息統計工作，建立重大隱患信息報送制度，按規定向地方政府及集團總公司報告重大事故隱患的數量、類別、危險程度及整改情況，特別是由于外部因素導致的事故隱患，要爭取地方政府的支持，采取有力措施，盡快予以消除。

34．規范隱患治理工作。企業應明確隱患治理的責任主體、資金渠道、進度安排和質量要求，加大隱患治理力度，及時消除事故隱患。在隱患治理期間，要落實監控措施，防止事故發生。

35．加大安全生產投入。企業應制定年度安全生產資金提取和使用計劃，并設立專用帳戶，專項用于安全技術措施落實和隱患治理。按照財政部、國家安全監管總局《高危行業企業安全生產費用財務管理暫行辦法》(財企〔2006〕478號)的規定，足額提取安全生產費用。

八、加強勞動組織管理和安全教育培訓

36．嚴格勞動定員管理。企業嚴格按照規定定員組織生產，要層層建立勞動定員考核辦法。生產設備發生重大改變、生產工藝和技術操作方法發生重大改進，以及發現勞動定員存在較大問題時，勞動定員標準應及時予以修訂。嚴禁違反勞動定員標準組織生產，科學安排作業班次，保障從業人員必要的休息和休假時間。

37．嚴格從業人員勞動管理。對錄用從業人員(包括臨時勞務工)，企業應按照規定到當地勞動保障部門辦理錄用、備案手續，進行上崗前的安全培訓，依法與從業人員簽訂勞動合同，參加工傷保險等社會保險。

38．強化全員安全技術培訓。企業要制定全員安全培訓計劃，建立培訓檔案，分類別、分層次開展安全培訓。生產經營單位主要負責人、安全管理人員、特種作業人員必須經安全培訓，持證上崗；強化操作人員，尤其是班組長、新上崗和轉崗人員、采用新工藝、新技術、新設備、新材料的崗位人員的安全培訓，落實井控培訓和防硫化氫培訓，確保從業人員具備相關安全生產知識、操作技能以及事故預防和應急處理的能力。

39．加強安全培訓機構建設。整合教育培訓資源，合理布局，建設專業培訓基地，配備能夠滿足培訓需要的教學及生活等硬件設施，加強培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設，健全培訓檔案，提高培訓水平。

40.加強先進安全文化建設。開展形式多樣的安全教育活動，強化安全意識，規范安全行為，增強安全措施的執行力。積極借鑒吸收國際石油大公司的安全文化理念，推進企業安全文化建設的創新和發展，提高做好安全生產工作的自覺性和主動性。

九、加強應急管理，嚴肅事故調查處理

41．建立應急組織機構、制定應急預案。企業應成立應急領導機構、指揮機構、日常工作機構。依據突發事件的類別，各生產單位應分別制訂相應的應急預案。各生產單位的應急預案應逐級上報，由上級主管部門審查批準，并報當地政府和相關機構備案。

42．規范應急演練工作。企業下屬單位事故應急演練的頻次由企業根據實際情況自行規定，其中中央企業所屬地區公司和中央企業之外的企業每年至少應進行一次事故應急演練。演練結束后，應及時組織對演練過程和效果進行評價，針對演練中存在的問題和不足進行整改，及時對應急預案進行修訂完善。

43．加強應急資源管理。按照專業救援和職工參與相結合、險時救援和平時防范相結合的原則，建設專業隊伍為骨干、兼職隊伍為輔助、職工隊伍為基礎的企業應急隊伍，并與有關專業應急隊伍建立合作、聯動機制。加強企業應急救援基地建設，以及通訊與信息系統建設；加大對應急物資的投入，保障防護用品、救援裝備、救援器材的物資儲備；加快應急新技術的推廣應用，提高應急管理能力。

44．嚴格事故報告制度。企業及下屬生產單位要嚴格執行事故報告制度，對于發生的傷亡事故或社會影響較大、涉險達50人以上以及媒體披露的特大傷害未遂事故，要按照規定的程序、時限等要求報告上級管理部門及當地政府有關部門。嚴禁隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

45．認真組織和配合事故調查處理工作。企業要樹立井噴失控就是責任事故、事故是可防可控的觀念，按照“四不放過”原則認真調查分析未遂事故、輕傷事故和重傷事故，查找設備設施、工藝技術、規章制度缺陷、安全管理漏洞等原因，制定有針對性的事故預防和控制對策措施，杜絕同類事故的重復發生。對于由有關政府部門組織調查的事故，企業應做好配合工作，并全面落實對有關責任人的處理意見和防范措施建議。

十、支持和推進企業安全基礎管理工作

46．發展中介機構服務。積極引導安全監管與技術服務相結合，充分發揮各類協會、學會等社會團體和安全評價、檢測檢驗、咨詢服務等中介機構的作用，培育和發展石油天然氣安全基礎管理的技術服務體系，促進安全管理和技術水平的提高。

47．加強政府安全監管。進一步落實石油天然氣安全生產監督管理的主體責任，安全監管部門要加強監管力量，提高監管水平，從工程項目的設計、施工、投產等環節依法強化源頭管理，依法加大日常安全監管力度，規范企業安全生產行為。對存在違反安全生產法律法規的，依法追究其責任。

48．加強社會輿論監督。加大輿論監督和群眾監督的力度，強化廣播、電視、報紙等新聞媒體監督；做好安全知識宣傳教育工作，提高油氣田周邊群眾的安全意識；要公開重大事故隱患整改情況和事故調查處理結果，接受社會監督，努力構建全社會齊抓共管的安全生產工作格局。

安全管理意見范文第3篇

一、房屋使用安全管理職能劃分

房屋使用安全管理應當遵循預防為主、防治結合、確保安全的原則。房屋所有權人是房屋安全責任人，房屋所有人、使用人應當按照房屋設計的結構和用途合理使用房屋，保障房屋使用安全。各級房屋使用安全行政主管部門、各縣（市）區人民政府、街道辦事處和鎮人民政府以及房屋使用安全管理的相關部門應當按照各自職責協力做好房屋使用安全的監督管理工作。

（一）*市房產管理局是本市城市房屋使用安全管理的行政主管部門，其主要職責是：

1．宣傳貫徹國家、省、市關于房屋使用安全管理的法律、法規、規章；

2．制定本市房屋使用安全管理相關政策和規范性文件；

3．組織、指導、監督全市房屋使用安全管理；

4．督促、檢查各縣（市）區房屋使用安全管理部門處理房屋使用安全方面的投訴；

5．指導各縣（市）區房屋使用安全行政執法，協調處理本市房屋使用安全方面的重大違法案件。

（二）各縣（市）區人民政府負責轄區內房屋使用安全管理工作的組織領導和綜合協調。負責建立健全房屋使用安全管理機構、理順房屋使用安全管理機制、協調解決轄區內房屋使用安全管理的重大問題。

其所屬房地產管理部門負責轄區內房屋使用安全的日常管理，主要職責是：

1．宣傳貫徹上級關于房屋使用安全管理的法律、法規、規章和規范性文件；

2．負責轄區內房屋裝修備案，指導物業服務企業辦理房屋裝修備案；

3．受理轄區內房屋使用安全方面的和舉報投訴，查處違反《條例》規定的行為；

4．負責建立轄區內危房的檔案，負責轄區內直管公房的安全檢查和危房治理，組織指導轄區內其它房屋的安全檢查和危房治理。

（三）街道辦事處、鎮人民政府負責轄區內房屋使用安全的宣傳教育、督促檢查、登記統計，危舊房屋的防汛防臺，督促危險房屋的解危以及受理和協調相關的投訴。

（四）各級規劃行政主管部門負責管理房屋頂面加層建房搭棚、外墻開門（窗）等改變房屋外立面的行為和改變房屋使用性質的行為，依法查處其中的違法違規行為。安全生產監督、工商、公安、城市管理等部門應當按照各自職責協同做好房屋使用安全管理工作。

二、房屋裝修安全管理

（一）房屋裝修備案

住宅裝修涉及《條例》第十條規定3種情形和所有的非住宅裝修，房屋所有人或使用人應當在裝修前向房屋所在地房屋使用安全管理部門或者其委托的物業服務企業備案，并提供下列備案材料：

1．房屋裝修備案表；

2．申請人的身份證明。房屋使用人裝修房屋的，還應提供房屋租賃合同和房屋所有人同意裝修的證明；

3．房屋產權證明（主要是指房屋產權證或購房合同等）；

4．房屋裝修設計方案（主要包括房屋裝修項目、部位、平面圖等資料）、施工方案（主要包括施工單位、施工期限、施工技術等資料）及相關說明；

5．非住宅房屋裝修涉及房屋建筑主體和承重結構變動，或者超過設計標準加大房屋使用荷載的，必須按照國家規定由原設計單位或者其他具有相應資質的設計單位提出裝修設計方案；

6.房屋裝修涉及共用部位、共用設備設施的，申請人應當出具相關業主及相關專業管理部門的意見。

縣（市）區房屋使用安全管理部門負責房屋裝修備案工作，已實施物業管理的小區，由房屋使用安全管理部門委托的物業服務企業受理，沒有實施物業管理的，由當地房管所（站）受理。房屋使用安全管理部門應當與物業服務企業簽訂房屋裝修管理委托協議，明確裝修管理的權限和職責。

房管所（站）、物業服務企業在收到申請人房屋裝修備案材料后，一般應在3個工作日內進行審查，符合規定的應予以備案，并將房屋裝修的禁止行為和注意事項書面告知申請人。房屋裝修工程額在30萬元以上且建筑面積在300平方米以上，應告知申請人向建設行政主管部門申請辦理施工許可。

（二）房屋裝修的日常監督管理

各級房屋使用安全管理部門應認真貫徹《條例》各項規定，制定房屋裝修管理的制度和管理規范，指導物業服務企業開展房屋裝修管理工作。在辦理房屋裝修備案及施工許可等手續時，應當強化服務意識，簡化辦事程序，實現便民利民。

房屋所有人和使用人在房屋裝修時應當遵守房屋使用安全管理的有關法律、法規和規定，杜絕損害房屋結構、擅自加層建房搭棚和拆改共有設施設備等危害房屋使用安全的行為，以保證自身房屋和毗連房屋的安全。

房屋裝修企業應當按照工程建設強制性標準和其他技術標準設計施工，不得損害房屋結構；應當遵守施工安全操作規程并采取必要的安全防護和消防措施，保證作業人員和周圍房屋及財產的安全。

物業服務企業應當按照《條例》規定做好物業管理區域內房屋裝修的日常管理工作，加強對房屋裝修的巡查，發現可能存在違法裝修情形的，應及時勸阻并報告當地相關管理部門。房屋所有人或使用人有《條例》第七條第（一）項至第（七）項行為之一的，由房屋使用安全管理部門責令其停止施工、恢復原狀或者加固，并可處1000元以上1萬元以下罰款；有《條例》第七條第（八）項——“在房屋頂面上擅自建房搭棚”行為的，由規劃行政主管部門依照有關規定處理；有《條例》第七條第（九）項——“擅自調整、變動房屋消防、燃氣、電力、城市集中供暖、給排水等設施設備”行為的，由相關管理部門依照有關規定處理。

裝飾裝修協會、物業管理協會等行業協會應加強對會員單位的管理，倡導行業自律，推進誠信體系建設，充分發揮協會聯系政府與企業、公民的橋梁平臺作用，協助做好房屋裝修安全管理工作。

（三）房屋裝修的投訴和查處

縣（市）區房屋使用安全管理部門負責本行政區域內房屋裝修投訴的處理和違法案件的查處。發現依法應當辦理施工許可的房屋裝修工程，應及時移交所在地建設行政主管部門處理。

各縣（市）區房屋使用安全管理部門要建立健全房屋使用安全管理投訴和處理機制，向社會公布咨詢投訴電話，條件成熟的應實行網上受理。同時要加強房屋使用安全管理的執法隊伍建設，規范執法程序，及時查處違反《條例》的行為。

三、房屋安全鑒定管理

（一）多業主房屋鑒定和局部鑒定

多業主房屋的安全鑒定，由業主推選代表申請整幢房屋的安全鑒定，鑒定費用按房屋建筑面積比例分攤。

下列情況房屋所有人或使用人可以申請局部安全鑒定：

1．房屋所有人或使用人對房屋使用安全管理部門認定的違法裝修行為提出異議，房屋安全鑒定機構應該針對裝修范圍內的建筑主體和承重結構作局部安全鑒定；

2．房屋所有人或使用人開辦生產經營場所，有關管理部門要求作房屋安全鑒定的，房屋安全鑒定機構應該針對其經營范圍內的建筑主體和承重結構作局部安全鑒定。

（二）施工可能影響周邊房屋的鑒定

符合《條例》第十九條第（四）項規定情形的，建設單位應當在施工前委托房屋安全鑒定機構對可能影響范圍內的房屋進行現狀鑒定，并實施證據保全。規劃、建設等有關行政主管部門在辦理規劃、施工許可時，應督促建設單位做好安全鑒定工作。街道辦事處、鎮人民政府應加強有關政策的宣傳，協助做好安全鑒定工作。

建設單位在施工過程中必須做好對周邊房屋的安全防護措施，并實施動態監護。對確因施工受到影響的房屋，建設單位在施工完成后可再次委托房屋安全鑒定機構進行房屋安全影響鑒定。因施工造成周邊房屋損壞的，由建設單位按照鑒定意見進行修復，并承擔相應的民事責任。

（三）鑒定為危險房屋的處置

鑒定為危險房屋的，房屋安全鑒定機構應當在向申請人出具房屋安全鑒定報告的同時，向危險房屋所在地的房屋使用安全管理部門書面報告，并及時向*市房屋使用安全管理部門備案。

房屋使用安全管理部門應在接到鑒定機構的書面報告后3個工作日內向房屋所有人、使用人或有關責任人發出危險房屋解危通知書，提出對危險房屋的處理意見，并督促房屋所有人、使用人或有關責任人及時采取安全措施。

四、房屋安全檢查和危險房屋的防治

（一）房屋安全檢查

房屋所有人和使用人應當經常性地做好房屋安全檢查和維護工作，在臺風、雨雪、汛期等季節，應做好排險解危的各項準備，對存在安全隱患的房屋，應當及時申請房屋安全鑒定，屬于危房的，應當及時進行解危。

教育、文化、衛生、體育、貿易等行政主管部門應做好本行業房屋安全檢查工作，對學校、文化娛樂場所、醫院、體育館、商場、市場等人員密集場所，要建立定期檢查制度，加強房屋安全的監管，維護公共安全。

各縣（市）區人民政府應當督促各行業主管部門、街道辦事處或鎮人民政府做好房屋安全檢查工作。各行業主管部門、街道辦事處或鎮人民政府在房屋安全檢查中發現有險情房屋的，應及時報當地房屋使用安全管理部門。各縣（市）區房屋使用安全管理部門應定期開展直管公房的安全檢查，并指導各行業主管部門、街道辦事處或鎮人民政府開展其它房屋安全檢查。

各縣（市）區人民政府、各級房屋使用安全管理部門、街道辦事處和鎮人民政府應建立健全危舊房及低洼地段房屋防汛防臺預案。在臺風、雨雪、汛期等季節，當地房屋使用安全管理部門要協助街道辦事處或鎮人民政府督促危險房屋所有人、使用人或有關責任人做好排險解危的各項準備，以及做好居住人員疏散和搶險救災工作。在每次自然災害過后，應在24小時內向市房屋使用安全主管部門書面報告房屋損壞情況。

（二）危險房屋的防治

房屋所有人、使用人或有關責任人應按照房屋安全鑒定報告和危險房屋解危通知書的要求，及時對危房進行解危，解危暫時有困難的，應采取相應的安全措施。

縣（市）區房屋使用安全管理部門應建立健全轄區內的危房檔案，檔案應包括房屋的建造年份、房屋的面積、結構類型、房屋現狀、使用情況及解危情況等資料。整幢房屋屬直管公房（含直管公房房改房）的，由當地房屋使用安全管理部門組織實施解危工作。

安全管理意見范文第4篇

為有效遏制水上重特大事故的發生，根據國家有關規定和福建省人民政府《關于進一步加強鄉鎮船舶安全管理的意見》（*政文〔20*〕317號），結合我市實際，特就加強鎮街船舶安全管理提出以下意見：

一、明確鎮街船舶的范圍和使用性質

鎮街船舶系指鎮（街道）、村（居委會）的企業、事業單位和個人、合伙、承包戶擁有或經營的船舶。

鎮街船舶分營業性運輸船舶、非營業性運輸船舶、非運輸船舶、渡船和漁業船舶：

營業性運輸船舶系指以盈利為目的，發生運費結算的客、貨運輸船舶；

非營業性運輸船舶系指農用船舶和自用船舶；

非運輸船舶系指采挖砂石船及其它采礦船、工程船和用于與運輸無關的其它經營行為的水上設施或水上建筑物；

渡船系指航行于由縣級人民政府批準的渡口間的專用船舶；

漁業船舶系指從事漁業生產及其輔助漁業生產的船舶。

二、進一步落實鎮街船舶安全管理責任制

（一）鎮（街）人民政府具體職責：

1．負責鎮街船舶的統一行政管理和日常安全管理工作。包括宣傳貫徹有關鎮街船舶安全管理的法律、法規、規章和規定；負責建立、健全行政村和船主的船舶安全責任制，落實渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責任制，督促船舶所有人、經營人和船員遵守有關水上交通安全的法律、法規和規章；與村委會或船主簽訂船舶安全管理責任書，并組織落實和考核；對各類鎮街船舶的性質、用途進行歸類，并登記造冊；督促和組織船舶所有人、經營人和船員按規定向海事管理機構、漁政漁港監督管理機構（以下簡稱“監督管理機構”）申請辦理船舶建造、檢驗（丈量）、登記、變更手續；督促和組織船員參加監督管理機構舉辦的安全和技術培訓，配合有關部門做好水上交通事故的調查和處理工作。

2．負責鎮街船舶的日常安全檢查。重點加強對客（渡）船的安全檢查，配合有關部門禁止非客渡船違法載客和客渡船違章超載。在學生集中過渡、群眾性活動、節假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強現場管理、監控，發現不安全隱患應及時采取措施整改。

3．負責鎮街船舶修造的源頭管理工作，配合工商行政管理等部門及時查處非法建造、改裝船舶的造船廠（點）；對所屬轄區內“三無”船舶，配合有關部門責成所有人自行拆解或采取措施予以處理。

（二）村（居）民委員會具體職責：

1．向鎮街船舶所有人、經營人和船員宣傳有關鎮街船舶安全管理的法律、法規、規章和規定。

2．與船主簽訂船舶安全管理責任書，并督促落實。

3．負責所在村船舶的日常安全檢查工作。配合有關部門禁止渡工無證渡運及客渡船違章超載和冒險渡運。在學生集中過渡、群眾性活動、節假日、墟日以及惡劣天氣期間，組織人員加強現場管理、監控，發現不安全隱患應及時采取措施督促整改。

4．督促和組織所在村的船舶所有人、經營人和船員按規定向監督管理機構申請辦理船舶建造、檢驗（丈量）、登記、變更手續，組織船員參加有關部門舉辦的安全技術培訓。

5．對本村區域內未履行審批手續非法建造、改裝鎮街船舶的行為，應立即予以制止，并及時報告當地鎮（街）人民政府（辦事處），積極配合工商行政管理等部門予以查處。

（三）船舶所有人（經營人）具體職責：

船舶所有人（經營人）是水上交通安全的直接責任人。

1.嚴格遵守有關法律、法規、規章和規定，加強對其船舶、船員的安全管理，切實履行職責。

營業性運輸船舶不得違章超載、冒險運輸；不得未辦理相關審批手續載運易燃、易爆、有毒有害等危險物品；必須按規定參加船舶、旅客和貨物保險；禁止船員無證駕船和酒后駕船。

3.除營業性客運船舶和指定渡船以外，其它船舶均不得載客。

4.在惡劣天氣期間應加強值班，做好船舶系固等工作。

三、加強鎮街船舶的行業管理和安全監督管理

（一）各級交通行政主管部門要對鎮街船舶（漁業船舶除外）交通安全實施行業管理。

1.海事管理機構負責所轄通航水域交通安全監督管理和實施水上安全執法監督工作，并負責鎮街船舶（漁業船舶除外）的登記、發證和船員（渡工）培訓、考試和發證工作；船檢機構負責鎮街船舶（漁業船舶除外）的檢驗、發證工作。

2.海事管理機構對所轄通航水域檢查中發現的“三無”船舶，應依照國家有關規定予以處理。

3.海事管理機構應與所轄通航水域的鎮（街）人民政府（辦事處）建立聯系制度，共同分析鎮街船舶安全管理中存在的問題，并采取相應措施及時予以解決。

（二）海洋與漁業行政主管部門負責對從事漁業生產及其輔助漁業生產的船舶實行行業管理和安全監督管理工作。漁政漁港監督管理機構和漁業船舶檢驗機構負責對從事漁業生產及輔助漁業生產的船舶進行登記、檢驗和發證工作，負責對這類船舶的船員進行培訓、考試和發證工作。

（三）工商行政管理部門負責把好造船企業的市場準入關，加強對造船企業的監督管理。對未辦理有關審批手續，擅自建造、改裝船舶的造船廠和未經審核登記注冊，非法建造、改裝船舶的廠、點，應依法予以查處。

（四）*機關負責鎮街船舶及人員的治安管理工作，嚴厲打擊利用鎮街船舶進行違法犯罪的活動。

（五）旅游景區、景點的主管部門（單位）負責旅游船舶的安全管理，并督促從事旅游項目的經營人落實安全責任。

四、強化鎮街船舶安全管理措施

（一）做好機構、人員、經費、設備“四落實”工作。

各鎮（街）應高度重視鎮街船舶安全管理機構和隊伍建設，加強領導，做到機構、人員、經費、設備“四落實”，確保鎮街船舶安全管理各項責任落實到位。鎮（街）人民政府（辦事處）應落實船舶水上交通安全管理的專門人員。

（二）加強水上交通安全宣傳、教育和培訓。

1.各級各有關部門應結合實際，采取多種形式開展水上交通安全宣傳教育活動，提高鎮（街）船舶從業人員的守法意識和人民群眾的自我保護意識；

2.凡是有鎮街船舶的鎮街，新任鎮長（主任）或分管鎮街船舶安全管理工作的負責人，在上任后應參加由市人民政府統一組織的鎮街船舶安全管理培訓，提高鎮街船舶安全管理工作水平。

3.監督管理機構對嚴重違法或屢次違法的船員，依照國家有關規定實施強制培訓和考試。

（三）各司其職，共同把關，確保安全。

各鎮（街）人民政府（辦事處）及交通、海洋與漁業、工商、*、水利、供電和旅游等部門要切實采取有效措施，各司其職，密切配合，共同做好鎮街船舶安全管理工作，確保安全。必須嚴把船舶的市場準入、船舶檢驗、船員考試發證和監督檢查“四個關”，堵住產生鎮街船舶安全隱患的源頭。對“四客一危”船舶（客渡船、客滾船、高速客船、旅游船和危險品船）及發生多次事故、故意違章、多次違章等船舶實施重點監督檢查，做到防患于未然。

安全管理意見范文第5篇

一、加強宣傳，努力提高學生交通安全意識

公安、教育部門要通過開設交通安全教育課、設置交通安全宣傳展板、播放交通安全警示資料片等形式，定期對學生、兒童和接送車輛駕駛人進行交通安全教育，不斷提高學生的交通安全意識和自我保護意識，切實引導學生家長使用合法營運車輛接送子女上（放）學。

二、定期排查，及時消除學生用車安全隱患

公安部門要定期對區屬學校和幼兒園自備、承租的學生用車及其駕駛人進行拉網式排查，切實查找交通安全隱患。對車況破舊、安全技術狀況不符合要求的學生用車一律下發整改通知書，限期整改；對客車以外的車型，以及達到報廢標準的車輛和隱患未消除的車輛一律不準接送學生；對交通違法記分滿12分、三年內發生重大交通事故負主要責任、不具有三年以上準駕車型駕駛經歷，以及受過刑事處罰的駕駛人，一律取消學生用車駕駛資格。

三、嚴格路查，不斷規范學生用車運行秩序

交通、建設部門要根據公安、教育部門的建議，及時在學校門口設置交通標志、標線等交通安全設施；公安部門要定期對學生用車通行道路進行安全檢查，切實加大對學生用車通行路段和學校周邊道路的管控力度；嚴格查處學生用車超員、超速等交通違法行為，堅決取締使用報廢汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機、機動三輪車等非法接送學生的車輛；公安、教育、交通和城管等部門要有重點地聯手打擊校園周邊的“黑車”、“摩的”等非法營運車輛。

四、目標管理，切實完善學生乘車管理的責任體系

教育部門要將學生乘車安全管理工作納入年度綜合考評體系，并督促區屬學校和幼兒園及時將自備、承租的學生用車，以及駕駛人等情況報當地政府、交巡警中隊備案。公安部門要及時與學生用車駕駛人及租賃單位逐車逐人簽訂交通安全責任狀，并對學生用車及其駕駛人建立檔案、落實責任民警進行管理。對于乘坐合法營運機動車輛上（放）學的學生，學校要安排值班老師在指定停靠點接（送）學生乘（下）車，并督促學生家長在固定停靠點接送子女乘（下）車；學生上（放）學途中所乘車輛駕駛人及車主，要切實負起營運期間的交通安全責任。