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供熱企業(yè)考核管理辦法范文第1篇

關(guān)鍵詞：標準成本管理；火電企業(yè)；成本費用標準

作者簡介：高建民（1968-），男，內(nèi)蒙古通遼人，中國電力投資集團蒙東能源有限責任公司，工程師。（內(nèi)蒙古 通遼 028011）高小淳（1990-），女，內(nèi)蒙古通遼人，山東核電有限公司，助理工程師。（山東 煙臺 265116）

中圖分類號：F272 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）03-0222-03

隨著全球經(jīng)濟一體化和發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)間的競爭日益加劇。當前，火電企業(yè)面臨的煤價上漲、發(fā)電成本劇增等現(xiàn)況使其經(jīng)營變得愈加困難、利潤明顯下降，火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力受到了嚴重的削弱。[1]因此，如何提高火電企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和盈利水平是企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)予以重視的問題。

標準成本管理是一種依據(jù)各生產(chǎn)流程的操作規(guī)范，利用健全的生產(chǎn)、工程、技術(shù)測定，對各成本中心及產(chǎn)品制定合適的數(shù)量化標準，再將該數(shù)量化標準金額化，進而作為成本績效衡量與標準產(chǎn)品成本計算基礎(chǔ)的成本管理方法。通過實施標準成本管理以提高企業(yè)競爭能力，已成為火力發(fā)電企業(yè)管理的需求。本文從標準成本管理角度入手，以中電投蒙東能源集團公司為例，分析了火電企業(yè)標準成本管理實施的措施和效果。

一、火電企業(yè)標準成本管理概念與體系

1.標準成本管理概念

標準成本是指企業(yè)在正常和高效率運轉(zhuǎn)情況下制造產(chǎn)品的成本，而不是指實際發(fā)生的成本，是在有效經(jīng)營條件下發(fā)生的一種目標成本，也叫“應(yīng)該成本”。標準成本產(chǎn)生于20世紀20年代美國，是泰羅制與會計相結(jié)合的產(chǎn)物。它在企業(yè)成本預(yù)算控制方面得到了廣泛應(yīng)用，并發(fā)展成為包括標準成本制定、差異分析、差異處理等三個部分的完整的成本控制系統(tǒng)，其根本內(nèi)容在于如何提高企業(yè)生產(chǎn)效率。[2]隨著全球經(jīng)濟一體化和發(fā)電企業(yè)競價上網(wǎng)，發(fā)電企業(yè)間的競爭日益加劇，通過實施標準成本管理以提高企業(yè)競爭能力，已成為火力發(fā)電企業(yè)管理的需求。

火力發(fā)電企業(yè)標準成本管理就是用科學(xué)的方法通過對客觀現(xiàn)實和過去實際消耗充分研究后，制訂出的具有客觀性、科學(xué)性和現(xiàn)實性的一種成本管理控制方法。它通過企業(yè)實際發(fā)生的成本與標準成本進行對比，揭示差異，查明原因和責任，并據(jù)此制定和采取相應(yīng)措施，實現(xiàn)對成本的有效控制?；痣娖髽I(yè)標準成本管理以“管理最優(yōu)、成本最廉、效益最大”為目標，采取“目標成本+責任成本+過程控制”的標準成本管理模式。

2.標準成本管理體系

標準成本管理突出事前預(yù)測、事中控制和事后分析，使成本控制與財務(wù)預(yù)算緊密結(jié)合，從而保證年度成本指標計劃可控、在控。[3]標準成本管理體系如圖1所示。

（1）成本指標預(yù)測。主管部門組織所屬企業(yè)依據(jù)成本費用標準開展年度成本指標預(yù)算，報送分管部門進行審核。

（2）成本指標決策。分管部門依據(jù)成本費用標準，根據(jù)集團公司下達指標計劃并參考前三年成本指標實際完成情況，核定所屬企業(yè)年度成本指標計劃，經(jīng)主管部門統(tǒng)籌核算，報送成本管理委員會審批。

（3）成本指標計劃。成本指標計劃經(jīng)成本管理委員會審核通過后，主管部門形成正式文件，下達到所屬企業(yè)。

（4）成本指標控制。1）事前控制。年度成本指標預(yù)算計劃正式下達后，分管部門組織所屬火電企業(yè)根據(jù)年度電網(wǎng)機組調(diào)度計劃和機組檢修計劃等安排，逐月分解年度指標計劃，形成月度目標控制，并制定相應(yīng)措施。2）年中控制。根據(jù)企業(yè)上半年成本指標計劃完成情況，結(jié)合發(fā)電形勢和機組等級檢修計劃實際完成情況，對下半年成本指標計劃進行修正調(diào)整。

（5）成本指標分析。1）結(jié)合月企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析，開展成本指標月、季、年中、年度分析。通過指標同比、環(huán)比、與計劃比、與先進比，分析查找指標差距，制定改進措施，落實實施責任。2）通過總結(jié)分析前三季度成本指標完成情況及四季度指標預(yù)測，組織開展下年度的成本指標預(yù)算工作。

（6）成本指標考評。通過建立所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)費用和經(jīng)濟技術(shù)指標綜合管理考核機制，出臺所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月（季）度績效考核辦法、綜合績效考核管理辦法、財務(wù)預(yù)算管理辦法等相關(guān)管理制度，開展企業(yè)月（季）、年度綜合績效考核。

二、火電企業(yè)成本費用標準分析

1.制定標準的基本原則

（1）公開、公平、公正的原則。

（2）科學(xué)合理的原則。成本費用標準既要體現(xiàn)先進性，也要符合公司發(fā)展的實際需要，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，形成科學(xué)合理的成本費用標準體系。

（3）分級管理的原則。公司本部負責成本費用標準管理的統(tǒng)一規(guī)劃、制定和組織實施。所屬各單位配合完成成本費用標準制定并負責執(zhí)行落實。

（4）逐步達優(yōu)的原則。根據(jù)公司精細化管理要求，結(jié)合成本費用標準的執(zhí)行，不斷優(yōu)化各項指標，最終達到同行業(yè)先進水平。

（5）易于操作的原則。成本費用標準制定后，各單位操作能夠簡單易行。

2.制定標準的基本方法

（1）文件政策標準直接引用法。例如稅費等指標，按國家、地方有關(guān)文件政策規(guī)定的標準核定。

（2）比較核定法。按實際值與設(shè)計值、性能試驗值及全國先進值比較后核定。

（3）統(tǒng)一標準核定法。部分可控管理性費用結(jié)合各單位的實際情況，根據(jù)集團公司及蒙東能源相關(guān)規(guī)定統(tǒng)一核定。

（4）個別認定法。例如其他費用中的部分費用指標，因各單位實際情況不同，不宜制定統(tǒng)一標準，則采用個別認定法予以核定。

（5）統(tǒng)一調(diào)整法。電力企業(yè)預(yù)算年度外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生較大變化時，各項成本費用指標按統(tǒng)一系數(shù)調(diào)整。

3.成本費用標準的主要內(nèi)容

（1）燃料費。按照燃料成本的影響因素，將燃料成本分解為：供電標準煤耗率、供熱標準煤耗率和供熱廠用電率、入廠入爐煤熱值差、入廠煤折標煤單價、燃料廠內(nèi)費用、耗油量和油價七個指標（暫不考慮期初、期末庫存變化影響），以此為基礎(chǔ)并結(jié)合有關(guān)年度經(jīng)濟技術(shù)指標進行預(yù)算，最終核定燃料成本。

1）供電標準煤耗率。核定依據(jù)：根據(jù)各單位不同類型機組供電煤耗率的設(shè)計值、機組性能試驗值與當年供電煤耗率實際值對比，通過對比確定供電煤耗率的考核基礎(chǔ)值。

2）供熱標準煤耗率和供熱廠用電率。核定依據(jù)：電、熱耗用燃料的分攤采用“熱量法”，只計供熱抽汽能量，不考慮供熱抽汽的發(fā)電能力。

3）入廠入爐煤熱值差。核定依據(jù)：按照集團公司規(guī)定及本企業(yè)實際情況進行核定。

4）入廠煤折標煤單價。核定依據(jù)：煤炭市場情況、企業(yè)年度訂貨合同、質(zhì)量、數(shù)量結(jié)算協(xié)議及相關(guān)收費標準等。

5）燃料廠內(nèi)費用。核定依據(jù)：依據(jù)集團公司會計核算辦法規(guī)定。

6）耗油量和油價。核定依據(jù)：根據(jù)集團公司節(jié)能降耗考核辦法計算發(fā)電油耗率。天然油平均價根據(jù)市場情況逐年核定。

（2）水費。水費以各企業(yè)年度發(fā)電（供熱）量、核定的水耗率標準值等技術(shù)指標為基礎(chǔ)，按照國家、地方政策規(guī)定的水費征收額度，結(jié)合各單位實際情況逐項核定。

1）發(fā)電（供熱）水耗率。核定依據(jù)：按同類型機組該指標全國先進值核定。

（3）材料費。材料費用中包含一般修理材料費、大宗材料費、維護業(yè)務(wù)單項外包所發(fā)生的費用、生產(chǎn)維護專用車輛保養(yǎng)費、油料費、生產(chǎn)維護臨時用車臺班費。不包含水費、污染物排放費、灰渣處置費（運輸、儲存、碾壓、灰場護壩及覆蓋等），以及購入電力費和整體外委運行維護費等。

核定依據(jù)：根據(jù)火電企業(yè)成本費用標準、集團年度成本指標計劃和所屬企業(yè)前三年度實際完成情況進行核定。

（4）折舊費。根據(jù)集團公司統(tǒng)一折舊政策，按企業(yè)計提折舊的固定資產(chǎn)原值和批準的折舊率計算核定。

核定依據(jù)：根據(jù)集團公司固定資產(chǎn)管理辦法有關(guān)規(guī)定及各單位歷史實際情況確定。

（5）修理費。修理費中包含機組A、B、C級檢修標準項目費、非標項目費（A、B、C級檢修單項額度20萬元及以上項目）、公用系統(tǒng)及建筑物檢修費、單項外包所發(fā)生的人工費（指應(yīng)由發(fā)電企業(yè)所屬檢修隊伍完成的檢修項目另行委托所發(fā)生的人工費）和機組A、B、C級標準項目檢修及非標項目施工臨時用車臺班費。

核定依據(jù)：根據(jù)火電企業(yè)成本費用標準、集團公司年度成本指標計劃、年度機組等級檢修計劃及所屬企業(yè)上年度實際完成情況進行核定。

（6）其他費用。其他費用項目的范圍根據(jù)集團公司會計核算辦法規(guī)定的核算口徑確定，額度由公司相關(guān)部門分別核定。

三、蒙東能源火電企業(yè)標準成本管理實踐

2008年1月，以中電霍煤集團為基礎(chǔ)，成立了中電投蒙東能源集團有限責任公司。公司運營一年后，火電企業(yè)成本管理問題逐漸顯現(xiàn)。究其原因：一是成本管理精細化水平不高，成本信息反映形式單一，使成本管理與業(yè)務(wù)控制缺乏聯(lián)系；二是成本資金過程管理力度不夠，缺失系統(tǒng)和規(guī)范的過程控制；三是年度成本費用預(yù)算欠缺合理性和規(guī)范性，影響績效考核的客觀和公正性。為此，蒙東能源通過實施融成本標準、控制、核算、分析、考核于一體的標準成本管理，用以公平、公正評價企業(yè)或個人業(yè)績，激勵企業(yè)或員工努力實現(xiàn)目標，消除各生產(chǎn)環(huán)節(jié)中不必要的消耗和浪費，對成本指標形成全員、全過程的控制，達到科學(xué)降低企業(yè)成本、提升企業(yè)經(jīng)營管理水平的目的。

1.標準成本管理實施措施

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視，加強宣傳。貫徹落實成本標準需要既懂生產(chǎn)過程又懂生產(chǎn)成本的領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)。在成本費用標準出臺后，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組成標準成本宣貫小組，通過在所屬企業(yè)對建立標準成本的目的、意義和實施標準成本給企業(yè)帶來的好處以及如何進行標準成本管理等方面進行宣講，改變了部分人員對實施標準成本就是壓降費用的認識。

（2）轉(zhuǎn)變思想，樹立理念。在標準成本實施過程中公司不斷總結(jié)經(jīng)驗，轉(zhuǎn)變了過去“管生產(chǎn)管費用”的思想，推出了“管生產(chǎn)必須管成本”的理念，逐步實現(xiàn)費用投入立足于降低發(fā)電成本的目的，使企業(yè)在費用使用上更傾注于提升經(jīng)濟技術(shù)指標。

（3）形成共識，達到認同。在成本標準制定過程中，充分征求了各單位的意見，根據(jù)企業(yè)所處地域、機組型式、投產(chǎn)時間及附屬設(shè)備特點，通過運用調(diào)整系數(shù)對成本標準定值進行糾偏，形成了所屬企業(yè)的共識。在年度預(yù)算指標下達后，各單位認真開展指標分解落實工作，并通過制定有針對性措施來保證預(yù)算指標完成。在成本標準實施一年后，所屬企業(yè)各項經(jīng)濟技術(shù)指標明顯轉(zhuǎn)好，推行成本標準得到各單位認同。

（4）建立機制，強化執(zhí)行。為順利實施成本標準和保證年度預(yù)算計劃全面完成，公司建立了所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子生產(chǎn)費用和經(jīng)濟技術(shù)指標綜合管理考核機制，出臺了所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月（季）度績效考核辦法、綜合績效考核管理辦法、財務(wù)會計報告考核評比辦法、財務(wù)預(yù)算管理辦法等相關(guān)管理制度。通過采取月度指標評比公開通報等措施，進一步激發(fā)了所屬企業(yè)挖潛增效的工作熱情。所屬企業(yè)在二級單位的指導(dǎo)下，相繼修訂完善了修舊利廢、優(yōu)化運行等相關(guān)成本方面的考核管理制度，獎罰公平、公開，使成本管控更加有力。

（5）抓住重點，全力推進。

1）爭發(fā)電量。積極與電網(wǎng)交易和調(diào)度中心協(xié)調(diào)，爭取有利的年、月度上網(wǎng)電量計劃。密切關(guān)注區(qū)域水情、氣候變化及公網(wǎng)機組運行情況，爭取機組計劃外運行方式。加強發(fā)電企業(yè)值長與當值調(diào)度的溝通，提高機組負荷率，確保月度上網(wǎng)電量計劃完成。積極開展內(nèi)部電量優(yōu)化工作，通過將邊際收益低的機組電量計劃向邊際收益高的機組轉(zhuǎn)移，提高企業(yè)盈利水平。

2）提升指標。依據(jù)公司對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員月（季）度績效考核辦法，按月（季）實施所屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)年薪與綜合業(yè)績掛鉤考核，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對各項指標的管控意識。扎實開展所屬發(fā)電企業(yè)運營診斷工作，深層挖掘企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營管理方面存在的問題。組織專家有針對性地提出指導(dǎo)意見，促使企業(yè)標準成本管理水平進一步提升。分機組、分設(shè)備、分系統(tǒng)進行成本指標控制，通過制定輔機單耗達標規(guī)劃，分析查找各項成本指標存在的差距，按“一機一策”方法深入推進成本指標對標管理，促進各項成本指標再上臺階。

3）消除浪費。樹立“管生產(chǎn)必須管成本”的理念。提高技術(shù)改造項目的產(chǎn)出投入比，使改造后設(shè)備創(chuàng)造的經(jīng)濟收益遠大于其投資費用，彌補因折舊費增加而增加的生產(chǎn)成本。分項統(tǒng)計研究費用消耗原因，查找浪費環(huán)節(jié)和不必要的支出，最大限度地降低費用。堅持能修必修原則，大力開展“修舊利廢”和“小改小革”工作，通過完善并實施有效激勵機制，節(jié)約檢修成本。抓住制粉、除塵、輸灰渣及脫硫設(shè)備維修費用控制難點，摸索規(guī)律，組織開展預(yù)防維修工作。應(yīng)用成熟先進的防磨技術(shù)，降低發(fā)電成本。進一步修訂設(shè)備檢修管理辦法，合理延長機組A級檢修時間間隔，根據(jù)機組實際運行狀況和性能試驗效果推行設(shè)備狀態(tài)檢修。加大對熱網(wǎng)的監(jiān)管力度，減少熱量損失，增加熱費收入。做好原材料入廠把關(guān)工作，加強入廠煤、柴油、酸堿、石灰石、鋼材等進廠物資的檢斤、檢質(zhì)及保管工作，堵塞漏洞，減少浪費。強化比例控制，以率定額。對福利費、教育經(jīng)費、企業(yè)年金等嚴格按比例計提。推行費用包干管理，嚴格執(zhí)行差旅費、業(yè)務(wù)招待費、通訊費、水電費等包干使用管理辦法。加強燃料計量和采制化管理，確保不虧噸、不虧卡。根據(jù)機組耗煤量和廠內(nèi)庫存，及時調(diào)整接卸方案，減少二次倒運次數(shù)，降低費用。

4）鞏固成果。根據(jù)過去幾年所屬火電企業(yè)各項成本指標完成情況，重新修訂了公司成本費用標準中材料費、水費、燃料費等相關(guān)部分，使成本費用標準更加精細和嚴格。兼顧核定所屬企業(yè)年度發(fā)電量、供電煤耗、油耗、水耗以及發(fā)電單位材料費、單位千瓦修理費等成本指標內(nèi)控計劃，并將限額值下發(fā)到所屬火電企業(yè)進行逐月目標分解。通過實施月度指標同比、環(huán)比、與計劃比、與先進比的對比分析方法，以及采用在月度視頻會上通報評比情況、跟蹤差距指標措施落實等手段，保持成本指標良好發(fā)展勢頭。

2.標準成本管理實施效果

經(jīng)過三年多的標準成本管理，在所屬企業(yè)形成了事事講節(jié)約、人人有指標、處處有考核的良好氛圍，實現(xiàn)了成本指標全員、全過程的控制，蒙東能源標準成本管理結(jié)下了豐碩成果：2012年與2009年比，所屬企業(yè)因供電煤耗下降降低成本27700萬元，因發(fā)電油耗下降降低成本2586.6萬元，因發(fā)電水耗下降降低成本2529.6萬元，材料費、修理費和其他費用共節(jié)省35838萬元。2012年較2009年累計降低發(fā)電成本68654.2萬元。表1為中電投蒙東能源集團有限責任公司2009至2012年成本指標完成情況對比表。

四、結(jié)束語

三年來，東北電力市場需求持續(xù)低靡，區(qū)域市場競爭日益激烈。同時，受物價、環(huán)保等因素影響，火電企業(yè)成本大幅增加。蒙東能源結(jié)合火電企業(yè)實際生產(chǎn)經(jīng)營情況，轉(zhuǎn)變工作思路，凝聚全員力量，深入探索成本指標提升空間，實施了“目標成本+責任成本+過程控制”的標準成本管理，為打造“管理最優(yōu)、成本最廉、效益最大”的優(yōu)秀能源企業(yè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

參考文獻：

[1]杜成龍.影響火電企業(yè)利潤因素分析及對策思考[J].中國電力教育，2011，（15）：48-49，51.

[2]楊月英.標準成本管理法的研究與應(yīng)用[J].冶金財會，2004，

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第2篇

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和消費結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進供熱體制改革，實現(xiàn)供用熱系統(tǒng)節(jié)能，維護供用熱雙方權(quán)益。

二、工作任務(wù)

（一）2011年采暖期前，所有新竣工建筑及完成供熱計改的既有建筑取消以面積計價收費方式，全部實行按用熱量計價收費。

（二）2011年完成住宅分戶計量總量達到全部集中采暖住宅戶數(shù)的25%。從2011年起用5年的時間完成既有建筑供熱計改任務(wù)。

（三）2012年采暖期前，完成既有大型公共建筑供熱計改并實行按實際用熱量計價收費。

三、改革辦法

（一）全面推進供熱計量改革，做到“三個同步”：新建建筑工程建設(shè)與供熱計量設(shè)施安裝同步、既有居住建筑分戶供熱計量改造與節(jié)能改造同步、供熱計量裝置安裝與供熱計量收費同步。

（二）新建、改建、擴建建筑達不到建筑節(jié)能標準和分戶計量收費要求的，不予發(fā)放施工許可證和辦理竣工驗收備案，供熱企業(yè)不予供熱。既有居住建筑節(jié)能改造不同步實施供熱分戶計量改造的，不予撥付獎勵補助資金。

（三）按照“政府主導(dǎo)、市場運作、多元投入”原則，實施“五個一”：既有建筑計量改造工程，采取“上級財政給一塊、地方財政配一塊、市場運作集一塊、產(chǎn)權(quán)單位拿一塊、受益居民出一塊”的方法，多渠道籌集資金，按照“誰受益，誰投資”原則解決既有建筑計量改造費用。公共建筑改造建設(shè)資金由產(chǎn)權(quán)單位承擔；行政單位及無收入的全額事業(yè)單位職工住宅改造建設(shè)資金按財政30%、供熱企業(yè)40%、個人30%的比例分擔；有收入的全額事業(yè)單位按財政15%、單位15%、供熱企業(yè)40%、個人30%的比例分擔；差額事業(yè)單位、自收自支事業(yè)單位及企業(yè)按單位30%、供熱企業(yè)40%、個人30%的比例分擔，其中由企業(yè)負擔的居民住宅改造建設(shè)費用可列入企業(yè)生產(chǎn)成本，并可作為成本倒掛供熱虧損額，從政府供熱補貼中給予解決。

（四）既有建筑的熱計改根據(jù)熱用戶自愿原則進行。各社區(qū)、居委會和小區(qū)物業(yè)管理單位和熱用戶應(yīng)積極配合供熱單位對房屋供熱系統(tǒng)進行分戶控制和計量改造工作。

（五）供熱企業(yè)是計量收費實施主體負責單位。新建建筑符合供熱計量收費要求和進行熱計改的既有建筑，供熱企業(yè)必須實行按熱計量收費；新建建筑未按建筑設(shè)計要求安裝供熱計量和溫控裝置的，供熱企業(yè)不予供熱；凡不按政府計劃安排實施熱計改的單位，由供熱行政主管部門追究供熱單位負責。

四、實施步驟

（一）宣傳動員階段（2011年1月--4月）。摸底調(diào)查、組織培訓(xùn)、出臺相關(guān)政策、落實資金、啟動宣傳動員方案。

（二）制定計劃階段（2011年4月--5月）。制定全年熱計改計劃，報供熱主管部門審批后分解任務(wù)，層層簽訂目標責任書。

（三）組織實施階段（2011年5月--9月）。按照工程項目建設(shè)程序，供熱主管部門協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位、物業(yè)、供熱單位，有計劃分步驟逐步組織實施。供熱管理中心負責監(jiān)督檢查。

五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。成立縣熱計改領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由縣長擔任，縣政府分管副縣長擔任常務(wù)副組長，成員由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、經(jīng)濟發(fā)展局、經(jīng)貿(mào)局、財政局、人事勞動和社會保障局、民政局、監(jiān)察局、國土局、物價局、政府法制辦、地稅局、國稅局、環(huán)保局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、供熱管理中心和建筑節(jié)能中心等單位分管負責人擔任。縣熱計改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（二）明確職責?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責全縣集中供熱分戶控制、分戶計量實施的監(jiān)督管理和改造規(guī)劃組織編制工作；各供熱責任主體單位按照各自供熱區(qū)域負責供熱分戶控制、分戶計量組織實施工作。

（三）分解任務(wù)?？h政府與縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽訂年度供熱計改目標責任書，建立供熱計改目標責任制和問責制，試行月報制度，將熱計改成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和對供熱單位負責人業(yè)績考核主要內(nèi)容。

（四）質(zhì)量監(jiān)督。加強建設(shè)項目施工監(jiān)管，避免審核圖紙和實際施工圖紙不符現(xiàn)象，嚴把竣工驗收關(guān)。設(shè)計單位不得出具和審核圖紙不符的設(shè)計變更。確定的實施進度與技術(shù)要求，任何單位與項目實施主體不得以任何理由拖延和拒絕執(zhí)行。

（五）政策配套。制定出臺《縣供熱分戶控制分戶計量專業(yè)規(guī)劃》、《縣供熱分戶控制分戶計量兩部制收費價格》、《縣供熱計量收費實施細則》、《縣供熱分戶控制分戶計量審核驗收規(guī)程》、《縣供熱分戶控制分戶計量企業(yè)和器具準入和認證標準》及《縣供熱分戶控制分戶計量改造融資及獎勵管理辦法》等文件。

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第3篇

一、認真貫徹《節(jié)能法》和《節(jié)能條例》為根本，狠抓基礎(chǔ)管理工作

第一、堅持抓好能源管理組織體系和制度體系建設(shè)，使能源管理工作按部就班有序展開。在節(jié)能組織上我們建立了由主管經(jīng)理、相關(guān)部門負責人和基層人員的三級能源管理網(wǎng)絡(luò)，建立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，把能源管理工作覆蓋到生產(chǎn)班組和基層各個崗位，做到全員參與。在管理制度上，我們根據(jù)國家和本市的法律、法規(guī)建立健全了自己的制度和考核體系，使各項節(jié)能管理工作有法可依，有章可循。

第二、制定科學(xué)嚴謹?shù)牧炕芎亩~。我們始終把目光放在全市乃至全省一流同類行業(yè)的實際運行能耗指標，千方百計調(diào)研了解先進同行業(yè)的實際能耗情況，按照一流企業(yè)標準制定切實可行的量化能耗定額，結(jié)合本公司實際，查找差距，分析原因，制定改進措施。量化能耗定額是實際生產(chǎn)運行結(jié)果的檢驗標準，既是全體員工能源消耗的工作目標，也是對企業(yè)日常運行工作的行為約束。

第三、堅持抓好基礎(chǔ)考核工作。公司三十余個換熱站是耗能主體，控制好個別生產(chǎn)主體的能耗是實現(xiàn)能耗指標下降的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們堅持把能耗指標與生產(chǎn)計劃同步下達、同時考核，使節(jié)能降耗成為公司一項基本的日常管理工作，同時，以各生產(chǎn)部門為重點，對水、電、車、油的消耗進行實時監(jiān)控、日跟蹤、周通報、旬分析、月總結(jié)，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整生產(chǎn)過程中所出現(xiàn)的各種問題，不斷優(yōu)化生產(chǎn)方案，做到動態(tài)監(jiān)管、事前控制。在日常工作中采取多種宣傳、培訓(xùn)、激勵措施，提高全員的節(jié)能意識，充分調(diào)動一線職工主動參與節(jié)能降耗的積極性，為降低生產(chǎn)成本出謀劃策，使節(jié)能成為每個職工的自覺行動。

二、向科技要節(jié)約，靠技術(shù)進步降能耗

我們始終堅持把科技創(chuàng)新與技術(shù)進步作為節(jié)約資源、減少能耗、增加效益、促進發(fā)展的重要手段，堅持科技進步，實現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，使節(jié)能工作貫徹到基層。

第一、推廣應(yīng)用成熟的新技術(shù)、新設(shè)備、新材料促進節(jié)能技術(shù)水平的不斷提高。例如：隨著交流變頻技術(shù)的發(fā)展，相關(guān)產(chǎn)品日趨成熟可靠，價格不斷降低，從XX年起，我們有計劃，有針對性地先后對換熱站的循環(huán)水泵，補水泵啟用加裝變頻裝置，使換熱站耗電量減少百分之十五以上。另外，在換熱站上加裝排氣裝置，提高循環(huán)效率，也產(chǎn)生了良好的節(jié)能效果。

第二、加大科技創(chuàng)新力度，拓展節(jié)能降耗思路。在以往的日常工作中，通常我們主要關(guān)注本行業(yè)新技術(shù)的發(fā)展情況，隨著新技術(shù)日新月異的發(fā)展，其他行業(yè)其他領(lǐng)域的新技術(shù)新成果層出不窮，把其他行業(yè)一些實用的新產(chǎn)品新成果應(yīng)用到我們的實際生產(chǎn)中來，也為我們的節(jié)能降耗帶來良好的效果。例如，我們利用化學(xué)產(chǎn)品工業(yè)鹽、臭味劑，針對換熱站水質(zhì)情況進行軟化，降低水質(zhì)中水垢的形成、熱水的流失等，都有循環(huán)效果，通過此項措施使其降低近兩個百分點。

第三、突出節(jié)能重點，細化管理措施

第一、公司各部門相應(yīng)成立了節(jié)能降耗領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體的節(jié)能措施和管理辦法，為節(jié)能降耗工作提供了組織和制度上的保障，同時，也為實現(xiàn)控制能耗成本、抑制能耗增長過快的經(jīng)營管理目標，為下一步建立節(jié)約型企業(yè)評價指標體系、建立資源節(jié)約與合理利用相關(guān)管理制度的工作打下了堅實的基礎(chǔ)。

第二、公司各部門著重加強了對水、電、車、油及辦公用品等設(shè)施物資供應(yīng)管理，并積極使用信息化技術(shù)努力實現(xiàn)無紙化辦公，杜絕“長明燈”、“長流水”等浪費現(xiàn)象，夏季空調(diào)溫度保持不低于26攝氏度。使今年水電消耗同比分別下降23％、12.3％，行政物料消耗在去年基礎(chǔ)上下降5%。

第三、公司各部門還制定節(jié)能降耗指標考核細則，將能耗指標納入各部門的年度考核之中，層層分解落實目標，將節(jié)能降耗工作引入長效機制，避免了只追求任務(wù)目標的短期行為，保證了工作的持續(xù)性和有效性，使節(jié)能降耗工作能著眼于企業(yè)的長遠目標和利益。

回顧往年開展的節(jié)能工作，我們深刻認識到：節(jié)能降耗是企業(yè)生存發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，是提高企業(yè)競爭力的有效途徑，更是企業(yè)不可推卸的社會責任。在城市集中供熱日新月異，飛速發(fā)展的大背景下，我們保證了熱力供應(yīng)設(shè)施的安全穩(wěn)定運行，保障了轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施的配套要求。

盡管我們在節(jié)能上做了一些工作，但是我們的工作還存在著一定的差距和不足，我們要利用這次機會，向先進單位學(xué)習，努力實現(xiàn)本市制定的節(jié)約能源、降低消耗、建設(shè)節(jié)約型社會的總目標，雖然目標非常艱巨，但我們有決心和信心，在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，按照市建委的統(tǒng)一要求和部署，進一步加大節(jié)能工作的力度，實現(xiàn)新的更高的目標。為此，今后重點抓好以下幾方面的工作：

第一、進一步深化管理，全面推進節(jié)能降耗工作。要進一步增強全員的節(jié)能意識和參與意識；進一步完善公司節(jié)能降耗的考核與獎懲機制，將節(jié)能管理工作向縱深推進。

第二、進一步依靠科技創(chuàng)新節(jié)能降耗。跳出原有的條條框框，拓展思路。隨著熱泵技術(shù)的飛速發(fā)展和產(chǎn)品的日趨成熟，為我們今后利用環(huán)境低品位能源創(chuàng)造的條件和機會，作為能源供應(yīng)公司，我們將探討試驗熱泵技術(shù)在區(qū)內(nèi)熱力供應(yīng)中的應(yīng)用，以期達到利用相同的能源，創(chuàng)造出更多的產(chǎn)出，推進整體節(jié)能工作的開展。

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第4篇

（一）工業(yè)節(jié)能

1．深入開展技術(shù)節(jié)能。采取清潔生產(chǎn)審核、電平衡測試、節(jié)能技改項目管理、合同能源管理、能源監(jiān)察等有效手段，加大節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的開發(fā)和推廣應(yīng)用。全年完成30家以上年用電300萬千瓦時以上企業(yè)（含商貿(mào)企業(yè)）電平衡測試；50家以上重點用能企業(yè)、重點耗水企業(yè)和重點污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核；積極培育合同能源管理服務(wù)公司，力爭開展10個以上合同能源管理項目；完成36家以上重點用能企業(yè)和公共建筑單位的能源監(jiān)察，依法開展能耗限額強制性標準對標達標監(jiān)察，嚴格執(zhí)行超限額標準用能電價加價制度，對國家明令淘汰設(shè)備強制整改。2．形成高能耗行業(yè)倒逼機制。完善省、市能源信息系統(tǒng)重點用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)申報，提高數(shù)據(jù)申報及時率和準確率。強化高能耗企業(yè)用能的量化管理和總量控制，科學(xué)設(shè)置能耗指標，在非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、通用設(shè)備制造業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、金屬制品業(yè)等六大高能耗行業(yè)中開展年耗能1000噸以上且萬元工業(yè)增加值能耗高于規(guī)模企業(yè)平均能耗的企業(yè)能源消費總量、總用電量、萬元增加值單耗控制，并開展跟蹤督查。繼續(xù)在印染、建材、化工等高能耗高污染行業(yè)實施關(guān)停淘汰。

（二）建筑節(jié)能

全面推進節(jié)能建筑向綠色（低碳）建筑的跨越，嚴格執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑實施太陽能熱水系統(tǒng)強制性規(guī)定，在商品住宅和農(nóng)村住宅大力推廣太陽能與建筑一體化技術(shù)。因地制宜推進地源熱泵、外遮陽系統(tǒng)、屋頂光伏發(fā)電、日光照明系統(tǒng)等可再生能源建筑應(yīng)用試點，增加可再生能源建筑應(yīng)用面積，積極申報建筑節(jié)能示范項目。加強民用建筑項目節(jié)能評估和審查，根據(jù)《省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《省民用建筑項目節(jié)能評估和審查管理辦法》、《市區(qū)民用建筑項目節(jié)能評估和審查管理實施細則》等規(guī)定，嚴把審查關(guān)，提高民用建筑能評實效性和服務(wù)性。開展節(jié)能評估機構(gòu)培訓(xùn)考核，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，完善能評單位預(yù)選庫進退機制。

（三）交通運輸節(jié)能

加強低碳交通運輸體系建設(shè)，優(yōu)化運輸組織及運力結(jié)構(gòu)，加快推進貨運車輛向廂式化、重型化、專業(yè)化方向發(fā)展，客運車輛向大型化、舒適化、全承載方向發(fā)展，倡導(dǎo)標準型船舶，提高內(nèi)河船舶平均噸位。積極推動公交車、出租車純電動、油氣混合、油電混合運用，及時更新老舊公交車輛20臺以上。加快公共自行車向塘棲、瓶窯、五常、閑林等鎮(zhèn)街擴展，新建服務(wù)點109個（與主城區(qū)換乘點4個）、擴容服務(wù)點8個，投放自行車3200輛；公共自行車服務(wù)點爭取達到270個以上、自行車達到8000輛。同步提升公共自行車服務(wù)質(zhì)量，加強監(jiān)控、調(diào)度、運營、熱線、維修等環(huán)節(jié)數(shù)字化管理，適時擴充24小時服務(wù)點。促進節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝在重點工程建設(shè)項目的廣泛運用，加快烤漆房“油改電”和環(huán)保節(jié)能型場地電動訓(xùn)練儀推廣力度，使用電烤房企業(yè)達到85%以上，電動訓(xùn)練儀新增15臺。落實《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監(jiān)督管理辦法》，防止超標車輛從事道路運輸經(jīng)營活動。

（四）商業(yè)和民用節(jié)能

積極開展零售業(yè)、餐飲業(yè)等商貿(mào)服務(wù)業(yè)節(jié)能降耗行動，推進綠色飯店創(chuàng)建。著重開展三星級以上旅游飯店、營業(yè)面積3000平方米以上或年用電量100萬千瓦時以上商場超市的節(jié)能目標管理。重點推動企業(yè)做好照明、空調(diào)、電梯、冷藏及其他耗能設(shè)備以及商業(yè)建筑物保溫隔熱等節(jié)能工作，嚴格控制商業(yè)建筑物裝飾性景觀照明能耗，嚴格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制制度。推進無紙化電子商務(wù)建設(shè)，減少使用一次性用品，抑制商品過度包裝。組織開展節(jié)能宣傳周、“能源緊缺體驗日”、“綠色出行日”等主題宣傳教育活動，倡導(dǎo)全社會節(jié)約資源的生活方式和消費習慣。繼續(xù)實施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，推廣使用高能效家電、太陽能熱水器、T5直管熒光燈等節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵購買節(jié)能環(huán)保型汽車，支持乘用公共交通，提倡綠色出行。

（五）公共機構(gòu)節(jié)能

完善公共機構(gòu)節(jié)能宣傳培訓(xùn)、能耗統(tǒng)計和定額管理、專項檢查等基礎(chǔ)性工作，制定出臺衛(wèi)生、教育、公安等特殊行業(yè)能耗定額考核指標，全面開展區(qū)級公共機構(gòu)下屬單位能耗考核工作，實現(xiàn)節(jié)能管理規(guī)范化、科學(xué)化、精細化。按照《區(qū)區(qū)級公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)范》規(guī)定，督促各公共機構(gòu)加強設(shè)備日常維護，嚴格節(jié)能監(jiān)管。重點抓好能耗超標單位整改措施的落實，確保完成年度節(jié)能目標任務(wù)。積極開展公共機構(gòu)既有辦公建筑節(jié)能改造，推廣使用外墻保溫、鋁合金窗斷橋隔熱、中空玻璃、T5熒光燈、集中式供水器、智能節(jié)電插座等節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。嚴格按照政府采購要求，將辦公設(shè)備節(jié)能采購落到實處。抓好區(qū)“市民之家”政府綜合辦公樓合同能源管理項目試點示范工程，有效推動全區(qū)各公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造工作。

重點工程節(jié)能

（一）爐窯節(jié)能改造

嚴格集中供熱區(qū)域生產(chǎn)性和生活性供熱鍋爐行政許可（審批），繼續(xù)推進工業(yè)鍋爐、爐窯節(jié)能改造。支持高效煤粉鍋爐等清潔能源替換工程；鼓勵垃圾電廠開展湍沸復(fù)合流化床鍋爐節(jié)能改造；推廣使用尾氣余熱利用、富氧燃燒、信息控制等爐窯節(jié)能技術(shù)，實施系統(tǒng)優(yōu)化改造，提高熱效率。

（二）綠色照明改造

全區(qū)政府機關(guān)等公共機構(gòu)在2013年底前淘汰全部白熾燈、T8鹵素熒光燈等低效照明器具，替換為節(jié)能燈、T5日光燈，并開展LED燈等新光源示范試點。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨平主城區(qū)等采取合同能源管理方式繼續(xù)開展路燈節(jié)電智能控制改造。

（三）電機系統(tǒng)節(jié)能改造

一是使用高效電機，限期淘汰列入國家《高耗能落后機電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第二批）》名單的Y系列電動機，積極落實國家節(jié)能產(chǎn)品惠民工程高效電機推廣財政補貼政策，鼓勵使用一級能效的低壓和高壓三相異步電機、稀土永磁電機等高效電機。二是開展變頻器調(diào)速，優(yōu)化電機系統(tǒng)的運行和控制。

供熱企業(yè)考核管理辦法范文第5篇

一、存在的問題

（一）部分責任單位未按照環(huán)境保護考核目標要求，建立、規(guī)范環(huán)保專項工作檔案。

（二）各項責任目標完成情況的影像和圖片資料還不夠完善。

二、督查意見

（一）各責任單位要認真按照環(huán)境保護考核目標要求，建立、規(guī)范環(huán)保專項工作檔案，補充完善相應(yīng)的影像和圖片資料。

1、要盡快實現(xiàn)畜禽糞便、廢水綜合利用，關(guān)實關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉企業(yè)，嚴厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。補充完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

2、要關(guān)實關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉和粉煤企業(yè)，嚴厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補充完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

3要盡快編制完成化工園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，關(guān)實關(guān)死還在生產(chǎn)的腐殖酸鈉和粉煤企業(yè)，嚴厲打擊企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)。轄區(qū)內(nèi)單位用鍋爐、茶爐盡早改用清潔燃料，補充轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及打擊違規(guī)企業(yè)淘汰落后工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

4、辦事處要補充完善新世紀社區(qū)創(chuàng)建綠色社區(qū)的相關(guān)材料，進一步完善轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治及藍天工程的相關(guān)資料（包括文字、圖片、影像等）。

5、辦事處要補充完善藍天工程、轄區(qū)內(nèi)環(huán)境綜合整治、打擊違法違規(guī)企業(yè)、淘汰落后生產(chǎn)工藝的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

6、區(qū)發(fā)改局要補充完善組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展節(jié)能減排工作的方案、措施、會議記錄等，完善對已制定的各類發(fā)展規(guī)劃和專項規(guī)劃進行跟蹤、監(jiān)測、協(xié)調(diào)的相關(guān)材料。

7、區(qū)經(jīng)信局要補充完善綜合利用煤矸石、粉煤灰等固體廢物的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。

8、區(qū)住建局要補充完善供熱公司鍋爐除塵穩(wěn)定達標排放記錄，制定完善對建筑施工揚塵、噪聲管理辦法，補充完善加快改水、配水工程進度的相關(guān)材料。

9、區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局要盡快取締城區(qū)處臨街生產(chǎn)污染環(huán)境的作業(yè)區(qū)，補充完善對建筑工程、噪聲進行日常監(jiān)管的方案和記錄，補充完善開展年餐飲業(yè)管理工作的臺賬、記錄。

10、區(qū)水利局要建立地下水井分布圖，制定飲用水源的改水、配水工程方案，并與區(qū)環(huán)保局加強信息溝通，將新審批的取水項目及時通知區(qū)環(huán)保局。

11、區(qū)衛(wèi)生局要采取有效措施改善四個地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療垃圾和醫(yī)療廢水處理設(shè)施，制定整治方案，補充完善醫(yī)療垃圾回收記錄、運行臺賬和醫(yī)療垃圾監(jiān)管制度的相關(guān)資料。

12、區(qū)煤炭局要補充完善滅火工程、露天煤礦開采日常監(jiān)管的方案、措施、記錄等相關(guān)資料。

13、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要盡快編制完成項目區(qū)規(guī)劃環(huán)評，制定工業(yè)園區(qū)實施集中供熱年度計劃，補充完善引導(dǎo)企業(yè)使用天燃氣等清潔燃料的相關(guān)材料（包括文字、圖片、影像等）。