新型工業化實施意見
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新型工業化實施意見范文第1篇
一、全區工業經濟現狀分析
近年來，特別是新區成立以來，全區上下緊緊圍繞“兩個率先”的戰略目標，全力實施工業第一方略，工業經濟保持良好的發展態勢，實現了速度、質量和效益的同步增長。主要有以下幾個方面特點：
1、發展速度較快。2003年全區實現工業總產值112.6億元、銷售收入93億元、增加值21.8億元、利稅總額9.3億元，分別比2002年增長25.1%、24.3%、24.6%和41.5%。今年1-5月份，全區工業經濟繼續保持較快發展速度，工業總產值增幅達36.8%，其中規模工業增幅43.9%。在南京市十三個區縣中，我區的工業增幅已連續三年位居第三。
2、規模工業支撐作用日益明顯。2002年，規模工業產值占全部工業的比重為55.8%，2003年比重上升到64.4%，今年至5月末這一比重又上升了一個多百分點。2003年末，全區共有工業企業975家，其中規模以上企業163家，當年實現產值或銷售收入過5000萬元以上的企業33家，其中過億元的企業有16家。這33家重點規模企業數占全區的3.38%，當年實現產值49.7億元，占全區工業總產值的44.2%；凈增產值16.4億元，占全區凈增產值的73.4%；實現利稅5.2億元，占全區工業利稅總額的55.7%。因此，無論是工業總量的增加，還是經濟效益的增長，規模企業均起到了決定性作用。
3、初步形成了相對優勢產業。通過多年的扶持發展，我區工業已經形成了機電制造、生物醫藥、紡織服裝、特種車輛等四大具有相對優勢的產業。機電制造業，企業總數近60家，已有大吉鐵塔制造、伊凱科技、電力變壓器廠等6家過億元企業，產品市場占有率、行業整體經濟效益較高，去年該行業實現工業產值20億元。生物醫藥業，主要集中在區經濟開發區，入駐企業超過10家，高新技術產品集聚，發展潛力很大。紡織服裝業，這一行業企業數量眾多，容納勞動力多。經過持續多年的產品結構調整，紡織服裝業正向新的產業高度發展跨越，已經出現了象中脈科技、華脈保健品、道吉面料這樣的技術含量高、產品附加值高的強勢企業。特種車輛業，大多集中在頂山街道和珠江鎮，以浦鎮車輛廠的城市輕軌及天印公司的專用汽車為龍頭，企業數近90家，其中有10多家由鐵道部許可為定點生產企業。
4、工業載體建設取得明顯成效。截止去年底，區經濟開發區建成面積達2.2平方公里，基礎設施累計投入3.5億元，入區企業263家，實際利用外資1.7億美元，民營企業注冊資本金累計超過18億元。鎮街工業集中區累計規劃面積33平方公里，基礎設施累計投入6億元，建設標準廠房11.6萬平方米，累計入區企業168家，去年園區產出占鎮街工業的45%。
5、工業貢獻份額大幅提高。我區近60%的財政收入來自工業的貢獻；各類工業企業從業人員超過5.5萬人，成為城鄉居民就業的主渠道；提高城市化率，工業是主要推動力；工業的加速發展，帶來了更多的人流、物流、信息流，推動了一、三產業的快速發展。
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，工業經濟發展還存在不少困難和問題。主要是：一是總量偏少。我區工業經濟總量在南京市7個郊區縣中居第4位，與我區的地位不相稱。二是重量級的企業不多。過5億爭10億的企業還沒有；從產業帶動上看，對行業具有較強帶動作用的龍頭企業不多。三是高新技術企業偏少，優勢產品不突出。高新技術企業數僅占全區企業數的1.23%，高新技術企業和高新技術產品的產值僅占全部工業的10%，遠低于全市30%的平均水平。四是受資源性因素制約。工業征地難度加大，對重點項目的建設、完成全年工業投入將產生一定影響；銀行資金供應收緊，企業日常生產經營面臨考驗；隨著夏季用電高峰的到來，電力供需矛盾日益突出。
面對宏觀經濟環境的新變化，我們將把科學發展觀貫穿于工業經濟發展的全過程，以工業布局和工業結構的戰略性調整為抓手，堅定不移地走新型工業化道路，努力實現速度與結構、質量、效益相統一，使我區工業經濟在新的起點上持續快速協調健康發展。主要思路和對策措施是：以科學發展觀為指導，圍繞一條主線，加大"五化"力度，堅持三個不減，確保工業經濟繼續保持快速、平穩的增長勢頭，為全區"兩個率先"作出更大的貢獻。
（一）圍繞"一條主線"
圍繞黨的十六大提出的"堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。"
（二）加大"五化"力度
1、大力推進企業規模化，以此為支撐帶動工業經濟總量快速擴張。通過多年的發展，我區已形成了一批具有較強競爭力的工業規模企業，抓住了這些規模企業，就抓住了工業經濟的發展大局。要抓緊制定規模工業企業培強做大規劃，加大對規模企業運行情況的分析與預測，加大生產要素的協調力度，及時解決和緩解規模企業生產經營中的矛盾和問題；同時，制定優惠政策，引導規模企業提高科技水平，挖掘技改潛力，擴大生產規模，提高市場占有率，用最小的成本來換取比較大的增值空間。到2007年，全區力爭培育出1個年銷售收入過20億元的企業，4個過10億元的企業，50個過億元的企業，規模工業產值占全部工業的比重超過80%，帶動工業經濟總量快速擴張。
2、大力推進產業集群化，以此帶動工業特色產業的形成。根據產業集聚、工業化帶動城市化和可持續發展的原則，結合我區產業發展的基礎優勢和布局現狀，以實施沿江開發為契機，著手進行全區工業布局、工業結構的戰略性調整和優化工作，通過優化布局和結構調整，努力形成具有鮮明特征的產業集聚和企業集群優勢。重點抓好生物醫藥、機電制造、紡織服裝等幾大產業的布局戰略調整和優化，建立有利于對我區經濟起支撐作用的產業鏈網絡。針對生物醫藥和機電制造行業企業集聚的優勢，引導做好產業鏈延伸組合工作，在區內實行產業的社會化分工，做長做粗產品鏈；同時，使相關行業內的企業既有互相競爭，又有互相協作，信息共享，資源共享，以此做大做強優勢主導產業。力爭通過3-5年努力，生物醫藥產業銷售收入超100億元，機電制造、高檔紡織、專用汽車等三大產業銷售收入分別超50億元。
3、大力推進高新技術產業化，以此帶動新興工業的發展。大力發展高新技術產業，是優化經濟結構、轉變增長方式的重要途徑，是落實科學發展觀的重要體現。加快發展高新技術產業，我區有基礎、有優勢、有潛力，要集中力量，重點突破，使我區的高新技術產業比重有一個較大發展，成為帶動我區經濟高起點發展的新亮點。一是努力提高高新技術產業對經濟的貢獻率。目前，全區高新技術產業對工業增長的貢獻率只有10%，與先進地區有較大的差距。我們要加快高新技術產業化步伐，力爭用3-5年時間，使高新技術產業的貢獻率達到30%以上。要大力發展生物醫藥、電子信息、軟件研發等重點產業，特別是要緊緊依托科學城優勢、國家級高新技術開發區優勢、生態品牌優勢，集中力量發展軟件產業，力爭成為國內知名的重要軟件產業基地。二是努力提高高新技術產業在支柱產業中的比重。要以支柱產業為重點，大力引進世界500強和跨國公司大項目，以及知名研發機構，切實提高支柱產業的技術含量和質量檔次。同時，堅持以信息化帶動工業化，以高新技術改造機電制造和紡織服裝等傳統產業，走質量和效益相統一的新型工業化道路。三是努力提高科技自主創新能力。要發揮我區高校院所眾多的優勢，突出企業的主體作用，加快擁有自主知識產權的技術、產品的開發，加快擁有自主知識產權知名企業和知名品牌的培育，使我區科技成果轉化有一個大的突破。
4、大力推進工業集約化，以此帶動工業的可持續發展。一是加快經濟開發區和工業集中區建設，推進企業向園區集中、產業集聚發展和土地集約利用。加強土地資源整合、調配和管理，鼓勵企業建多層廠房，推廣企業合建、共建模式；在符合消防安全和環境保護要求的前提下，盡量提高建筑密度和容積率；著力提高投資強度，區開發區每畝土地投資強度至少達20萬美元或160萬元，市級重點鄉鎮工業集中區每畝土地投資強度至少達15萬美元或120萬元，區開發區進一步凸現生物醫藥、高檔紡織等產業集群優勢；市級鄉鎮重點工業集中區突出主導產業，實行集約開發。今年，各類園區的基礎設施投入確保超過2億元，園區總產出占全區工業經濟總量力爭達50%以上。同時，在長江三橋附近規劃建設三橋經濟區，爭取納入全市制造業重點發展布局。目前，初步規劃方案已報市政府待批，力爭下半年實施產業啟動區。二是推進資源集約利用。在當前宏觀經濟緊運行的形勢下，要進一步提高資源、環境、能源等要素的集約化利用水平。在土地上，不等增量，用活存量。用好已批的，做到能少用的不多用，能統一建多層標準廠房的不分散自建廠房，能向空中發展的，不向地面擴張。清理未用的，合理調劑，力保重點項目用地。盤活閑置的，對全區關閉的企業、撤并的學校、村部以及各園區內的存量土地，加大盤活力度，"騰籠換鳥"，"變閑為寶"。開發后備的，加大土地開發和復墾力度，以地換地，自求平衡。在電力上，不等寬松，自我調控。堅持科學調配，實行錯峰用電，積極引導企業多用夜間電、自發電，確保限電不拉路，確保重點項目、重點企業用電需要；同時抓緊變電站建設，力爭早日投入運行。三是積極探索發展新興工業業態。大力發展循環經濟和環保型產業，推廣清潔生產和清潔能源，相應提高污染控制標準，嚴格控制大用地量、大用水量、大用電量、大運輸量的企業進入我區，從源頭上杜絕新污染項目出現，力爭在每一次循環中投入最少量的補充，把經濟發展對生產資料消耗的依賴性降低到最低程度。區開發區和有條件的鎮街，要結合實際，轉變思路，大力發展都市工業、樓宇經濟、商務經濟、總部經濟、稅源經濟等新型業態，為工業可持續發展培育巨大潛力、積蓄發展后勁。
5、大力推進工業外向化，以此為主要途徑帶動多元化投入。沒有投入就沒有產出，沒有大投入就沒有大產出，沒有有效投入就沒有有效產出。當前，尤其要拓寬思路，大力吸引民資和外資投入，努力構筑工業多元化投入的新局面。突出民營工業經濟發展，走工業內生型發展之路。創新城鄉資源對接的思路和辦法引進一批，全年力爭引進投資額100萬元以上的內聯項目不少于100個，實際到位資金不少于18億元，主要投入工業領域；鼓勵民資、社會法人資本參與區屬和鎮街企業改制重組催生一批，以實現低成本擴張，引導1-2家規模大、市場前景好的民企推進資本運作，迅速做大做強；通過政策扶持培育壯大一批，對具有品牌優勢、實力雄厚的民營企業集團實行掛牌重點服務，積極引導其向技術型、規模型、外向型發展，增強技術創新能力，提升發展層次。加大對外開放力度，走工業外源型發展之路。調整招商引資策略，把著眼點由側重上新項目向結合現有企業嫁接改造、技術升級轉變，篩選一批重大項目向外推介，鼓勵與大企業、大集團合作，實行資產重組，促進優化升級；把項目引進由片面追求數量向提高門檻、注重質量轉變，圍繞生物醫藥、機電制造、紡織服裝等具有一定規模優勢的產業，做強龍頭，拉長產業鏈，提高競爭力；把招商對象由廣招博引向主攻境外大公司大集團轉變，精心組織好赴外招商引資活動，力求取得更大成效，確保完成全年工業開放型經濟目標任務，實現工業經濟發展的新跨越。
（三）堅持"三個不減"
在當前宏觀經濟環境趨緊的新形勢下，我們必須創新思路，采取針對性措施，破解發展難題，力求加快發展，堅持"三個不減"，力保工業經濟良好的發展勢頭。
1、堅持有效益和質量的發展速度不減。積極應對煤電油運等生產要素供應趨緊的情況，一著不讓，加大對工業生產的協調服務力度。鼓勵企業開發和推廣應用先進適用的節能、替代技術和產品，節約原材料、節約能源消耗；指導企業大力開拓市場，積極落實合同，壓縮兩項資金占用；積極扶持新經濟增長點，對列入監控的新增長點，要做好服務保障工作，給予重點扶持使其盡快達產達效。全年確保實現工業總產值136億、增加值26.5億元的目標。
新型工業化實施意見范文第2篇
關鍵詞：信息化；工業化；兩化融合；云計算
中圖分類號：F424；F49 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2014） 12-0000-02
信息化與工業化的“兩化融合”是麗水市堅定不移實施“工業強市”戰略、全面建成小康社會目標的一個重要內容，也是麗水轉變經濟發展方式，實現“綠色崛起、科學跨越”的內在要求。近年來，麗水市積極促進信息化和工業化的融合，大力推進“騰籠換鳥”、“機器換人”和“電商換市”，運用高新技術、先進適用技術促進產業轉型升級，在實施“兩化融合”方面進行了初步的嘗試。
一、麗水“兩化融合”的初步實踐
（一）出臺實施意見推動“技術創新”。麗水市在2013年3月出臺了實施意見，明確技術創新發展目標和重點扶持領域。重點加大對高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥、新一代電子信息技術、文化創意產品制造等產業的扶持，包括強化用地保障、加大金融支持等各方面支持。鼓勵生態產業集聚區、省級工業園區和鄉鎮工業功能區創建新興產業試點示范區、基地。
（二）擬定指導意見支持“兩化融合”。根據國家、省級關于加快推進信息化和工業化深度融合的指導意見文件精神，麗水擬定了關于推進信息化與工業化融合的指導意見。意見稿提出要加快形成麗水市以機械裝備為主體的帶鋸床、微電機、汽車空調零部件的信息技術應用推進區；羽絨制品、日化工業的信息化示范區；以文化創意為主體的木制玩具兩化融合創新區；逐步形成合成革、不銹鋼、金屬制品、生物制藥的“兩化融合”節能減排試驗區；電子信息產業、新材料產業等新興產業快速發展區，信息產業產值占工業總產值比重達5%以上，產業結構進一步優化。
（三）建設基地支撐“兩化融合”。建立了設計基地推進工作機制。利用計算機輔助設計促進產品生產流程的信息化，建立了工業設計基地建設領導小組及辦公室、基地運營機構、工業設計企業等三層工作體系。經過深入調研，制定了基地籌建方案，明確了工作目標、工作重點和各階段工作任務。基地建設分兩期進行，選址天寧工業區閑置廠房，簽訂了3000平方米承租合同。基地遠期規劃選址麗水綠谷信息軟件園內，規劃面積2萬平方米。
（四）深入企業指導“兩化融合”。開展“兩化融合進企業”活動，促進工業企業變大變強。2013年11月28日，浙江省“兩化融合進企業”活動（麗水站）在納愛斯集團隆重舉行。活動傳達了國家、省推進“兩化融合”工作的精神，介紹了浙江省“兩化融合”公共服務平臺，并生動地講解了產品云展示、云管理平臺在帶鋸床行業和服裝鞋革業的應用，納愛斯集團進行了兩化融合典型經驗發言。這次活動為麗水市“兩化融合”工作的開展營造了良好的氛圍，加強了相關企業的交流、溝通和合作，為進一步推進傳統產業的轉型升級，推進“兩化融合”工作奠定了基礎。
（五）搭建平臺促進“兩化融合”。綠谷信息產業園完成投資1.83億元，占年度計劃的79.48%，加快北區塊的征遷，完成41%征遷協議簽訂。加強與有關部門協調審批工作，完成了四維時代網絡等28家企業入駐基地。完成了騰佑科技、安恒信息技術、博耀微電子等11家企業入駐天寧孵化基地，到目前為止總共有34家信息化企業入駐。多家企業快速成長，其中財源網絡、麗福科技均從孵化園區向產業園的過渡邁進，綠谷信息產業園已經成為當前“兩化融合”的新平臺。
（六）引進人才保障“兩化融合”。在全市12個專業招商分局中專門建立招才引智局，主要開展包括信息產業人才在內的高素質人才引進工作。目前全市扶持在建的院士工作站已有10多家，首家博士后科研工作試點站在金馬遜正式掛牌成立。積極開展國內外區域合作交流，分批赴杭州、武漢、濟南、西安等地考察交流學習，積極參加杭州電子信息博覽會、中國軟件與信息服務外包產業年會、南京軟博會、寧波智博會等各類博覽會、研討會、座談會，認真學習兄弟省市先進經驗，尋求各類合作機會。
二、麗水“兩化融合”實踐中遇到的問題
（一）認識偏差。企業主體對兩化融合的需求是企業內部發生技術融合、產品融合、業務融合的強大動力。在麗水，大型企業較少，中小型企業數量占所有企業的90%左右。麗水地處浙西南山區，整體經濟發展水平不發達，多數中小企業的科研水平較低、自主研發意識不夠強，同時又無法承受自主購買融合技術手段的負擔。由于市場對“兩化融合”的理念理解不透，對融合產品的熱情不夠，市場的拉動效應不明顯，融合產品帶來的收益并不足以抵消融合成本，從而造成企業實現融合的動力不足。
（二）基礎薄弱。“兩化融合”的實現是以推進信息技術與工業技術融合為起點的。目前麗水電子信息技術相對落后，物聯網、大數據、云計算尚在摸索過程中，與工業技術關聯甚小；基礎軟件開發能力薄弱，與傳統工業技術邊界清晰，還不能與之進行有效磨合；信息技術創新能力不強，難以掌握信息技術的內核，從而不易與工業技術發生融合，阻礙了技術融合的順利推進。
（三）力量不強。信息技術與工業技術的融合帶來了資金、人力資源配置方式的變化以及應用平臺的變化，從而使得具備應用信息技術、信息設備能力的勞動者更具備競爭優勢。當前，麗水市帶動能力較強的信息化企業本身較少，這些信息化企業從業人員中，大專及以上學歷人員較多，但高端人才比較缺乏，其中碩士及以上學歷人員不足。
三、推進麗水“兩化融合”的建議對策
（一）抓住關鍵點，強化“兩化融合”方向引導。政府是推進兩化融合的主體部門，必須突出政府的引導作用，以“信息化”項目為依托，找準“兩化融合”切入點，大力推進各產業“兩化融合”的試點工作，促進信息技術在各產業中的推廣應用，逐步推動產業轉型升級，為“兩化融合”提供了良好的政策環境。
（1）加強培育信息產業發展。推動麗水市半導體電力電子、嵌入式軟件制造產品、新型電子元器件等電子器件制造產業壯大。助綠谷信息產業園和天寧標準廠房孵化基地等產業平臺，積極發展軟件和信息服務業，推進基礎軟件、嵌入式軟件和行業應用軟件等工業軟件在重點行業領域的廣泛應用。
（2）扶持電子商務平臺發展。鼓勵企業建立或參與網上商品交易平臺，完善供應鏈和客戶、渠道管理，提升現代服務業，促進企業銷售模式的轉型。創新電子商務服務模式和服務內容，完善電子商務產業鏈和發展環境；大力發展第三方和第四方物流，推進傳統服務業運用信息技術提升產業層次。
（3）開展重點企業試點示范。深入推進重點企業信息化建設，科學指導企業制定全局性的信息化戰略規劃。確定一批“兩化融合”試點示范企業，引導企業加強信息化建設，提升專業信息機構在企業兩化融合、轉型升級中的作用。重點抓好化工、機械、醫藥、皮革、電子、竹木等主要行業的信息技術的應用。
（4）加快工業設計基地建設。通過推進工業設計軟件的研發和應用，搭建實用、高效的工業設計公共信息服務平臺，建立麗水市工業設計基礎數據庫和專業信息資源庫，促進全市工業設計產業化發展。
（二）建立支撐點，強化“兩化融合”人才體系。信息化與工業化融合的動態系統中，技術進步是必然，人才體系是關鍵。企業行業要突出主體作用，率先探索信息化與企業生產、經營、管理的融合，走出一條效益好、能耗低、污染少、科技含量高、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路徑。
（1）加強企業與高校科研院所的合作。建立正規的信息化職業教育培訓體系，培養一大批企業所需的工業技術與信息技術相結合的專業化人才。
（2）建立高級信息管理人才儲備體系。政府牽頭，會集企業行業、高等院校科研機構，將麗水市內具有工業化技術與信息化技術相關的高職位職稱人員列入管理范圍，建立人才儲備資源管理信息決策庫。同時政府的政策研究部門與科技部門要大力協助具備“兩化融合”項目實施的企業建立人才信息儲備中心，促進“兩化融合”順利進行。
（3）完善人才引進的機制體制改革。以市級為主導，科學引進人才，對信息化與工業化融合的IT人才給予政策支持，以人才保障科學推進“兩化融合”過程的實施，維護和升級信息應用系統并提供指導。
（三）找準著力點，推進企業內部“業務融合”。企業是“兩化融合”的主體，是信息技術裝備投入的主體、應用的主體以及受益的主體。要堅持把增強企業核心競爭力作為“兩化融合”的出發點和落腳點，通過評估規范、政策引導和技術支持，引導培育一批實現信息技術集成應用、具有較強配置資源能力、引領行業發展的行業骨干企業。
（1）不斷加強傳統工業技術與現代信息技術之間的聯系。麗水的大部分中小企業要積極引進國內外或省內已經開發和利用的智能生產工具，實現兩種技術的成功對接。
（2）大力推進各產業企業內部的業務融合。一方面，充分利用網絡應用平臺，實現設計、生產、銷售與管理等業務流程的“兩化融合”。另一方面，積極利用計算機應用的創新與便捷，通過先進的程序設計輔助技術等，對行業企業內產品的業務流程進行改造。
（3）大力推進“機器換人”工程，開展機聯網試點。“機器換人”是開展智能制造的基礎性工作。在推進“機器換人”工作中要注意四個導向：數字化導向，標準化導向，一體化導向，綠色化導向。對具有“四化”特征的技術改造要予以重點支持。
（四）圍繞大數據，讓“兩化融合”上云平臺。工信部聯信〔2011〕160號《關于加快推進信息化與工業化深度融合的若干意見》提出，把智能發展作為信息化與工業化融合長期努力的方向，推動云計算、物聯網等新一代信息技術應用，促進工業產品、基礎設施、關鍵裝備、流程管理的智能化和制造資源與能力協同共享，推動產業鏈向高端躍升。
（1）要框架。云服務理念框架主要包括：企業信息化目標、大數據建立、“云”資源共享三方面內容，以信息化產品應用、大數據的積累為抓手，形成協調統一的整體。需要利用移動互聯網思維重新梳理公司的戰略、文化、組織，重新審視僵化的企業文化和傳統的金字塔式或矩陣式組織結構，重新定義我們的產品和服務，必須徹底全面轉向以消費者為中心的組織。
（2）鍵應用。“兩化融合”要求進一步深化信息技術在研發設計、生產、流通、管理等關鍵環節上的應用，促進信息技術從單項應用向綜合集成轉變，云計算為產業鏈上下協同提供了優質的解決方案，融合各類資源，并通過虛擬化技術向用戶提供標準化服務，支持工業在廣泛的網絡資源環境下，為產品提供高附加值、低成本和全球化制造的服務。
總之，推進信息化和工業化融合，是走新型工業化道路的重要任務，也是一項系統性的重大工程，需要各方面大力支持和共同努力，需要周密的方案設計和數年的艱辛探索。就當前麗水新型制造業企業發展狀況而言，重點要圍繞改造提升傳統產業，著力培育“兩化融合”示范企業，著力推動制造業信息技術的集成應用，著力用信息技術促進生產業發展，加快走新型工業化道路的步伐，促進工業結構整體優化升級，為實現麗水經濟轉型升級、全面建設小康社會奠定堅實的基礎。
參考文獻：
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新型工業化實施意見范文第3篇
[關鍵詞]：咸陽 旅游業 城鎮化 互動發展
0前言
新型城鎮化是社會進步和經濟發展的高級社會形態，城鎮化的產生與發展受著工業化、農業現代化、第三產業等三大力量的吸引。大量經驗表明，以旅游業為主導拉動和促進城鎮化發展已成為一種全新發展模式，城鎮化進程同時也影響著旅游業發展。咸陽市處于我國西北內陸地區，傳統產業發展潛力有限，旅游資源卻得天獨厚。旅游業與城鎮化的互動發展既滿足當地經濟提升，又滿足旅游業的發展需求。以新型城鎮化作為支撐的旅游資源開發程度越高，旅游業發展也就越迅速。旅游業與城鎮化的互動和諧發展，必然推動當地社會經濟等綜合因素穩步增長。
1旅游業與城鎮化互動機制概述
1.1旅游業與城鎮化互動發展的理論基礎
我國正處于城鎮化、工業化、信息化和農業現代化飛速發展的重要時期。新型城鎮化被認為是我國經濟增長的持久動力和新的經濟增長驅動，也是我國未來擴大內需的最大潛力所在。
十報告指出“堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，推動信息化和工業化深度融合，工業化和城鎮化良性互動，城鎮化和農業現代化相互協調，促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展。”“著力激發各類市場主體發展新合力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代產業發展新體系，使經濟發展更多靠內需特別是消費需求拉動，更多依靠現代服務業和戰略性新興產業帶動，更多依靠節約資源和循環經濟推動，不斷增強長期發展后勁。”“推動城鎮化為重點，著力解決制約經濟持續健康發展的重大結構性問題，加快建立擴大消費需求長效機制，釋放居民消費，繼續實施區域發展總體戰略，科學規劃城市群規模和布局，增強中小城市和小城鎮產業發展、公共服務、吸納就業人口聚集功能。”
2012年，國務院批復西咸新區規劃與建設，總面積882平方公里，涉及西安咸陽兩市7縣（區）、23個鄉鎮、總人口90余萬。定位為：打造區域性中心城市核心區和現代田園城市，重點發展，生態文化旅游業和高端現代服務業。以空港新城、秦漢新城、涇河新城、灃東新城、灃西新城、為西咸新區核心區建設，特色小鎮點綴，建立全新的可持續的城市生活模式。使城市發展、經濟發展、環境保護取得平衡。以文化旅游、田園風情、關中民俗為特色建設生態田園小鎮、生態田園新城、歷史文化基地。
城鎮化與旅游業協同發展成為實現西咸經濟尤其是咸陽經濟可持續發展的重要方式。
1.2旅游業對旅游城鎮發展的推動效應
旅游業是環境友好型、資源節約型產業，它是經濟和社會發展的一種特有的社會文化現象。旅游產業具有以下特點；（1）人的流動性特點；（2）強大吸引力特點；（3）終端消費特點；（4）產業帶動特點；（5）口碑傳播特點等。
以旅游業為龍頭的現代服務體系的建設能極大地促進人口的聚集、經濟的聚集、資金的聚集，推動城鎮化快速地實現。旅游業對旅游城鎮發展的推動效應主要表現在動力效應和社會綜合效應兩大方面。旅游產業需要的是相對高端的服務，要有一定的接待設施、基礎設施、文化設施、吃住行購物娛樂等等，各種設施配套形成產業聚集效應，促進城鎮化升級。同時，旅游業有提升城鎮價值的綜合社會效應。對提升城鎮的品牌、改善城鎮的基礎設施、生態環境、居民休閑生活品質，尤其推動旅游城鎮個性化、品牌化的發展效應巨大。
1.3城鎮化對旅游業發展的促進作用
城鎮化作為社會進步和經濟發展的高級社會形態，隨著“西咸新區規劃”等國家主體功能區規劃大規模實施，西部地區城鎮經濟社會發展要突破傳統工業經濟推動模式，尋求新的經濟增長動力，而旅游業作為新的經濟增長引擎，正成為推動咸陽城鎮化發展最現實且最有效的途徑。
新型城鎮化的高速有序推進，有利于促進旅游業的迅速發展。西咸新區的五個新城的規劃建設，就是在新型城鎮化思路的指引下，在交通、人才、信息、環境、特色等方面表現更為突出。這五個新城中，每個城市歷史文化資源遺存眾多，文化積淀深厚，通過特色小鎮、重點鎮的建設，實現城市對農村的輻射，引導城市資本、城市消費進入農村，通過文化資源挖掘、休閑旅游等方式提升城鎮附加值。使得新型城鎮化建設的要求與現代旅游業發展的特征相融相生。在科學規劃建設中，自覺或不自覺的融入了旅游的產業設想和元素。新型城鎮要達到的城鄉統籌、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展之目的，正符合了現代旅游業資源消耗低、綠色特征顯著、產業關聯度高、經濟性可持續后勁足等特征。
2咸陽旅游業與城鎮化發展現狀
2.1咸陽旅游業發展現狀
咸陽市位于陜西關中平原的中部，境內生態環境優良。咸陽是國家級歷史文化名城、中國地熱城、全國首批優秀旅游城市。也是中國歷史上第一個統一的封建王朝一秦王朝建都之地，使咸陽贏得了“中國第一”的美譽。全市現有文物點近5000處。同時，紅色旅游資源豐富。各縣市獨具特色的自然、歷史、文化旅游資源得天獨厚。近年來，咸陽依托深厚的歷史文化、獨特的資源稟賦和淳樸的民俗民風，已初步形成了一歷史文化為主體，以養生保健和休閑娛樂為支撐，鄉村旅游等其他旅游項目協調發展的旅游產業格局。日益成為知名的旅游目的地和聚集地。2014年，全年共接待國內外游客4305萬人次，旅游總收入230.0億元。其中，接待鄉村游客1300萬人次，實現旅游收入7.5億元。但是依然存在著思想不夠重視、保護力度不夠、基礎設施建設落后、資金投入不足、體制機制不靈活等因素，影響著旅游產業在經濟社會發展中的地位作用發揮。使來陜西旅游的游客，只知西安，不知咸陽的尷尬境地。
2.2咸陽城鎮化發展現狀
“十二五”以來，咸陽市大力實施城鎮化發展戰略，穩步推進，但發展水平仍待提高。咸陽市2013年常住人口494.22萬人，城鎮化率46.55%。屬于城鎮化發展中期階段，此階段城鎮在經濟和社會發展中將發揮重要作用，且城鎮化的進程將積極促進咸陽市產業結構轉型升級。雖然咸陽近年來城鎮化水平呈逐年提升趨勢，但從全省范圍看，與省內其它地市相比，仍有一定差距。2013年咸陽市城鎮化率高于上年1.35個百分點，但低于全省4.76個百分點，低于全國7.18個百分點。在全省十一地市區中低于西安（72.05%）、銅川（61.25%）、楊凌（58.01%）、延安（54.03%）、榆林（52.79%）、寶雞（46.7%），排第七位。縱觀兩者對比數據，總體來看咸陽城鎮化的整體發展速度在一定程度上弱于旅游業的發展速度。如果兩者不能互相和諧發展，將會對咸陽的經濟社會整體發展帶來很大的負面影響。
3咸陽旅游業與城鎮化互動發展的問題分析
3.1旅游業自然屬性與城鎮化商業屬性沖突
商業化既是城鎮化的原始動力之一，也是經濟社會發展的重要特征之一。高度發達的商業化依賴于農業的原始基礎和工業化的發展成果，創造了人類社會生產生活的新模式。旅游業雖然是當今社會最重要的經濟現象，但旅游業在某種程度上是一種事業，以滿足游客的“吃、住、行、游、購、娛”六要素為根本，具有一定的公共屬性，不應當過渡商業化。過渡的商業化結果必然招致旅游人際關系的惡化，旅游資源的商業化和旅游活動的庸俗化。因此，旅游具有一定的反商業化特征，特別在遺產類旅游資源的開發中，旅游的反商業化需求和特征更為顯著。咸陽的旅游發展對人文景觀具有依賴性，失去了自然屬性就失去了旅游生命。而落后的經濟基礎，注定了城鎮化進程中脫離不了商業化發展模式，現代城鎮化發展中兩者的矛盾尤為突出。
3.2旅游業與城鎮發展用地規劃之間失配
隨著國家新一輪新型城鎮化建設的到來，作為地區經濟社會發展的重要載體，城鎮化必將成為中西部地區的重頭戲，咸陽首當其沖。城鎮化發展中最核心的要素―土地資源尤為重要，城鎮發展用地增加必然導致旅游用地的減少。在這種情況下，如果旅游業和城鎮建設沒有做到有機協調、合理科學規劃，與土地資源的有限性必將形成激烈競爭。咸陽市處于經濟社會發展爬坡階段，全面小康社會建設和國內外知名的旅游勝地建設道路很長，提升旅游服務職能，延展旅游產業鏈條需要更多的用地。據調查統計，2010年市域城鎮建設用地總規模為242平方公里，2015年市域城鎮建設用地總規模為292平方公里，五年間用地速度增長達20%以上。而且，咸陽市目前審批需求以城鎮居住用地、城鎮公共基礎設施和工業園區發展用地較多，而園林綠化、道路用地比重較低。
4深化咸陽旅游業與城鎮化互動發展的策略分析
4.1完善旅游城鎮空間布局規劃
咸陽市作為全國著名的旅游城市，周秦漢唐古跡遺存豐富，加之咸陽市又是近現代紅色革命的搖籃，紅色旅游資源得天獨厚。涇河、渭河綿延全境，巍巍嵯峨山橫亙北麓，地熱資源豐沛，自然旅游資源無可比擬。但由于咸陽市地處西部內陸，思想不夠解放，經濟欠發達，在旅游資源的開發和利用上意識跟不上、資金投入不足。除了乾陵、茂陵、漢陽陵等國家級旅游景點規劃布局及開發以外，其余豐沛的旅游資源由于缺乏合理的規劃布局及管理，基本處于局部保護，無序開發利用的局面。
隨著西部大開發、尤其是2012年《西咸新區總體規劃》的批準，咸陽市旅游城鎮空間布局規劃才揭開了新的篇章。之后陜西省出臺了《關于加快推進城鎮化的決定》，咸陽市隨之出臺了《關于加快推進城鎮化的實施意見》，咸陽市旅游城鎮空間布局規劃才駛入了快車道。西咸新區按照“核心板塊支撐、快捷交通連接、優美小鎮點綴、都市農業襯托”的新型城市理念來進行規劃建設。在彰顯文化上，以周秦漢歷史遺跡和渭北帝陵歷史遺存帶為依托，建立歷史文化保護特區，建設國家級秦漢文化展示區、國際化生態文化遺址公園。在生態建設上，以河流為依托。將水系引入建設用地，建設大面積濕地公園、水景公園。在城鄉統籌發展上，建設生態田園小鎮。發展生態農業、休閑觀光農業、為特色的都市現代農業。對馬欄革命舊址、安吳青訓班等紅色旅游基地也進行了規劃建設。
4.2完善旅游城鎮基礎和配套設施
完善的城鎮基礎、配套設施，良好的服務功能，是吸引游客、樹立高品質旅游城鎮品牌及形象的關鍵。現代旅游產業體系配套建設，包括軟件和硬件建設兩大部分。一是，提高思想認識，強化旅游城鎮服務功能的核心理念。在提升旅游城鎮的容量、環境、秩序、主體功能等要素上下功夫，以適應現代旅游業飛速發展的需求。首要是優化旅游服務體系和多元旅游相關產品的供給；建立游客咨詢服務中心、各種安全救援保障體系；旅游產品質量監督體系；人性化的服務體系的建立，能夠提升旅游產業的生命力。其次，在文化、生態、治安等方面強化引導，多挖掘本土民俗文化，豐富旅游產品、旅游項目的內涵和特色。對自然資源，應首先保護其原始性和生態性，使旅游回歸其健康之本性。二是，在城市交通、通信、排水、商務會展、生態環境、文化設計、大型場館、停車場、消防設施等軟硬件上下足功夫。旅游城鎮要達到初始設計之目的，必須在基礎設施和配套設施上提質和完善。三是，在資金投入方面，保證資金充足使用。另外，大力鼓勵民間投資、企業投資等多渠道投資模式，按照“誰投資，誰受益”的原則，加快基礎和配套設施建設。
4.3打造旅游業品牌
旅游城市、旅游城鎮、旅游景區日益成為旅游市場促銷的主體。市場是旅游業的命脈，旅游業所具備的“行、游、住、食、購、娛”六大要素均須以旅游市場的運作而達到游客的需求和經營者的投入與產出之目的。因此，旅游品牌已是公認的旅游產業軟件之一。
咸陽市旅游資源豐富，文化底蘊深厚，地區差異明顯，旅游資源互補性很強，我們要充分挖掘，增加互動項目，延長旅游產業鏈。重點是以新型城鎮化建設為契機，挖掘豐富多彩有濃郁地方特色的、游客參與的民俗、飲食、傳統手工藝制作、養生保健等內容。要做到留得住人、留的下客。在旅游項目中增加更多的文化元素，提高旅游的文化附加值，全力打造特色鮮明的這一“朝陽產業”的新品牌。
5結論
本文根據前人的研究作為基礎，運用相關理論，僅對咸陽地區兩者的互動發展進行了實證研究，主要結論如下：
1、通過相關數據的分析，結合咸陽市推進城鎮化的實施意見，西咸新區建設規劃，城鎮化與旅游業是辨證統一的關系，總體以城鎮化為主導。
2、在城鄉一體化的推進過程中，在新型城鎮化思路指導下，城鎮化與旅游業互動發展，旅游業起主導作用。依托豐富的旅游資源和區位優勢，借助旅游業的發展，實現一、二、三產業的互動；在開發旅游資源和人造景觀的同時，完善了基礎設施和服務設施，促成了新型城鎮化基礎的發展；通過規劃、資金、人才的有序流動，一個新型的城鎮化雛形展現出來。富平的陶仙坊、禮泉的袁家村、興平的馬嵬驛、涇河新城的茯茶小鎮就是實證。
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新型工業化實施意見范文第4篇
圍繞基本思路，下一步的主要工作是：
第一，突出科技項目建設，加速膨大高新技術產業
做好已申報科技計劃項目的跟蹤落實，繼續實施東佳集團省自主創新成果轉化重大專項項目，并加以完善，力爭申報國家級項目。抓好華成集團的“風力發電增速齒輪箱”項目和粉末冶金有限公司的“30萬噸粉末冶金材料”項目，申報省自主創新成果轉化重大專項。抓好“區有機農業的綜合開發”、“園茶廠的有機茶葉的示范推廣”、“集團與合資的豆乳飲料”等3個農業高新技術項目的實施。力爭批準國家高新技術企業3家以上，高新技術產業產值占規模以上企業產值比重提高3個百分點。
第二，突出特色產業載體發展，推進泵業、電子兩大產業集群升級
從國家產業發展的角度出發，加強對園區發展規劃進一步做好論證和完善。以項目建設為總抓手，加強與高等院校、科研單位的聯系與合作，積極為企業引進項目，以山博電機為骨干，加快集研發、制造、展示為一體的微電機產業園的規劃和建設。積極組織企業參加市新材料技術論壇系列活動，聯系有關院校和科研單位，幫助企業解決存在的技術難題和人才需求。積極配合蘭州理工大和合肥工業大學做好科研工作站科研開發和人才培養工作，充分發揮區骨干企業工程師聯誼會的作用，以引進項目、引進人才為重點，邀請全國知名院校，與我區開展科技項目洽談合作，為兩大產業集群發展提供項目、技術與人才保障。
第三、突出推進信息化與工業化的融合
做好已申報項目的跟蹤落實，重點抓好山博電機的“工業控制微電機生產建設”項目，調壓器廠的的“新型智能控制系統在大功率調壓電源上的應用”、博航電子陶瓷有限公司的水基注凝法規模化生產大尺寸、高性能、低成本陶瓷基片等項目，促其盡快達產達效。認真貫徹落實省政府《關于大力發展信息產業推進信息化與工業化融合的意見》，圍繞機電、新材料等主導產業，積極采用先進適用的信息技術進行改造提升。推進射頻識別技術在重點領域和行業的應用，特別是傳感器領域的企業（如新穎傳感器廠、宇海電子陶瓷有限公司），引導其積極探索RFID技術結合傳感器技術的應用，不斷以新的應用帶動產業發展。
第四、持續完善自主創新體系
加強產學研聯合，引導、鼓勵和支持規模以上骨干企業，尤其是重點骨干企業加強與高等院校的技術合作，共建科技研發機構、企業技術中心、實驗基地、博士后工作站等，提升企業研究開發機構建設水平。以博泵科技、華成集團、顏山泵業等骨干泵類企業為依托，申報國家級泵類工程技術研究中心；申報省級工程技術研究中心1－2處。積極爭取上級支持，為企業及研發機構參與國家重大科技專項、重大項目等各類重大科技計劃的實施創造條件，在創新的實踐中提高創新能力。
新型工業化實施意見范文第5篇
為確保我縣工業經濟持續、快速、健康發展，圓滿完成加速推進新型工業化目標管理各項目標任務，根據《市人民政府辦公室關于抓好當前工業保增長促發展工作的實施意見》精神，經縣人民政府同意，現就抓好當前我縣工業保增長促發展工作提出以下意見。
一、充分認識抓好當前工業經濟保增長工作的重要意義
工業是我縣主導產業，是財政稅收的主要來源和社會就業的主渠道。今年以來，受國內宏觀政策收緊，生產要素價格上揚，武水河、樂水河、赤石河廣東北江支流環境治理等因素影響，我縣工業生產運行壓力增大，如不迅速采取有效措施，今年工業經濟保增長的目標將難以實現。今年是全縣實施“工業轉型發展三年計劃”的關鍵之年，也是完成“十二五”規劃的開局之年，切實做好工業保增長工作，對于保民生、保穩定，實現經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。各級各部門務必增強對當前工業保增長工作特殊重要性的認識，將服務工業、推進工業發展作為當前工作的突出重點，擺上重要議事日程，認真研究工業保增長的配套措施，全力以赴確保工業又好又快發展。
二、工作目標
全面完成推進新型工業化和工業項目大會戰各項工作目標，規模工業增加值同比增長26%，達到64.1億元，全縣推進新型工業化工作綜合考核在全市爭取“保五爭四”。
三、工作重點
（一）強化工業運行監測。堅持和完善工業經濟運行旬快報和月度分析報告制度，加強全縣七大重點產業項目、27個鄉鎮、經濟開發區及20個縣級調度重點企業的監測，及時協調解決經濟運行中的突出矛盾和問題。責任單位：經濟開發區管委會、縣經信局、縣統計局和有關鄉鎮。
（二）抓好工業要素保障。煤炭、電力、公路、石油等相關部門要切實保障有色、建材、煤化工、煙花爆竹等特殊行業重點企業穩定運行，加強鐵路、公路運力協調，最大限度地保證工業產品的鐵路運輸和不可拆解大件工業裝備公路運輸暢通。電力部門要立足發揮我縣電能優勢，研究政策，盡可能對符合國家產業政策的用電大戶和企業新增用電量給予電價優惠，實現電力企業與用電企業雙贏。責任單位：縣經信局、縣交通運輸局、縣煤炭局、郴電國際分公司、縣煙花爆竹產業辦、中石化支公司、中石油支公司。
（三）幫助企業恢復生產。各鄉鎮、經濟開發區管委會近期要對區內企業生產經營情況進行一次全面調查摸底。對近來生產經營出現較大困難、工業生產出現下滑的重點企業，以及項目進展出現較大障礙的重大工業項目，要組派專門工作組進駐，千方百計幫助遇到困難的企業恢復生產。縣煤炭局要加快煤礦技改擴能驗收步伐，縣安監局要集中力量搞好煙花爆竹企業的復產驗收工作，縣環保局要加大協調力度，促使赤石地區有色礦盡快復工。
（四）全力推進項目建設。加強工業招商和意向項目跟蹤銜接，千方百計促項目早開工、早建設、早投產，切實提升發展后勁。對今年能投產的項目，要通過有效的幫扶措施，確保項目如期、盡快、提前投產。加強新引進項目立項報批和跟蹤服務，對投資億元以上較大項目，要提前納入領導現場辦公和重點幫助范圍。責任單位：經濟開發區管委會、縣發展改革局、縣經信局、縣商務局、縣國土資源局、縣財政局、縣環保局、縣工商局、縣水利局、縣交通運輸局。
（五）積極促進銀企合作。10中旬，邀請20家企業法人召開一次銀企座談會，縣經信局、縣發改局、經濟開發區管委會要優選一批工業信貸項目推薦給金融部門，促進銀企溝通。金融機構要加快對工業企業貸款的核報進度，積極開發金融產品，加大信貸投放特別是提高對工業企業的放貸比重。
（六）加快推進園區發展。經濟開發區要發揮工業經濟保增長主力軍作用，積極開展對企業的支幫促工作，認真組織企業搞好生產經營。要以《國務院關于進一步做好利用外資工作的意見》（國發〔2010〕9號）解凍開發區擴區和調整區位工作為契機，全力做好擴區規劃和申報工作。要加快園區簡政放權步伐，強化園區標準廠房和配套基礎設施建設，努力形成集聚效應，全力提升園區在全縣工業中的貢獻份額。
（七）切實做好統計基礎工作。一是要抓緊做好企業臨時碼的改碼工作。國家統計局在對全國進行“三上”企業清查的基礎上，擬從2011年10月起，將不符合“三上”企業條件的企業全部從企業名錄庫中清理出去。目前我縣仍有18家以字母開頭的臨時碼企業和36家非法人企業沒有改過來，必須引起高度重視，各相關鄉鎮要督促本轄區內企業按照縣政府關于做好企業臨時碼改碼工作的要求，及時到縣工商局辦理法人登記變更手續，到縣質量技術監督局辦理法人碼變更登記。二是要抓好統計網絡建設，提高銜接系數。在國家統計局對統計數據審核評估力度不斷加大的背景下，主要數據都會逐步實行下算一級，實現全國與地方數據有效的銜接。各鄉鎮要按照四季度保增長促發展目標責任分解表（見附件1）的要求，分解任務到本轄區內企業，并幫助企業建立好統計臺賬和統計網絡，不斷提高統計基礎數據質量。三是要及時申報新增規模工業企業，經濟開發區管委會、各鄉鎮要深入轄區調查摸底，及時組織區內新投產企業或近期年產值達到2000萬元以上的工業企業申報為新增規模工業企業，力爭9月底前我縣新增規模工業企業15家以上。
四、保障措施
（一）建立健全工業保增長促發展落實機制。為切實解決重點企業生產經營中遇到的困難和問題，建立工業保增長促發展落實機制，實行由縣長和分管副縣長簽署縣長督辦令制度，責成相關部門限期辦結，并列入縣政府督辦事項，跟蹤落實。各鄉鎮也要建立相應的工業保增長促發展落實機制，對本地重大工業項目、重點企業健全服務協調機制，開通“大企業服務直通車”，采取“一對一、面對面”現場辦公等方式，集中解決一批制約企業和項目發展的突出問題。
（二）建立健全重點企業服務幫扶機制。近期各級各部門要將服務企業、服務項目作為重中之重的工作來抓，單位主要領導要帶頭深入企業和項目一線，抓調查研究、抓協調服務、抓問題解決。對縣屬規模以上骨干工業企業，由縣級領導帶隊派出工作組進駐企業，開展幫促活動。對年產值億元以上的民營企業，各鄉鎮要明確一名領導跟蹤服務，組建工作組入駐企業開展幫促工作。要進一步健全工業項目、重點企業聯系協調機制，縣推進新型工業化領導小組要定期召開協調會議，及時幫助企業協調解決生產建設中遇到的各類突出問題（見附件2）。
（三）建立健全工業保增長監督考核機制。從現在開始到2011年底，由縣政府督查室、縣經信局牽頭，組織力量對縣直各部門、各鄉鎮工業保增長促發展工作進展情況進行督查。督查組要建立服務企業臺賬制度和突出問題掛牌督辦制度，對活動開展情況進行跟蹤督查并及時予以通報，總結推廣好的經驗和做法，對工作扎實、成效顯著的予以通報表彰，對不作為、推諉扯皮的部門（單位）和責任人實行嚴格的行政問責，對久拖未決的問題，要對當事人和主管部門進行責任追究，情節嚴重的由監察部門嚴肅查處。
