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圍繞打造“對外開放第一門戶”目標,充分發(fā)揮兩江新區(qū)、保稅港區(qū)和悅來國博中心的集聚效應,以發(fā)達國家、地區(qū)和東部沿海產(chǎn)業(yè)轉移為契機,立足國內,放眼全球,加大改革開放步伐,不斷優(yōu)化投資環(huán)境,強力引進重大外資、外貿及其它產(chǎn)業(yè)項目,努力實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉變、產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級與招商引資相結合,引進資金與引進技術相結合,引進企業(yè)與引進人才相結合,促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展,推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標
各鎮(zhèn)街、各園區(qū)(新城)、區(qū)級相關部門要充分發(fā)揮招商引資主體的作用,推進年以來系列推介會、博覽會、“兩江行”簽約項目和其它重大在談項目的落實,使其成為帶動全區(qū)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)轉型升級、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要支撐。全年完成區(qū)外招商引資到位資金230億元,完成市外境內到位資金150億元(區(qū)屬板塊);力爭實際利用外資10億美元(區(qū)屬板塊)、實現(xiàn)進出口總額50億美元(含保稅港區(qū));實現(xiàn)服務外包出口1400萬美元,在年的基礎上翻一番。力爭在引進世界500強企業(yè)、中央企業(yè)、中國500強企業(yè)和高端項目方面有新突破。
三、工作措施
(一)加強組織領導,強化主體責任。各責任單位務必把招商引資和外經(jīng)貿工作列入重大議事日程,主要領導親自抓,分管領導具體抓,抓出實效。區(qū)級招商引資相關職能部門務必全面掌握項目和企業(yè)情況,協(xié)調解決工作中存在的問題。進一步完善目標責任考核,把招商引資和外經(jīng)貿工作指標納入園區(qū)(新城)、鎮(zhèn)街、區(qū)級相關部門的年度目標考核,嚴格逗硬獎懲,實行招商引資一票否決,對不能完成年度招商引資考核目標的單位取消評先資格;繼續(xù)設立1000萬元招商引資工作獎勵基金,用于獎勵招商引資特別是外資利用工作先進單位。
(二)加強隊伍建設,配備一支素質過硬的工作隊伍。適當增加區(qū)外經(jīng)貿工作部門人員力量,設立市貿促會分會,選調精干人員充實科(室)力量;保證每個園區(qū)(新城)招商引資及外經(jīng)貿工作處(室)有5名以上工作人員,每個鎮(zhèn)街和經(jīng)濟職能部門有3人以上相關工作人員。加強招商引資和外經(jīng)貿工作業(yè)務培訓,提供經(jīng)費保證,支持從業(yè)人員積極“走出去”,不斷豐富工作經(jīng)驗、提高業(yè)務水平;加強與龍興工業(yè)園、悅來會展城及保稅港區(qū)的工作對接和協(xié)調配合,建立起一支協(xié)調統(tǒng)一的招商引資和外經(jīng)貿工作隊伍。
(三)修訂完善規(guī)劃,包裝一批重大招商項目。區(qū)級有關部門要盡快修訂完善城市建設總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,為招商引資提供基本依據(jù)。要結合兩江新區(qū)設立后新的產(chǎn)業(yè)布局,各園區(qū)(新城)及有關單位要精心篩選包裝一批針對性強、吸引力大的項目及時對外招商。空港新城、農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)及龍溪地區(qū)重點策劃包裝總部經(jīng)濟、國際商務、金融商貿、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技項目;空港工業(yè)園、臺商工業(yè)園重點策劃包裝新一代電子信息、高端裝備制造、新能源、新材料、服務外包等項目;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園拓展區(qū)、玉峰山風景區(qū)、統(tǒng)景風景區(qū)以及木耳、洛磧鎮(zhèn)等要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)定位,重點策劃包裝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、物流等產(chǎn)業(yè)項目。
(四)突出招商重點,引進一批龍頭產(chǎn)業(yè)項目。突出招商重點:現(xiàn)代服務業(yè)以農(nóng)業(yè)園區(qū)兩江國際商務區(qū)中心、空港新城總部基地項目、兩路城區(qū)舊城改造城市綜合體、銀鑫物業(yè)服務外包基地等為項目為重點;高端房地產(chǎn)項目以空港工業(yè)園天鵝湖、臺商園區(qū)黃桷坪、農(nóng)業(yè)園區(qū)石盤河、空港新城地產(chǎn)等項目為重點;先進制造業(yè)以筆記本電腦關鍵零部件、汽車電子及裝備制造等項目為重點;金融業(yè)以國內外知名銀行、保險、證券機構設立分行或區(qū)域性分支機構、省級銀行分行、小額貸款公司、各種基金公司、投資性公司為重點;農(nóng)業(yè)旅游以香格里拉、香港新世界等星級酒店為重點。著力招大引強,堅持外資、央企國資和優(yōu)質民營資本并舉,瞄準世界500強、中國100強企業(yè),著力引進技術含量高、品牌影響大、引領作用強的龍頭項目。力爭促成在談的國際貿易中心、首創(chuàng)國際、萬達廣場、香港新世界、臺灣新光三越等現(xiàn)代服務業(yè)項目落戶;積極引進如長安、宏碁、華碩等相應級別的先進制造業(yè)項目;積極引進如龍湖地產(chǎn)、英利國際等城市帶動性強的房企項目入駐、兩路板塊。
(五)強化外資項目引進,鼓勵一批優(yōu)質企業(yè)增資擴股。外資引進指標是建設內陸開放高地和打造對外開放“第一門戶”的重要標志,各招商責任單位要在外資引進和外資到位上狠下功夫:一是要把重大外資項目的引進作為招商引資的重中之重,努力促進一批在談外資項目簽約,積極引進外資企業(yè)的資金、技術和管理經(jīng)驗,力爭吸引世界500強企業(yè)項目落戶;二是對已經(jīng)落戶的外資項目,要及時供地,及時辦理建設手續(xù),促進建成投產(chǎn),保證存量外資的到位;三是把重點外資企業(yè)的增資擴股、技改擴能工作作為引進外資工作的突破口來抓,使外資增資成為全區(qū)外資到位的新的增長點。密切與區(qū)內優(yōu)質企業(yè)聯(lián)系,掌握企業(yè)發(fā)展動態(tài),加強與企業(yè)決策層溝通機制的建設。積極鼓勵一批企業(yè)增加投資,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)過程中的用地、能源、融資等難題,促其做大做強。
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【正文】
關于我縣招商引資工作情況的調查報告
為全面了解和推進我縣招商引資工作,促進我縣經(jīng)濟“追趕跨越、平穩(wěn)健康發(fā)展”。縣政協(xié)組織部分委員在縣經(jīng)合局的大力支持配合下,于10月28日至11月18日分別深入袁家莊鎮(zhèn)、長角壩鎮(zhèn)、大河壩鎮(zhèn)、岳壩鎮(zhèn)、經(jīng)貿局、住建局、水利局、文物旅游局等鎮(zhèn)和部門及泰信硅碳棒廠、污水處理廠、緊齊特種養(yǎng)殖、王家灣花花世界創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)、秦嶺寓舍酒店、熊貓谷旅游景區(qū)、大河壩釩鈦磁鐵礦、西力公司等招商引資企業(yè),通過現(xiàn)場查看、聽取介紹、召開座談會等形式,對全縣招商引資工作情況進行了專題調研。現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、全縣招商引資工作基本情況
近年來,縣政府及其職能部門緊緊圍繞“生態(tài)立縣、藥業(yè)興縣、旅游強縣”戰(zhàn)略部署,始終堅持把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的突破口,解放思想,克難攻堅,真抓實干,在搭建招商平臺、拓展思路、創(chuàng)新招商方式、營造招商氛圍、優(yōu)化招商環(huán)境等方面富有成效得工作,為加快發(fā)展方式轉型升級、促進經(jīng)濟增長起到了積極作用。
(一)引資總額持續(xù)增長。2011年至今,全縣共引進招商引資項目27個,累計到位招商引資資金9.15億元。其中總投資5000萬元以上的項目12個,占項目總個數(shù)的44.4%;2011年實現(xiàn)招商引資到位資金1.753億元,同比增長88.5%;2012年實現(xiàn)到位資金2.02億元,同比增長15.23%;2013年實現(xiàn)到位資金2.52億元,同比增長24.8%;2014年截至10月份已累計完成招商引資到位資金2.85億元,同比增長24.5%,企業(yè)預計繳稅700余萬元。項目到位資金逐年增長,超額完成各年度省市下達的目標任務,為全縣爭先進位做出了應有貢獻。
(二)招商合作縱深推進。積極采取“走出去、請進來”相結合的辦法,先后組織參加外出節(jié)會活動17次,累計推介項目68個。包括第十五屆、十六屆、十七屆、十八屆中國東西部合作與投資貿易洽談會,首屆陜粵港澳經(jīng)濟合作活動,第二十二屆、二十三屆、二十四屆西交會,第二十屆津洽會,并多次赴長三角、珠三角、環(huán)渤海、成渝等地區(qū)開展經(jīng)貿交流活動。同時借助我縣每年舉辦大熊貓旅游節(jié)的有利契機,聯(lián)合企業(yè)舉辦項目推介會4次,邀請接待來佛投資客商1000余名。通過招商活動,宣傳推介了佛坪,結交了一批客商,談成了一批項目意向,簽約了一批項目,鞏固了一批成果。
(三)投資環(huán)境持續(xù)改善。縣委、縣政府堅持把優(yōu)化投資環(huán)境作為富民強縣的重要工作來抓,先后扎實組織開展了“干部作風建設年”、“建設環(huán)境治理年”、“干部能力提高年”和“服務企業(yè)發(fā)展優(yōu)化投資環(huán)境專項治理等一系列整治活動,著力改進干部工作作風,全面規(guī)范招商引資優(yōu)惠政策,深入開展行政審批事項清理,嚴厲查處和打擊破壞建設和投資環(huán)境的人和事,進一步加強和改善發(fā)展軟環(huán)境,為廣泛吸引外地客商前來投資興業(yè)創(chuàng)造條件。同時修訂完善《佛坪縣招商引資考核獎勵暫行辦法》,制定出臺《佛坪縣縣級領包聯(lián)鎮(zhèn)招商引資工作制度》、《佛坪縣招商引資聯(lián)席會議制度》、《佛坪縣招商引資專家咨詢制度》,為調動招商引資工作積極性,規(guī)范招商程序和企業(yè)順利進駐提供了制度保障。
(四)項目輻射互補共贏。招商引資不僅是引進資金,引來的還有先進的生產(chǎn)技術、管理經(jīng)驗、人才和思想。我縣引入的冷水魚養(yǎng)殖項目、熊貓谷景區(qū)、中國佛坪原生國際度假體驗區(qū)等項目,在企業(yè)和投資者發(fā)展的同時,也給我們帶來了全新的發(fā)展理念,讓我們認識到發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)的巨大潛力,為進一步明確經(jīng)濟發(fā)展思路和未來工作重點拓展了思維、提供了幫助。同時新企業(yè)進駐也帶動了企業(yè)與企業(yè)之間、企業(yè)與政府之間、企業(yè)與群眾之間的思想碰撞和信息交流,為進一步加快我縣對外開放和交流合作步伐起到了積極的促進作用。
二、工作中存在的主要問題
雖然我縣招商引資工作總體趨于向好,但與全縣經(jīng)濟全面快速發(fā)展要求相比,也還存在一定的差距,面臨著一些問題和困難。主要表現(xiàn)在:
(一)思想認識參差不齊,全民招商氛圍不濃。一是個別部門和干部對招商引資缺乏了解,沒有深刻認識到招商引資工作在推進全縣經(jīng)濟發(fā)展中的重要性和必要性,認為招商引資工作只是招商部門的事,持事不關己、漠然視之的態(tài)度,工作積極性不高。二是部分群眾思想觀念保守,安于現(xiàn)狀,不敢也不會借力發(fā)展,對外來企業(yè)另眼相看,要么認為是狼來了,一致排外;要么認為是羊來了,肆意刁難,沒有形成“全民抓招商”的氛圍和共識。
(二)缺乏科學評估論證,項目策劃包裝滯后。一是項目前期工作做得不足。近幾年,我縣雖儲備了一批招商項目,但由于經(jīng)費、設備、技術等因素,未對資源狀況進行全面系統(tǒng)的普查和勘探,大多數(shù)項目還停留在概念性的預測上,沒有權威的可行性研究報告,有想當然和一廂情愿之感,缺乏科學的評估論證。二是缺乏項目策劃包裝專業(yè)人才。縣經(jīng)合局專門組織協(xié)調全縣招商引資工作,作為縣政府直屬事業(yè)機構,目前在編在崗的只有3名干部,除2名領導外只有1名工作人員,由于專業(yè)人才匱乏,項目策劃包裝深度不夠,一些項目包裝過于簡單,可操作性不強,項目建議書不成熟,項目缺乏讓人信服的產(chǎn)業(yè)政策、市場前景及效益分析,吸引力不強。
(三)項目落地保障不強,投資環(huán)境有待優(yōu)化。盡管近年來我縣通過采取一系列整治措施,使招商引資環(huán)境有了明顯好轉,但仍然存在一些問題,還有待進一步加強改善。一是部分優(yōu)惠政策執(zhí)行力度不到位。據(jù)調查了解,個別招商引資企業(yè)在進駐前商談好的各類優(yōu)惠政策和承諾,在項目落地后,沒有得到徹底的保障落實,導致企業(yè)不能安心、放心投資經(jīng)營。例如,佛坪熊貓谷旅游有限公司在發(fā)展建設中,由于所開發(fā)景區(qū)林地所屬權屬龍草坪林業(yè)局,雖經(jīng)縣政府及其相關部門多次協(xié)調,但一直未達成雙方協(xié)議,拿不到合法手續(xù),經(jīng)常受到干涉和阻撓,致使企業(yè)進退兩難、心存顧慮。二是基礎設施保障承載力弱。由于電力、交通等基礎設施供應不正常和保障能力不足,使部分企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動受到損失和影響。例如,熊貓谷景區(qū)因多次停電,導致部分電器損壞;西力水電開發(fā)公司因用電電壓不夠,6處工地只能保證3--4處同時施工,嚴重影響了工程建設進度。三是服務質量有待提高。項目落地后,一些部門的服務意識和責任心不強,沒有主動跟進及時了解和幫助企業(yè)解決困難和問題,一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象,沒有形成招商引資的合力。同時個別行政執(zhí)法部門或執(zhí)法人員不能將原則性和靈活性很好地結合,有令不行、有禁不止、亂作為、“中梗阻”現(xiàn)象仍然存在,損害了政府的公信力,破環(huán)了我縣招商引資工作的社會形象。
(四)招商方式有待創(chuàng)新,引資項目質量不高。在招商引資過程中,不同程度地存在著一些“重數(shù)量、輕質量,重眼前、輕長遠”的現(xiàn)象,只求項目有無,不求項目好壞,認為“撿到籃里都是菜”,導致項目質量不高,從目前情況看,農(nóng)業(yè)項目占多數(shù),工業(yè)項目、高科技、高附加值項目較少,沒有大企業(yè)支撐,產(chǎn)業(yè)鏈條短,對縣域經(jīng)濟發(fā)展貢獻不明顯。同時在招商過程中還存在意向多、投資少,有變相圈占資源現(xiàn)象,在一定程度上影響了我縣招商引資工作的深入進行。
三、幾點建議
隨著西漢高速公路佛坪連接線的全面貫通和西成客專的開工建設,我縣的區(qū)位劣勢正在得到改變,良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢、綠色產(chǎn)品優(yōu)勢及旅游資源優(yōu)勢有效釋放,外來投資者對佛坪未來的發(fā)展趨向看好,為進一步促進我縣招商引資工作取得新成效,為加快發(fā)展提供強有力的支持,現(xiàn)提出如下建議:
(一)加大宣傳力度,高度統(tǒng)一思想認識。我縣目前的經(jīng)濟正處于爬坡?lián)Q擋、加速發(fā)展的關鍵時期,要加速發(fā)展、搶占先機、爭取主動,既要穩(wěn)扎穩(wěn)打地做大做強現(xiàn)有產(chǎn)業(yè),更重要的是要積極吸引外來資金投資創(chuàng)業(yè)。縣政府要旗幟鮮明地提出招商引資是“第一要務”的理念,把招商引資作為一項長期重點工作來抓,借助各種重大節(jié)慶活動和重要會議,大力宣傳和強調招商引資的重大現(xiàn)實意義,在全社會營造人人關心招商引資,人人謀發(fā)展、求發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍,掀起招商引資工作的新。
(二)加強項目儲備,提升策劃包裝檔次。項目是招商引資的載體,項目是否可行,直接影響到招商的質量和企業(yè)的發(fā)展。建議結合編制“十三五”規(guī)劃,在資源普查挖掘和項目儲備、論證上加大資金投入力度,加強與科研院所、高等院校之間的合作,提高項目的科學定位;同時聘請專人結合發(fā)展實際,在引資重點和方向上合理制定招商規(guī)劃,防止招商引資工作出現(xiàn)盲目性和隨意性,避免優(yōu)勢資源的開發(fā)利用一擁而上或過多占有,以致招商變成“招傷”。要進一步強化招商隊伍建設,切實創(chuàng)新引資方式,把懂招商、善經(jīng)營、會策劃的復合型專業(yè)人才充實到招商隊伍中來,著力提升項目的包裝、策劃、推介水平,力爭盡快策劃一批質量高、吸引人的好項目。
1、自2012年以來,我局招商引資工作取得了突破性進展。
我局廣大干部群眾思想統(tǒng)一、真抓實干、掀起了招商引資熱潮,五年來全局共引進企業(yè)25家,引進資金規(guī)模達到1.25億元,這些資金引進,促進了經(jīng)濟和社會的發(fā)展。
2、三年來,我局招商引資工作取得了很大的成績,積累了一些經(jīng)驗,歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是領導重視,形成了有效的推進機制。局黨委高度重視招商引資工作,營造了政策優(yōu)惠、服務優(yōu)質的輿論投資環(huán)境。我局成立了招商引資工作領導小組,組長由局長擔任,副組長由分管領導擔任,成員由各個職能部門組成。同時配齊配強了工作人員,固定專人負責招商引資工作。有力地推進了全局的招商引資工作。二是制定落實優(yōu)惠政策,招商引資軟硬環(huán)境明顯改善。為了增強招商引資吸引力,縣政府相繼修訂和完善了一些招商引資的優(yōu)惠政策和獎懲辦法。在稅費收繳、土地使用、金融支持、工商管理、注冊登記、以及戶口、子女入學、住房和家屬就業(yè)等方面都放寬了條件,給予了優(yōu)惠待遇;在對投資商服務推進上狠下功去,實行領辦服務制、首問負責制、跟蹤問效制等措施,極大地方便了客商,使他們辦得滿意,干的放心,有力地推動了招商引資工作。三是發(fā)揮地緣、資源、人緣優(yōu)勢、招商引資渠道進一步拓寬。利用自然資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富和人緣優(yōu)勢,參加招商會議,創(chuàng)造和尋找機會去談項目,建投資商、介紹項目、推介縣情,廣交朋友,多形式、多渠道地開展了長三角地區(qū)活動。利用網(wǎng)絡和各種關系廣泛開展了委托招商,使招商引資渠道進一步拓寬。
4、我局招商引資工作,從總體看態(tài)勢是好的,已經(jīng)取得較大成效。但我們還必須清醒的看到,與兄弟單位相比,我局招商引資工作還存在著很大差距:
一是思想認識上有差距,思想解放不到位。首先是存在得不償失思想,加之選擇對象不準,或者項目不對路,往往白走一趟,搭了不少錢;有的回來還受到埋怨,就產(chǎn)生了畏難情緒。其次,優(yōu)患意識不強:我縣與發(fā)達地區(qū)相比,我們已遠遠被拋在后面,我們的經(jīng)濟狀況只是停留在原始積累階段,產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品結構矛盾突出,外向型經(jīng)濟比重低,拉動作用弱。可是我們有的干部,沒有憂患難意識,固守著“有啥干啥,有多少錢辦多少事”的保守思想,嚴重制約了招商引資工作的開展。再次是與己無關的思想嚴重:認為招商引資是領導的事,我們跟著做就是了。二是項目庫建設水平低,缺少招商引資載體。我局招商引資主要定位在運輸企業(yè)上,相對視野較窄,方式、方法也缺乏多樣性和科學性,對自身優(yōu)勢了解不夠,真正符合我縣發(fā)展的優(yōu)勢項目、高附加值、高科技項目幾乎沒有。三是工作方法上有差距,引資力度不到位。首先是工作方法墨守成規(guī),推進的力度不夠。通常是,部署的多、檢查的少,強調的多、兌現(xiàn)的少,號召的多、行動的少,領導出去的多、群眾參與的少,主渠道引資、全方位招商的氛圍尚未形成。其次,招商引資渠道窄,浙閩地區(qū)的引資方式多種多樣,包括中外合資、中中合資、股份制等,相比之下,我局企業(yè)目前引資方式就比較單一。再次是招商資手段不先進,我縣招商引資方式只停留在“走出去,引進來”的原始方式。南方市縣已普遍采取了網(wǎng)上招商、網(wǎng)上交易、主題招商等多種招商引資方式
二、招商引資工作主要做法和具體措施:
1、統(tǒng)一思想,提高了認識,切實把招商引資作為重要工作來抓,充分認識招商引資工作在縣城經(jīng)濟中的重要地位。領導重視是招商引資工作的重要前提,局黨委始終把招商引資工作放在各項工作的重中之重來抓。以思想大解放推動招商引資工作健康、快速發(fā)展,使廣大干部牢固樹立了“不求所有,但求所在;你發(fā)財,我發(fā)展”的招商意識;使每一位干部認識到,加大投入,靠自身積累太慢,靠財政投入太少,僅靠銀行貸款也不切實際,靠招商引資是最現(xiàn)實的選擇。招商引資抓好了,解決困難和問題就有了空間和余地,經(jīng)濟發(fā)展、財政增收、人民富余、事業(yè)進步就有了活力和后勁。
2、兌現(xiàn)獎勵、落實目標任務、強有力地推進了招商引資工作。切實調動各部門領導干部抓招商引資工作的積極性,把招商引資工作作為各項工作的重中之重來抓,嚴格實行獎懲制度,加大招商引資工作在目標考核中的比重。
3、“走出去”與“請進來”相結合,積極開展了上門招商活動。招商引資是一項長期、艱苦、細致的系統(tǒng)性工作,需要一種契而不舍,咬定青山不放松的耐力和精神。為此,我局成立了一套苦干實干、堅強有力的招商引資的領導班子,建立一支熱情高,責任性強,高素質的招商引資隊伍。潛心研究招商引資的路子,精心包裝招商引資項目,熱心管理招商引資的事務,使招商引資工作事事有人抓,件件有人管。主動出擊、聯(lián)絡感情是招商引資工作的基礎,在招商引資工作中,加強交流,增進了解是經(jīng)濟合作的前提,只有在彼此了解并對與投資相關的各種條件以及合作者認同的情況下,才能合資合作。
4、改善了投資環(huán)境、抓好服務,促進招商引資工作。環(huán)境是生產(chǎn)力,是競爭力,是吸引力。在軟環(huán)境方面:一是營造優(yōu)質高效的服務環(huán)境,牢固樹立“管理就是服務”的觀念,大幅度削減和調整行政審批事項,實行集中辦公、限時辦結,形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營造更加寬松的政策環(huán)境,從政策上降低招商門檻,修訂和完善各項優(yōu)惠政策,創(chuàng)建誠信政府,狠抓各項政策的落實。三是營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。四是營造富有活力的人才環(huán)境。搞好后續(xù)服務是推動招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的有效手段。
5、創(chuàng)新了招商方法、開展多渠道招商引資活動。一是突出抓好對外宣傳,擴大影響,增強吸引力;二是突出抓好以商招商,進一步激活引導外來投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項目;三是突出抓好企業(yè)自行招商,對企業(yè)進行項目包裝,努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場,力爭在企業(yè)自行引進項目、資金、技術方面有新突破;四是突出抓好項目跟蹤落實,完善項目主辦負責制、獎懲制,力爭使新的簽約項目盡快落戶、盡快投資創(chuàng)造效益;五是走出動請進來,有針對性地登門拜訪,上門招商。廣交朋友,以會招商。近幾年來,參加省內外各類招商引資洽談會,均取得了較好的洽談效果。
三、我局招商引資工作特點
1、加強組織領導。全局干部、職工解放思想、高度重視,始終把招商引資作為各項工作的重中之重來抓,變壓力為動力,不等不靠,想方設法,創(chuàng)造性地開展招商引資活動,做到招商引資領導、時間、精力、物力四集中。
2、廣泛宣傳發(fā)動,營造濃厚招商氛圍。我局采取多種形式大張旗鼓地宣傳招商引資,在辦公大樓懸掛條幅,出黑板報,通過宣傳發(fā)動,招商引資的重要性和必要性已深入人心,從而在全局形成了人人議招商、人人謀招商和人人創(chuàng)造投資環(huán)境、人人參與招商引資的濃厚社會氛圍,尊商、親商、富商、安商的社會意識初步形成。
3、方法措施有力,激勵約束機制健全。為調動廣大干部群眾招商引資的積極性,招商引資實行信息周報、進度月報制度,采取每月一督查、一通報,半年初評、年終總評的辦法,督查考核結果進行公布。招商引資激勵約束機制的建立和完善,使各級干部思想上變要我招商為我要招商,工作上變“催收催種”為“搶收搶種”。
4、開展招商活動,工作取得明顯成效。我局確立了以活動為載體,以活動促招商的工作思路,全年共安排31項招商活動,并舉行了外商代表春節(jié)團拜會。
⒉按照市委、市政府下達我縣招商引資任務直接利用外資占全年總目標的%,且內資再多不抵外資任務,現(xiàn)我縣外資項目還是空白,形式比較嚴竣,下半年加大引外資力度,要作為我縣招商引資工作的重中之重。原創(chuàng):鑒于此,建議組織有關部門和人員參加月上旬的廈門中國貿易洽談會和月上旬中國深圳高新技術產(chǎn)品交易會,主動聯(lián)系外資中介機構的有關人員到夏邑參觀考察,邀請國內外涉外公司的專家、教授、學者等來我縣指導工作,授課講座,以提高直接利用外資的理念,加快外資項目的落實。
⒊為發(fā)揮親友招商、同學招商、以商招商、以情招商的重大作用,認真組織好月下旬外商代表中秋節(jié)座談會和中旬縣重點高中校慶活動,利用深厚的師生情誼、外商示范帶頭作用,廣泛聯(lián)系,達到招商引資上項目的目的。
⒋為督促工作,鞭策后進,月中旬召開招商引資后進單位現(xiàn)場會,對后進單位進行電視曝光,單位領導表態(tài)發(fā)言。警示落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位引以為戒,促使其加快招商引資步伐,迎頭趕上。
⒌繼續(xù)加強對中國(夏邑)第二屆儒商文化研討暨經(jīng)貿洽談會簽約項目的督查工作,保證簽約項目盡快實施。對會上所簽約的個項目逐個督查落實,簽約項目要由單位主管領導親自辦理,促其盡快落地建設,在建項目促其加快工程進度,盡快投產(chǎn),項目未落實的由主管領導繼續(xù)聯(lián)絡洽談,加快項目進展時間,年底確保%以上的簽約項目落地投產(chǎn),因工作不力造成簽約項目流失的,原創(chuàng):還要追究單位和個人的責任。
⒍繼續(xù)加大爭取國家項目資金的力度,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位積極赴京、赴省協(xié)調項目,不等不靠,爭取主動,盡一切力量,早申報、早爭取。盡可能爭取國債資金和補資金。
⒎嚴格督查考核,保障招商引資有效進行。全縣尚有近一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招商引資上項目沒有達到時間過半任務過半的要求,有的至今還是空白,必須嚴格督查考核。
一、 充分發(fā)揮共青團的資源優(yōu)勢,努力構造招商引資的社會網(wǎng)絡。
1、加強與群團戰(zhàn)線的聯(lián)系。群團戰(zhàn)線聯(lián)系廣泛,網(wǎng)絡各界。作為群團組織之一的共青團組織既要加強與上下級共青團組織的業(yè)務聯(lián)系,爭取領導重視和業(yè)務指導,更要加大與工會、婦聯(lián)等群團組織的聯(lián)系,爭取其支持,結交更多的朋友和同行,獲取寶貴的社會資源,并把這一資源加以開發(fā)和利用。如在非公有制企業(yè)建團的工作中,與工會聯(lián)手,以《工會法》為依托,加強黨建,通過黨建帶動團建,從而為共青團招商引資打牢強大用力的組織基礎。
2、加強與職能部門的聯(lián)動。要充分發(fā)揮區(qū)青少年教育領導小組成員單位的職能作用,利用各單位的工作職能為招商引資牽線搭橋。充分利用區(qū)關心下一代工作委員會的經(jīng)驗優(yōu)勢,發(fā)揮好老領導、老干部的威望作用,依托區(qū)未成年人思想道德建設領導小組成員單位,進一步加強對共青團工作的領導和引導,形成全社會共同參與、共抓共管的工作格局。如加強與區(qū)外經(jīng)局、區(qū)經(jīng)貿委、區(qū)旅游局、區(qū)房地局等職能單位的協(xié)作,充分發(fā)揮職能單位團委書記兼任招商辦主任的雙重職責作用,進一步拓寬招商引資的工作渠道。
3、加強與青年社團的聯(lián)誼。各級團組織要充分發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)、學聯(lián)和各類青年社團的優(yōu)勢和作用,廣泛動員和團結不同領域、不同行業(yè)、不同層次的青年人才共同參與。開展同國內外有關組織、青年知名人士和海外留學生的交流合作活動,以靈活多樣的方式,繼續(xù)抓好“青年企業(yè)家發(fā)展論談”、“海外學人回國創(chuàng)業(yè)”等各種形式的招商引資活動,形成聚集效應,吸引更多的企業(yè)投資,網(wǎng)絡更優(yōu)秀的青年人才。特別是按照區(qū)委、區(qū)政府“環(huán)境立區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、生態(tài)立區(qū)、科技興區(qū)、開放活區(qū)”的要求,以國家級開發(fā)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)和諸多產(chǎn)業(yè)園區(qū)為服務重點,積極引進國內外資金和智力。
4、加強與各級媒體的聯(lián)絡。各級媒體是宣傳和開發(fā)共青團工作的有力陣地和窗口。要廣泛地依托《長江日報》、《武漢晚報》、省、市、區(qū)電視臺等主流媒體來做好共青團的宣傳和信息工作,擴大團的工作影響力和覆蓋面,進一步加強對共青團工作典型和優(yōu)秀青年人才的培育和宣傳工作。同時,要廣開信息門路,利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒手段,開展網(wǎng)上,網(wǎng)上招商,做好牽線搭橋、信息傳遞等工作。
二、 充分發(fā)揮共青團的組織優(yōu)勢,盡力打造招商引資的工作平臺。
1、用特色活動引。要在各行各業(yè)特別是重大企業(yè)中繼續(xù)深化“青年文明號”的特色創(chuàng)建工作,突出行業(yè)特點,樹立企業(yè)形象。在各類“青年文明號”集體中,開展“青年文明號信用建設示范行動”,推行信用公約,倡導信用自律,以優(yōu)質、文明、高效的服務,促進區(qū)域經(jīng)濟建設。要繼續(xù)推進鄉(xiāng)村青年文化節(jié)活動、優(yōu)秀青年科技人才暨杰出(優(yōu)秀)青年企業(yè)家評比表彰活動、“紅領巾文明衛(wèi)生
監(jiān)督崗”、“青年志愿者服務“等活動,用主題鮮明、特色分明的活動吸引企業(yè),幫助塑造企業(yè)文化,為企業(yè)發(fā)展提供文化支持。
2、用優(yōu)越環(huán)境引。在青少年中開展“我為改善投資環(huán)境做貢獻”活動。在青年學生、企業(yè)青工、青年公務員中進行“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“人人都是投資形象,處處都是投資環(huán)境”意識教育,叫響“環(huán)境引資、環(huán)境引人、環(huán)境引智”的口號,用實際行動宣傳良好的投資環(huán)境,促進招商引資。
3、用響亮品牌引。深入開展共青團系統(tǒng)的品牌活動,培育推薦各類青年企業(yè)家,爭創(chuàng)共青團系統(tǒng)最高榮譽——五四青年獎章、評選和推薦“十大杰出(優(yōu)秀)青年”、“杰出(優(yōu)秀)青年企業(yè)家等,舉辦“青年形象大使”比賽,展示當代青年企業(yè)家的風采,激勵青年奮發(fā)學習,提高素質,把一個開放、文明、誠信、祥和的城市形象和青年的良好風貌展現(xiàn)給社會各界,堅定外地客商投資區(qū)域經(jīng)濟的信心和決心。
三、充分發(fā)揮共青團的人才優(yōu)勢,竭力擔當招商引資的主力主角。
1、 做招商活動的宣傳員。在統(tǒng)一思想認識的基礎上,調查研究,明確思路,及時與區(qū)招商局等有關部門聯(lián)系,了解掌握區(qū)開展招商引資的情況,取得第一手資料,有的放矢地開展工作。根據(jù)全區(qū)招商引資工作的基礎和現(xiàn)狀,有重點地篩選一批市場前景好、預測效益高的項目進行造冊登記,建立青年招商引資項目庫,為進一步做好青年招商引資工作奠定基礎。同時,以作風建設為突破口,深入基層,深入企業(yè),認真聽取企業(yè)經(jīng)營管理者和科技人員對青年招商引資工作的意見及建議,全面了解企業(yè)的發(fā)展狀況,準確把握企業(yè)招商引資實際需求,有針對性地邀請國際、國內、省市青年企業(yè)家來漢考察、洽淡項目。
2、做項目洽談的推介員。在建立青年招商引資項目庫后,各級團組織負責人可擔任項目洽談的推介員,主要承擔招商引資項目推介工作。組織青年志愿者在經(jīng)貿合作推介會和項目懇談會上,主動、熱情地與外地客商交流,介紹市情區(qū)情,推介招商項目,捕捉合作信息,發(fā)揮積極作用。對重點簽約項目,要確定專人,進行全程跟蹤服務,促進項目的順利實施和建成達效,堅定地做好新時期青年招商引資工作。
3、做禮儀接待的引導員。組織青年志愿者參與大型招商活動,在大型招商活動中開展禮儀接待和服務工作。通過對機關、企業(yè)和學校中青年的篩選,經(jīng)過普通話水平、計算機操作、外語水平測試、培訓和選拔,明確志愿服務人員,統(tǒng)一志愿標識,提供熱情、規(guī)范和高檔的志愿引導、接待和服務。
4、做區(qū)情區(qū)況的講解員。注重在全區(qū)團工委書記、機關干部和優(yōu)秀青年和團員中挑選和培訓形象氣質佳、綜合素質優(yōu)的青年擔任區(qū)情區(qū)況的講解員,在面向外商、臺商等大型的招商活動中擔任義務講解員,向投資者全方位介紹區(qū)位、地理、風土人情,向投資者宣傳優(yōu)惠的環(huán)境和政策,促使投資者在本土投資注冊。
四、充分發(fā)揮共青團的政治優(yōu)勢,全力確保招商引資的良好機制。
1、組織上保證。各級團組織要切實把青年招商引資工作放在團的工作重要位置上來,提高認識、統(tǒng)一思想,振奮精神、堅定信心,加強領導、精心組織,真抓實干、確保實效,進一步增強工作的主動性和創(chuàng)造性。青年招商引資工作在團區(qū)委的統(tǒng)一領導下,實行分級負責,層層落實責任。各級團組織和團工委要積極參與到本單位、本農(nóng)場的簽約項目的落實工作中,明確工作部門,落實工作責任,并對項目落實情況及時進行動態(tài)分析和匯總報告。
2、制度上落實。要建立健全項目制度,結合實際,策劃和組織一些規(guī)模適度、目標明確、精干高效的項目推介和項目洽談活動,廣泛宣傳投資環(huán)境,宣傳比較優(yōu)勢和政策,及時招商引資項目。要建立健全聯(lián)系走訪制度,堅持深入企業(yè),聽取青年企業(yè)經(jīng)營管理和科技人才對招商引資工作的意見和建議,了解掌握企業(yè)發(fā)展狀況,掌握企業(yè)招商引資需求。對在談和簽約的一般性項目由相關部門配合,及時了解進度,協(xié)調解決有關問題。對市場前景較好、合作意向明顯、投資規(guī)模較大的項目要列為重點,確定專人聯(lián)系走訪,促成合作發(fā)展。