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關鍵詞: 建筑; 施工; 現場; 管理;
中圖分類號:TU74 文獻標識碼:A 文章編號:
前言
目前全國的安全生產形勢依然嚴峻,特別是建筑領域傷亡事故多發的狀況尚未根本扭轉,建筑施工安全極其嚴峻。安全生產基礎比較薄弱,保障體系和機制不健全。部分地方和生產經營單位安全意識不強,責任不落實,資金投入不足。安全生產監督管理機構、隊伍建設以及監管工作急待加強。因此對待施工安全不可忽視和僥幸對待,但解決問題不能只治表,應抓源頭、抓重點、抓重大隱患、抓可能造成群死群傷的苗頭,建筑施工安全管理是動態的過程,應常抓不懈,切實做到安全第一,預防為主。
一、建筑工程施工現場安全生產存在的問題
施工現場是施工生產因素的集中點,也是建筑產品最終形成的場所,施工現場安全管理的內容,大體可歸納為安全組織管理、場地與設施管理、行為控制和安全技術管理四個方面。其動態特點是多工種立體作業,由于生產設施的臨時性,作業環境的多變性和人員機械設備的流動性,造成施工現場管理中的漏洞較多。主要表現在以下幾個方面。首先從人的因素來說,一方面企業大部分施工人員來自于農村,文化層次不高,沒有受過正規的安全教育和培訓,相關知識缺乏,安全意識淡薄。另一方面,部分企業安全管理人員,對安全管理認識不足,存在著重進度、輕安全的錯誤思想,有的心存僥幸,冒險蠻干。其次從物的方面來講,有的企業舍不得增加安全投入,安全措施費用沒有保障。更有甚者,一些企業對陳舊老化機械設備維修、更新不及時,造成帶病運轉。第三,從環境因素來說,有的企業對作業場地的客觀因素和作業面的多面性認識不足,造成一些隱患不能及時發現和排除。第四,有的企業內部管理不到位,制度和崗位責任流于形式,施工現場安全工作處于盲從和無序狀態。
二、強化建筑工程施工現場安全管理的措施
提高人的安全素質,控制和改善物的不安全狀態,是施工現場安全管理的重點,也是預防與避免傷亡事故、保證生產處于最佳安全狀態的根本環節。為有效地將生產因素的狀態控制好,在實施安全管理過程中,必須處理好安全與危險、安全與質量、安全與速度、安全與效益五種關系,堅持預防為主,安全第一,管生產者管安全,全員、全過程、全方位、全天候狠抓安全管理,注意總結不斷提高安全管理水平等五項管理原則。在貫徹好以上原則的同時,還要采取切實有力措施,認真加強對施工現場的安全管理。一是必須對施工人員進行安全知識教育和培訓。二是要加強企業內部安全管理人員的素質和安全意識教育培訓,建立起一支高水平的安全管理隊伍,逐步走向科學化、規范化、專業化的健康發展軌道。三是要積極保障和增加安全投入,使用合格的安全防護用品,配備必要的檢測儀器,進行定期和不定期的檢查;同時對一些陳舊老化設備及時進行設備改造和技術更新。四是加強公司對項目部的管理,切實貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》的有關規定。五是要嚴格落實各項規章制度和崗位責任制,做到責任到人,考核到位,獎懲明確。六是要加大對施工現場的安全檢查力度。施工安全是一項復雜而細致的專業技術管理工作,施工要遵循科學規律、強化安全法規意識。通過對施工現場的人、物、環境等多方面因素的全面了解,掌握和控制,實現施工現場的安全管理目標,創造良好的企業形象和社會效益。
三、建筑工程施工項目安全管理制度建立與運行問題分析
要做好施工項目的安全管理,首先要建立起完善的安全管理體系。工程施工現場安全生產管理體系是施工企業和施工現場整個管理體系的一個重要組成部分,包括為制定、實施、審核和保持“安全第一,預防為主”方針和安全管理目標所需的組織結構、計劃活動、職責、程序、過程和資源。搞好項目施工安全生產,領導是關鍵。建立健全以項目經理為首的分級負責安全生產管理保證體系,同時建立和健全專管成線、群管成網的安全管理保證體系組織機構,是項目施工安全管理的前提條件。根據上述原則,項目負責人為安全生產的第一負責人,各項目應成立安全管理小組,配備專職安全一人,并將班組長兼職安全員。
1、編制安全生產技術措施制度。除施工組織設計對要安全生產有原側要要求外,凡重大分項工程分別由施工隊、項目經理部編制安全技術措施,措施要有針對性。
2、安全技術交底。由項目總工程師向項目技術負責人交底,技術負責人向施工隊各專業施工員交底,施工隊各專業施工員向班組長及工人交底。
3、特殊工種職工實行持證上崗制度。對電工、電氣焊工、起重吊裝工、機械操作工、架子工等特殊工種實行特證上崗。
四、建筑工程施工安全管理應采取的方法
要做好安全管理工作,首先,要重視安全管理工作,建立科學、系統的安全管理制度;其次,針對施工現場安全管理做到事前控制、做好事中控制,嚴格執行安全管理的程序;第三,實行動態管理、體系安全管理成效。
1、政府應勇于挑起對農民工的安全基礎教育責任。農民工應有一個準入制度的約束,從農民轉化為建筑工人也應有一個過程。
2、大力培育專業勞務公司,把零散的農民工納入有序的勞務公司,對勞務公司進行資質評定、資格評審。通過勞務公司使得勞務工達到第二級的安全教育,使得勞務工掌握專業的安全技術知識和安全政策法規等。
3、建立科學、系統的安全管理制度。安全管理應根據國家、地方安全生產法律、法規、標準建立工程施工的安全生產責任制度,安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度,這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。
4、施工現場安全管理的控制方法。建設工程施工過程中,做好安全管理的關鍵在于做到控制和做好事中控制,嚴格執行安全事故陷患處理程序。其中事前控制是指監理人員根據安全生產規定和實際情況,針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案予以審查。事中控制是根據施工安全檢查標準的內容針對施工過程的安全事故隱患進行檢查。
五、結語
作為建筑施工安全管理的各個相關主體,應充分認識到施工安全工作的重要性,不是一時一刻的工作,是一項長期的職責和使命,應高度重視安全生產專項治理工作,加強領導,明確職責。安全生產專項治理工作要有計劃、有布置、有措施、有重點、有檢查、有落實,順序漸進,應求實效,持之以恒。安全管理是一個系統的工程,僅僅依靠施工企業是不夠的。應通過對工人安全教育提高主動防護意識,并保證安全防護投和措施的到位。安全管理人員有責任、有義務履行法律、法規規定的安全管理工作,做好施工現場安全管理工作,減少由于安全事故的發生給國家和人民造成的經濟損失。
參考文獻
為進一步加強施工管理,切實消除安全隱患,預防安全事故的發生,建設單位組織監理單位、施工單位開展安全檢查活動,并針對施工現場開展了隱患排查治理活動,現將安全生產自查的情況匯報如下:
1、安全管理方面
1、安全組織機構建立和健全
項目部建立了以項目經理為第一責任人的安全管理網絡和安全生產責任制度、安全管理制度。成立了項目部質安部,配置專職安全員負責現場安全巡視檢查,同時勞務公司配置專職安全員,負責施工現場的安全檢查工作,形成了自上而下的安全保證體系。
2、安全管理制度和責任制的落實情況
為了把安全生產工作做實、做細,項目部制定了詳細的安全工作規劃和保證計劃,制訂了《安全管理制度》,嚴格執行《安全教育制度》、《安全例會制度》等,編制了《重大安全事故應急預案》,制定了《安全生產責任制度》,明確了各部門、各崗位的安全職責。 目前,項目部各項安全規章制度10余個,齊全且可操作性較強。做到了以制度約束人,以制度管理人,并且堅持不斷地檢查各項安全文明施工制度的執行情況,發現問題及時糾正。不斷提高安全文明施工制度的執行力,來加強安全文明施工管理,杜絕事故發生。
3、安全檢查、隱患排查情況
項目部除了日常安全巡視檢查外,還按照工作計劃定期進行安全綜合檢查、專項檢查等,對于檢查出的問題和隱患及時整改完善,或下安全隱患整改通知書,限期整改,逾期則按照項目部安全管理規定處罰。另根據現場情況,置備各類安全警示標志牌、施工標志牌,在施工現場入口、腳手架上、通道口、電器設備附近等部位放置相應的警示標語牌,提醒工作人員注意,做好自身及他人安全防護,消除安全隱患。
4、安全教育培訓情況
(1)項目部不定期對新進場管理人員和作業工人及時進行了安全教育培訓。隨著施工的開展,又陸續對特種作業人員進行全面安全教育培訓、考核,使工人能夠掌握本崗位的安全生產知識和技能
(2)各施工隊自己進行的班組安全教育活動。
(3)及時對工人進行了安全技術交底。加大了安全教育力度和安全技術交底,使工人了解和掌握各施工作業的危險點、面,嚴格按照操作規程作業,避免安全事故的發生。
二、現場施工安全檢查項目及檢查情況
1、高空作業是否做好防護措施,是否佩戴防護帽、防護繩。
本工程目前施工部位暫未涉及高空作業。
2、電梯井外墻圍欄是否缺失。
無此項。
3、腳手架搭建是否符合力學要求。
本工程目前施工部位暫未涉及腳手架搭建。
4、吊裝貨物、叉車搬運貨物,捆綁工作操作人員是否完全理解安全操作規程。
無此項。
5、墻體拆除作業時,是否存在從底部開始破拆。
無此項。
6、高處有吊裝作業時,下方是否有人旁站監督。
無此項。
7、是否安裝地線保護及地線質量情況如何。
無此項。
8、雨天或地面有水時,工人涉電作業是否佩戴絕緣手套、絕緣膠鞋。
工人均有按照安全操作規程作業。
9、是否存在未接地線的電氣設備及裸露線、開關、保險等。
符合相關規范要求。
10、剩余電流動作保護裝置是否失效。
無此項。
11、升降機廠家有無《升降機制造許可證》和《安裝資格證》資質。
無此項。
12、升降機安全防護裝置是否缺失或失靈,是否經過驗收后投入使用。
無此項。
13、是否安排的專職人員操作升降機,有無特種設備操作證。
無此項。
14、是否定時對升降機開展維護保養并發現問題,及時消除隱患。
無此項。
15、升降機是否存在超載運輸或違規載人。
無此項。
16、是否制定落實升降機安全操作規程。
無此項。
17、工地現場是否張貼限速標志,在工地拐彎處是否加裝廣角鏡。
無此項。
18、是否制定工地車輛安全管理要求。
符合要求。
19、是否存在使用泡沫彩鋼板搭建工地宿舍現象。
否。
20、工地宿舍是否存在沖涼使用熱得快燒水、電動車在宿舍內充電。
否。
21、工地建材散落堆放的地方,是否存在工人抽煙。
否。
22、工地消防設施是否缺失或過期。
否。
23、雨污分流、路網改造工程動工前是否與燃氣集團、供水公司溝通銜接,獲得線路圖紙。
我方在施工前已跟相關責任單位進行溝通銜接,確保地下管線情況再進行施工。
三、安全管理中存在的問題
(1)個別人員安全意識淡薄,施工現場仍然存在習慣性違章。
(2)施工材料堆放較散亂,需要進一步規范。
(3)設備定期檢查,各種制度完善;但設備自身檢查資料、記錄不齊全;需進一步完善。
四、采取的整改措施
為確保工程施工安全,消除各類安全隱患,項目部對自查過程中存在的主要問題,提出以下整改措施:
1、 項目部將加強監管,并分批開展安全教育,利用日常巡查、檢查、會議、安全教育培訓等方法方式對工人進行安全知識、法律法規等的教育宣傳,提高工人的安全意識和責任意識,杜絕安全事故的發生。
2、施工用電問題將持續重視,嚴查職工宿舍違規用電現象,對于現場線路將進行統一規范布置。
3、加大對習慣性違章的監管力度。加強安全教育和管理監督、處罰力度,必須從思想上提高廣大員工的安全意識。
4、健全和完善制度,促安全綜合治理工作有章可循、落實到位。 嚴格按照安全責任制落實各級、各部門責任。
2006年工作總結及2007年初步安排
一、1~11月經營服務情況及全年預計完成情況
1、費用補貼指標完成情況:2006年費用補貼計劃為925.7萬元,預計全年費用為1025萬元(費用超出的主要原因是:購置防非典用品約18萬元;小車隊因司機差旅費、過路費、燃油價格、新增車輛等政策性因素影響增加費用約50萬元;受非典及政策性影響收入減少約150萬,僅二季度虧損24萬元)。
2、應收款指標:截至10月底應收款下降了9%,預計全年將下降20%。
3、安全指標:截至目前未發生一起事故。
4、精神文明建設:達到了總公司的考核要求。
二、全年開展的工作及采取的主要措施
(一)創新管理方式,完善了目標考核管理機制
1、分解落實了目標管理責任。根據總公司下達的費用補貼、福利費補貼和虧損指標總額,結合內部單位的實際情況,進行合理的分解落實,并與基層單位簽訂了目標管理責任書和黨風廉政建設責任狀。賓館、度假村、公寓科、小車隊等單位對指標任務進行再分解和再落實,把指標任務落實到班組,并簽訂了單位內部的承包責任狀。在4月初,從生活公司到基層單位制定了效益工資的二次分配辦法,隨后又出臺了補充規定。
2、健全完善了考核方式。制定實施了《生活服務公司目標管理責任制實施細則》,細化量化了考核目標責任,把經濟指標、內部管理、安全、服務質量、勞動紀律和職工隊伍、雙增雙節、環保、衛生、黨建、精神文明建設等都納入了考核范圍,并制定了獎罰措施。每月按照細則對基層單位進行一次嚴格細致的考核,根據考核情況,兌現獎罰。同時建立了對單位班子成員的責任考核,根據單位的扣罰情況,扣除單位班子成員10%的效益工資。在考核過程中,不斷改進考核方式,完善考核內容,建立了考核檔案,有效促進了各項指標任務的順利完成。
3、初步建立了內部職工的考核管理體系。在運行《目標考核細則》的基礎上,進一步細化了考核辦法。今年11月份,以幼兒園為試點,初步建立了一套較為全面可行的《幼兒園員工工作質量考核獎罰辦法》,使考核真正觸及到了崗位和職工個人,把職工個人的勞動和收益直接掛鉤,按勞取酬,多勞多得,增強了職工的責任意識,使員工的積極性、主動性、創造性不斷迸發出來。
(二)規范基礎管理,提高了管理效能
1、加大財務監管力度,規范了財務管理程序。建立了經營情況日報制,推行伙食日清制,做好財務分析。強調財務會計報表、資料編制的時效性和準確性,確保統計信息真實完整,使生活公司的財務運作日趨規范。
2、嚴格控制成本,堵塞漏洞。對原材料成本和采購成本的核算進行監控,建立了成本管理的監督和制約機制。基層財務部門與客房、總臺、吧臺等環節做好銜接,相互監督,相互制約,有效減少了偏差和疏漏的發生。
3、規范了內部物資采購的計劃管理。各單位物品和低值易耗品的購置必須申報計劃,履行審批手續,紀檢部門全程跟蹤,杜絕了花錢的隨意性。
4、加大清欠工作力度,應收款清理取得了新進展。成立了清欠領導組,明確了清欠責任人,下達了清欠指標任務,制定了清欠鼓勵政策和處罰辦法。對收回的款項提取一定的比例作為對清欠人員的獎勵,在效益獎的分配上向清欠取得成效的人員傾斜。對未完成清欠指標的單位追查責任,并給予責任人一定的經濟處罰,這些措施在實際運用中發揮了重要作用。
5、抓基礎練內功,加強了職工隊伍建設。制定實施了職工教育培訓計劃,購買學習輔導材料,開展政治理論、法律法規、安全及相關業務知識培訓,提高了職工的思想政治素質和職業道德水平,也提高了整體服務水平和管理水平。
(三)加大安全管理力度,塑造了關注安全、關愛生命的安全文化理念
1、健全了安全管理制度。制定完善了安全崗位責任制、事故追查制度、24小時值班制和月度安全工作考核細則等。把安全管理納入了干部政績考核的重要內容之一。
2、增加了安全投入。維修更換滅火器246具,安裝安全出口指示牌18個,雨季“三防”物資和入冬防寒、防凍設施均落實到位。
3、加強了安全重點部位的管理。以
共5頁,當前第1頁1 預防火災和道路交通事故為重點,對高層建筑物和公眾聚集場所加強整治,及時整改火險隱患,并提出處理意見,切實落實消防安全責任和防護措施。加強車輛安全管理,嚴格執行各項規章制度,增強司機的安全意識,防止了道路交通事故的發生。
4、加強食品衛生安全管理。建立了食品采購登記制度,食品來源安全可靠,消毒設施和衛生防護設施齊備。
5、以安全活動為載體,推動安全管理邁向新水平。深入開展了“安全生產月”、“安康杯競賽活動”和“第八個百日安全競賽活動”等。組織了消防知識培訓、安全法律法規學習、安全警示教育、安全大檢查等活動,活動特色鮮明,形式多樣,組織有序,擴大了安全活動內涵,豐富了安全管理的形式和內容。
6、以人為本,實施靠前管理。提升安全軟件優勢,責任到人,關口前移,強化監督,加強現場管理。充分發揮了群監員、青安崗員和廣大職工的主觀能動性,靠職工眼勤、手勤、腿勤、嘴勤維護了正常的安全管理秩序。
(四)深挖節支潛力,降低了費用支出
1、嚴格控制通訊費、辦公費和業務招待費。提高辦公電話的利用率,關停部分電話。公共辦公費和個人辦公費定額使用,不得超支。本著勤儉節約和實際必要的原則對業務招待費的使用進行嚴格控制。
2、加大了燃油使用的監管力度。嚴格控制單車油料消耗,核定了車輛加油標準,采用司機本人持卡加油、月底統計核查的管理辦法。
3、制定實施了《小車隊差旅費控制辦法》,從源頭上遏制了差旅費超控現象的發生。
4、挖掘內部人力優勢,實現人力資源共享。人員在我公司內部調劑使用,臨時工實行動態管理。特別是非典期間,對臨時工采取了放假休息的辦法,以減少工資性費用。在純凈水廠遇到緊急生產任務時,從機關和基層單位抽調人員集中生產,保證了生產和服務任務的順利完成。
5、節約水、電、天然氣等能源。樹立全員節約意識,廣大職工從小事著眼,從力所能及之處入手,隨手關水,定時開燈,最大限度地挖掘了節約潛力。特別是在非典期間,水、天然氣、電的消耗同比節約了50%。
(五)實施市場開發戰略,增加了經營服務收入
1、做好市場開發和營銷工作。主動發展內外市場,對外承攬大型會議、商務洽談、培訓和國內外旅游團的接待工作,并兩次承辦了乒乓球賽事的生活服務事宜,服務熱情周到,贏得了社會各界的廣泛好評。
2、擴展了純凈水市常在平朔公司內部推銷華正純凈水,價格優惠,薄利多銷。在朔州地區啟動了純凈水推銷方案,提高了產品的知名度。
3、加快推進旅游業的發展。做好旅游線路的宣傳,組建了平朔旅游服務中心,制定完善了15項旅游管理制度。在非典過后正式啟動了平朔旅游市場,使旅游線路開發、服務、宣傳、營銷工作都取得了新的進展。
4、餐飲飯店業執行了市場準入制度。生活公司及賓館、度假村、怡賓苑加入了山西省飯店協會,單位的經理取得了國家認可的職業經理人資格,為進一步擴展市場,加強同業往來和服務交流創造了條件。根據行業規范和客人要求推行分餐制。調整了華正餐廳的經營方向,突出了自身特色。繼續保持了華正月餅的品牌優勢,銷量穩定。
5、提升服務,開發了內部半成品市常在生活區尋找新的經濟增長點,開發了半成品市場,銷售饅頭、包子、花卷等不同檔次的主食以及拌制的肉食制品,靠質量、服務、價格取勝。半成品流動銷售,極大地方便了職工群眾。
(六)改進后勤服務方式,提高了后勤服務水平
1、改革幼教管理體制,提高了保教和服務質量。按照總公司關于教育體制改革的有關要求,對幼兒園的教學和管理重新定位,附設了6個學前班,配備了優秀的師資和良好的設施,認真組織實施教學,學前班的教學工作達到了正常的教學要求。在學前班的帶動下,幼兒班開展了一系列富有特色的教學活動,保教質量有了新的提高。新學期開學以來,幼兒入園率穩中有升,形成了學前班與幼兒班相互促進、協同發展的良好局面。
2、強化服務職能,搞好住宿服務。在改造后的B樓單身公寓配備了木床、寫字臺等生活設施,精心組織住宿職工的搬遷入住工作,保證了搬遷高效有序進行。同時制定實施了新的單身公寓管理制度。
3、加大對職工餐廳個體承包點的監管力度。責成專人每天對個體攤點的環境衛生和食品衛生進行跟蹤監督檢查,對不符合要求的,責令整改整頓,保證了就餐職工的飲食衛生安全。
(七)實施機構清理撤并,實現了資產資源的優化重組
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共5頁,當前第2頁2p;1、根據總公司的撤并要求,制定了機構清理撤并實施辦法,認真做好撤并前的資產清查和財務整理工作,防止造成資產流失。
2、共撤消了3個單位,合并了5個單位和部門。撤消了經營性單位**餐廳和服務性單位理發店、**食品經營部;度假村、**旅游公司并入**賓館,南庫、總務科合并為綜合科。
撤并后的單位和機構,自身的職能和優勢得到強化,各種資源和要素能夠實現有效配置,增強了發展潛力。富余人員在我公司內部進行分流安置。
(八)加強精神文明建設,精神文明工作邁上了新臺階
1、政治理論學習形式多樣,內容豐富。各單位以晨學活動為突破口,采取了靈活多樣的學習方式,充實了學習內容。大力抓“一課三會”教育。在全公司興起了學習“三個代表”重要思想的新,舉辦了十六大精神學習班,深入學習貫徹黨的十六屆三中全會《決定》精神。在“七一”期間,開展了“六個一”活動。
2、健全了精神文明考核制度,做到了每月檢查考核,取得了成效。
3、落實了黨風廉政建設責任狀,建立了廉政檔案,開展黨員干部廉潔自律教育,有效防止了違規違紀現象的發生。
4、加強宣傳思想工作,提高了通訊報道的數量和質量,及時反映公司的經營狀況、工作動態、發展趨勢,展現了良好的企業形象。
5、積極開展企務公開工作。設置了企務公開欄,建立了企務公開檔案,規范了企務公開的形式,擴大了企務公開范圍。對總公司重大改革決策、本公司內部經營承包、費用補貼及職工效益工資分配等工作列入公開范圍,職工參與企業民主管理的渠道不斷拓寬。
6、在總公司的統一安排下,將150張鐵床捐贈給**公司對口支援的河北某中學。
7、扎實開展團的各項工作。積極開展團青創新創效活動,廣大團員青年自己動手縫制被褥、拆洗枕頭床單、修鎖、自制玩教具等。引深青年志愿者活動,開展了“學雷鋒便民服務”活動和“陽光工程”送溫暖活動。組織人員參加消夏文化廣場晚會演出和總公司籃球賽、中煤乒乓球賽開幕式的表演活動。團青的文化娛樂活動豐富多采。
8、加強行業規范,轉變了服務觀念。經營服務單位加強了職業道德教育,增強了服務人員的責任意識和主動服務意識。廣大服務人員嚴格執行各項服務規程,操作規范。她們在做好本職工作的同時,積極幫助客人解決困難,涌現出了許多好人好事,受到來賓和客人的好評。
三、當前存在的困難、問題及對策或建議
1、基礎環境落后。經營服務設施老化,投入不足,不僅制約了經營服務的發展,難以在市場競爭中取得優勢,也限制了后勤服務水平的提高,同時也存在著諸多安全隱患。因此希望總公司在考慮明年的計劃時,對度假村、賓館、怡賓苑等經營性場所增加改造資金,否則將寸步難行。
2、費用問題
(1)小車隊管理費。總公司在核定明年費用時,應考慮小車隊的差旅費調整因素、過路費增長因素以及9部新車運行所需費用。
建議:總公司領導用車發生的費用由總公司辦公室統一管理。小車隊用于總公司領導和機關部室服務發生的差旅費由用車單位負擔,燃油、日常維護保養、公里補助等由生活公司管理。
(2)公寓科管理費。如果明年井工礦投產,公寓科將會為新增人員提供住宿服務。為了保證住宿職工正常的生活服務,維持正常的管理工作,需要增加一定的費用補貼,并解決好單身公寓水、電、暖的日常維修和維修費的分配問題。希望總公司在核定明年費用時予以考慮這部分費用。這部分費用應分配給公寓科,而不應給動力公司。
(3)水、暖、天然氣費用測算。近幾年,我公司每年承擔的這三項費用為75萬元,希望明年“三項費用”的核定和確認更為科學合理。
水、電、暖、氣的維修費。應合理界定服務性單位(公寓科、職工餐廳、幼兒園)的水、電、暖、氣的維修費,尤其是單身公寓發生的水、電維修費問題。
(4)通訊費計費方式的調整。如果明年總公司執行朔州市的計費方式,我公司的通訊費將大幅度增加。
(5)經營性單位擴大再生產不能進入正常狀態。允許折舊基金自提自用,確保經營性單位良性運轉。
3、應收款問題。三年以上應收款(2000年以前)多為呆死帳,超過了法律訴訟期,清理難度很大。
4、職工餐廳問題。由個人承包的就餐方式已不適應餐飲發展需要,就餐職工對個體攤點的食品質量提出質疑,因此亟待改進。我公司計劃在明年通過改革職工
共5頁,當前第3頁3餐廳的就餐方式來解決這一問題。
5、內部市場的發展問題。
(1)在內部市場的開發和維護上,需要總公司給予政策性引導、支持和協調,減少阻力,減少政策性壁壘。
(2)**生活服務的內部市場應優先考慮生活公司,通過合同的形式進行服務和管理。生活公司與**公司相關單位進行的服務或交易,在其價格超過社會市場價格時,有權自主選擇服務對象。
(3)允許在服務性單位引入市場化管理,如住宿職工的住宿費調整問題。
6、自主創新能力不強。生活公司服務行業的技術含量相對較低,加上長期的體制束縛,使經營服務缺乏自我創新能力。我們將不斷學習吸收借鑒外部的經營管理方法和服務方式,立足自我,加以創新發展。希望總公司能夠給予一定的發展空間,允許生活公司增加新的生產服務項目,以轉移安置消化過多的富余人員,減輕服務成本。
7、人員素質和管理問題。
(1)職工隊伍中專門人才略顯不足。由于缺乏足夠的教育資金投入,近幾年來,生活公司無法對專業人才、技術人員和服務人員及時補充和更新新的服務知識和服務技能,在企業改制和市場競爭中,企業和職工個人的適應能力不強。我們將利用自身條件加大培訓力度,同時也需要總公司增加教育資金投入。
(2)賓館的服務人員向社會招聘,動態管理。并與勞務公司建立合同關系,以改變服務質量。
8、車輛管理問題。小車隊可直接調度的車輛很少,難以滿足總公司機關部室和其他單位的用車需要,希望總公司采取新的管理辦法。
9、幼兒園教育設施不足。幼兒園同時開設學前班和幼兒班,玩具和教具不足,一些教學設施共用,難以滿足教學需要。
10、工業旅游示范點的投入問題。目前,**煤礦工業旅游示范點的基礎設施不夠完善,需要設置中英文對照的路標及說明牌,做好景區門票收費設置、審批及其它相關事宜。總公司應統一指揮協調安太堡礦、安家嶺有限公司以及我公司,盡早完成上述工作,為示范點的最后評審和驗收做好準備。
四、2006年的工作思路及初步安排
(一)2006年的工作思路
圍繞總公司的長遠發展規劃和生活公司后勤服務的發展目標,結合社會服務業的發展特點,抓住機遇,占領內部市場,積極探索適應市場的發展新路,同時強化后勤服務職能,提高后勤服務水平。使經營服務逐步與外部市場相適應,與國內外服務業逐漸接軌。
(二)2006年的初步安排
1、研究生活公司后勤服務的發展規劃。圍繞總公司的長遠發展戰略規劃,對生活公司的發展方向和發展目標合理定位,與總公司的長遠發展目標規劃相適應、相銜接。積極探索后勤服務市場化和社會化,逐步建立有償服務的格局,也可嘗試合理地整合和利用資源,在生活公司內部模擬市場運作,實行成本倒算,由企業內部市場化逐步過渡到社會市場化,為總公司實現三年再造一個新平朔,2007年原煤產量達到6500萬噸,提供強有力的后勤保障。
在改制和發展中,做好宣傳解釋工作,加強對職工的教育和引導,確保改革的順利實施,確保總公司發展目標的順利實現。
2、組織好指標的落實和實施工作。結合總公司下達的2006年目標責任,依據成本倒算原則,科學合理地分解全年指標任務,落實到各單位。基層單位的指標分解和成本管理也要遵循成本倒算法,建立科學的成本管理和控制體系。
3、健全完善考核管理體系。進一步完善生活公司目標管理責任考核細則,以細化考核指標為重點,把收入、成本、費用、庫存、應收款、客房利用率等指標進行細化。客房、餐廳等部門班組實行單獨考核,分別核算。逐步健全完善對員工的工作質量考核標準,實現對員工個人的考核管理。建立三級考核機制,形成總公司、生活公司、基層單位的三級考核體系。完善考核激勵機制,對效益獎的分配實行動態管理。
4、全力抓好安全管理工作。在生活公司上下牢固樹立“安全為天”思想和安全就是最大效益的觀念,突出抓好消防安全、交通運輸安全和食品衛生安全。強化安全管理職能,做好安全基礎管理工作,落實各項安全管理責任制和安全管理制度。注重以人為本,教育為先導,不斷強化安全教育管理和安全監督力度,創新安全管理方法,推動生活公司的安全管理工作邁上新水平,為經營服務的發展提供安全保障。
5、培育新的經濟增長點。
(1)開發新的餐飲服務項目。結合生活公司的實際情況和行業特點,餐飲單位要做好市場分析,彌補差距
共5頁,當前第4頁4和不足,確定經營發展策略,創新經營方式。繼續鞏固和發展內部半成品市場,增設新的經營服務項目。從根本上轉變服務觀念,提高服務質量,增強市場競爭力。井工礦的生活后勤服務應由生活公司承擔。
(2)開辟新的旅游市常加強宣傳,打造品牌,完善工業旅游的配套設施,利用工業旅游示范點的品牌效應,形成新的旅游市常加快規劃發展周邊游、晉南游、生態游等特色旅游,以旅游帶動餐飲、住宿等相關服務。著手制定旅游業整合發展規劃,發揮旅游資源的整體效應。
(3)挖掘幼教人員及幼教設施方面的潛力,在抓好基礎管理的同時,開辦雙語教學和特色教學,以擴大收入。
6、做大做強純凈水項目。變坐商為行商,加大純凈水的市場營銷力度。做好市場分析,制定營銷策略,采用新的營銷方式,繼續占領和擴大內部市場,大力發展外部市常提高純凈水廠的經營管理水平,以銷定產,找準盈虧平衡點。制定日常工作計劃和近期、遠期發展規劃。
7、職工餐廳推行快餐經營。改革職工餐廳的就餐方式,取消個體攤點,改傳統的大食堂就餐方式為職工自選式的就餐方式。提前做好調查研究,借鑒高校的管理模式,對職工餐廳進行整體改造和管理。
開設快餐配送中心。瞄準中小學校、商業機構、兩礦職工、平朔職工,以質優、衛生、價格合理而占領市常
8、提高單身公寓的服務質量。按照總公司設定的服務標準和要求,為井工礦職工提供良好的住宿服務。調整配置好房間,保證設施設備正常運轉。同時擴展單身公寓的服務范圍,提高服務質量。在條件成熟時,實現旅館化管理。
9、規范承包管理。理清公司與承包單位和職工個人的經營關系,明確雙方的責、權、利。內部虧損單位明年探索新的發展思路,逐步消滅虧損點,或整合、關閉,或由個人租賃經營。
10、制定完善內部物資采購管理辦法。凡總公司批準可自行采購的特殊用品,一律納入生活公司統一管理,借鑒采購中心的模式和程序進行采購,規范程序,加強監督。
11、加大職工培訓力度。建立長效培訓機制,制定實施全面的職工培訓方案。使管理人員能夠掌握市場營銷法則,了解市場經濟的通行做法,提高應變和應對能力,使廣大職工能夠自覺遵守職業道德和行業規范,提高服務技能,使各級領導干部的工作作風、思想作風和領導作風有新的轉變。更好地適應市場競爭和崗位競爭,推進經營服務向前發展。
摘要:本文主要論述了,隨著我國經濟的快速發展,城市化進程的不斷加快,大量建筑工程在各地興起。由于建筑工程具有工程量大、周期長、危險系數高等特點,有關部門應該做好現場施工的安全管理,盡可能的減緩和避免安全事故的發生。下文中筆者將結合自身工作經驗,就這一問題談談自己的看法。
關鍵詞:建筑施工 安全管理 崗位責任
近些年,建筑工程如雨后出筍般的出現在全國各地,在這些工程項目為改善我國城市基礎設施建筑做出貢獻的同時,也造成了一定的安全隱患。因為建筑工程的現場施工特點決定了在工程施工的過程中,不可避免的會發生一系列安全事故。這些事故不僅給工程造成了一定的經濟損失,更重要的是威脅著建筑工人的人身安全,所以有關部門應該加大對建筑工程的現場施工的管理力度。文中筆者將從建筑工程施工的特點、影響建筑施工安全的因素、做好建筑施工安全管理的措施三個方面,對該問題進行淺析,諸多不足,還望批評指正。
1、建筑工程施工的特點
由于建筑工程是一種大型戶外作業,所以決定了其在施工過程中具有以下特點:
1.1首先,屬于露天作業,施工易受到自然環境和其他客觀因素的干擾和影響。
1.2其次,建筑工程的施工工期較長,短則數月,長則數年,這也很大程度上增加了安全事故的發生幾率。
1.3再次,建筑工程中涉及的使用內容多,不僅包括建筑工程的土木工程建設部門,還要協調和處理好相關的暖通工程、給排水工程等等,導致了在施工該過程中的交叉作業多。
1.4最后,建筑工程的施工人員的流動性強,導致了安全管理的組織困難,從而也埋下了一定的安全隱患。
2、影響建筑施工安全的因素
下面筆者將從三個方面,闡述影響建筑工程施工的安全因素,并逐一進行論述:
2.1首先,人的因素。認識建筑工程的主體,各種施工材料和技術是工程的客體,所以工程的工作人員對安全事故的發生有著直接的責任。具體來說,人的因素可以分為這樣兩種:一是客觀性的人的因素:即工程人員自身不具備相關的專業防護知識,或者是其能力和技術上的缺失導致的施工過程中的失誤,從而產生安全事故;二是主觀性的人的因素:即操作人員具備相關的安全防護知識,但是從主觀上麻痹大意或者存在僥幸心理,導致在施工的過程中不安安全規范予以操作,從而引發安全事故。
2.2其次,物的因素。由于建筑工程的工程量大和設計內容多的特點,決定了建筑工程在施工的過程中的材料對象,也是就物的多樣性和復雜性,而這也是導致安全事故發生的一個重要原因。一些機械設備在施工的過程中,難免會出現老化或者線路破損等現象,如果不及時進行處理,則會引發一定的運行故障,從而產生安全事故。此外,一些具有易燃、易爆特點的施工材料如果管理和存儲不當,也會引發火災事故。
2.3最后,組織管理的因素。能否對施工人員和施工材料做好有效的組織和調配,也是影響工程施工安全的重要因素之一。建筑工程施工的過程中,管理人員應該制定相應的管理機制,對各個部門的工作予以協調,并落實相關的責任負責制,加強和提高工作人員的安全生產意識。只有具備了有序的科學管理制度,才能夠保證建筑工程的安全開展。
3、做好建筑施工安全管理的措施
3.1首先,落實崗位安全責任制。所謂崗位安全責任制,就是將工程的具體施工部門的責任范圍內的安全管理落實到各個部門和管理者的頭上,使其能夠自覺的加強安全管理。
下面筆者將從管理者身份的角度出發,進行詳細闡述:
3.1.1項目經理,工程項目經理作為建筑工的直接生產負責人,對工程的安全管理有著不可推卸的責任,所以在建筑工程的現場管理的過程中,其要擔負的安全管理的工作內容主要包括安全施工制度的實施、安全責任制度的考核以及各項安全措施費用的落實等。
3.1.2 施工現場負責人。一般來說,施工現場負責人對工程的安全管理起到的作用主要在于監督和審查現場施工中存在的不安全因素,并及時的予以糾正和處理。
3.1.3項目安監員。各工程項目應根據其工程的規模設置與其相符的專職安監人員。安監人員對施工的人身安全、施工機械設備和安全保護等方面負有監督檢查的責任。安監人員同時還須負責各項安全生產規章的起草和編制工作,協助項目經理辦理與工程相關的各項安全生產管理事宜。
3.1.4 特殊工種操作人員。所謂特殊工種人員,就是一些具有專門的行業技術的工作人員,包括塔吊司機、起重機司機、電工等,特殊工種人員必須具有一定的行業資質才能參與工程的建設和施工,并實行個人負責制。
3.2 對施工人員進行安全教育與培訓。由于我國的建筑項目繁多,涉及的面比較廣,造成現場施工人員素質參差不齊。許多施工操作人員根本沒有過相關的工作經驗,直接拉一些農民工就上崗操作,極易出現安全生產事故。針對這種現狀,需要政府和企業多方面努力,加強對農民工施工人員的安全生產技術的教育培訓工作。政府應設立并完善農民工進入建筑施工行業的準入制度,對一些身體素質不符合相關建筑施工崗位客觀要求的人員,禁止其進入建筑施工行業。另外政府應努力主導培育相關的建筑行業用工的勞務公司,由專業的勞務公司對進入建筑施工行業的農民工人群進行資質評定、資格評審,做到輸出具有專業知識水平和安全施工生產意識的專業化素質人群,對建筑施工人員的素質提升及行業的發展具有極強的推動作用。具體到建筑施工企業,應由企業根據項目的需求,對施工人員進行專業技術和安全生產規章制度的培訓,強化建筑施工的風險意識和具體的安全作業要求。
【關鍵詞】建筑施工;安全管理;崗位責任
當前國家擴大內需,加快基礎設施的建設,充分帶動了建筑業上、下游產業的發展,并帶來了許多的就業機會。但建筑業卻是一個危險性高、安全事故頻發的行業,盡管國家和政府在不斷地加大監管力度,但每年仍然有許多的安全事故發生,不僅給造成了經濟效益的損失,更給在安全事故中傷亡的建筑從業人員及家屬造成了極其消極的影響。筆者結合自己多年從事建筑現場安全管理工作的經驗,探討一下建筑工程施工中的安全管理措施,希望能對在建筑施工一線的從業人員的安全管理方面有所幫助。
一、建筑工程施工的特點
建筑工程施工現場多數是在露天高空環境下作業,現場情況復雜多變,多工程立體交叉作業多,做好施工現場的安全管理的難度比較大,下面對建筑工程的施工特點進行簡要介紹:(1)建筑工程作業環境條件差,施工條件易受自然氣候條件、施工周邊環境的影響。(2)工程建設的周期一般比較長,許多建筑工程項目的建設周期都在數月甚至數年以上,而且工程實施過程中工序較多,許多工序環環相扣。(3)建筑工程中涉及到土建、結構、給排水、暖通、電氣等許多專業的交叉作業,工種比較多,部分工種在地下、高空、起重或爆破等高危環境下作業,容易造成事故。(4)大部分建筑工人隨著建筑項目進行流動,經常是項目上馬,施工人員大量聚集、項目完工,人員轉移進入下一工地,安全管理難度大。以上這些特點造就了建筑施工過程中易出現安全事故隱患,因此對安全管理提出了很高的要求。
二、影響建筑施工安全的因素
影響建筑施工安全的原因有很多,從建筑施工人員與建筑施工的關系上看,共分為人、物與組織管理三方面的因素。
1.人的因素。人的不安全行為是事故的造成建筑施工安全事故的直接原因。人的不安全因素分為兩方面,一方面是客觀性的,如某些人群的素質不適應特點的建筑施工崗位工作,其心理、生理和能力在特定崗位上顯示出不適應的特性,容易造成安全生產事故;另一方面是主觀性的,主觀性因素指由于施工操作人員從主觀上輕視或對事物的錯誤認識造成了安全事故。根據發生的建筑施工安全生產事故案例,多數是由于施工人員的主觀失誤造成的,如誤操作設備,不按規定規程操作、未使用安全防護用品等等。
2.物的因素。建筑施工過程中直接面對的操作對象就是物,它包括各種施工材料、施工機械設備等。當施工機械、設備在不安全的環境中使用時,容易產生安全事故。如起重、電梯等機械設備的鋼絲繩老化未及時發現,造成繩索斷裂;施工材料堆放在易燃、易爆環境中;電氣設備老化造成絕緣失效或誘發觸電事故等。有時物的因素易造成惡性群體死傷事故,在施工安全管理中應特別提起重視。
3.組織管理的因素。人的不安全行為和物的不安全狀態是造成生產事故的直接原因,而施工中的組織與管理則是造成安全生產事故的間接原因。人的主觀錯誤和失誤可以通過集中培訓和落實責任制等措施進行避免,物的不安全狀態可過安全檢查和必要的操作制度進行防止,因此人的因素與物的因素都與組織管理有著密切的關系。一個生產效率高、安全事故少的施工現場一定是組織管理有序的,而且追查已發生的安全生產事故相關人的責任時,不利的組織管理因素也將成為追究責任的一部分。
三、做好建筑施工安全管理的措施
1.落實崗位安全責任制。做好施工現場安全管理,必須有法可依有章可循,所謂沒有規矩不成方圓,在施工條件復雜、組織難度大,不安全因素多的建筑工程施工現場更應該如此。企業自身內部應設立專門的安全管理機構,建立相應的安全管理規章制度,明確各級和崗位工作人員的安全生產責任。具體來說,不同級別的施工人員,其擔負的安全責任應與其工作等級和權責范圍相適應。(1)項目經理。項目經理不僅是項目生產管理負責人,也是安全施工管理的總負責人。它負責工程項目的安全施工制度的實施、安全責任制度的考核以及各項安全措施費用的落實等。(2)施工現場負責人。施工現場負責人應具備豐富的施工實踐經驗,他直接負責監督施工現場的安全管理措施是否到位。施工現場負責人應認真執行各法律及公司項目安全生產的規章制度,對施工現場的違章操作、等行為應及時對相關責任人提出整改意見,并對其開展安全教育工作。(3)項目安監員。各工程項目應根據其工程的規模設置與其相符的專職安監人員。安監人員對施工的人身安全、施工機械設備和安全保護等方面負有監督檢查的責任。安監人員同時還須負責各項安全生產規章的起草和編制工作,協助項目經理辦理與工程相關的各項安全生產管理事宜。(4)特殊工種操作人員。建筑施工過程中,一些存在較大危險隱患的崗位稱為特殊生產崗位,如塔吊司機、起重機司機、電工等,這些崗位對安全生產的影響較大,又因其崗位操作技術比較特殊,其上崗上人員應按國家行業有關規定持有上崗證才可以操作、堅持“誰在崗、誰負責”的原則,保證操作時的安全。另外,特殊崗位操作人員應配合現場施工負責人做好緊急情況安全管理預案。
2.對施工人員進行安全教育與培訓。由于我國的建筑項目繁多,涉及的面比較廣,造成現場施工人員素質參差不齊。許多施工操作人員根本沒有過相關的工作經驗,直接拉一些農民工就上崗操作,極易出現安全生產事故。針對這種現狀,需要政府和企業多方面努力,加強對農民工施工人員的安全生產技術的教育培訓工作。政府應設立并完善農民工進入建筑施工行業的準入制度,對一些身體素質不符合相關建筑施工崗位客觀要求的人員,禁止其進入建筑施工行業。另外政府應努力主導培育相關的建筑行業用工的勞務公司,由專業的勞務公司對進入建筑施工行業的農民工人群進行資質評定、資格評審,做到輸出具有專業知識水平和安全施工生產意識的專業化素質人群,對建筑施工人員的素質提升及行業的發展具有極強的推動作用。具體到建筑施工企業,應由企業根據項目的需求,對施工人員進行專業技術和安全生產規章制度的培訓,強化建筑施工的風險意識和具體的安全作業要求。安全教育培訓很重要,這不應該只是個應付檢查的形式,應該真真正正地把安全地責任做到位,才可以起到保護自己、減少損害的目的。
3.現場安全檢查消除安全隱患。施工現場安全檢查應該是由項目專職安監人員直接負責的一項工作,其形式可以采取多種形式,如定期與不定期檢查、專業檢查、針對重點工序和高危作業的檢查等。建筑施工現場環境復雜、工種交叉多的特點使得安全工作難免有所疏漏,而雖有安全規章制度和安全培訓,但施工項目的工期長,施工人員也難以避免疏忽遺漏細節問題的情況。實施安全檢查制度可以實時提醒人們緊繃安全生產這根弦,盡量減少安全問題的發生。安全檢查最好與經常緊急事故演練一起進行,使人們熟悉在緊急安全事故發生時的撤離和避難路線,做好防范和應對準備,這在高危作業進行時,對預防發生群死群傷群傷安全事故具有很大的幫助。
建筑施工現場安全管理是一項涉及面廣、影響因素多,但極其重要的系統工程。做好施工現場的安全管理,應該依靠科學的安全管理制度,加強從業人員的安全生產意識,才能確保工程項目的施工生產安全。
參考文獻
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