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資源環(huán)境分析范文第1篇

【關(guān)鍵詞】企業(yè)，人力資源戰(zhàn)略，環(huán)境分析

一、人力資源戰(zhàn)略概述

從不同的角度，人力資源戰(zhàn)略有不同的定義。簡單的說，人力資源戰(zhàn)略是使人力資源管理與企業(yè)戰(zhàn)略相一致的手段。而企業(yè)戰(zhàn)略的作用在于闡明一個(gè)企業(yè)在變化的環(huán)境下的總體方向。

如果從企業(yè)目標(biāo)和人力資源管理過程出發(fā)，人力資源戰(zhàn)略可以理解為“企業(yè)根據(jù)對內(nèi)部和外部環(huán)境的分析，確定企業(yè)目標(biāo)，從而制定出企業(yè)的人力資源管理目標(biāo)，進(jìn)而通過各種人力資源管理職能活動實(shí)現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)和人力資源目標(biāo)的過程。”

二、環(huán)境分析介紹

（一）環(huán)境分析的意義

環(huán)境分析是制定人力資源戰(zhàn)略的第一步。進(jìn)行環(huán)境分析不僅要關(guān)注企業(yè)人力資源管理的現(xiàn)狀，更為重要的是考察并獲取有可能對企業(yè)未來績效發(fā)生影響的內(nèi)外部變化信息，它為人力資源戰(zhàn)略的分析、決策提供了依據(jù)。對人力資源戰(zhàn)略產(chǎn)生影響的因素很多，在進(jìn)行環(huán)境分析時(shí)，必須針對企業(yè)實(shí)際情況，找出其中的關(guān)鍵性因素，進(jìn)行針對性的分析。

（二）環(huán)境分析的內(nèi)容

1.確定影響人力資源戰(zhàn)略的外部環(huán)境因素。人力資源戰(zhàn)略的外部環(huán)境主要包括：政治法律環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)周期、人力資源供求狀況和人力資源市場發(fā)育水平以及科技與教育的發(fā)展?fàn)顩r四大組成部分。

2.確定影響人力資源戰(zhàn)略的內(nèi)部環(huán)境因素。在充分考慮外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，分析企業(yè)內(nèi)部環(huán)境要素，把握這些要素的相關(guān)性，以提高人力資源戰(zhàn)略的針對性、配套性和可行性。人力資源戰(zhàn)略的內(nèi)部環(huán)境主要包括：企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)的人員狀況、資本實(shí)力與財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)目前的人力資源管理狀況。

三、貴州茅臺集團(tuán)制定人力資源戰(zhàn)略的環(huán)境分析

（一）外部環(huán)境因素分析

1.政治法律環(huán)境。國家“十一五”規(guī)劃中對釀酒行業(yè)的政策是重點(diǎn)發(fā)展葡萄酒、水果酒，積極發(fā)展黃酒，穩(wěn)步發(fā)展啤酒，控制白酒總量。“十二五”對釀酒業(yè)的規(guī)劃將完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)放在首位 。由此可見，白酒行業(yè)在國家政策層面上受到的重視和優(yōu)待逐步消減，這與近年來我國白酒行業(yè)的過度發(fā)展有著密切關(guān)系。而此國家政策也對茅臺集團(tuán)造成了相應(yīng)影響，促使其嘗試進(jìn)行多種經(jīng)營，對企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略造成了影響。同時(shí)，近期“禁酒令”的出臺，使得釀酒產(chǎn)業(yè)較大受到?jīng)_擊。茅臺酒更是被定性為奢侈品，在銷量、價(jià)格上都大打折扣。在政策的影響下，茅臺集團(tuán)的發(fā)展受到了不利影響，也將影響其人力資源戰(zhàn)略。

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟(jì)周期。總體來看，我國經(jīng)濟(jì)正處在持續(xù)發(fā)展時(shí)期，居民的生活水平和質(zhì)量不斷提升。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高使得消費(fèi)者對茅臺酒的需求不斷增加，長期而言是利于貴州茅臺集團(tuán)的發(fā)展的。

然而就目前而言，由于受國際金融危機(jī)以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響，中國經(jīng)濟(jì)的增速放緩，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)不景氣。經(jīng)濟(jì)的不景氣導(dǎo)致了居民消費(fèi)減少，也減少了對茅臺酒的消費(fèi)需求。所以總的來說，茅臺酒的市場需求呈穩(wěn)步上升趨勢，而現(xiàn)階段稍有回落。

3.人力資源供求狀況和人力資源市場發(fā)育水平。從長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和茅臺自身特點(diǎn)來看，茅臺集團(tuán)的人力資源供求大致處于平衡狀態(tài)。這是因?yàn)槊┡_酒的釀造需要獨(dú)特的氣候、水質(zhì)等條件，決定了其不能夠通過異地建廠等方式擴(kuò)大生產(chǎn)，導(dǎo)致了茅臺集團(tuán)的員工需求較為穩(wěn)定，同時(shí)我國釀酒、管理、營銷等行業(yè)人才的供給也相對穩(wěn)定。平衡的人力資源供求，是影響茅臺集團(tuán)制定人力資源戰(zhàn)略的重要因素。

4.科技與教育的發(fā)展?fàn)顩r。改革開放30多年來，我國釀酒科技取得了進(jìn)步，釀酒、管理、營銷等各方面人才不斷涌現(xiàn)而且質(zhì)量逐步提升。這對于茅臺集團(tuán)提升人員素質(zhì)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)很有幫助。

同時(shí)，由于茅臺酒的不可復(fù)制性，使得企業(yè)的人員需求相對穩(wěn)定，因而茅臺集團(tuán)更多追求的是人才在質(zhì)上的提升而非量上的增加。

（二）內(nèi)部環(huán)境因素分析

1.企業(yè)戰(zhàn)略。在“釀造高品位的生活”的使命和“健康永遠(yuǎn)，國酒永恒”的愿景引領(lǐng)下，根據(jù)公司長短期發(fā)展方向，茅臺集團(tuán)建立了以白酒產(chǎn)業(yè)為特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，以“國酒茅臺”旅游公司為輔的企業(yè)戰(zhàn)略，并建立完善了戰(zhàn)略管理體系。企業(yè)的人力資源戰(zhàn)略也將受到其影響，并在此企業(yè)戰(zhàn)略的指導(dǎo)下進(jìn)行制定。

2.企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。以貴州茅臺股份有限公司的組織結(jié)構(gòu)為例，其顯著特點(diǎn)是突出釀酒及技術(shù)部門的重要性，將技術(shù)部門放在非常重要的地位。貴州茅臺集團(tuán)獨(dú)特的組織結(jié)構(gòu)，對其人力資源戰(zhàn)略的制定起到巨大的影響作用。

3.企業(yè)的人員狀況。貴州茅臺集團(tuán)的管理層人員以本科學(xué)歷居多，此外還有部分為高中以及碩士學(xué)歷。在年齡結(jié)構(gòu)上，由于釀酒需要經(jīng)驗(yàn)的積累，故其技術(shù)人員年齡偏大，缺少年輕血液。同時(shí)，其技術(shù)性職位設(shè)置詳細(xì)，專業(yè)人士占大部分。

4.資本實(shí)力與財(cái)務(wù)狀況。截止2013年半年報(bào)的數(shù)據(jù)，貴州茅臺總資產(chǎn)大約397億，當(dāng)期主營業(yè)務(wù)收入為132.6億，扣除營業(yè)成本、稅費(fèi)等凈利潤大概為73.49億元，其凈資產(chǎn)收益率大概為25.13%。雄厚的資本和良好的財(cái)務(wù)狀況，使得其能夠加大人力資源投資，以更有競爭力的薪酬、福利計(jì)劃吸引高素質(zhì)人才，并制定適合自身發(fā)展的人力資源戰(zhàn)略。

四、結(jié)論

綜合以上分析，我們可以總結(jié)得出，人力資源戰(zhàn)略在整個(gè)企業(yè)的戰(zhàn)略制定中起著重大的決定性作用，而環(huán)境分析在其中所扮演的關(guān)鍵性角色是企業(yè)在人力資源戰(zhàn)略制定中應(yīng)考慮并分析的首要因素組成。

參考文獻(xiàn)：

資源環(huán)境分析范文第2篇

[關(guān)鍵詞]人力資源 環(huán)保 環(huán)境資源

人力資源作為企業(yè)生產(chǎn)活動的重要資源,在企業(yè)的生產(chǎn)活動中可以和自然資源相互替代,企業(yè)根據(jù)人力資本的邊際產(chǎn)出等于自然資源的邊際產(chǎn)出達(dá)到利潤最大化。在這里本文想說明的是人力資本對于自然資源的替代能達(dá)到社會利潤的最大化――即:企業(yè)自身利潤加上環(huán)境保護(hù)所帶來的社會利潤。這里要說明的是人力資本與自然環(huán)境資本有一個(gè)重要的區(qū)別――人力資源具有共享性特質(zhì),人力資源帶來智力資源,它不會在使用中消耗,而是在不斷的應(yīng)用中再生和增值,用者越多,創(chuàng)造的社會價(jià)值越多。傳統(tǒng)的自然資源邊際收益遞減法則被智力資源的邊際收益遞增規(guī)律代替。如下圖所示:

人力資源帶來智力資源,企業(yè)將人力資源替代自然環(huán)境資源是企業(yè)環(huán)保的一個(gè)重要思路。這里本文以一個(gè)案例來說明企業(yè)將人力資源替代自然資源來保護(hù)環(huán)境的研究。新疆第二毛紡廠是新疆有名的企業(yè),在2001年企業(yè)的年利潤額為653萬人民幣,每年需求羊毛近290噸。單位羊毛效用比=利潤/總羊毛=2.2 。這里筆者粗略的算一筆賬,290噸的羊毛需要近60000只羊一年的產(chǎn)毛量,而60000只羊(按每只羊0.5畝食草量)需要30000畝草地喂養(yǎng)。其次,每年運(yùn)送290噸的羊毛,是有一定的交通費(fèi)用,并帶來燃油的損耗和汽車尾氣的排放,會對大氣產(chǎn)生污染。這一分析僅是局部分析,考慮動態(tài)分析――對大氣的污染引起的酸雨進(jìn)一步引起草地草量的減產(chǎn),進(jìn)而羊毛的減產(chǎn),羊毛的減產(chǎn)引起人們需要更多的草地來喂養(yǎng)羊群以此下去產(chǎn)生惡性循環(huán)。然而,在2002年新疆第二毛紡廠進(jìn)入了改革階段,筆者總結(jié)了該企業(yè)改革的以下幾點(diǎn):1)加大人力資源的投入力度。2)設(shè)立新產(chǎn)品研發(fā)部門。3)設(shè)立企業(yè)員工考核體系。分別從部門經(jīng)理到普通員工、從高層管理人員到中底層管理人員設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰體系。4)減少對于羊毛的購入,并增加對單位羊毛的產(chǎn)出率。以上四個(gè)措施,可以看出1)、2)、3)是對人力資源的增加投入。4)是對自然環(huán)境資源的減少投入。

從上總結(jié)出:經(jīng)濟(jì)競爭的根源之一在于資源稀缺性。只有占有資源才能給人帶來利潤,因此,競爭就成為占有稀缺資源的唯一動力。而知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來,人力資源成為最重要的生產(chǎn)要素,它們和傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的不同之處在于:具有共享性特質(zhì),它不會在使用中消耗,而是在不斷的應(yīng)用中再生和增值,用者越多,創(chuàng)造的社會價(jià)值越多。傳統(tǒng)的邊際收益遞減法則被智力資源的邊際收益遞增規(guī)律代替;企業(yè)邊界開始向外尋找更有利的擴(kuò)張方向,協(xié)作取代競爭而成為黃金法則。企業(yè)只保留決策、指揮、開發(fā)、研究、創(chuàng)新等核心功能,而把加工、生產(chǎn)、銷售等過程擴(kuò)散出去,企業(yè)的邊界模糊了。由此產(chǎn)生的必然結(jié)果就是協(xié)作取代競爭,企業(yè)虛擬運(yùn)作取代傳統(tǒng)企業(yè)邊界。這樣,由資源稀缺導(dǎo)致的過度競爭,就讓位于資源共享性的合作。合作成為生產(chǎn)力進(jìn)步和發(fā)展的源泉,和諧成為企業(yè)的一個(gè)新的準(zhǔn)則。

參考文獻(xiàn):

[1]馬潔.構(gòu)建環(huán)境導(dǎo)向企業(yè)管理體系研究,新疆人民出版社,2007.

[2]秦遠(yuǎn)建,王金武.如何構(gòu)建績效考核體系,汽車工業(yè)研究,2005.10.

[3]鄭春建,鄒宜民.某部門與員工績效考核及其注意點(diǎn),現(xiàn)代管理科學(xué),2005.10.

資源環(huán)境分析范文第3篇

關(guān)鍵詞 資源型城市 生態(tài)破壞 環(huán)境政策

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

0引言

近幾年來，鄂爾多斯市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，但伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是生態(tài)環(huán)境逐年惡化，人與自然矛盾凸顯，環(huán)境的破壞也在制約著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生態(tài)改善和環(huán)境保護(hù)日益成為改革發(fā)展的重點(diǎn)。這主要是由于當(dāng)?shù)仄孀非驡DP，忽視了生態(tài)文明建設(shè)，導(dǎo)致環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在制定和實(shí)施過程中存在諸多缺陷。也從側(cè)面反映出制定科學(xué)合理的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策已經(jīng)迫在眉睫。

1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的理論基礎(chǔ)

1.1環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的內(nèi)容

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的手段，按照市場規(guī)律的要求，綜合利用財(cái)政、稅收等工具，對環(huán)境經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行調(diào)節(jié)的一類綜合性政策體系。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策屬于通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行的行為激勵(lì)，它以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，使外部不經(jīng)濟(jì)的成本費(fèi)用內(nèi)部化，改變生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域原有的經(jīng)濟(jì)刺激模式，改善環(huán)境狀況的行為。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策有兩種基本形式：

（1）調(diào)節(jié)市場型。又稱命令控制型，其環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策主要是通過“看得見的手”（即政府干預(yù)）來解決環(huán)境問題，其核心是由政府給外部不經(jīng)濟(jì)性確定一個(gè)合理的負(fù)價(jià)格，由外部不經(jīng)濟(jì)性的制造者承擔(dān)全部外部費(fèi)用。

（2）建立市場型。主要是通過“看不見的手”（即市場機(jī)制）來解決環(huán)境問題。

1.2環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策調(diào)節(jié)、控制、和引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體行為的功能，主要是通過實(shí)施各種環(huán)境管理的經(jīng)濟(jì)手段來實(shí)現(xiàn)的。采用的經(jīng)濟(jì)手段主要有排污收費(fèi)、綠色信貸、環(huán)境稅、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償政策等。這些經(jīng)濟(jì)手段適用于污染控制、自然保護(hù)、資源利用、流域、區(qū)域綜合環(huán)境管理、國際和全球環(huán)境問題以及生產(chǎn)、消費(fèi)等領(lǐng)域。

2鄂爾多斯存在的環(huán)境問題

鄂爾多斯深居祖國內(nèi)陸，全年降雨200-400毫米，屬于干旱和半干旱的過渡地帶，植被也呈現(xiàn)出荒漠和草原共生的特點(diǎn)。東部地區(qū)地表侵蝕強(qiáng)烈，水土流失嚴(yán)重。中部有毛烏素和庫布其兩大沙漠，占全市總面積40%。鄂爾多斯探明的煤炭儲量1700億噸，占全國的1/6，預(yù)測遠(yuǎn)景儲量一萬億噸。隨著近年來對地下煤炭和天然氣的開采，生態(tài)破壞日益加劇。地表塌陷是資源開采過程中產(chǎn)生的主要問題，目前當(dāng)?shù)匾烟矫骼峡諈^(qū)面積為300平方公里，塌陷區(qū)面積10平方公里，據(jù)統(tǒng)計(jì)鄂爾多斯每年因開采煤炭造成的地表塌陷接近0.4公頃。在煤炭開采的同時(shí)造成大片土地產(chǎn)生積水和鹽堿化，由于對表土的破壞，使得草原自身的恢復(fù)能力大大降低。煤炭在開采、裝卸和運(yùn)輸?shù)倪^程中，會產(chǎn)生大量細(xì)小的粉塵和固體顆粒物，會對礦區(qū)周邊的空氣造成污染。不斷燃燒煤炭產(chǎn)生了大量的一氧化碳、二氧化硫以及一些其他工業(yè)廢氣，PM2.5和煙塵排放量在近年都有明顯上升。同時(shí)，煤炭的開采以及煤化工，都需要耗費(fèi)大量的水，由于當(dāng)?shù)厮Y源有限，造成鄂爾多斯水位的不斷下降。而且工廠排放的廢水又會加速地表水和地下水體的污染，更加威脅到用水安全。

生態(tài)環(huán)境的破壞，筆者認(rèn)為原因在于國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不合理。分析污染源來看，它們主要來自于那些高污染、高耗能、高排放的重工業(yè)。與農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相比，工業(yè)在鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)占比中顯得尤為突出。2014年，鄂爾多斯市三大產(chǎn)業(yè)比例為2.1：60.5：37.4，工業(yè)處于絕對的主導(dǎo)地位，其中以“三高”為代表的重工業(yè)又占據(jù)絕對優(yōu)勢，煤炭、電力、天然氣這三大部門的規(guī)模以上企業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)70%以上。重工業(yè)部門是當(dāng)?shù)匚廴疚锏闹饕獊碓矗瑐鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人們片面追求經(jīng)濟(jì)效益，忽視了環(huán)境外部性。從投資結(jié)構(gòu)來看，一二三產(chǎn)業(yè)投資占比為4.2：67.4：28.4，一三產(chǎn)業(yè)相對有所增長，但仍舊難以撼動工業(yè)的主導(dǎo)地位。政府為了讓企業(yè)具有競爭力，往往給予政策扶持，比較典型的就是降低收取排污費(fèi)，而政府對污染的治理停留在表面，這就導(dǎo)致治污的速度遠(yuǎn)趕不上排污的速度。這種片面追求GDP的高污染、高耗能、高排放、低效率的經(jīng)濟(jì)增長模式正是中國環(huán)境問題的根木癥結(jié)所在。

3環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策存在的弊端

還未形成科學(xué)完備的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。目前我國僅構(gòu)造了一個(gè)基礎(chǔ)的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策框架，包括財(cái)政收支、環(huán)境稅費(fèi)、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境金融等。除財(cái)政、環(huán)境稅費(fèi)發(fā)展相對完善外，其他幾個(gè)方面還處于起步和試點(diǎn)階段。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)構(gòu)安排與分工，哪些是主要政策需要優(yōu)先考慮，哪些是次要政策需要輔助執(zhí)行，面對現(xiàn)實(shí)復(fù)雜的問題，如何打出科學(xué)、有效又迅速的政策“組合拳”，都需要在環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的不斷發(fā)展中逐步明晰。

環(huán)境管理體制還不完善。在現(xiàn)有的環(huán)境管理體系中，環(huán)保部門和其他部門之間，中央政府和地方政府之間，地方政府和地方政府之間存在職責(zé)權(quán)限劃分不清和互相博弈，是環(huán)境管理過程中面臨的最復(fù)雜的問題。涉及鄂爾多斯市環(huán)保管理工作的機(jī)構(gòu)主要包括環(huán)保局、稅務(wù)局、發(fā)改委、國資委、財(cái)政局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局等。政府的各個(gè)部門雖有工作的分工，但多部門共同管理，必會出現(xiàn)多個(gè)執(zhí)法主體，部門之間職能交叉，工作協(xié)調(diào)難度大，宏觀調(diào)控和監(jiān)管效率不高，很容易出現(xiàn)越位管理、互相“踢皮球”、監(jiān)管不力的現(xiàn)象。有些環(huán)保機(jī)構(gòu)身份定位也存在模糊不清，既是“運(yùn)動員”又是“裁判員”，部分機(jī)構(gòu)不僅為環(huán)保項(xiàng)目開展環(huán)評工作，同時(shí)還對環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施審批，把原本歸屬于兩個(gè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，統(tǒng)歸于一個(gè)部門。

環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在脫節(jié)。長期以來，衡量一地區(qū)發(fā)展水平的唯一指標(biāo)是GDP，在“以GDP為宗旨”的思想下，GDP的高低直接決定著領(lǐng)導(dǎo)干部的仕途。鄂爾多斯市部分地區(qū)為了完成既定的財(cái)政收入和經(jīng)濟(jì)增長的各項(xiàng)指標(biāo)，不斷增加對“三高”企業(yè)的投資，普遍秉承“先污染、后治理”的理念，優(yōu)先建設(shè)主體工程，環(huán)保措施嚴(yán)重滯后，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，環(huán)境壓力和治理成本也在逐年提高。這主要是因?yàn)樵诠賳T政績考核中，集中反映于GDP的各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)處于絕對優(yōu)勢，而環(huán)保工作處于次要地位，不受重視。官員政績考核維度不全面，考核內(nèi)容有限，尤其對環(huán)保工作的成績考察沒能和官員的政績產(chǎn)生有效關(guān)聯(lián)，激勵(lì)效果不足。

4鄂爾多斯環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的發(fā)展方向

如今的生態(tài)環(huán)境問題，早已超過一區(qū)一域而成為全人類所共同面對的難題。生態(tài)環(huán)境問題的實(shí)質(zhì)是社會公平問題，而解決社會公平的唯一途徑就是發(fā)展。制定科學(xué)有效的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，將對地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展起到關(guān)鍵性的作用。首先要進(jìn)行體制改革，改變“政出多門”、各自為戰(zhàn)的局面，統(tǒng)一交由環(huán)保部門管理；其次以市場經(jīng)濟(jì)為依托，正確處理好政府與市場的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能和管理理念；最后加強(qiáng)監(jiān)管，對違法單位或個(gè)人要嚴(yán)厲查處。

4.1明確各部門的管理職能

在環(huán)境管理過程屮，鄂爾多斯的各級政府都要對工作進(jìn)行統(tǒng)一部署，明確劃分相關(guān)部門的管理職責(zé)，并設(shè)立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，及時(shí)掌握工作情況。整個(gè)管理體系中以環(huán)保行政主管部門為主導(dǎo)，牽頭協(xié)調(diào)其他部門的工作，其他協(xié)管部門處于輔助地位和補(bǔ)充地位。在管理范圍上，環(huán)境問題的所有管理工作由主管部門來解決，本區(qū)域的工作由下轄分管部門解決，不得超過自己的職能區(qū)域行使權(quán)限。環(huán)境保護(hù)的監(jiān)管工作由主管部門統(tǒng)一安排，分管部門要進(jìn)行自我管理，主管部門要定期審核分管部門的工作，對監(jiān)管不力的集體或個(gè)人進(jìn)行問責(zé)。出臺相應(yīng)的環(huán)保法律法規(guī)，保障執(zhí)法人員有法可依，對違法者追究法律責(zé)任。

4.2合理定位政府與市場的關(guān)系

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策能否有效實(shí)施，市場機(jī)制如何體現(xiàn)，關(guān)鍵在于政府和市場的關(guān)系，而二者關(guān)系的核心問題又在于政府的角色定位。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策要求政府改變過去大包大攬的做法，轉(zhuǎn)而運(yùn)用間接的宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段；要求政府改革管理創(chuàng)新，有效釋放市場活力，建立服務(wù)型政府，這與簡政放權(quán)、放管結(jié)合和轉(zhuǎn)變政府職能的任務(wù)一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策是“以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的典型，市場在資源配置中起決定性作用，并且更好地發(fā)揮政府作用，也體現(xiàn)了國家轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的具體要求。

4.3改變傳統(tǒng)觀念

鄂爾多斯要根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，不僅要加快促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，還要在培育產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢上下足功夫，特別是以節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料等為代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全力打造國家清潔能源輸出基地、國家煤制燃料儲備基地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

指出：不以GDP論英雄。要改變傳統(tǒng)的政績觀念，不是說廢除GDP考核，而是要提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量。不僅要加強(qiáng)宣傳教育扭轉(zhuǎn)思想，還要在體制方面采取相應(yīng)的改革措施。首先，建立一個(gè)更加科學(xué)的指標(biāo)體系。降低GDP考核的比重，加入單位GDP能耗和單位GDP產(chǎn)出的稅收等指標(biāo)，綜合反映發(fā)展的質(zhì)量和效益。把環(huán)境保護(hù)放在優(yōu)先考慮的位置，并將環(huán)保工作納入官員政績考核中；再次，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的問責(zé)機(jī)制。對既定的環(huán)保政策和目標(biāo)要予以堅(jiān)定的貫徹執(zhí)行，對執(zhí)行不力的人員要嚴(yán)格追究其責(zé)任。

4.4創(chuàng)新公眾參與機(jī)制

與發(fā)達(dá)國家相比，我國的公眾參與機(jī)制起步較晚，公眾參與環(huán)境管理也僅僅是在政府的倡導(dǎo)下進(jìn)行，參與人數(shù)較少，流于形式，而且廣大群眾缺乏參與意識和參與渠道。由宏觀來看，公眾參與是環(huán)境保護(hù)今后的主要?jiǎng)恿Γ挥忻癖姲l(fā)揚(yáng)“主人翁”精神，保障公眾知情權(quán)，把個(gè)人利益融于集體利益，環(huán)境才能得到改善。鄂爾多斯市地方政府應(yīng)該組織人員深入基層，建立公眾參與試點(diǎn)，掀起示范效應(yīng)。做好宣傳引導(dǎo)工作，在制定環(huán)保政策時(shí)，應(yīng)事先充分調(diào)查民眾意見，舉辦研討會、聽證會等形式，并在主要媒體平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)公布和政策解讀，這是公眾參與環(huán)境管理的基本途徑。同時(shí)大力發(fā)展環(huán)保的非政府組織，能充分集中民間力量，調(diào)動公眾積極性，有效補(bǔ)充政府工作的不足。

5結(jié)論

生態(tài)文明建設(shè)不僅是事關(guān)少數(shù)民族地區(qū)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實(shí)現(xiàn)“中國夢”的重要內(nèi)容。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策又是生態(tài)文明建設(shè)中的主要內(nèi)容，是非基本制度的改革，通過政策手段的主動調(diào)節(jié)實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化。它符合人類發(fā)展過程的一般規(guī)律，也符合我國現(xiàn)階段的基本國情。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策只是一種工具，它能否發(fā)揮預(yù)期的作用，關(guān)鍵還在于政府各部門、社會各階層對環(huán)境重要性的判定，以及在環(huán)境管理過程中能否協(xié)調(diào)一致。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境管理體制改革，乃至政府職能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、社會文明轉(zhuǎn)型中都是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，在社會轉(zhuǎn)型中發(fā)揮著重要作用。

參考文獻(xiàn)

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資源環(huán)境分析范文第4篇

關(guān)鍵詞數(shù)字化環(huán)境；醫(yī)院信息；安全建設(shè)

1數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設(shè)與管理存在問題及分析

1.1信息安全建設(shè)投入成本有限

數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設(shè)與管理并不是一朝一夕就能完成的，它在整體建設(shè)上非常繁雜的，需要專業(yè)的、系統(tǒng)的籌備才能完成的。在網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)數(shù)字化的時(shí)代下，要想充分保障信息的安全性，足夠快的更新?lián)Q代醫(yī)院的新設(shè)備，就需要大量的資金投入，才能保證。然而很多時(shí)候，由于發(fā)展的限制，醫(yī)院在資金的投入使用中都有很大的限制，這就意味著信息安全建設(shè)和管理維護(hù)工作的投入資金過低，并不能更優(yōu)先的發(fā)展[1]。

1.2信息安全管理體系尚未成熟

醫(yī)院的信息安全管理體系是在應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管控的方式管理醫(yī)療數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的工作體系。但是，部分?jǐn)?shù)字化醫(yī)院仍然沒有成熟的信息安全管理體系，在安全防范方面能力較為薄弱。

1.3操作方面的因素

在醫(yī)院信息系統(tǒng)的應(yīng)用過程中，由于操作人員主觀失誤、不按規(guī)定操作等行為都會出現(xiàn)數(shù)據(jù)輸入輸出錯(cuò)誤等現(xiàn)象，或者泄露了本應(yīng)該保密的口令，進(jìn)而影響到系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性。

1.4系統(tǒng)管理方面的因素

數(shù)字化醫(yī)院信息管理系統(tǒng)還處于不斷完善的過程中，相關(guān)的安全管理制度建立不夠完善，管理人員的技術(shù)水平也沒有達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。而且在安全事故預(yù)案建設(shè)方面也不夠完善，導(dǎo)致安全事故發(fā)生之后無法高效地應(yīng)對。

2數(shù)字化下醫(yī)院信息安全建設(shè)的策略

2.1完善信息安全體系

首先要加強(qiáng)人員對信息安全的重視度。醫(yī)院應(yīng)對全體醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并在醫(yī)院各個(gè)工作環(huán)節(jié)加強(qiáng)信息安全系統(tǒng)管理。各科室要有專業(yè)信息技術(shù)人員來執(zhí)行信息安全系統(tǒng)的維護(hù)工作[2]。根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)向用戶明示并取得同意；網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息；任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或非法向他人提供個(gè)人信息。”醫(yī)院信息安全等級保護(hù)制度中關(guān)于用戶管理制度中提到信息科對員工的賬號與密碼不得向任何人透露，具體規(guī)定如下：①信息科對新員工配置賬號與密碼；在其離院時(shí)賬號與密碼均應(yīng)注銷；人事科憑借‘已注銷賬號和密碼’為依據(jù)批準(zhǔn)員工離院并支付其相關(guān)費(fèi)用。②員工不得將自己的賬號與密碼告知他人，定期修改密碼。③任何人員不可以登錄他人的賬號與密碼，在未得到授權(quán)的情況下不得將任何數(shù)據(jù)告知他人。④密碼應(yīng)是字母與數(shù)字的組合。信息技術(shù)人員充分的了解醫(yī)院信息安全系統(tǒng)后，應(yīng)制定科學(xué)、合理的安全管理制度，對相關(guān)的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，確保其能夠按照醫(yī)院信息安全等級保護(hù)制度以及操作規(guī)范，并對實(shí)踐中出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)與改進(jìn)，將信息安全管理制度落實(shí)到位[3]。

2.2對基礎(chǔ)的軟硬件設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化配置

數(shù)字化醫(yī)院信息安全系統(tǒng)是醫(yī)院信息系統(tǒng)管理的重要方式，對基礎(chǔ)的硬件與軟件設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，是建設(shè)數(shù)字化醫(yī)院信息安全系統(tǒng)的本質(zhì)所在，以此來保證系統(tǒng)運(yùn)行的高效性與穩(wěn)定性。首先，基礎(chǔ)軟件層的建設(shè)。在購買操作類與數(shù)據(jù)庫類的軟件上必須要進(jìn)行綜合地考慮。其次，在終端設(shè)備層上。在采購方面也要進(jìn)行全方面的分析與考慮，在能夠滿足基本的業(yè)務(wù)需求的基礎(chǔ)上，還要考慮到系統(tǒng)自身的升級問題，以此來確保設(shè)備的使用性能。再次，在服務(wù)層上。服務(wù)是整個(gè)系統(tǒng)的核心，直接地影響著系統(tǒng)的總能。所以要根據(jù)所應(yīng)用系統(tǒng)的特性設(shè)備與之相匹配的服務(wù)器。而在存儲上也要達(dá)到一定的要求。最后，在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備層上。要利用星型拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)進(jìn)行處理。核心層要與不同的樓宇進(jìn)行連接，這樣能夠提高路由的交換效率。匯聚層也可以與接入層的設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直連，以此來對虛擬的局域網(wǎng)進(jìn)行劃分，避免出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)風(fēng)暴等現(xiàn)象，促進(jìn)實(shí)際工作效率的提升。

2.3信息安全人才管理體系建設(shè)

數(shù)字化醫(yī)院信息安全建設(shè)與管理說到底就是人才的建設(shè)，人與人之間的管理。信息技術(shù)本身就是服務(wù)于信息安全建設(shè)與管理的，所以醫(yī)院要做到來制定符合醫(yī)院具體情況的信息安全，建立一支專業(yè)的、負(fù)責(zé)任的信息安全隊(duì)伍，長期規(guī)劃，制定戰(zhàn)略實(shí)施目標(biāo)，根據(jù)醫(yī)院的具體網(wǎng)絡(luò)安全事態(tài)來調(diào)整原本的信息安全策略措施。在空余時(shí)間舉辦培訓(xùn)班，引進(jìn)先進(jìn)的人才為戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)內(nèi)部員工的信息安全意識和信息安全教育的培養(yǎng)與提高[4]。

2.4加強(qiáng)數(shù)字化醫(yī)院信息安全技術(shù)

首先應(yīng)對信息安全系統(tǒng)的環(huán)境進(jìn)行改善，中心機(jī)房避免建設(shè)在地下室、存在大型供電、供水設(shè)備的隔壁，機(jī)房應(yīng)具有防水、防震的能力。其次，在安裝設(shè)備時(shí)，要確保其安全性與穩(wěn)定性，對設(shè)備要進(jìn)行有效的安全管理。第三，應(yīng)加強(qiáng)防范網(wǎng)絡(luò)威脅，建立安全性較高的訪問路徑，當(dāng)醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)病毒、黑客入侵等不安全因素時(shí)，能夠及時(shí)對服務(wù)器與客戶端進(jìn)行安全連接，提高信息系統(tǒng)的安全性。

資源環(huán)境分析范文第5篇

關(guān)鍵詞：物流園 建設(shè)項(xiàng)目 投資環(huán)境

1、我國物流市場總規(guī)模分析

根據(jù)國際貨幣基金組織2005年的統(tǒng)計(jì)，我國當(dāng)年物流成本占GDP的比重為17.9%，對未來10年進(jìn)行預(yù)測：假設(shè)按照2005年我國物流總成本占GDP比例17.9%，每5年物流成本占GDP的比重下降2%，即2010年中國物流成本占GDP比例為15.9%，2015年中國物流成本占GDP比例為13.9%，則2005-2015這十年我國物流成本占GDP比例的算術(shù)平均值約為15.9%；我國第三方物流在物流市場上的比例前五年（2005-2015）按照國際平均數(shù)1/3左右計(jì)算，后五年按照1/2計(jì)算，則未來十年第三方物流在物流市場上的比例算術(shù)平均值為0.24。

2、物流市場機(jī)會分析

國內(nèi)企業(yè)改革和發(fā)展提供的市場機(jī)會。由于長期以來重生產(chǎn)、輕流通，加上歷史形成的條塊分割與“大而全”、“小而全”等傳統(tǒng)觀念，我國企業(yè)在“物流陷阱”中造成的損失和浪費(fèi)難計(jì)其數(shù)。例如，根據(jù)2004年底國家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)，我國獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品庫存占其全年產(chǎn)品銷售收入的9.6%，如果加上應(yīng)收帳款，兩項(xiàng)資金占用為產(chǎn)品銷售收入的29%。2004年，我國企業(yè)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)次數(shù)為1.41次。同年，我國產(chǎn)品庫存時(shí)間為42天，而發(fā)達(dá)國家平均為20天。可見我國企業(yè)物流成本壓縮的空間十分可觀，隨著我國企業(yè)對物流成本控制重視程度的不斷提高，在這方面挖掘潛力將為現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展提供巨大的市場機(jī)會。客戶對服務(wù)的需求水平逐步提高和多樣化趨勢提供的市場機(jī)會。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民物資文化生活水平的提高，顧客對服務(wù)質(zhì)量的期望水平將不斷提高并呈現(xiàn)多樣化趨勢，貨物運(yùn)輸中小批量、多品種、高價(jià)值的貨物越來越多。能否向顧客提供門到門的基本運(yùn)輸服務(wù)和其他增值服務(wù)，日益成為衡量客戶服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而這些將為現(xiàn)代物流配送業(yè)帶來蓬勃的發(fā)展機(jī)會

3、消費(fèi)需求分析

物流園區(qū)的建立，將利用高速公路以及國道、省道等四通八達(dá)的公路網(wǎng)絡(luò)，形成兩小時(shí)的經(jīng)濟(jì)圈，覆蓋XX、XXXX等十幾個(gè)城市，同時(shí)還可利用鐵路干線將肉食、奶制品、乳制品、蔬菜、糧食等適宜長途運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)往全國各地。這些城市中現(xiàn)有大型超市約780個(gè)，年銷售糧油138.3萬噸，蔬菜103.3萬噸，瓜果48萬噸，肉類297萬噸，禽蛋9.8萬噸，年銷售額超過99.2億元。并且近幾年超市農(nóng)副產(chǎn)品銷售量逐年上升，已經(jīng)成為城鎮(zhèn)居民購買農(nóng)產(chǎn)品的重要渠道。大型超市在經(jīng)營過程中迫切需要貨源穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量高、包裝好、運(yùn)送速度快的物流企業(yè)長期供貨。通過調(diào)查了解，各大型超市生鮮產(chǎn)品主要有以下渠道供貨：一是由大的供應(yīng)商供貨，這是大部分超市的供貨模式。由采購員選擇合適的供貨商為超市提供生鮮產(chǎn)品，并簽定一定的供貨合同協(xié)議，明確產(chǎn)品的規(guī)格、等級、質(zhì)量、包裝、價(jià)格等；二是超市自采。由于生鮮產(chǎn)品質(zhì)量不易掌握，并且由于品種鮮度、價(jià)格變化較快，一些超市采取自采方式；三是產(chǎn)地直供。是由生產(chǎn)大戶直接供應(yīng)給超市生鮮產(chǎn)品，這是最理想的供貨方式，但所占比例很小。目前主要存在以下突出問題：一是缺乏信譽(yù)度高，長期合作的供應(yīng)商；二是所供生鮮產(chǎn)品保鮮、包裝能力差，產(chǎn)品質(zhì)量不好掌握，也沒有保證；三是產(chǎn)銷脫節(jié)，沒有形成鏈條，生鮮產(chǎn)品中的環(huán)節(jié)停滯時(shí)間長，成本高。四是生產(chǎn)者基本上是一家一戶，生產(chǎn)規(guī)模小，產(chǎn)地直供難以實(shí)現(xiàn)。省內(nèi)及周邊省份大中城市超市內(nèi)的農(nóng)副產(chǎn)品同類同期價(jià)格存在明顯差別。同類同期農(nóng)副產(chǎn)品省內(nèi)超市價(jià)格與周邊省份大中城市超市價(jià)格相比平均低16%-20%，其中蔬菜、瓜果類平均低21%-25%，糧油、肉類、禽蛋類平均也低5%-12%，價(jià)格差空間很大省內(nèi)及周邊省份大中城市農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)副產(chǎn)品同類同期價(jià)格相比有明顯差別。糧油、肉類、禽蛋類的價(jià)格平均低于周邊省份大中城市農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格的5%-13%，蔬菜、瓜果類價(jià)格平均低于周邊省份大中城市農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格的15%-20%。同一城市同類同期農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格與超市價(jià)格相比價(jià)差更大。糧油、禽蛋、肉類的農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格低于超市5%-12%，瓜果、蔬菜類農(nóng)貿(mào)市場價(jià)格平均低于超市價(jià)格20%-80%。糧油、肉禽蛋類平均低12.5%-18%，蔬菜、瓜果類平均低60%-300%。農(nóng)副產(chǎn)品資源無論在產(chǎn)量上，還是在產(chǎn)品價(jià)格、質(zhì)量上，都有無可比擬的優(yōu)勢，蘊(yùn)藏著巨大的利潤空間，為農(nóng)副產(chǎn)品物流園區(qū)的建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)也為入駐園區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品物流配送企業(yè)提供了巨大商機(jī)。中國目前物流企業(yè)在服務(wù)質(zhì)量上有所欠缺，無法滿足市場個(gè)性化需求。雖然物流網(wǎng)絡(luò)資源豐富，但利用和管理水平較低，缺乏有效的物流經(jīng)營方式。我國應(yīng)通過采取新型的物流管理模式和技術(shù)手段，改變目前市場混亂的狀況，制定符合中國國情的物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)市場的發(fā)展和形勢的變化，利用自身資源整合能力和規(guī)模優(yōu)勢，建成以冷藏中心、配送中心、批發(fā)展示中心為基礎(chǔ)，輔助食品加工中心的區(qū)域性農(nóng)副產(chǎn)品物流中心，力爭成為物流行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)制定者之一。

4、物流中心經(jīng)營及管理策略

以冷藏中心為依托，建立批發(fā)展示中心、配送中心和食品加工中心，通過對物流平臺的建設(shè)，整合第三方物流資源，建立第四方物流運(yùn)營模式。利用公司的規(guī)模優(yōu)勢和資源整合能力，迅速取得行業(yè)領(lǐng)先地位。為了提高管理效率，降低運(yùn)營成本，不但要建立完善的服務(wù)體系，還必須采取以下措施：堅(jiān)持品牌經(jīng)營，產(chǎn)品（服務(wù)）經(jīng)營和資本經(jīng)營相結(jié)合的系統(tǒng)經(jīng)營模式；企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與員工、供應(yīng)商、經(jīng)營商的目標(biāo)充分結(jié)合，使雙方共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏；建立和完善物流網(wǎng)絡(luò)，對貨物進(jìn)行實(shí)施動態(tài)跟蹤和信息自動處理，及時(shí)響應(yīng)客戶需求；組建客戶俱樂部，為公司提供一個(gè)穩(wěn)定的客戶群。儲存策略主要是指儲位（Dedicated Location）的指派原則。良好的儲存策略可以減少出入庫移動的距離、縮短作業(yè)時(shí)間，甚至能夠充分利用儲存空間，本項(xiàng)目擬采用分類儲放。每一類儲存貨品都有相對固定儲位，貨品不能互相儲位，因此必須規(guī)劃每一項(xiàng)貨品的儲位容量不得小于其可能的最大在庫量。儲區(qū)安排要考慮物品尺寸及重量。采用三點(diǎn)定位原則，方便貨物提取。

參考文獻(xiàn)：