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關于餐飲食品的自查報告1
今年,我鄉食品安全工作緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”這一主題,深入貫徹落實科學發展觀,以保障廣大人民群眾的生命安全和根本利益為工作落腳點,進一步深化食品安全意識,建立統一、協調、的食品監管體制和工作機制,貫徹落實《食品安全法》,強化食品安全監管責任,提高食品安全監督管理效能,確保食品安全各項目標責任的完成。石海鄉食品安全工作在鄉黨委、政府的正確領導下,緊緊圍繞全縣加快布局特色食品產業集群和示范基地的工作部署,以規范管理為重點,以提升食品安全保障水平為目標,進一步落實食品安全責任,不斷加強食品安全宣傳教育,開展專項整治與日常監管相結合,不斷建立健全食品安全長效監管機制,努力構建安全、放心、規范的食品消費環境,取得了一定成效,現將一年來的工作情況自查匯報如下:
一、提高認識,加強領導,落實食品安全工作責任
1、鄉黨委、政府高度重視食品安全工作,堅持“安全第一,預防為主、綜合治理”的方針,嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求。充分認識食品安全監管工作的重要性和緊迫性,切實履行職責,采取有效措施,加強了對食品安全工作的領導。鄉政府建立了食品安全工作領導小組,政府主要領導擔任組長,從組織上保證了全鄉食品安全工作的有序開展。領導小組多次專題部署和研究食品安全工作,領導小組辦公室具體制定食品安全年度工作計劃,建立食品質量安全轄區責任制度(各行政村、學校部門、衛生院),開展對各類零售食品、群體性取餐食品質量安全監管。
2、落實食品安全責任制,年初鄉政府與各村簽訂食品藥品質量安全監管責任書,與各食品生產加工企業簽訂食品安全承諾書,落實食品安全主體責任。
3、完善食品安全監管機制,鄉上明確專人負責本鄉日常食品安全工作,各村配備食品安全協管員,建立村級監管機制,具體管理本村的食品安全和食品消費監管,鄉村兩級食品安全監管機制得到完善。
4、建立和完善了食品安全九項工作制度,修訂了《食品安全重大事故應急預案》,全面指導和規范全鄉食品安全和應急管理工作。
二、鞏固食品安全工作達標鄉創建成果取得明顯成效
1、鄉上成立了食品安全協調領導小組,下設辦公室,辦公室建立了各項工作制度;各村設置食品安全工作協管員,職責明確。
2、制定了年度食品安全工作計劃和專項整治工作方案,
任務明確、措施有力,體現實效。
3、鄉政府與各村和有關食品企事業單位簽訂了責任書,年終對各村食品安全工作進行考核。
4、利用各種形式,廣泛宣傳食品安全知識,法律法規,全年開展較大的宣傳培訓活動4次。
5、落實了經常性的巡查制度,加強了對各類食品生產、加工企業的日常監管。
6、鄉機關、學校食堂和各行政村量化分級管理全面落實,無食品中毒事故發生。
7、對企業、個體戶違反食品安全的事件,協助相關部門嚴肅查處。
通過進一步健全了石海鄉食品安全監管體系,落實了食品安全監管責任制和責任追究制,基本構建起政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系,食品安全長效工作機制初步建立。提高了全鄉食品安全保障水平。
三、突出重點,專項整治與日常監管有機結合,預防和控制食品安全事故
1、開展專項整治,實行定期檢查及時排查隱患,改善食品各個環節的安全狀況。根據縣食品安全專項整治行動的有關精神,石海鄉全面部署食品安全專項整治工作,建立專項整治工作領導小組,制定工作方案,分步驟有序推進各個階段工作。根據本鄉實際,重點加強了對公路沿線小賣部的整治。開展了各類零售食品基本情況核查活動,全面摸清了全鄉零售食品的基本情況,為進一步開展食品安全隱患整治活動奠定了基礎。
通過調查摸底,建立動態管理臺帳,針對存在的問題,提出具體的整改措施,限期落實整改。
2、加強日常監管,預防食品安全事故發生。加強食品安全管理是一項長期艱巨的任務,由于食品生產涉及多個環節,相應的涉及多個管理職能部門,按照一個監管環節由一個部門監管的原則,鄉食品安全委員會統一領導,按照年度工作計劃,各職能部門協調配合,切實加強了各環節的日常管理。今年以來,石海鄉的食品安全管理始終堅持做好群體性聚餐申請、小賣部、食品流通環節、食品消費環節等的齊抓共管。通過宣傳教育,深入現場檢查,食品消費維權監督等多種渠道做好管理。鄉食品安全委員會每逢節日期間組織各相關部門開展食品安全全面檢查。全年累計食品專項檢查4次,責令整改食品安全隱患小賣部多家、群體性聚餐違規行為多起。有效的維護了食品市場,消除了食品安全隱患。
四、存在的問題和對策
今年以來,石海鄉食品安全工作在上級的指導下,通過全鄉上下的共同努力,工作取得了一定的成效,但也存在著一些不容忽視的問題。一是農村食品安全隱患明顯存在,目前石海鄉的小賣部很多,由于廣大群眾自我保護意識不強,監管相對薄弱,容易成為假劣食品的侵害對象,食品消費安全問題存在;二是流動攤販食品、學校周邊飲食衛生安全問題依然存在。所有這些問題,都有待于我們在今后的工作中采取有效措施,切實加以解決。
總之,食品是人類生存的必需品,涉及千家萬戶。食品安全監管工作,在凈化市場環境,促進經濟發展,創造和諧社會,打造平安方面起著決定性的作用,我們必須引起高度重視,因此,在今后的食品安全工作中,石海鄉將再接再勵,依法監管,促進全鄉食品安全工作有序健康發展,以實際行動維護好廣大人民群眾的根本利益。
關于餐飲食品的自查報告2
為認真貫徹落實《食品安全法》及其實施條例,嚴格執行《餐飲服務許可管理辦法》、《餐飲服務食品安全監督管理辦法》,進一步促進餐飲服務食品安全責任的落實,切實提高監管效能和水平。根據市食品藥品監督管理局《關于印發<20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作方案>的通知》(寧食藥監局[20xx]22號)的精神和要求,我所于20xx年4月9日開始,進行了20xx年度餐飲服務食品安全監管績效考核工作,現將自查自評情況報告如下:
一、餐飲服務食品安全監管能力建設情況
為了更好的完成食品安全工作,我所完成監管職能交接并履行監管職責,專門成立了食品、公共場所衛生科,設科長1名,負責食品衛生工作,下設朝陽、小橋、馬坊、大堡子、廿里鋪五個檢查小組,分片包干,落實到人;我所衛生監督員及助理監督員均配發了監督服、執法證,要求在監督檢查時必須統一著裝,亮證執法,并配備一輛監督執法車輛。
二、餐飲服務食品安全監管工作情況
我所認真完成上級部門部署的各項工作任務,及時制定相應的工作計劃和符合本區實際的工作方案,在工作結束時及時上報工作總結;開展了學校、建筑食堂、一次性塑料餐盒、筷子、地溝油、餐飲服務食品安全百千萬示范專項整治工作;抽檢餐(飲)具樣品1495份;參加了20xx年食品安全宣傳周活動、“建衛”日等食品安全宣傳活動,設立宣傳點,擺放食品安全方面的展板,組織衛生監督專業人員發放《食品安全法》、《鞏固國家衛生城市指導手冊》等食品安全宣傳資料。
城北區政府將食品安全納入地方政府目標考核;城北區衛生和食品藥品監督管理局與市食品藥品監督管理局簽訂了工作責任目標書,正在進一步完善的監管信息化網絡;建立了投訴舉報機制,且由專人負責。
20xx年度,我轄區未發生食物中毒事件,完成食物中毒事故處置率100%。
一、高度重視,成立機構,明確責任,整章立制。
一是局領導班子高度重視,把食品安全納入單位工作的重要議事日程,常抓不懈。為加強食品安全工作的領導,成立了以局長為組長的食品安全領導小組。二是明確管理職能,制定完善食品安全工作目標和責任分工。為確保商務領域的食品安全,制定了專項整治實施方案,出臺了《縣牧畜屠宰管理辦法》、《屠宰場衛生消毒制度》、《肉品品質檢驗檢測制度》、《不合格肉品處置管理辦法》、《信息臺帳管理辦法》等一系列管理制度。建立了從活畜入場、場內待宰、檢驗檢測、肉品出場和不合格肉品處置的一整套肉品質量可追溯體系。
二、加強宣傳教育,提高人民群眾的食品安全意識。
根據全縣食品安全的現狀,大力開展食品安全宣傳教育活動。一方面,精心組織會議扎實宣傳。今年以來,共組織召開生豬定點屠宰聯合執法會議、市場肉品經銷商工作會議、定點屠宰場匯隆公司負責人及部分肉品經銷商代表工作會議等各類會議5場次,認真組織大家學習了《食品安全法》及生豬定點屠宰相關法律法規,強化了各部門間的聯合執法意識,進一步提升了經銷商的守法經營意識。另一方面,利用展版、印發資料、懸掛標語、現場咨詢、流動車宣傳等方式,大力宣傳生豬定點法律法規知識,并且利用“3.15”消費者維權日在九龍廣場開展了酒類、肉品真假偽劣識別活動,共接待過往群眾咨詢600余人次,制作展版10塊,懸掛橫幅20幅,發放《省生豬屠宰管理條例解讀》、《省農產品質量安全管理辦法》、《食品安全法摘要》等資料1000余份。我們針對全縣農村地區食品安全相對薄弱的實際,大力開展食品安全宣傳教育活動,共印發宣傳材料3000余份,出動車輛20余臺次,出動人員120余人次,在全縣26個鄉鎮進行了巡回宣傳,重點宣傳了省、市、縣加強食品安全工作的精神、肉食品安全法律、法規等內容,提高了人民群眾食品安全意識和防范意識。
三、嚴格定點屠宰執法,實施“放心肉”工程。
今年以來,我局狠抓生豬定點屠宰“菜籃子”工程,嚴把豬肉產品質量安全關,精心打造好“放心肉”工程。
1、強化定點屠宰場監督管理,確保出場肉品質量。
一是在保證全縣生豬肉品供應的同時,組織人員對匯隆公司定點屠宰場進行了督促檢查。督促定點屠宰場認真貫徹國務院《生豬屠宰管理條例》,一方面嚴格落實衛生消毒制度,切實做好人員、廠房、設備、工具的清潔衛生工作;另一方面,嚴把生豬入場關、屠宰關、檢疫檢驗關和肉品出場關,確保出場肉品安全衛生。二是建立肉品質量安全責任制。通過與匯隆公司定點屠宰場簽訂肉食品安全目標責任書,進一步增強了定點屠宰場的責任意識和行業自律意識。對發現的病害肉、注水肉等不合格肉品,做到了按規定及時進行無害化處理,堅決杜絕了注水肉、病害肉的上市銷售。
2、整頓城區肉品流通,打擊私宰違法行為。
一是嚴格按照上級有關“肉類市場準入制度”的規定,組織人員對縣城經營肉品的超市、量販、專賣店、連鎖店進行了檢查,通過對其進貨渠道、“兩章三證”等有關資料的查驗,加大對未經批準,擅自入市經營的違法行為的清理、打擊力度,規范其肉品經營行為。二是加強對賓館、飯店、學校等集體伙食單位用肉管理。通過散發宣傳材料、現場排查等形式廣泛宣傳,引導賓館、飯店、學校等集體伙食單位,樹立起“使用定點場合格肉品,拒絕私屠濫宰肉品”的自律意識。三是加大稽查執法力度,嚴厲打擊私宰等違法行為。通過建立屠宰場屠宰情況日報表制度,將屠宰數量分解細化各肉品經營商戶,及時掌握其屠宰情況和經營規律。并與工商部門、市場中心合作,加強對集貿市場個體肉品經營戶的監控,發現異常,及時查處。同時,堅持生豬屠宰稽查中隊全天24小時值班,隨時接受、處理群眾舉報的私屠濫宰案件。
今年以來,在縣城區域,商務綜合行政執法大隊開展集中執法活動28次,出動執法車輛37次,執法人員200余人次,查處私宰等違法案件7起,沒收私宰肉品240余公斤,為縣城居民的食肉安全提供了有力保障。
3、規范農村集散市場,確保鄉村肉品上市安全。
我們對農村集貿市場的肉品經營戶和經營肉品的超市、量販、專賣店、連鎖店進行了重點檢查,并將肉品流通領域中將私宰肉、病害肉與放心肉混合銷售的現象以及以次充好、摻雜使假行為作為打擊的重點。凡違法經營者,依次沒收其物品并給予相應處罰。在檢查中,共出動人員200余人次,查處私宰等違法案件5起,沒收私宰肉品100余公斤。
4、保“雙節兩考”肉品安全,開展專項檢查活動。
我局還分別在“五一”“十一”期間和高招、中招期間進行了肉食品安全專項檢查。其中:高招、中招期間,組織相關部門重點對全縣的賓館、飯店、學校食堂等集體伙食單位的用肉情況進行檢查,有效地規范了這些單位的用肉行為,給廣大考生創造了良好的飲食環境,保障了廣大考生的食肉安全。
四、下階段工作計劃
1、繼續抓好生豬定點屠宰場的檢疫和肉品檢驗工作,嚴把豬肉產品質量關,嚴厲打擊私屠濫宰違法行為,嚴防未經檢疫的病害肉、注水肉上市交易,確保肉食產品質量安全。
2、加大宣傳力度,進一步提高人民群眾鑒別食品真偽能力,增強人民群眾食品安全意識,使不安全的食品沒有市場。
一、指導思想
食品安全示范鄉鎮創建工作,要以黨的十七大精神為指導,以科學發展觀為統領,以構建和諧社會為目標,圍繞社會主義新農村建設主題,按照“地方政府負責、部門分工協作、各方聯合行動”的工作方針和“因地制宜、先易后難、梯度推進、標本兼治、著力治本”的工作要求,全面實施食品安全“三網”建設,積極推進食品放心工程和專項整治,建立健全鄉鎮食品安全工作機制,完善農村基層食品安全監督網絡,進一步規范從田間到餐桌各環節的食品生產經營行為,廣泛開展宣傳,引導農村居民安全消費,促進農村食品安全狀況實現根本性好轉。
二、創建范圍
根據先點后面的原則,20*年,在大市聚鎮創建試點的基礎上,按照創建標準在全縣全面推開,成熟一個,驗收一個。
三、工作目標
1、食品安全監管體系完善,鎮鄉(街道)、村(社區)食品安全監管體系覆蓋面達100%;
2、農業投入品得到有效規范,農產品抽檢合格率在95%以上;
3、應建連鎖超市、農村放心店(含社區、學校)全覆蓋,食品統一配送率達80%以上;
4、生產加工行為得到有效規范,小作坊全面整治和規范,地產食品抽檢合格率在95%以上,生豬定點屠宰率達95%以上;
5、大中型餐飲業、學校食堂食品衛生監督量化分級管理達95%,以行政村為單位,農村土廚師上崗培訓率、健康證持證率達95%,農村家宴申報備案率達80%;
6、各環節食品生產經營單位按要求建立進貨臺賬,可追溯率達100%;
7、未發生三級及以上重大食品安全事故。
三、工作內容
1、完善鄉鎮食品安全監管責任網絡。成立鎮鄉(街道)、村(社區)食品安全工作機構,制定工作制度,明確工作職責,配備食品安全專、兼職工作人員,保證相關工作經費;摸清轄區內農產品種養殖基地、食品生產加工企業(含小作坊)、農村副食品商店、放心店、賓館飯店、小飲食店、學校企事業單位食堂及農貿市場的情況,建立動態監管檔案;落實食品安全責任制和責任追究制度。建立食品安全事故的信息報告和應急處置體系,確保無重大食品安全事故發生。(試點鎮負責,職能部門配合)
2、加強農產品質量安全監管。強化無公害農產品基地和農產品標準化生產示范基地建設,規范農產品種養殖行為,全年建成1-2個規范化的示范基地。加強農業投入品管理,杜絕禁用農藥、獸藥、漁藥經營或使用,規范飼料添加劑的使用,減少藥物濫用,農產品抽檢合格率在95%以上。加強畜禽的免疫工作,嚴厲打擊私屠濫宰,杜絕病死畜禽流入市場,轄區內生豬定點屠宰率達95%。(縣農業局、商貿辦負責,工商局、林業局、水電局和試點鎮配合)
3、加強食品生產加工業監管。強化對食品生產加工企業及小作坊的監管,認真組織開展食品生產加工小企業、小作坊整治,基本消除無衛生許可證、無營業執照、無生產許可證的食品生產加工行為;加強對小作坊的監管,全面推行小作坊質量安全承諾等制度;督促企業嚴格按照食品質量衛生標準組織生產,杜絕使用非食品原料生產加工食品行為,嚴格開展產品自檢或委托檢驗,提升產品質量控制能力。質監部門每年對轄區食品生產加工企業及小作坊的監督檢查面和產品抽檢面達100%。(質監局負責,衛生、工商和試點鎮配合)
4、加強流通領域食品安全監管。建立優勝劣汰的長效機制,鞏固“千鎮連鎖超市,萬村放心店”建設成果,積極推進放心店進學校、進社區活動,放心店食品統一配送率達80%以上。嚴格規范食品經營主體資格,進一步規范農村普通食品商店的經營行為,加強準入管理,督促農村食品經營者實施進貨查驗、索證索票、購銷臺賬、不合格食品退市和質量承諾制度,基本消除“三無”、假冒、過期食品經營行為。落實集貿市場、批發市場開辦者的食品安全責任,加強對農貿市場監管,落實各項市場管理制度,經營者按規定取得有關手續。(工商局、商貿辦負責,衛生局和試點鎮配合)
5、加強消費領域食品衛生監管。積極推進餐飲業食品衛生監督量化分級管理,普及面達80%以上。按照食品衛生許可條件開展食品衛生許可整治。加強對餐飲業的日常衛生監管,落實餐具消毒、保潔和防蠅措施,督促從業人員持有效健康證上崗,食堂餐飲單位食品衛生抽檢合格率和餐具消毒合格率達90%以上。食堂和大中型飯店100%推行原料進貨索證、驗收和溯源制度。全面開展農村土廚師培訓、家宴申報、現場管理等內容的農村家庭集體聚餐管理制度,切實加強農村自辦宴席的食品衛生宣傳指導。(衛生局負責,試點鎮和各部門配合)
6、加強食品安全宣傳教育工作。充分發揮農村基層組織作用,在電影放映、文藝演出等各種群眾性宣傳活動中,廣泛開展食品安全法律法規和科普知識的宣傳教育;建立固定的宣傳教育陣地,利用農村宣傳櫥窗定期刊出食品安全知識,制作路邊墻體標語,在集貿市場設立食品安全宣傳廣告牌或宣傳橫幅,將食品安全知識教育列入中小學生安全教育課程;組織食品生產經營從業人員和種植養殖戶開展食品安全法律法規和生產技術培訓。(試點鎮負責,各部門配合)
四、工作步驟
創建工作從20*年11月至20*年12月,分四階段進行:
第一階段:準備階段(20*年11月-12月)。由縣食品安全委員會辦公室確定創建試點單位,食品安全各職能部門根據本方案起草好實施細則,落實責任分工,明確創建目標、任務,做好宣傳發動工作。
第二階段:實施階段(20*年1月~20*年9月)。由試點鄉鎮協同有關部門按照分工開展創建工作,縣食品安全委員會辦公室會同有關部門適時對創建工作開展督查、指導。
第三階段:驗收階段(20*年10月)。由縣食品安全委員會辦公室根據本方案確定的目標要求統一制定驗收評分標準,組織有關部門按照驗收標準進行現場檢查和評分。驗收合格由縣食品安全委員會授予“*縣食品安全示范鄉鎮”榮譽稱號。
第四階段:推廣階段(20*年11月起)。由縣食品安全委員會辦公室總結試點鄉鎮經驗,修訂完善食品安全示范鄉鎮標準,召開現場交流會,在全縣全面推開。
五、工作要求
1、提高認識,加強領導。創建食品安全示范鄉鎮是當前創新農村食品安全工作,推動社會主義新農村建設的一項重要舉措,是展示新時期農村食品安全發展水平的一項民心工程。各部門和試點鄉鎮要在思想上高度重視,在組織上加強領導,切實保障創建工作的順利推進;各部門要落實一名分管領導,鄉鎮政府主要領導要主抓食品安全示范鄉鎮創建工作,并把創建示范鄉鎮列入政府年度工作目標。同時,縣食品安全委員會將這項工作納入對各有關部門的年度工作考核內容。
一、以提高農民受益水平為目標,狠抓新型農村合作醫療
一是提高參合農民籌資水平。及時開展新一年度新農合籌款工作,力爭實現參合率穩中有升。按照省市要求,將參合農民個人籌資標準從15元提高到20元,使人均籌資總額從2008年的95元進一步提高到100元。
二是強化對定點醫療機構的監管。嚴格落實《唐山市新型農村合作醫療定點醫療機構管理暫行辦法》和我縣《關于加強定點醫療機構考核管理的暫行辦法》,加大監督力度,實行責任到人。推行農合網與醫院內部網絡的聯接,在原有2家醫院的基礎上,力爭在奔城、胡各莊、柏各莊、司各莊、長凝、扒齒港等較大中心衛生院和京東醫院建立網絡接口。利用網絡平臺,加強對定點醫院服務行為的動態監控。認真落實與定點醫院的服務協議,嚴格控制合作醫療目錄外用藥和診療項目的使用。嚴肅查處違紀違規行為,控制次均住院費用,最大限度地減輕農民醫療費用負擔。
三是提高經辦機構服務水平。進一步完善合作醫療管理站人員管理辦法,發揮其對所在醫院的監督制約作用。加強基金管理,落實報銷公示制度,提高工作透明度。繼續推進合作醫療信息化建設,依托市級管理平臺,在二院、煤醫附院、婦幼和二五五等全部市級定點醫院實現出院即報。
二、以提高醫療服務質量為重點,進一步加強衛生行業管理
一是加強醫療質量管理,保障醫療安全。以《執業醫師法》、《醫療機構管理條例》、《醫療事故處理條例》為重點,加強對院長和醫務人員的法制教育,增強醫療安全責任意識。健全醫療、護理、功能檢查、放射、化驗等各個科室、各個診療環節的質量管理制度,制定切實可行的質量目標,實現診療工作的規范化。堅持安全第一、質量優先的原則,嚴格落實各項操作規程,杜絕醫療責任事故。加強基本理論、基本知識、基本技能訓練,不斷提高醫療質量,保障醫療安全。加強監督,定期開展醫療質量檢查,依法依紀落實獎懲。
二是努力爭取資金政策支持,進一步提升基層醫療服務能力。積極爭取資金,按照《唐山市鄉鎮衛生院基本裝備標準》的要求,進一步改善衛生院裝備條件。按照《唐山市鄉鎮衛生院管理辦法》的要求,繼續有計劃地開展人員聘用,努力解決基層技術力量不足的問題。
三是加強醫務人員教育培訓。重點加強對在職醫務人員的繼續教育,根據臨床需求舉辦3期培訓班,安排80名業務骨干到上級醫院進修,培養急需的業務人才。積極鼓勵職工參加各種形式的學歷教育,支持參加執業醫師、執業藥師和執業護士等資格考試,提高醫務人員文化素質和業務素質。以落實《鄉村醫生基本用藥目錄》為重點,加強鄉醫業務培訓。
四是加強干部隊伍建設。積極發現人才、培養人才和使用人才,強化院長隊伍的競爭意識,增強干部隊伍的生機和活力。加強后備干部的推薦、考核和培養,建立一支高素質的后備干部隊伍。圍繞醫院管理的重點環節,有針對性地加強對院長的教育,強化對院長的日常監督和定期考核,努力打造一支有知識、有文化、懂經營、會管理、德才兼備的干部隊伍。
五是加強醫院財務工作計劃管理。嚴格執行《關于加強醫療衛生單位財務管理的若干規定》和《補充規定》,落實固定資產購置處理、開支審批、大宗藥品采購和車輛管理等制度,確保醫院財務管理工作嚴格規范。強化財務監督和審計,定期組織專項檢查,嚴肅查處違紀行為。針對醫院管理中的關鍵環節,進一步完善財務管理制度,及時堵塞管理漏洞,實現醫院財務管理科學規范、公開透明。
三、加強公共衛生體系建設,提高衛生應急保障能力
一是加強衛生應急能力建設。認真總結在手足口病防控和食用問題奶粉兒童篩查診治中的經驗,進一步完善各項應急預案,健全衛生應急管理機制。加強應急隊伍建設,做好應急物資儲備,確保依法規范、科學有序、快速有效地處置突發公共衛生事件。加強公共衛生體系建設,落實責任追究制度,強化醫療機構在突發公共衛生事件應急處置和突發事件醫療救援中的責任。
二是加強傳染病防控工作。嚴格執行疫情監測、報告制度,每日審核和分析醫療機構疫情報告情況。主動加強預警預測工作,認真落實預檢分診制度,加強發熱門診和腸道門診建設,防范手足口病、霍亂等腸道傳染病,做好流感等呼吸道傳染病暴發疫情的調查及處置工作。加強鼠疫和流行性出血熱的防治工作,實現早發現、早報告、早處置。認真實施艾滋病項目,廣泛開展防治知識宣傳,加強對性病、艾滋病疫情的監測報告,落實“四免一關懷”政策,實施高危人群行為干預。認真實施結核病控制項目,加強發現、轉診、追蹤和治療工作,確保醫療機構的病人報告率、轉診率和病人系統管理率達到95%以上,現代結核病控制策略覆蓋率保持在100%,做好雙重感染病人的發現和治療工作。
三是扎實推進免疫規劃工作。按照“三固定”、“五統一”的要求,加強接種門診建設,加強冷鏈管理,認真落實告知制度,保證接種安全有效。加強流動兒童管理,做好入托、入學兒童預防接種證查驗和查漏補種工作,保證免疫規劃疫苗的接種率和新生兒首針接種及時率保持在95%以上。繼續實施強化免疫,防止麻疹暴發流行,保持無脊灰狀態。繼續堅持每月例會制度,加強對預防接種人員的培訓和考核。加強預防接種信息系統的管理,保證數據錄入準確、上傳及時。
四是加強母嬰保健工作。加強對鎮村兩級婦幼醫生的培訓,提高人員業務素質。認真落實婦幼工作考評標準,加強對基層婦保、兒保工作的督導,確保孕產婦和兒童系統管理率保持在95%以上,孕產婦死亡率控制在20/10萬以下,嬰兒死亡率控制在16‰以下。繼續推進新生兒“兩病”篩查工作,降低殘疾發生率。加強對醫療機構產科的監督考核,完善孕產婦危重癥搶救綠色通道。
四、突出食品安全工作計劃整治和醫療市場清理兩個重點,加大衛生監督執法力度
一是加強餐飲業食品安全監管。認真履行食品安全管理職責,強化對餐飲業和集體食堂的監督,落實監管責任制,實行責任追究。積極推進食品衛生監督量化分級管理,加強日常監督指導,重點加強對食品從業人員、餐飲單位和食品生產經營場所環境衛生的監管。嚴格落實衛生管理制度,推行食品原料進貨索證索票、驗收等各項衛生管理制度,認真規范從業行為。加大對典型案例的暴光力度,嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽等及其制品、劣質食用油、不合格調味品或非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為。強化宣傳教育,增強從業人員法制觀念,確保餐飲消費環節的食品衛生安全。
二是嚴厲打擊非法行醫。加強日常監督執法,嚴格規范社會辦醫的執業行為。重點查處出租承包醫療場所、超范圍行醫、擅自購置大型醫用設備和非法進行胎兒性別鑒定等行為,嚴厲打擊無證行醫和異地行醫,認真清理違法醫療廣告。嚴格執行《執業醫師法》和《護士條例》,嚴肅查處不經審批聘用衛生技術人員的行為。開展技術人員資質情況專項檢查,清理無資質的上崗人員,嚴肅查處違規醫療機構。結合換發鄉村醫生執業許可證工作,認真規范鄉醫執業行為,查處違紀違規鄉醫。
三是強化公共場所和職業衛生監督。加強公共場所的衛生監督,推行量化分級管理,落實衛生管理制度,普及消毒知識。開展生活飲用水水質衛生監測,組織供水人員體檢和培訓。認真執行《職業病防治法》,監督企業落實職業病防治措施,建立和完善防治制度,組織職業健康檢查,嚴肅查處危害勞動者健康的違法行為。對16家放射工作單位開展經常性衛生監督,加強放射工作場所監測,開展個人劑量檢測,確保放射安全。
五、加強行風建設工作,促進衛生事業健康發展
一是加強對醫務人員的教育和管理。深入開展職業道德教育和廉潔行醫教育,提高廣大醫務人員的職業道德素質。將教育與管理相結合,嚴格執行醫務人員醫德醫風考評制度,充分發揮制度的約束和激勵作用。
二是全面推行院務公開。認真落實院務公開制度,定期公開藥品采購、財務收支、評先評優等情況,接受職工監督。重點做好醫療服務項目、收費標準、藥品以及耗材價格等信息的公開,杜絕亂收費現象。
三是建立治理商業賄賂長效機制。進一步完善藥品集中采購辦法,實現招標到品種、到價格,解決不同時間、不供應商藥價不同的問題。擴大招標醫療機構范圍,逐步把全縣所有合作醫療定點醫院全部納入藥品聯合招標的范圍。
四是落實惠民政策,方便患者就醫。認真落實濟困病房制度,落實對城鄉低保人員和農村“五保戶”的“一免三減”措施。不斷改善醫療服務,繼續推行檢查結果互認制度,嚴格控制醫療費用,促進合理檢查、合理用藥、合理治療,切實減輕患者就醫負擔。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,以保障基本公共服務均等化為目標,按照"標本兼治,著力治本"的工作方針,建立和完善"兩網一規范"建設長效機制,不斷深化"兩網一規范"內涵,提高"兩網"運行質量,滿足農民的基本用藥需求,規范農村藥品、醫療器械使用行為,確保農村用藥用械安全。
二、工作目標
通過創建工作,進一步完善藥品監督組織架構,建立和完善藥品協管工作機制和相關制度,有效運行監督網絡,切實發揮監管和協管作用;運用政府引導和市場運作相結合的方法,進一步規范農村藥品供應渠道,確保質量可靠、品種齊全、價格合理的藥品進入農村,滿足農民的基本用藥需求;改善農村就醫環境,規范農村藥品、醫療器械使用行為,保障人民群眾安全有效用藥。
三、主要創建內容和具體措施
(一)堅持依法行政,凈化農村藥品市場。食品藥品監管、衛生、工商、物價等有關部門要按照《藥品管理法》、《價格法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《執業醫師法》、《醫療器械監督管理條例》、《鄉村醫生從業管理條例》等有關法律法規的規定,加強對農村藥品的監管。按照食品、藥品放心工程的要求,嚴格農村藥品經營的準入條件,嚴厲打擊無證行醫、無證經營藥品行為;認真開展對農村藥品購銷行為的檢查,依法查處違法購銷行為,確保農村藥品購銷渠道和行為合法規范;嚴厲打擊制售假冒偽劣藥品行為,取締游醫藥販兜售藥品活動,確保農村藥品質量;加強對農村藥品銷售價格的監管,切實降低農村藥品價格;在推行藥品快速鑒別方法應用的基礎上,進一步加強對農村藥品的質量抽驗與監督。
(二)加強藥學技術服務和用藥安全宣傳,加快信用體系建設。結合農民健康工程和新型農村合作醫療體系建設,發揮各專業學會作用,加強藥學技術服務;充分利用各種媒介,多形式地對農民群眾開展科學用藥、安全用藥知識宣傳教育活動,使廣大農民掌握藥品安全知識;要積極宣傳"兩網一規范"建設工作的好經驗、好做法和有關政策,使"兩網一規范"建設家喻戶曉;要加快農村藥品安全信用體系建設,建立健全涉藥單位藥品質量誠信數據庫,準確記錄涉藥單位是否依法生產、經營、使用藥品情況,實行藥品安全信用分類管理。
(三)完善監管網絡,提高運行質量。要結合食品安全監管責任網和群眾監督網建設,進一步完善監管網絡架構,各鎮鄉政府要配備一名食品藥品監督員;要建立健全藥品監督保障機制,進一步明確職責,規范管理,做到聘用有證書、上崗有培訓、崗位有職責、工作有聯系、活動有經費、反饋有記錄、年度有考核。
(四)創新供應網絡建設,規范藥品購銷渠道。要遵循政府引導、市場運作、多方參與、依法規范的原則,以規范藥品購進渠道為核心,集中配送、連鎖經營為主導,藥品批發企業配送為形式,發揮市場調節機制的作用,鼓勵引導藥品連鎖企業向農村延伸網點,在零售網點數量不足的農村、偏遠地區"放心店"、鄉鎮連鎖超市內設置乙類非處方藥專柜,規范發展多種形式的農村供藥模式,消除藥品供應"盲區",確保農民用藥方便及時,價格合理,安全有效。
四、實施步驟
第一階段:宣傳準備階段(月中旬-月中旬)。成立創建領導班子,制訂工作計劃,召開動員會議進行部署,大力宣傳創建工作的重要意義,營造領導重視、社會了解、群眾支持的良好氛圍。
第二階段:組織實施階段(月中旬-月中旬)。根據農村藥品"兩網一規范"建設示范縣創建標準,明確有關部門和鎮鄉政府職責,合理分工,積極實施。
第三階段:檢查考評階段(月中旬-月中旬)。各鎮鄉政府和有關部門按照考核標準和職責分工進行自查自糾、查漏補缺,形成自查報告。縣創建工作領導小組辦公室按照創建標準逐條逐項進行自查,寫出自查報告,做好創建工作總結和各種檔案匯總。
五、幾點要求
(一)健全組織,加強領導。為切實加強對創建"兩網一規范"省級示范縣工作的領導,縣政府決定成立由縣政府分管副縣長為組長,相關職能部門分管領導為成員的縣農村藥品"兩網一規范"建設工作領導小組(領導小組成員名單詳見附表)。各鎮鄉政府要把"兩網一規范"建設納入年度工作重要內容,成立以鄉鎮長為組長的"兩網一規范"建設工作領導小組,領導小組名單于年月日前報縣食品藥品安全工作領導小組辦公室。各有關部門要切實加強對農村藥品"兩網一規范"建設工作的領導,明確分工,落實人員,強化監督,確保工作落實。