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危貨運輸管理辦法范文第1篇

中圖分類號： U294.8+3 文獻標識碼： A 文章編號：

1 危險貨物的基本理論

1.1 危險貨物的概念

1.1.1 《危險貨物分類和品名編號》(GB6944—2005)(新標準)的表述: 危險貨物:具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性,在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中容易造成人身傷亡、財產毀損和環境污染而需要特別防護的物質和物品。

1.1.2 《危險貨物分類和品名編號》(CB 6944—1986)(舊標準)的表述: 具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質,在運輸、儲存、裝卸和貯存保管過程中,容易造成人身傷亡和財產毀損而需要特別防護的貨物,均屬危險貨物。

1.1.3 新舊標準的差異 其差異在于新標準中增加了“感染”、“環境污染”,將舊標準中的“裝卸”改為了“生產、經營、使用和處置”,并將“貨物”改為“物質和物品”。這樣,一是改變了標準的適用范圍,在舊標準“運輸、儲存”的基礎上,增加了“生產、經營、使用和處置”;二是強調了環境保護。

1.2 危險貨物的分類 危險品貨物按主要特性和運輸要求分為九類 第一類:爆炸晶 第二類:壓縮氣體和液化氣體 第三類:易燃氣體 第四類:易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品 第五類:氧化劑和有機過氧化物 第六類:毒害品和感染性物品 第七類:放射性物品 第八類:腐蝕品 第九類:雜類,即運輸過程中呈現的危險性質不包括在上述八類危險性中的物品。

2 危險貨物運輸管理的重要性

2.1 危險晶貨物不是任何車輛都能運輸根據不同的危險品,需要配置不同裝置的專用車輛,并且對技術狀況的要求更加嚴格必須做到萬無一失;

2.2 危險貨物絕不能與普通貨物混裝,因此必須加強管理嚴禁危險貨物混裝運輸;

3 目前在道路危險貨物運輸管理中存在的問題和漏洞

3.1運輸企業缺乏專業化

由于許多危貨運輸企業為了生產和銷售的需要成立了危貨運輸車隊,但企業往往把安全管理重點放到生產環節上,忽視了運輸環節的安全管理,如應急救援預案缺乏運輸過程中的應急措施和方法存在運送民用燃氣小型危貨車未安裝隔離柵欄,從業人員不專業,無專職押運員、駕駛員兼押運員等現象。

3.2車輛產權不清晰,存在隱性掛靠現象

主要體現為一些企業為取得危貨運輸資質在車數上“拉郎配”,用掛靠經營模式湊夠5輛車。車輛名義上是某公司的,而事實是車輛的產權是個人出資購買后掛靠在公司經營的。這顯然是違背了交通部2005年頒布的《道路危險貨物運輸管理規定》中的第八條,第一項中的第一款:“自有專用車輛5輛以上”。由于掛靠的車輛多數是個體車,他們的從業人員的頻繁更換,以及在運輸前、運輸中、運輸后的安全檢查都疏于管理,給危貨運輸安全埋下了事故隱患,同時這些掛靠車輛的不安全因素給掛靠企業也形成了很大的承擔事故連帶責任的風險,也導致企業對車輛和具體經營者的約束力下降,許多企業重收費、輕 管理,事實上也沒有更有效的管理辦法,影響了企業的市場競爭能力和發展后勁。

3.3 罐式專用車輛的罐體缺乏檢測

目前質檢部門只是對在用的壓力容器進行定期的檢測,而國務院第344號令也沒有對在用的常壓罐體開展定期或不定期檢測作出明確規定,因此相關部門對常壓罐體定期檢測沒有法定職責,從而形成了運輸酸堿類、輕質燃油類的在用常壓罐體沒有開展定期或不定期檢測,,但這些罐體在運輸過程中由于碰撞、摩擦、腐蝕等原因會發生一些結構變化,這一環節往往是最容易被企業忽略的地方。

4 強化危貨運輸的精細化管理

4.1 以專業化發展為導向,全面整合市場主體 結合交通部《道路危險貨物運輸管理規定》貫徹落實和年度審驗,鼓勵技術力量雄厚、設備和運輸條件好的大型專業危險化學品生產企業從事道路危險貨物運輸,鼓勵發展依托于大型危險化學品生產企業、安全管理體系健全的專業化運輸企業;對無固定生產企業或者大宗貨源為依托,安全管理體系不健全,以收取車輛掛靠費為目的或者為獲取經營資質而組合成立的零散、小型危險貨物運輸企業,或者缺乏對自有車輛進行有效監管能力,存在安全管理隱患的危險貨物運輸企業,通過行政和市場手段對其進行適度整合、歸并,對安全資質達不到規定要求的一律進行徹底整頓,經過整頓仍然無法達到規定資質要求一律不予重新許可。

4.2 以動態化監管為手段,全面建立安全監管臺帳

以貫徹落實部頒《道路危險貨物運輸管理規定》和年審換證為契機,逐步建立健全危險貨物運輸企業及車輛市場準人條件動態監管機制,提高運輸安全監管系數。主要是運管機構和危險貨物運輸企業,將危險貨物運輸車輛承運人責任險到期續保時間、罐體合格證下次檢驗時間、車輛行駛證的下次檢驗時間、消防設施的有效期等內容,以及企業的工商執照有限期、資信證明有效期、其他部門許可或證明文書有效期、場地租用合同有效期等企業資質條件等內容,統一列表登記,通過運管機構的及時督導和企業的及時自我檢查,對即將超過有效期的安全管理事項進行及時補辦,保證企業、車輛資質條件和安全技術狀況始終符合要求,避免企業、車輛管理斷檔現象的發生;通過經常性的人車見面和專項檢查,加強對車輛駕駛員和押運員及運輸標志燈、牌的動態監督管理,督促企業按照要求配備從業人員,及時通報駕駛人員、押運人員的變更情況,確保駕駛人員和押運人員符合要求,嚴禁超載、超速、超疲勞的“三超”違章駕駛和違章指揮、違反操作規程、違反勞動紀律,嚴禁私雇亂聘駕駛人員的行為。

4.4 以提高防控能力為根本,開展預防性應急演練

堅持“人員防范和技術防范”兩手抓,提高危險貨物運輸安全防范控制能力。一是定期組織企業從業人員開展安全教育和安全培訓;二是按照“有合理應急預案、有組織協調機構、有妥善處置措施、有高效通訊設備”演練組織要求,督促企業建立健全安全生產及安全監管各項制度,。

4.5 對危貨運輸車輛強制安裝GPS定位系統

危貨運輸管理辦法范文第2篇

【關鍵詞】國有企業；道路運輸；精細化管理

在現代企業由粗放型向集約型、生產型向技術型邁進的新形勢下，精細化管理正以一種 “新常態”植入企業管理，是國有礦山道路運輸企業提升管理水平的必然之路，也是國有礦山道路運輸企業實現安全生產、降低運輸成本、提高單車臺效、提升盈利能力的有效手段。

一、國有礦山道路運輸企業管理現狀

汽運分公司屬于國有礦山道路運輸企業，擁有山西省三級道路運輸企業資質，主要承擔中條山集團內部貨物調運、客運通勤、大型吊裝、危貨運輸、車輛維護等任務。近年來，汽運分公司創建了獨特的精細化運輸管理模式，賦予了企業管理新的“靈魂”，提升了企業生存與發展能力。

1.規范與創新相結合，創建五項成熟管理模式

經責考評模式涵蓋生產調度等21個專項經責，考核量化到單車噸公里油耗，每一個燈泡的用電量，每月定期通報考核情況，分析存在問題，使管理更“接地氣”。生產管理模式形成了以生產調度為中心，以“三單合一”日清點、周閉合為主線，輔以車輛集中加油、GPS定位跟蹤、車輛運行日報的透明管理模式，使得單車每天的拉運任務、燃油消耗、運行軌跡等清晰可見。黨群工作模式以“5個3”為黨群工作主線，堅持圍繞生產經營開展支部專項特色工作，形成了“一支部一品牌一創新”的基層黨建工作格局。環境建設模式引入6S管理，堅持每天小掃、每周大掃、月末綜合治理的管理制度，與單位工資總額掛鉤考核，確保了優雅、整潔、有序的衛生環境常態化，連續11年榮獲省屬企業文明單位標兵的稱號。安全確認模式從司機崗前安全自我確認，到出場前門口的安全提示，再到運行途中GPS定位跟蹤，返場后的車輛回場檢驗，做到了出廠必檢、返廠必驗，形成了一套閉路安全確認模式。

2.細化與量化相結合，嚴格四類物資消耗考核

燃油根據不同車型、不同作業環境、不同運行路況等，跟車上路、科學合理核定單車油耗，并采用油罐車集中加油的管理辦法，根據單車當天作業量核定燃油數量。輪胎采用交舊領新的管理辦法，按廠隊、單車分別建立登記臺賬，注明新舊輪胎品牌、規格、型號、胎號、領取日期，通過核對輪胎號確定輪胎使用周期。同時對舊胎實行翻新，用于貨運車輛，降低了運輸成本。備件按照“管死不放活”的思路，加大交舊領新管理力度，避免了以領帶耗的現象，狠抓了修舊利廢，杜絕了成本浪費。油引入分類回收激勵機制，通過加大獎勵比例，調動了基層單位參與的積極性，經濟效益逐年遞增。

3.收入與支出相結合，建立單車收支卡管理辦法

汽車二隊根據車型、使用年限、生產運輸辛苦程度，核定計劃產量、運輸成本、工資基數，制定收入與支出、產量與利潤相結合的經責考核制度，建立單車收支臺賬，每月根據工資基數與運礦趟數核定工資，每季根據單車成本費用節超情況兌現獎懲，極大地調動了司機的工作熱情。客運隊根據設備實際情況核定單車成本費用基數，按長途、短途核定公里補貼基數，利用GPS與抄表計程的管理核定工資，堅持長途運輸和內部通勤班車拉運任務的輪流派班制度，建立單車收支和精神文明獎懲臺賬，爭搶著出長途、跑公里的司機日益增多。汽車一隊強化單車租賃承包管理，根據單車收支卡盈利情況，控制原材料發放，既避免形成單車欠費，又提升了管理水平。

二、國有礦山道路運輸企業管理中存在的問題

近年來，汽運分公司內部運輸精細化管理的運用起到了舉足輕重的作用。但在具體管理中，還存在一些問題：

1.隨著運行車輛設備、運輸周轉量、貨運量的不斷增多，給原有的管理模式帶來了新的挑戰。比如，目前的一臺油罐車已經不能滿足車輛集中加油的需求；新設備的投入和舊車輛的老化，原有的油耗指標已不切合實際。

2.管理還有不嚴不細的現象。比如，運輸合同的簽訂、管理還不夠規范；生產調度監控中心的作用發揮得還不夠，里程利用率還不高；派車與檢車存在脫節現象，生產與安全關系處理的不夠好。

3.基層單位單車成本費用控制計劃性不強，輪胎備件等物資消耗，突擊性、突發性領取時有發生，物資消耗定額管理的準確性不高。

三、加強國有礦山道路運輸企業管理的對策與建議

從汽運分公司精細化管理的案例，可以看出：創建標準模版是企業精細化管理的前提；點滴量化考核是企業精細化管理的重點；細節求實求效是企業精細化管理的保證。為進一步提高企業的科學化、精細化管理水平，應從三個方面加以改進和完善：

1.引進先進設備，提高運輸管理效能

在原有GPS跟蹤定位系統的基礎上，引入“北斗+GPS雙模管理”；在油箱上加裝“電子油耗監測儀”，加強車輛運行及燃油的跟蹤考核，向精細化管理要效益。

2.引進現代“互聯網+運輸”的管理模式，實現傳統運輸行業與互聯網技術結合

適時組建物流配送組織機構，建立網絡貨源信息平臺，將內部車輛設備以及貨源公之于眾，釋放市場需求，實現資源共享，實現道路貨運向物流產業轉型，提高企業盈利空間。

危貨運輸管理辦法范文第3篇

衢州市是浙江省重要化工基地，危化品年運輸量約900萬t，位居全省前三名，化工行業產值約占衢州市工業產值的19%，是重要的支柱產業。

多年來，衢州市以危化品物流安全防控體系建設為框架，主要采取“三個一”做法穩步推進危化品防控體系建設，取得明顯成效。

建立一個園區

治亂危化品車輛集聚

衢州市共有危化品運輸企業77家，運輸車輛1 500多輛，危化品銷售半徑大、運輸范圍廣，幾乎輻射全國，主要產品“三酸一堿”（硫酸、硝酸、鹽酸和氫氧化鈉）運輸量約占60%，外地牌照危化品運輸車輛約占50%。

巨化集團公司是衢州市最大的危化品運輸車輛集聚點，由于建廠時間較長，相關配套物流、車輛服務設施滯后，周邊區域非法停車、洗車場因需而生，導致危化品車輛違規停放、違規修理、違規清洗、違規排放亂象突出，安全生產形勢較為嚴峻。

為全面做好危化品管控，衢州市自2012年起，以“政府主導、企業主體、市場運作”模式為指導，著力建設服務周邊、輻射全國的衢州工業新城物流園區，該園區規劃占地面積2 300畝，總投資35億元。

衢州市為全力抓好危化品行業管控，積極引導危化品運輸車輛入駐衢州工業新城物流園區，重點建成了園區兩大核心功能區，一是建成配載交易中心，巨化集團公司自主研發以危化品物流為核心的“56168”配載交易平臺，利用該平臺對產品銷售進行統一集中配載。目前，日平均進入園區配載裝卸危化品運輸車輛達400余輛。截至2016年11月30日，配載量已達355萬 t，配載筆數8.66萬筆。

二是建成車輛服務中心。該中心可同時停放500輛危化品車輛，并配套危化品車輛清洗站、危化品車輛維修基地、浙江省特檢院衢州罐車檢測基地、加油站等設備設施，通過降低服務車輛停車管理和清洗費用、縮短業務辦理時間等方式，讓企業切實得到實惠，吸引更多危化品運輸企業車輛入駐園區集中管理。

此外，還通過劃定高速公路、國道等進出衢州主干道，設定了危化品運輸車輛禁行區域和繞行、分流線路，同時配套完善各類標識標牌、電子卡口，以專用通道的形式，對進出園區、進出衢州的車輛進行交通組織管控。對本地危化品運輸企業的專用停車場進行專項清理，引導各類企業車輛進入車輛服務中心集中停放、集約管理。

建設一個系統

創新危化品監管服務方式

據統計，2016年衢州市危化品運輸車輛較2015年增加200多輛。面對數量多、流動范圍廣等監管難點，僅僅依靠人力或傳統管理手段，難以從根本上管理到位，必須創新安全監管服務手段。

衢州市借鑒蘇州、寧波等地危化品物流信息化管理先進經驗，開發建設衢州市危化品道路運輸綜合監管信息共享系統，將浙江省道路危險貨運行業綜合監管平臺、安監、公安、質監、危化品充裝企業、運輸企業等部門、單位的數據與信息系統互聯互通，利用一個平臺實現危化品物流全過程協同監管。

該信息系統于2016年7月正式上線啟用，試點區域為巨化集團公司和高新園區。目前，已完成對所有注冊用戶的使用培訓，注冊用戶涵蓋試點區域內所有充裝企業，衢州市本市所有運輸企業，以及交通運輸、公安、安監、質監4家行業管理部門，基本實現危化品生產、充裝、運輸全過程信息共享與協同。

依托該系統，當危化品企業車輛、從業人員資質等數據存在超期等異常情況時，可以在第一時間推送給相關企業進行整改。充裝企業可以利用信息系統檢查運輸車輛和人員是否具有資質、罐體是否合格，并在充裝后及時將實際充裝品名、數量推送給運輸企業、安監、公安、交通運輸部門，為后續管理和應急處置提供數據。入網車輛還可以在運輸途中實時顯示運行狀態、貨物信息、駕駛員押運員信息等，為企業和行業管理部門日常監管及第一時間處理異常突發狀況提供依據。

由公安、交通運輸、安監、質監部門成立聯合檢查組，深入路面、運輸企業、充裝企業執法，強化危化品充裝及路面源頭管控。據統計，各部門通過線上協同巡查和線下聯合檢查，共比對6萬8 159輛車輛信息，下發352份安全隱患整改通知書，查處404起違法違規案件。

出臺一套制度

形成危化品監管工作合力

為進一步加強危化品物流安全管控，規范運輸秩序，2016年11月，衢州市出臺《衢州市危險化學品道路運輸安全管理辦法（試行）》，同時配套制定危化品物流安全防控聯席會議制度、協同聯合執法常態化機制等，共同把好車輛資質關、人員管理關、企業監管關和源頭充裝關，形成打擊非法充裝、非法運輸工作合力。

在車輛準入階段，公安部門嚴格按照車輛注冊登記管理，質監部門嚴格落實罐體檢驗，交通部門嚴格按照車輛公告內容配發道路運輸證，杜絕問題車輛進入市場。同時嚴格限制有“小車大罐”（指運輸液體危險貨物罐式車輛，其罐體充裝滿后的總質量大于車輛核定載質量，形成事實上的超載運輸）車輛企業運力發展，督促企業先淘汰后新增，目前已淘汰“小車大罐”車輛64輛，基本保持此類車輛“安全可控、逐步消化”。

對于在用液體罐式車輛，督促企業嚴格按照車輛公告更改承運介質，加快淘汰無法更改介質的老舊車輛，確保企業車輛本質安全。同時，嚴格要求危化品企業做好新聘用從業人員錄用考核和崗前培訓教育。依托衢州工業新城物流園區車輛服務中心從業人員繼續教育功能，重點對不同類別危化品應急救援進行有針對性教學和不同環境駕駛適應性教育， 定期開展應急救援實戰演練。

嚴格危化品運輸企業資質審核，對已許可企業，重新復核安全生產和經營條件，對達不到條件的，責令限期整改，整改仍達不到要求的，予以撤銷或注銷許可；對于已許可的企業，鼓鈁合重組，做大做強。

2016年已整合危險品運輸企業3家，注銷危險品運輸企業2家；根據危化品運輸企業信用考核和承運產品危險性進行分級分類管理，實行監管結果應用閉環制約。對于信用考核評分低和承運產品危險性高的企業，增加檢查頻率，并將檢查考核結果與企業運力發展、業務辦理等掛鉤。

危貨運輸管理辦法范文第4篇

一、加快基礎設施建設，城市功能穩步完善

（一）區域路網繼續完善。大道二期已于去年底實現主車道貫通，7月底前完成竣工驗收；大道三期已進場施工，累計完成工程量的10%；斷頭路明海大道、逸夫路拆遷清表工作已完成90%以上，關鍵節點橋梁等部分已進場施工；大工程貨運鐵路北環線、北外環快速路、軌道2號線一期按序推進。

（二）交通擁堵節點改造穩步實施。鎮駱路（329國道到大道）7.7公里路面大中修工程全面完工；聰園路改造及北延工程（下穿海塘段）道路工程已完成工程量90%，7月初基本建成并實現通車；長邱線改建工程（329國道連接線）路基填筑完成至90%；莊俞公路北延累計完成總工程量32%，區域路網通行效率進一步提高。

（三）生態綠化項目建設穩步推進。沙河互通區域綠化提升改造已開展施工圖設計；世紀大道北延（北外環-聚興路口段）綠化景觀提升工程基本完工；通道綠化二期完成70%；疏港公路通道綠化工程完成90%；九龍湖污水干管工程已完成施工圖設計及項目立項等前期工作，計劃9月開工建設。

（四）交通配套設施建設繼續提升。區出租車服務中心項目已于3月建成；公路客運中心完成主體工程，預計7月份建成投用；區危化品服務中心已完成立項及施工圖設計等前期工作，計劃8月正式進場施工，年底主體工程基本完工。

二、扎實做好民生項目，居民居住出行環境進一步優化

（一）加快保障房項目建設。保障房項目東邑陽光已進入內、外墻粉刷和公共租賃房精裝修階段；古塘麗景四期保障房項目地下室施工已完成80%；企業自主建設的電廠公共租賃房項目已于4月18日開工建設，保障房房源供給取得階段性進展。

（二）優化公交網絡布局。著力推進城鄉一體化和公交優先戰略，上半年在駱駝片區開通環線公交807路，開通招寶山至駱駝新城的大站公交387路；完成了鎮駱路、南二路等13個公交候車亭建設；完成了公共自行車規劃選點工作，年底前計劃投放公共自行車1500輛。

（三）完成城區小客改造及區域出租車投放。穩步推進雄鎮小客經營權到期后的退出工作，截至5月5日，原有52輛雄鎮小客車全部退出我區客運市場；有序做好區域出租汽車的投放工作，5月18日首批10輛區域出租車開始試運行，6月6日區舉行區域出租車投放儀式，28輛區域出租車正式投入運行。

（四）規范物業管理。制訂了《區物業服務企業誠信檔案管理辦法（試行）》、《區前期物業服務履約保證金管理暫行辦法》、《區低收入家庭物業服務費補助實施辦法》、《區物業管理工作考核獎勵暫行辦法》、《區前期物業管理招標投標實施暫行辦法》、《區前期物業管理招標投標評標暫行辦法》等六個規范性文件，基本建立健全了物業管理框架。上半年歸集專項維修資金18筆，合計9063萬，累計撥付前期物業費10批次，合計652萬元。

（五）危舊房屋改造。積極做好危舊房屋安全排查，截至目前，共鑒定房屋40處，面積16991.04平方米，新增危房1處，面積200平方米。編制《區老舊住宅小區物業提升方案》及五年計劃，著手對未改造老住宅小區開展房屋維修改造。白蟻防治所完成上門白蟻滅治710戶次，新建預防項目44個，新建預防面積139萬平米。

三、加強市場監督管理，行業保持健康發展

按照“穩重求進，進中求好”要求，著力推動行業轉型升級，突出建筑業、交通運輸業、房地產業在城市發展中的支柱地位，積極發揮行業引導和監管作用。

（一）強化建筑市場管理。建筑業繼續保持較好的發展勢頭。初步統計，截至6月底我區完成建筑業總產值約109.3億元，比2012年同期同比增長約41%，完成省外建筑業產值28.3億元，與2012年同期基本持平。1家市政施工總承包三級企業晉升二級，新增施工總承包、專業承包三級企業2家，獲得增項企業6家。建筑施工安全生產總體平穩發展。一是加強工程報建管理，嚴格施工許可，認真組織項目竣工驗收。上半年新開工項目44個、119萬平方米；二是嚴格工程質量檢測。共出具質量整改通知書367份，抽檢檢測結構構件387件、板厚190處；三是不斷加大安全生產現場巡查頻率。共檢查施工現場551次，出具書面安全整改通知書223份，停工通知書25份，限期改正違法行為通知書28份；發現安全隱患1866條，消除安全隱患1853條；四是開展專項檢查。開展保障性安居工程質量安全執法檢查，檢查項目13個、建筑面積為164.2萬平方米，共排查和消除質量安全隱患356條。開展起重機械專項檢查，檢查在建工地45個，下發整改通知書35份，停工通知書6份，責令限期改正違法行為通知書1份；五是加大對非法、違法建筑工程的打擊力度。建立了抄告督促協查制度，共查處非法建筑項目8個，12萬平方米；六是加強對區外建筑業企業的登記備案管理。共受理登記備案企業246家，比去年增加51家。

（二）強化交通運輸市場管理。積極推動航運企業做大做強，加快我區運力結構調整，引導船舶向標準化、大型化、專業化發展。轄區現有沿海水企25家，船隊平均規模4.402萬噸，海船110艘，單船平均噸位1.0005萬噸，運力總量中萬噸以上船舶共計90.77萬噸，占運力總量的82.5%。截至5月底，轄區運力總量為110.05萬噸。上半年交通運輸安全生產平穩發展。一是規范道路運輸市場秩序。公路部門共上路巡查3530人次/150天，共檢查車輛4890輛，查處違章車輛114輛，卸載104輛，累計卸載3756.01噸。運管部門加大力度查處各類危害道路運輸安全的違章行為，累計上路上戶檢查109天，出動執法人員1744次，受理行政處罰案件333件，罰款720100元。其中涉及危化品運輸車輛違章17起；二是強化危化品運輸監管。推進危化品運輸車輛綜合服務中心建設；規劃并實施危化品運輸專用通道建設；強化對外省（市）籍危運車輛的運輸備案監管；構建完善危運事故應急網絡體系；三是強化行業源頭監管，落實隱患排查治理。上半年共排查道路運輸企業103家，發現安全隱患149項，整改率達到100%。水上運輸企業共排查出一般安全生產隱患95條，安全事故隱患排查錄入率為100%，整改率達到100%。

（三）強化房地產市場管理。貫徹落實住房限購政策，強化房地產市場日常監管，動態跟蹤樓盤交付。1-5月我區房地產開發投資42.86億元，同比增長27.7%，占全市房地產開發投資的10%，列全市第5位。全區商品房共成交2288套，同比增加5%；商品住宅成交均價為10191元/平方米，同比上升7.1%。商品房庫存減量明顯，至5月底，全區可銷售商品住房套數3135套，同比減少48.9%。大力推進中介從業人員服務卡管理制度，規范房產中介市場秩序。強化房屋登記交易和產權產籍管理工作，截至6月底，辦結房地產買賣2772件、建筑面積35.14萬平方米，成交金額18.86億元；辦結房地產抵押登記3682件，建筑面積198.92萬平方米，金額3022.92億元；發放房屋所有權證10010本。進一步規范房產測繪成果備案管理，共備案房產測繪成果156幢，建筑面積91.08萬平方米。

（四）強化招投標管理。嚴格評標專家的動態管理機制，對有技術標的項目嚴格進行專家動態考核打分，實行招標后評估，發現有關違規行為的及時予以抄報，全年計劃10項，已實施5項；對招標機構實施考核和季報制度，2月份啟動招標考核，并對2家違規企業實施扣分；調整并全面實施《區規模以下工程項目施工招標投標辦法》；啟動招標企業入圍，完成規模以下企業入圍；啟動并試用重新修訂后的區勘察、設計、施工、監理招標文件范本（草稿）。上半年共辦理工程報建99項，合同金額23.58億元，比去年同期減少約17.28%。企業合同金額為13.25億元，企業本地市場占有率達56.19%；區企業合同金額為7.83億元，企業本地市場占有率為33.21%。

（五）強化人民防空工作。修訂完善了區《重點目標單位防護方案》、《人員疏散安置方案》和《警報建設規劃》；圓滿完成“5.12”防空防災警報試鳴任務，全區警報器鳴響率100%；開展了社區人口疏散演練；建立了招寶山街道后大街社區人防工作站示范點；積極準備參加全國人防訓練比武競賽理論復習；進行了全區人防地下工程普查。人防工程竣工項目7個，人防建筑面積41969平方米，在建結建工程52個，人防建筑面積34萬平方米。

四、優化系統自身建設，行業形象進一步提升

以深入推進“三思三創”主題教育實踐活動為抓手，深入推進惠民解憂民生實事工程，著力轉變作風、優化服務、提升效能，建設交通系統形象進一步提升。

（一）全面加強黨風廉政建設。突出重點，通過重要節日廉政短信、廉政講座、重點崗位人員配偶爭當廉內助警示教育、法院旁聽案件庭審等多途徑加強對局管干部、工程管理人員、重點崗位人員的廉政教育；突顯專職內審作用，出臺制定《局會計統籌派遣制度管理辦法》、《局管干部經濟責任審計制度實施細則》，組織實施了下屬3家單位主要負責人離任審計，審計資金6151.2萬元；繼續深化工程保廉體系，加強對施工現場關鍵崗位人員QQ視頻聯動監管，確保工程質量和廉潔；深化效能亮劍，開展明察暗訪督查，促進“三風”好轉；全面貫徹落實會員卡“零持有、零報告”制度。

（二）積極推進“連心解憂”活動。按照區委“連心解憂”活動部署，結合我局實際，局班子成員帶隊，組織黨員干部深入一線開展解憂助困。局機關全體142名干部與所轄2個村83戶居民結成了連心對，每個小組作公開承諾，利用業余時間走訪居民81戶，出錢慰問結對戶共計人民幣35100元，收集意見和建議10余條，為群眾解決實際困難6個。

（三）有效提升窗口服務水平。深化行政審制度改革，減少人防、公管、公路段共7項行政許可內容，并將全部33項行政許可和27項非許可審批項目，全部入駐行政服務中心，實現許可事項100%進駐行政服務中心；清理確定的非許可審批事項，全部由窗口受理并簽批，現場簽批率達到100%；強化部門聯系協作，優化審批流程管理，推行“鏈式審批”服務模式，縮短辦理時限；率先聯合推出房地產竣工階段的鏈式驗收制度，提升驗收速度。

危貨運輸管理辦法范文第5篇

關鍵詞：費稅改革；行政體制；經費體制

中圖分類號：F810.42 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）11-00-01

按照國家財政部、國家發展改革委員會、交通運輸部、監察部、審計署財綜[2008]84號文件《關于公布取消公路養路費等涉及交通和車輛收費項目的通知》，我市各級運政管理部門于2009年1月1日起停止了對“地方養路費（五小車輛）”和“公路運輸管理費”的征收。

稅費改革政策實施以來，雖然各級主管部門采取了及時撥付財政返還費稅改革專項資金和中央轉移支付增量補助等辦法，但是由于運政管理工作的點多、線長、面廣的特殊性和運政執法工作的層次性，運政管理經費缺口越來越大，人員工資不能按時全額發放，職工“三金一險”難以按時交納，目前現狀致使運管事業出現了前所未有的困局。

一、影響

之一：國家費稅改革政策不到位，引起職工工資發放問題日益突出。“費改稅”前，部門經費主要來源依靠“公路運輸管理費”。費改稅后，部門行政和經費管理體制遲遲不能明確，人員經費先由省交通廳經省運管局和市交通局轉移借支勉強維持職工工資發放，后由省市財政按中央財政轉移支付資金列入當年收支預算（標準依07年度“公路運輸管理費”收入為基數計算）。費改稅以來，隨著國家事業單位績效工資政策的實施，大部分縣所職工基本工資和生活補貼長期拖欠，更有甚者第一季度個別縣所職工尚未發放，“三金一險”不能上繳，職工情緒低落，人心慌慌，群體上訪政府事件隨時都有可能發生。

之二：國家費稅改革政策不到位，引起部分職工工資長期拖欠，職工基本生活得不到保障。“費改稅”前，運管部門具體負責“地方養路費”的征收和管理，工作人員的工資和經費亦在“地方養路費”中列支。“費改稅”后，依據《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》國發[2008]37號和《中央轉移支付成品油消費稅替代六項收入專項資金管理辦法》，職能部門已經按照原資金使用“四個不變”的規定，對不同層級專項資金進行了分配，并按月度計劃下撥至各級主管部門，但這部分資金至今不能落實到運管部門，導致這部分資金長期體外循環，造成職工工資長期拖欠。

之三：國家費稅改革政策不到位，引起部門事業管理經費缺口加大。費稅改革以來，國家車輛稅收每年持續增長，省上對各級運管部門一直以2007年收費基數確定年度支出水平，年度增量補助資金也沒有按時足額到位，這樣即不客觀，也不現實。日益繁重的公路和水路運輸市場監管任務不斷加大，運政事業支出結構和項目都均發生了很大變化，除正常的行政許可和運政管理業務外，上級政府安排的諸如“西寶線”常年打黑工作，轄區出租汽車市場管理、駕培市場管、機動車維修市場管理、危貨運輸管理、源頭治超、汽車客運站點招呼亭建設工程、車輛油補和車補資料的核實整理上報及資金申報發放檢查、政府啟動的專項活動工程秩序維持和造勢等專項工作和接二連三的各級檢查及頻繁接待，加之近年來運政部門的車輛和職工被主管部門長期或隨時抽借充實到公路施工工程、救災幫扶工程、政府政務大廳等部門上班，而這部分人員的工資仍由運政管理部門負擔，從而導致經費缺口愈來愈大。

二、思考

之一：盡快落實國家事業單位和人員體制改革政策。費稅改革之前，早在1996年省政府就出臺了《陜西省運政管理部門機構改革意見》，2004年省政府相關部門又一次聯合下發了陜西省運政管理部門實行“統收統支”管理辦法等文件，均從不同側面對運管部門體制和人員管理工作提出了十分可行的辦法，但由于歷屆政府決策者的延誤使改革成為泡影，運管部門體制不順成了嚴重阻礙事業發展的瓶頸。今年費稅改革已4年多了，國發[2008]37號文件和陜政發[2008]69號文件明確規定：“對具有行政管理職能的事業單位參照公務員管理，經費由同級財政核撥。”建議各級交通主管部門盡快督促政府在年內拿出具體的配套改革辦法，按照國家政策把運政人員真正納入到參公范圍管理，經費納入全額財政預算計劃支出，從根本上理順部門人員和經費預算管理體制。

之二：盡快落實國家費稅改革政策，確保原由“地方養路費”部分支出的中央財政轉移支付補償資金按時到位。國家關于《中央轉移支付成品油消費稅替代六項收入專項資金管理暫行辦法》中明確規定，專項資金的使用原則和范圍要嚴格遵循“專款專用、統籌使用、分類管理、確保重點”。同時強調指出運輸管理等是專項資金支出重點，應確保足額投入，不能為加快公路建設而犧牲對運輸管理資金的投放。在此，期待各級主管部門能依據國家規定將所屬的專項資金真正用于解決原“地方養路費”征收人員的經費，按時足額劃撥運政管理部門，用于這部分職工的基本生活保障開支，為創建和諧交通做點實實在在的事情。只有這樣，才能真正取信于職工，讓這部分職工充分享受到自已應得到的勞動報酬。