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耕地保護考核細則范文第1篇

一、指導思想和目標任務

（一）指導思想。以十七大和十七屆中全會精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，以統籌解決土地管理工作中存在的問題為核心，夯實基礎，強化措施，建立健全機制，切實扭轉亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續穩定耕地面積與質量，促進縣域經濟社會全面協調可持續發展。

（二）目標任務。年全縣違法占用耕地面積占新增建設用地占用耕地總面積的比例控制在5％以內，年元月前完成全縣違法用地清理整頓工作任務，拆除違法建筑物36處以上，恢復耕地面積300畝；結合社會主義新農村建設，大力開展農村土地綜合整治，增加有效耕地面積，持續實現縣域耕地總量動態平衡，確保全縣耕地不少于73771.22公頃，基本農田不少于53892.13公頃；層層落實耕地保護責任，完善執法監管體制，建立耕地保護長效機制，逐步建立“依法管理、開源節流、節約集約、多級聯動、先補后占”的土地管理和耕地保護工作機制。

二、實施步驟

按照“普遍參與，突出重點，注重實效，著眼長遠”的要求，分動員部署，處理落實和建章立制三個階段開展違法用地專項整治攻堅年活動，具體工作和時間安排如下：

（一）部署動員階段（年月至月）

成立違法用地專項整治攻堅年領導小組及其辦公室，制發實施方案，召開動員會議，對耕地保護工作進行全面安排部署。各鄉鎮人民政府要根據要求，結合本地實際，研究制定開展攻堅年活動的具體工作方案，明確指導思想、目標任務和保障措施，召開專題會議，搞好組織動員，部署開展本轄區內攻堅年活動的具體工作。

利用電視講話、標語橫幅、宣傳展版、宣傳車、宣傳冊、座談會、手機短信、新聞媒體等各種形式廣泛深入開展以“保護耕地資源、規范用地行為”為主題的國土資源管理法律政策宣傳教育活動。縣國土資源局要做好電視講話、通告和召開人大代表、政協委員座談會等有關工作，開展土地管理法律政策宣講活動50場次，發放宣傳資料5000份；各鄉（鎮）人民政府要出動宣動車、發放宣傳資料到村到組，懸掛橫幅10條，召開人大代表政協委員座談會2次，設立永久性宣傳標語10幅以上；相關縣直部門要懸掛橫幅1條，張貼宣傳標語10幅以上。

（二）處理落實階段（年月至月）

著重抓好以下六個方面的工作：

1、完善國土資源執法監察體系。健全監管網絡，設立國土資源違法行為舉報熱線電話，并向社會各界廣泛公布，制定實施違法舉報獎勵方案，對舉報者給予獎勵；建立由縣政府牽頭，國土資源、公安、法院、檢察、紀檢監察、法制等部門參與的國土資源聯合執法機制，設立國土資源公安執勤室，由縣公安部門調派2名干警，并明確1名分管副局長負責此項工作，切實充實執法力量，從嚴打擊違法用地行為；按照一村一人的模式聘請國土資源信息員，明確職能職責，準確及時掌握基層土地管理和耕地保護動態。嚴格執行國土資源動態巡查制度，加大巡查力度，將違法用地行為扼制在萌芽狀態。

2、開展違法用地摸底排查活動，各鄉鎮組織國土資源所等部門單位，對年1月1日至年月31日之間(特殊情況可追溯到年以前)的未批先占、少批多占等所有違法用地進行全面摸底清查，包括農民住宅建設、農村公益事業建設、農村產業結構調整項目、鄉鎮招商引資項目、危房改造項目及采礦等各類危房用地，要對清理出的違法用地以宗為單位逐一登記造冊，對面積、地類性質、建設時間、處理收費情況等進行詳細登記，并在規定時間內上報縣攻堅年領導小組辦公室，上報情況要做到真實、準確，杜絕弄虛作假、瞞報漏報現象的發生。

3、開展清理整頓非法用地集中執法行動。由縣政府牽頭，國土資源、法制、城鄉規劃、公安、法院、紀檢監察等部門單位和鄉鎮參與，對非法占用耕地修建住宅、烤煙房、禽畜養殖場、沼氣池、采礦等行為進行嚴厲打擊，全面整治違法用地行為，選取10處以上影響惡劣、破壞耕地嚴重的違法建筑，由縣政府組織力量堅決拆除到位。各鄉鎮要組織所屬部門，組建專門工作班子，安排專門工作經費，有代表性的選取1處以上違法建筑拆除到位，有效扭轉當前農村亂占濫用耕地建房的局面，妥善處理解決農村建房用地遺留問題，引導用地行為逐步走向規范。國土資源、法制、公安、法院等部門單位要加強協調研究，制定出臺國土資源違法案件強制執行實施方案，確保集中執法行動順利開展。

4、大力推進農村土地綜合整治。按照“統一規劃、突出重點、示范先行、整村推進、集中投入、打造亮點”的工作思路，結合社會主義新農村建設，由國土資源部門牽頭，聯合農業、建設、水利、環保、發展改革、財政、林業、農業綜合開發、交通、電力等部門在西洋江鎮等地實施農村土地綜合整治工程，要加強規劃引導，深入開展農民集中成片建房試點。縣國土資源局要牽頭做好項目的實施工作，相關鄉鎮和部門要配合做好宣傳發動、土地權屬調整、規劃設計、拆遷安置、項目設施建設等工作。

5、積極做好耕地占補平衡工作。加大補充耕地力度，積極爭取土地開發整理項目落戶隆回，實施好三閣司土地整理項目、虎形山茅坳村等4個年市投資土地開發項目和橫板橋八0三城鄉建設用地增減掛鉤項目，加強項目前期規劃設計、中期施工監理、后期跟蹤管理，確保于年內全面竣工并通過驗收。縣國土資源、農業等部門要結合我縣實際，制定實施耕地質量建設管理辦法，采取工程、生物及先進耕作方式等綜合措施，突出保護好土壤耕作層，加強對剝離后的熟土耕作層的管理利用，促進耕地數量和質量的提高。

6、加快基本農田保護示范區建設。加大基本農田保護區基礎設施建設力度，結合土地利用總體規劃修編和第二次土地調查，摸清全縣耕地及耕地后備資源家底，開展全縣永久性基本農田劃定工作，完成26個鄉鎮和120個村基本農田保護標志牌的定位與設立，更新現有基本農田保護區標志牌與界樁。

（三）建章立制階段（年1月至3月）

1、完善責任體系。嚴格落實《違反土地管理規定行為處分辦法》和《隆回縣鄉鎮人民政府耕地保護責任目標考核辦法》，制定出臺《隆回縣違反土地管理規定行為責任追究辦法》，實施土地管理和耕地保護工作一票否決制,縣政府與各鄉鎮簽訂責任書,每年年終嚴格實施考核,兌現獎懲。各鄉鎮、國土資源所要建立實施土地管理和耕地保護分片（村）包干制度，確保土地監管和違法案件查處責任到人。對土地違法行為隱瞞不報、壓案不查，造成轄區內土地管理秩序混亂，發生嚴重后果的，或者亂開口子，違法許諾、表態，導致土地被破壞、占用，及國家工作人員違法參與征地、圈地，與土地開發商勾結從事房地產開發的，將追究單位主要負責人和直接責任人員的責任。

2、建立獎懲機制。從新增建設用地有償使用費省市返回部分和農土資金中安排資金，設立耕地保護基金，制定土地管理和耕地保護獎懲實施辦法和基金管理使用細則，對在動態巡查、違法案件查處、土地開發整理等各個環節做出突出貢獻的鄉鎮政府、職能部門、社會團體、村組和先進個人實行獎勵。

3、健全規章制度。研究制定《隆回縣農村宅基地管理辦法》和《隆回縣農村產業項目用地管理辦法》，進一步完善和嚴格實施基本農田保護責任制度、用途管制制度、嚴格審批制度、占補平衡制度、質量保護制度等土地管理及耕地保護工作制度，探索建立管理嚴格、利用有序、獎懲得當、問責有力的耕地保護工作長效機制。

三、工作要求

（一）加強組織領導。嚴格土地管理，加強耕地保護，是貫徹落實科學發展觀的重要舉措，是年乃至今后一段時期各項工作的中心任務，各級各部門要充分統一思想，提高認識，統籌安排，精心組織，扎實推進違法用地整治攻堅年行動有序開展。各鄉鎮要全面加強組織領導，廣泛開展宣傳動員，黨委書記要親自抓，鄉鎮長要切實履行起土地管理和耕地保護第一責任人的法定責任，有效組織開展本轄區攻堅年行動各項工作。國土資源、紀檢監察、公安、法院、檢察、規劃、農業、督查室、法制辦等單位要加強協調，密切配合，建立完善切實可行的工作機制，形成強大工作合力，確保全面完成各項任務。

（二）注重活動實效。各鄉鎮人民政府、縣直相關單位要根據行動總體要求，緊跟工作節奏，從實際出發，創造性地開展工作，既要依法依規，又要結合實際，細化分解各項工作任務，定工作標準，定時間進度，定責任主體，確保取得實實在在的效果，要著力在提高全社會特別是廣大干部職工嚴格保護耕地的自覺性上下功夫，著力在推進耕地保護體制機制、管理方式手段的創新上下功夫，著力在增強科學發展，保護耕地的能力上下功夫。

耕地保護考核細則范文第2篇

一、上半年各縣(區)主要工作進展情況

今年以來，各縣(區)局，按照市局黨組“確保一個平衡，突出兩個重點，推進三個轉變，夯實四項基礎，抓好七個方面重點工作”的總體部署，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞年初確定的各項預期目

標，創新思路，強化措施，狠抓落實，取得了顯著成效，主要指標實現了“雙過半”。從整體上看，全市國土資源管理保持了良好的發展勢頭，形勢是好的。

(一)耕地特別是基本農田基本保護進一

步加強。在落實“最嚴格的耕地保護制度”過程中，各縣(區)局積極探索，著力在構建長效保護機制上下功夫，出現了新特點。一是建立政府耕地保護責任制，實行目標管理。層層簽訂以耕地保有量和

基本農田保護面積為主體的國土資源目標責任書，使保護責任落實到各級政府，靠實到責任人。*委、縣政府，將耕地保有量列為綜合經濟考核指標，專門下發文件，明確考核細則，提出嚴格要求

，各級領導的“守土責任”意識增強，不少領導干部對耕地保護狀況表現出從未有過的關心。不久前，該縣被國土部批準列為全國11*基本農田保護示范區建設縣。*將基本農田保護責任書從區

到鄉、村、組，一直簽訂到農戶，共簽訂責任書12159份，靠實了保護責任。同時，將通過驗收的126*整理復墾新增耕地補劃為基本農田，使全區基本農田保護率穩定在86以上。二是執法巡查已成為

各級國土資源部門制止土地違法行為，嚴格保護耕地的主要途徑，巡查的范圍越來越廣，數量越來越多，內容越來越寬，效果越來越好，已形成了制度化。通過巡查，單位、個體的土地違法行為得到了

有效遏制。上半年，各縣(區)局和基層國土所，共出動巡查133*，發現土地違法行為11*，涉及土地352.2*，其中耕地299.2*，及時制止違法用地行為7*，立案查處3*，收回土地

40.9*，案件罰沒款20*元。*國土局，實行執法巡查分級劃片包干責任制，把全縣土地劃分為三個等級的巡查區。一級巡查區。縣執法監察大隊半月巡查*，基層國土所每周巡查*；二

級巡查區，縣執法大隊1月巡查*，國土所10天巡查*；三級巡查區，每季度巡查*。每次巡查都要有詳細的巡查記錄和責任人簽字。為了落實巡查責任，縣局將全縣又分為*巡查片，由縣執法

監察大隊牽頭，各分局和國土所負責，各分局局長和國土所所長為巡查片第一責任人，依法對轄區內單位和個人利用、保護和開發土地情況進行監督檢查，及時制止違法行為。縣局制定了《執法監察動

態巡查制度》，實行嚴格考核，獎罰兌現。使全縣執法巡查力度不斷加大，上半年，共出動執法巡查1*，及時發現并制止1*違法用地行為，1*耕地免遭破壞。*建立完善縣、鄉、村、社四

級執法巡查網絡，上半年組織巡查79*，發現違法用地行為2*，及時制止1*，立案查處*，同時取消了在基本農田內計劃修建住宅的2*的用地指標，并在全縣進行了通報。不僅使占全縣總

耕地面積86.7的基本農田在數量上得到嚴格保護，而且在1*鄉鎮建立了基本農田地力監測網點，對耕地施肥與地力定期進行測量評定，幫助農戶科學施肥，培肥地力，發展生產，增加收入。*國

土局組織局、所兩級開展執法巡查8*，發出《責令停止土地違法行為通知書》16份，制止違法用地行為1*，對一宗未批先用臨時用地罰款500*。堅決制止了*新農村建設違法用地行為，下發

了《停止土地違法行為通知書》，叫停了計劃實施“小康屋”住宅建設違法用地。并對全縣新農村建設用地進行了嚴格審查，由原計劃170*減少到668.5*，其中核減耕地490.1*。

(二)項目建設取得新進展。經過各縣(區)努力向上爭資金、跑項目，積極銜接爭取，上半年，有*國土資源項目到位資金278*元，其中：土地整理復墾項目*，到位資金178*元(國投*

，到位資金137*元，省列*，到位資金39*元)；礦區環境恢復治理項目*，到位資金100*元。靈臺、華亭、莊浪、靜寧和*的*千萬元以上的土地整理開發項目已納入國家級項目庫

，目前正在積極銜接，爭取早日批準實施。

(三)土地市場進一步規范，招拍掛良性運轉。隨著改制企業土地資產處置的減少，招標拍賣掛牌出讓的土地宗數、面積、收益顯著增大，比例明顯上升，市場配置土地資源的作用充分發揮，土地價值

得到真正體現。上半年，*縣共出讓國有土地38宗，814.1*，實現土地收益6345.4*元，占6縣全年任務1.3億元的48.8。其中：招拍掛出讓23宗，765.8*，收取出讓

金5816.3*元，招拍掛出讓的土地占有償使用總面積的比例高達94.*。其中：*局完成出讓收益2489.3*元，占全年任務272*元的91.35。5月份該縣將原糧食局2.9*國有土地以每畝

163.2*元拍賣成交，創全市單宗土地拍賣最高價。*局完成出讓收益562.8*元，占全年任務70*元的88.4；*局完成出讓收益1412.*元，占全年任務272*元的51.8；*局完

成出讓收益1*9.3*元，占全年任務272*元的39.26；*局完成出讓收益498.*元，占全年任務140*元的35.6；*局完成出讓收益342.*元，占全年任務272*元的12.6。與此同

時，涇川、華亭、莊浪、靜寧4縣局，加大土地市場宏觀調控力度，收購儲備土地632.3*。

(四)保障發展更加有力。各縣(區)局，把服務發展作為第一職責，高效率為國家、省、市重點項目建設提供了用地保障。特別是在平定高速公路征地工作中，涇川、靜寧兩個縣局和崆峒分局，擔當起

了需要征用上萬畝土地，涉及*余戶，發放三億多元的征地安置補償資金和艱巨的拆遷騰地任務，抽調精兵強將，按照“三到戶，三公開”(摸底丈量到戶，政策宣傳到戶，兌付補償到戶；丈量登記公

開，兌付補償公開，征地政策公開)的工作要求，克服任務重、時間緊、工作量大、面對千家萬戶的困難，放棄節假休息日，加班加點，采取“直通車”的方式，扎實開展了征地安置補償工作，按時提供

了道路建設用地，保證了工程的順利進行，做到了領導、群眾、用地單位“三滿意”。

(五)整頓和規范礦產資源開發秩序取得了積極進展。按照國務院通知精神和省、市政府安排，各縣(區)政府召開會議安排部署，下發文件提出要求，政府主導，部門聯動，集中時間，加大力度，嚴厲

打擊了各種違法違規行為，依法取締非法采礦點35處，關閉規模小、設備落后、存在安全隱患的磚瓦粘土、采砂廠1*，炸封非法小煤窯*，查處以采代探、越界開采、非法轉讓等違法違規案件

2*。礦產資源開發秩序進一步好轉。*國土局與公安、安監、水利等部門聯手，對東峽礦區非法采石行為進行了集中整頓，依法取締非法采礦點23處。*國土局在相關部門的配合下，依法關

閉了黨原、南峪、李家山等1*規模小、技術落后、浪費資源的磚瓦廠。*國土局，對越界開采的安利煤礦處罰款*元。*國土局對全縣3*磚瓦粘土企業進行了停產整頓，已有2*辦理

了《采礦許可證》，對證照過期的*磚瓦廠，下發了《停止非法開采行為通知書》。礦業權市場建設取得新進展。上半年，7縣(區)共掛牌拍賣出讓采礦權23宗，成交價款23.*元。

(六)支持服務新農村建設扎實有效。一是在項目的帶動下，截止6月底，7縣(區)共完成整理復墾開發土地1294*，凈增耕地858*。增加了有效耕地，促進了農業發展。*已完成512*，凈

增耕地390*，超額完成了全年任務。二是地質災害防治進一步加強。各縣(區)政府都下發了地災防治預案和地災應急預案兩個文件，進行了周密安排部署。組織人員，實地摸排，圈定了地災隱患區域

和危險點，預測了受災戶。制定了預防要點，發放了防災明白卡和避險卡，加強了群測群防網絡建設和監測預報工作，實行了24小時值班制度。成功避讓了*馬峽鎮孟臺村5月10日的山體滑坡和*

*柏樹鄉陶坡村后溝社7月10日山體裂縫兩起地質災害，5*24*安全撤離，無人員傷亡。三是認真辦理群眾，上半年，7縣(區)局共辦理群眾來信4*，接待來訪21*，調處土地權屬糾紛

5*，解決了群眾難題，促進了和諧，穩定了社會。

(七)法制宣傳教育活動有聲有色。各縣(區)局充分利用“12?4”“4?22”、“6?25”等節慶日，圍繞主題，開展了形式多樣、效果明顯的國土資源法律法規宣傳教育活動，收到了較好效果。特別是土

地日的宣傳，掀起了。共印發法規宣傳資料9.*多份，出動宣傳車14輛，送法下鄉1*場次。*局6月25日晚在縣城文化廣場舉辦了慶祝《土地管理法》頒布20周年暨第十六個全國土地日“國

土情”文藝晚會，市、縣領導觀看演出并作了重要講話。*局于土地日當天，在縣一中和一小舉辦了國土資源法律法規知識競賽，80*名學生參加競答。*局于6月25日，在局機關舉行了“慶

七一，情系國土、愛崗敬業”專題演講會，*代表隊*參賽隊員分別從“政治上跟黨走”、“守衛國土資源，爭做時代先鋒”、“情系國土譜華章”等不同側面，進行了演講，極強的啟發性、鼓動

性引起全場共鳴。*局于“6?25”當天利用手機向3**手機用戶發送了“慶祝土地日，依法合理用地，共建和諧家園”的溫情短信，向四面八方的人們送去了國土人的衷心祝愿和美好期盼。

(八)“完善體制，提高素質”活動扎實推進。一是國土資源體制改革進一步深化，體制更加完善。*后來居上，上半年完成了鄉鎮國土所的調整上劃工作。徹底突破原來一鄉一所、一所一人的舊

格局。將原來1*國土所合并設置了*分局、*中心所，為副科級建制，核定編制1*行政干部，實現了縣局垂直管理，做到了機構、編制、經費“三到位”。同時，還投資3*元，為3所1分局

租用了辦公場所，購置了電腦、辦公桌椅，安裝了電話，改善了辦公條件。*國土局，經過積極探索實踐，進一步完善了基層國土資源機構設置，將1*國土資源所整合為*分局、*中心所和

*國土所。升格為副科級建制。二是基層國土所規范化建設進一步加強。各縣局都制定了基層國土資源所標準化建設三年規劃，并列入年度重點工作目標，狠抓落實。*局兩年共投資39*元用

于國土所建設；今年又投資5*元，建成了韓店、朱店兩個中心所，至此，全縣5所1分局全面完成了標準化建設。*局投資1*元為甘溝中心所購買了辦公樓。*局籌集1*元，為東華、安

口兩個分局添置了工作車輛。三是干部職工整體素質進一步提高。在推進中心工作過程中，各縣(區)局，把干部職工學習教育、隊伍建設作為推動工作的動力和智力支撐來抓，堅持開展政治理論、法律

法規和業務知識學習，集中進行了法制培訓教育，廣泛開展了爭當“人民滿意國土資源局、所”、“人民滿意國土資源管理員”評比活動和“六個一流”爭創活動，形成了人人思學思進，人人爭先創優

的局面。結合黨風廉政建設責任制和反腐工作，重點開展了以不正當交易行為自查自糾為主要內容的治理商業賄賂專項工作和社會主義榮辱觀教育活動。用“八榮八恥”規范干部職工思想行為，培育廉

潔、高效、為民的機關作風，工作效率、服務意識進一步提高，增強了群眾的公信力，樹立了部門的新形象。

二、存在的主要問題

一是工作進展不平衡。在一些工作環節中，縣與縣之間還存在進展不平衡，指標有欠賬，作風不夠實，落實不到位的問題。

二是土地違法行為有所抬頭。當前，農村私人建房違法占地情況多發。在一些地方借新農村建設之名，集中占地，突擊建房。規避審批、規避繳費為主的“以租代征”現象比較嚴重，開發區盲目占地

耕地保護考核細則范文第3篇

［關鍵詞］油田;生產建設用地;地方經濟;發展;矛盾

［中圖分類號］F426［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2014）22-0138-02

在我國,巨大的人口壓力使18億畝基本農田的紅線已成為土地分類規劃的界線,有限的土地資源讓油田生產建設用地與地方經濟發展對土地大量需求的矛盾不斷出現。油田企業必須正確認識這些矛盾,同時積極采取措施解決好發展中出現的矛盾,實現油地互補、和諧共贏。

1解析油田生產用地與地方經濟發展矛盾的意義土地是企業資產的重要組成部分,對油田企業來說,土地更是重要的生產資料。中原油田東濮區塊位于“中原經濟區”范圍內,主要分布在河南省濮陽市、開封市、安陽市,山東省聊城市、菏澤市等地,涉及區域具有點多、線長、面廣、人口稠密、占用基本農田多等特點,每年還有大量的新增建設用地。隨著地方經濟的快速發展,土地資源供需矛盾日益突出,油田作為國有大企業,需要不斷提高對土地資產管理重要性的認識,努力提高土地資源利用效率,推動油田企業土地資產管理觀念的根本轉變,正確對待、認真分析油田生產建設用地與地方經濟發展間的矛盾,加強與地方政府溝通協商,積極采取應對措施,這對合理利用土地資源,最終實現油田地方和諧共贏,具有特別重要的現實意義。

2油田生產建設用地與地方經濟發展的矛盾表現

21農民人均耕地面積小,侵占井場道路現象時有發生

“人多地少”是中國的基本國情,中原地區人口稠密,人均耕地面積小的矛盾更為突出。以濮陽市范縣濮城鎮為例,該鎮39個村,有油田油水井1266口,計量站45座,油田征地面積4308畝,管線、設備臨時占地600畝,該鎮人均耕地面積還不足8分地,遠低于全國人均138畝水平。由于油區農戶耕地面積小,為增加收入,方便生產,部分油區農戶將農作物種植在油田已征井場、道路內,將麥垛、糞肥、生產材料堆放在油田已征井場、道路上,甚至有的農戶將房屋、養殖場建在油田已征地、油氣管線上,形成極大的安全隱患。為確保安全生產,油田在生產過程中,必須對違規占壓油田已征井場道路、油氣管線的附著物進行清理,由此也引發了很多工農糾紛,油田從人道主義和維護油地和諧的角度出發,對部分違規占壓清理進行了適當補償。這樣,一方面協調工農糾紛影響了油田生產時效；另一方面進行清理占壓補償增加了油田生產成本。

22地方招商引資,部分新建企業、開發區圈占油田已征地地方政府為促進當地經濟發展,加快地區工業化、城鎮化建設是非常重要的手段,其間勢必會加大招商引資力度,興建產業集聚區、經濟開發區等。中西部油田所處地區較東部沿海地區工業較落后,過去除油田企業外,其他大型工業企業少,油田進行生產建設時與地方企業發生用地矛盾較少,隨著油田不斷開發,井站和油、氣、水管網如同蜘蛛網分布在油區范圍內。近年來,隨著中西部地區工業化、城鎮化快速發展,當地方政府在規劃招商引資、興建產業園、新城鎮建設時發現油田管網、井站難以繞開,為確保實現招商引資的任務,促進地區工業多元化發展,增加稅收,帶動當地就業,出現產業園或其他企業圈占、侵占油田井場、道路現象,既損害了油田的合法權益,同時存在著極大的安全隱患。

23地方征收耕地占用稅,退稅程序不暢增加油田成本負擔為更好地保護耕地,督促占地企業、個人及時恢復耕地原貌,我國實行征收耕地占用稅。河南省《耕地占用稅暫行條例》實施辦法規定：濮陽市市區耕地占用稅每平方米31元；納稅人在批準臨時占用耕地的期限內恢復所占耕地原狀的,全額退還已繳納的耕地占用稅；因污染、取土、采礦塌陷等損毀耕地的,由造成損毀的單位或者個人繳納耕地占用稅,自損毀耕地之日起,在2年內恢復耕地原狀的,全額退還已繳納的耕地占用稅。油田在新井鉆井施工要占用較大面積耕地,一般每井在10畝以上,每井交耕地占用稅在20萬元以上。但是一方面因為油田施工井場修復標準需要進一步提高,部分施工井場未達到地方政府相關要求；另一方面油田交納的耕地占用稅是地方政府財政稅收的重要組成部分,地方政府尚未確定土地復墾的驗收標準和方式,理順耕地占用稅退稅機制。上述原因使得中原油田耕地占用稅退稅工作面臨很大的困難,大大增加了油田生產成本。解決耕地占用稅退稅矛盾,急需耕地占用稅退稅管理走向規范化、程序化、法制化。

3解決油田生產建設用地與地方經濟發展矛盾的對策31加強溝通,合理規劃,實現油田、地方發展共贏

油田是沒有圍墻的企業,油水井、計量站、廠礦廣泛分布在油區,油田作為當地國有特大型企業,有義務支持地方經濟發展,當地方規劃與油田用地發生沖突時,油田應積極與地方政府相關部門結合,做好涉油區域開發規劃工作,在保護好油田已征井場道路前提下,盡可能的配合地方政府實施新規劃,同時對油氣水管線進行標識,確保其他企業在安全距離之外,杜絕安全隱患。當油田進行新區塊開發或是管網改造時,也應與地方政府充分結合,合理規劃油水井、管線布局,努力做到集約節約用地,提高土地利用效率,盡量為地方留下更多的土地開發空間,從而實現鞏固增強油地情感,密切油地關系,為構建和諧油區帶來長遠動力。

32摸清家底,抓好基礎,維護油田已征土地合法權益

中原油田成立三十多年來,每年都要征用大量的建設用地,這些土地資產是油田企業資產的重要組成部分,抓好土地基礎管理,維護油田已征地合法權益需要做到“三個到位”：一是意識到位。油田企業應增強土地資產管理意識,避免因土地界限不清、資料不全引起土地爭議和糾紛問題,給油田帶來無可挽回的經濟損失。2012年中原油田土地管理辦公室組織開展了油田土地資產清查工作,全面統計油田所屬單位用地基本情況、征地成本、稅費繳納情況、相應地面資產情況、用地手續情況,摸清油田土地具體權屬,明確土地資產狀況,杜絕油田土地丈量不準、界限不清、資料不全、歸檔不及時、內容不規范等現象。

二是組織到位。建立健全土地管理機構,注重把業務能力和責任心較強的人員充實到土地管理崗位上來并保持相對穩定。加強對土地管理人員的業務培訓,深刻理解和領會有關土地管理的法律法規,促進土地管理工作的創新發展。

三是制度到位。應按照有關土地管理法的要求,結合企業自身實際制定一套系統的、完整的土地管理制度,使土地管理人員在開展工作時對遇到的新情況、新問題能夠有章可循,得以圓滿解決。中原油田土地管理辦公室制定了《中原油田土地管理辦法》、《中原油田新增建設用地管理實施細則》、《中原油田土地處置管理實施細則》和《中原油田土地管理責任目標考核細則》(一法三則),建立起了較為完善的土地管理制度體系。

33嚴格標準,規范管理,確保“集約節約”生產用地油田企業占用土地數量巨大,而且每年用量不斷增加,抓好節約用地工作尤其重要。油田生產建設用地應在確保生產正常進行的前提下,盡量選用廢舊井場占地、劣質地、荒地,少占用耕地和農田,要嚴格執行施工占地標準,不允許超標占地。為規范各項施工占地,中原油田印發了《中原油田臨時用地管理細則》,其中對鉆井、管線電纜施工、各類作業施工占地面積做出明確要求,日常通過開展“三不”檢查(不通知、不定時、不定點),督察各單位施工占地情況,2011年,中原油田通過嚴格執行臨時用地范圍和標準,充分利用周邊已征土地、廢棄老井場、老水淹地,控制用地規模,鉆井、壓裂等施工利用老井場、老水淹地162井次,減少臨時占用耕地196畝,減少青苗賠償264萬元、減少耕地占用稅430萬元。

34明確流程,嚴格落實,提高耕地占用稅退稅率

解決好耕地占用稅退稅問題,一是要積極與地方政府溝通協調,理順耕地占用稅退稅機制,促成耕地占用稅退稅程序以紅頭文的下發,確定土地復墾的驗收標準和方式,使繳退耕地占用稅工作走向規范化、程序化、法制化,努力實現耕地占用稅退稅目標。二是要嚴格督導和考核臨時用地管理各項辦法的執行情況,特別是加大對臨時用地標準、耕作層土壤剝離并集中堆放、回填土的覆土深度的檢查力度。三是加大臨時用地復墾退耕力度,油田各基層生產單位在施工前要要制訂土地復墾方案,臨時用地使用后及時組織隊伍進行復墾,特別是加強對復墾施工隊伍的監控,形成油田土地部門、被占地村民、農業技術部門從事前到事后的全方位監督,復墾施工單位取得地方有關部門出具的土地復墾驗收合格證明后,油田再對施工費予以結算。

耕地保護考核細則范文第4篇

第一條為進一步規范土地開發整理項目管理，確保土地開發整理項目質量，發揮土地開發整理資金效益，根據《市委、市人民政府關于進一步加強土地后備資源開發嚴格土地管理的通知》、《市人民政府辦公室關于加強耕地墾造項目管理的通知》和《政府投資項目管理暫行辦法》等文件精神，制定本實施細則。

第二條本細則所稱土地開發整理項目（以下簡稱項目），是指使用市財政資金安排的土地開發、土地整理和復墾項目。

第三條建設單位各鎮人民政府、街道辦事處負責組織本行政區域內的土地開發、整理和復墾項目，并根據《土地開發整理建設合同》對具體工程項目的實施全面管理。

行政村為土地開發整理的實施單位，對權屬屬于本村的土地開發整理項目實施全面管理。項目實施中應實行民主化決策，嚴格執行農村工作“四項制度”，不得轉嫁于施工單位及其他個人實施操作。

施工單位嚴格按招投標程序合法競標，中標后按合同規定的施工方式、工程進度、質量標準要求組織施工，在約定工期內完工。

監管單位國土部門負責年度造田任務分解下達、項目審核報批、招投標行政監督、施工質量監督、資金計劃審查、竣工質量驗收等工作。土地整理中心具體做好項目立項報批、竣工驗收申請、工程質量的檢查監督及項目資料歸檔等工作。

財政部門負責土地開發整理項目預（決）算審查、專項資金管理、財經紀律監督、使用效率評估和風險防范等工作。

農林部門負責市低丘緩坡開發利用總體規劃編制和林地占補平衡工作落實，具體細化為林地墾造耕地可行性及潛力分析，開發造田涉及林地大致范圍界定。

審計部門依法對土地開發整理項目運行過程實施審計監督。

監察部門依法對土地開發整理項目的效能和有關違紀違規行為實施行政監察并查處。

公安部門依職責維護土地開發整理項目的治安環境。

公共資源交管辦、建設、水利、環保等部門依各自職責，做好土地開發整理的相關管理工作。

第四條土地開發整理按照項目申報、工程招投標、施工管理、竣工驗收等制度規范操作，嚴格實行項目公告制、合同管理制、工程招標制、工程監理制。

第五條土地開發整理遵循“統籌兼顧、規范管理、突出重點、整體推進”的原則，有計劃地穩步實行。

第二章項目申報

第六條土地開發整理由項目所在鎮、街道向國土資源局提出申請。

申請立項的項目必須符合土地利用總體規劃、土地開發復墾專項規劃和低丘緩坡開發利用總體規劃，注重保護和改善生態環境，防止水土流失，嚴禁毀壞森林，做到經濟、社會、生態效益有機結合。項目涉及林地、灘涂、水域的，須征得市農林、水利、海洋漁業、環保等相關部門同意。

第七條切實加強項目的可行性論證，項目應由有資質的勘測規劃部門進行實測規劃設計。項目設計要嚴格執行國土資源部門《土地開發項目設計規劃》和其他有關規定，從源頭上把好土地開發整理的質量關。

第八條申報土地開發整理復墾項目，應當提交下列資料（詳見附件1）。

第九條申請土地整理項目，依下列程序進行：

（一）項目申請。各鎮、街道根據本轄區內耕地后備資源狀況，在土地開發整理專項規劃和低丘緩坡開發利用總體規劃范圍內擇優上報項目申請（上報內容包括項目名稱、規模面積、開發前地類、權屬單位意見（包括前期青苗補償、政策處理完成情況）、區域鎮（街道）意見（包括鎮（街道）林特、水利專管員，農業鎮長（主任）意見）。

（二）現場踏勘。國土資源會同農林、財政、水利等相關部門對項目進行實地踏勘。

（三）項目報批。市土地整理中心對項目進行初審后，對符合申報條件的，協助申報單位完善申報所需的全部資料，并報市國土資源局批準立項。

（四）項目實施。申報項目一經批準，市國土資源局以合同方式確認給項目申報單位，由申報單位組織項目實施工作。

第三章項目管理

第十條土地開發整理項目實行合同管理制度和耕地保護目標責任書制度。

申報項目獲準后，市國土資源局應與項目實施的鎮人民政府、街道辦事處簽訂《土地開發整理建設合同》。《土地開發整理建設合同》應當載明項目名稱、項目監管主體、責任主體名稱、項目管理的主要內容（包括工程的施工方式、進度要求、質量標準、資金使用效果、竣工驗收程序等）、違反合同的法律、行政、經濟責任等內容。該合同作為雙方行使權力、履行職責、兌現獎懲的依據。

耕地保護目標責任書由市人民政府與鎮人民政府、街道辦事處簽訂，責任內容有：本行政區域內的耕地保有量、基本農田保護面積、年度必須完成土地開發整理面積等。

第十一條土地開發整理計劃列入全市經濟社會發展規劃，納入各鎮、街道年度工作目標考核內容。各鎮人民政府、街道辦事處要切實加強對土地開發整理項目的管理，建立相應的工作班子。對未完成土地開發整理任務的鎮、街道，暫停下達年度建設用地指標，暫緩辦理農用地轉用報批手續；對未按土地開發整理項目程序規范操作的，暫停撥付財政補助資金。

第十二條土地開發整理項目納入“政府投資項目網上動態監管系統”，實施全過程監管。市財政、審計、監察等部門既可依各自職責，在職權范圍內行使監管職能，也可與市國土資源管理部門建立聯動平臺，實行信息同享、共同監管。

第四章項目實施

第十三條項目申報單位依據《土地開發整理建設合同》，具體負責依程序組織項目實施。

第十四條項目實施按以下程序進行：

（一）組織項目的招投標工作。項目申報單位應嚴格根據《中華人民共和國招投標法》、《省土地開發整理項目招投標管理暫行規定》和市有關招投標規定，組織項目的招投標工作，確定項目的施工單位。同個規劃設計申報單位不得任意拆分標段，編制標的必須包含規劃設計的所有工程分項，預算綜合單價套用《土地開發整理項目預算定額標準》試行，由市財政局負責審核，市國土資源局負責招投標行政監督。

（二）簽訂工程施工合同。項目申報單位與中標單位簽訂《工程施工合同》。《工程施工合同》應當具有全面落實《土地開發整理建設合同》義務的約束條款；

（三）項目申報單位在項目實施區域項目實施公告；

（四）項目申報單位組織進場施工；

（五）項目申報單位開工后向市統計局及時報送投資報表。

第十五條項目實施公告應當包括以下內容：

（一）項目批準機關、批準文號、批準時間、批準范圍；

（二）項目建設單位、實施單位、工程施工單位；

（三）項目具置、性質、建設規模、主要工程內容、總投資額、工期；

（四）項目規劃新增耕地面積、土地權屬狀況、預算經濟效益等。

項目公告一經，任何單位和個人不得在項目區域內實施采石、取土、種植、改（擴）建或新建建筑物等行為。

第十六條項目實施單位應當做好項目所涉區域的界址糾紛協調、權益矛盾化解工作，及前期完成青苗補償、土地臨租等政策處理工作，保證項目的順利實施。

項目所在地的公安機關應當履行治安管理責任，嚴厲打擊無理取鬧，阻礙施工的違法行為，為項目施工營造優良的治安環境。

第十七條施工單位應嚴格按施工圖設計和工程技術規范要求組織施工，對涉及到項目設計變更的，必須及時出具變更聯系單，并按《政府投資項目管理暫行辦法》（奉政發〔2003〕19號）文件規定報建設（監理）、實施、設計、監管單位批準同意。變更聯系單必須妥善存檔，未保存的不得予以組織驗收。

第五章項目資金管理

第十八條土地開發整理項目資金的開支范圍為組織、實施、管理土地開發整理項目發生的各項支出，包括工程款和項目管理經費。工程款主要指實施土地平整、農田水利和田間道路（包含與外界連接的排灌、交通）等各項土地開發整理工程發生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅收等。項目管理經費分建設單位管理費用和實施單位工作經費兩塊。建設單位管理費用包括：勘測設計費（800元/畝）、工程造價招標費、工程監理費（1.7%施工費）、植被恢復費（2000元/畝）、項目管理費（3000元/畝）、不可預見費（1.96%項目總投資）等。實施單位工作經費主指項目涉及的園林地果樹、林木青苗補償費、拓寬或改善項目區內外的交通、水利設施土地征收政策處理費等。

第十九條土地開發整理項目資金由市財政部門按照“專款專用、多級審核、國庫直付”的原則統一管理。

第二十條對工程款撥付，依下列程序進行：

（一）用款申請。由項目申報單位向市國土資源局提出用款申請。用款申請應當載明用款額度、用款理由、工程形象進度、工程實際完成量、先期支出情況、累計完成投資款額等；

（二）實地檢查。市土地整理中心會同市財政局對照工程合同對項目實施情況，工程進度、質量進行實地核查。

（三）呈報審批。實地核查后，對符合撥付條件的，按相關程序審批。

（四）資金撥付。經市國土、財政部門按相關程序審批同意撥付的工程款，由市財政局通過國庫直接劃轉至項目施工單位。在工程完工后，付款不得超過施工單位工程報價的80%；待驗收合格、決算審計通過，工程移交至實施單位管護后撥付余額，質量保修金由實施單位按審定造價的5%押取，保修期限1年，期滿施工單位提出退還押金請求，實施單位驗收后無工程質量問題發生或存在應按合同約定退還押金；如工程發生或存在質量問題且施工單位未能及時妥善解決的，按支農項目相關條款規定，該押金自動轉為工程質量維修金不予退回。

第二十一條對項目工作經費撥付，依下列程序進行：

（一）用款申請。由項目申報單位根據工程投資進度同步向市國土資源局提出用款申請。用款申請應當載明用款額度、用款理由、先期支出情況、累計款額等；

（二）呈報審批。對符合撥付條件的，按相關程序審批。

（三）資金撥付。經市國土部門按相關程序審批同意撥付的項目工作經費，由市財政局直接劃轉至鎮（街道）財政專戶，鎮（街道）按比例額度留取管理費用后再劃轉至實施權屬村開發墾造項目資金專戶。

第二十二條項目管理經費節余資金的分配使用。項目完工后，實施單位（權屬行政村）節余的資金使用，首先落實好留取50元/畝的新增耕地耕種補助費和工程后期管費（1%施工費），其次重心要放在新農村建設上，主要用于改善村容村貌、道路交通等村公益事業建設，并納入村項目結余資金核算，實施單位工作經費及節余資金去向統一由鎮（街道）財政所審核、監管，發現有違規使用項目工作經費或結余資金情況及時通報相關監督部門。

第二十三條市財政部門應對撥付資金的使用情況加強信息收集和跟蹤監督，對不按規定用途使用項目資金，不執行項目資金專戶儲存、專款專用、專項管理、單獨核算的規定，超支、坐支項目資金等情況，應督促相關鎮/街道、實施權屬行政村及時改正，同時通報相關監督部門。

第六章項目驗收及成果管理

第二十四條工程項目完工，施工單位應及時編制工程結算，經項目申報單位初審后，由項目申報單位上報市財政局，由市財政局統一委托具有相應資質的中介機構進行工程結(決)算審查。未經結（決）算審查的，不得支付工程余款。

第二十五條工程項目完工后，項目申報單位應當依《工程施工合同》的規定，組織鎮、街道人大、紀委以及農業、水利等部門技術力量會同項目施工單位對工程質量進行自驗。自驗合格后，及時辦理工程結算，編制竣工財務決算報告，收集整理有關資料后向市國土資源管理部門提出初驗申請。

第二十六條驗收申請須提交以下資料（詳見附件2）。

第二十七條市國土資源管理部門應自收到初驗申請之日起7個工作日內，組織農林、水利、財政、統計等有關部門對工程質量按規定的標準進行驗收；驗收不合格的，責令項目申報單位限期整改，經整改仍不合格的，依《土地開發整理建設合同》的規定進行處理。

項目初驗合格后，由市國土資源局向市國土資源局提出驗收申請。項目所在鎮、街道協助國土部門提供相應竣工驗收材料。

第二十八條資料歸檔。項目申報、驗收要求提交的資料由市國土資源局負責；招投標、施工、設計變更等項目建設資料由項目申報單位負責。各申報單位要在項目驗收之前妥善保管建設資料，資料不全的市國土資源部門不得予以組織驗收。

第二十九條項目實施單位是項目后期管護的責任主體，負責項目工程的管理和維護，管理和運用好項目后期管護費，確保項目成果長期持續發揮效益。

項目實施單位也可以委托具有相應資質的單位對項目后期工程進行經營管理，依據經營狀況，制定適當的投資回收計劃。

第七章法律責任

第三十條項目申報單位有下列情形之一的，由市監察局會同有關部門依法追究其主要負責人和直接責任人的相關責任：

（一）不按本辦法規定的程序申報或不提供規定的申報資料致使項目未獲批準或遲延獲批造成重大損失的；

（二）不履行監管職責，導致工程質量存在重大隱患，竣工驗收不合格的；

（三）對項目資金監管不嚴，導致資金被貪污、挪用或濫用的；

（四）對項目后期工程的管護不力，導致項目目標難以實現的；

（五）未經批準擅自變更土地整理規劃設計的。

第三十一條對虛報、冒領或截留、挪用、貪污項目專項資金的，由市財政、審計、監察部門依法進行嚴肅處理；構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

第三十二條相關行政管理部門因、、造成嚴重后果的，對其主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

耕地保護考核細則范文第5篇

一、高度重視依法行政，切實加強組織領導

我局堅持將依法行政工作擺在全局各項工作的首位。從20__年開始，認真研究制定了《依法行政五年規劃實施細則》及依法行政年度計劃。成立了局依法行政領導小組。局班子堅持每月研究一次依法行政工作，并將依法行政納入了對內部各股（室）、站（所）的年度目標管理。成立了局依法行政工作督查室，建立了依法行政工作每月通報制度。強化了依法行政工作考核與評先評優掛鉤、與晉級晉職掛鉤、與福利待遇掛鉤。加強了依法行政責任追究，并保障了依法行政工作經費。由于領導高度重視，措施有力，全局系統依法行政的理念得到了空前的強化，依法行政的氛圍十分濃厚。

二、建立完善各項制度，突出行政審批創新

為了有效規范內部各項行政行為，實現依法行政，我局自20__年開始，在相關法律、法規、規章和政策的指導下，先后建立健全了“重大行政事項集體決策和內部會審制度”、“行政執法崗位責任制度”、“行政執法評議考核制度”、“行政執法監督制度”、“行政執法錯案責任追究制度”、“土地權屬糾紛調處制度”、“接待工作制度”、“地質災害防治及應急管理制度”、“土地整理項目申報及實施管理辦法”等20多個內部管理制度。特別是在行政審批制度建設方面，突出了“窗口辦文”、“流水作業”、“法制審查”、“上下把關”、“集體會審”、“舉行聽證”、“限期辦結”等原則。即凡涉及我局的所有行政事項均由“辦事大廳”一個“窗口”負責統一受理當事人的申請(辦結后又由該“窗口”統一送達)。然后轉交局內部各相關股室依順序辦理。對于涉及法規政策的行政事項，明確了必須經過局法規股進行法制審查，并簽署審查意見后才能辦理。在辦理過程中，“承辦人”、“審核人”、“審批人”必須依次簽署意見和署名，實行“上下把關”。涉及重大行政事項的，必須經過“集體會審”才能辦理。如果當事人要求聽證或依法應當聽證的，均由法規股長擔任主持人組織召開聽證會，及時聽取當事人意見。并在辦理時限上，堅決做到不突破法定時限。三年來，我局共辦理各類行政審批事項5500項，其中100%經過法制審查把關，80%經過集體會審，組織聽證會16次，沒有發生一起行政撤銷和行政賠償案件，依法行政水平有了明顯提高。除此，我們還開展了“一張笑臉相迎、一句問候請坐、一杯熱茶暖心、一顆耐心傾聽、一個公正答復、一聲送別好走”“六個一”改善服務作風活動，樹立了國土資源部門良好的社會形象。

三、加大法制宣傳力度，優化行政執法環境

近年來，我局不惜投資100余萬元，連續開展了國土法制宣傳“五個一”工程活動（即開辟一個專欄、印制一批掛歷、編發一組短信、舉辦一期培訓、主辦一臺晚會）；法律進機關、進企業、進社區、進農村活動；“4.22”地球日、“6.25”土地日宣傳活動以及每年5月份舉行的法制宣傳月活動。共制作宣傳橫幅153幅；刷寫宣傳標語470條；舉辦法律法規培訓班15期；主辦宣傳窗24期、宣傳展板116塊；組織法律法規上街咨詢活動15次；接待公眾咨詢1450余人次；發放宣傳資料20__0余份。除此，結合解決土地、礦產資源矛盾糾紛，采取以案說法方式，給群眾進行法律法規知識專題講座21次。通過上述宣傳，進一步擴大了國土資源管理法律法規知識的覆蓋面，使國土政策家喻戶曉，進一步優化了國土資源執法環境。

四、 全面推行政務公開，建設高效便民機關

一是成立了政務服務中心，設立了行政事務“辦文窗口”。二是全面梳理了《__縣國土資源局行政執法依據》，并向社會公布。三是將辦理各項行政事項的名稱、依據、程序、條件、收費標準、辦理時限等以公示欄形式在政務服務大廳進行了公開，并通過電視等媒體向社會進行了反復播放。四是編印了10000本依法行政手冊和60000份國土資源宣傳掛歷免費向當事人和社會公眾發放。五是在土地市場和礦產市場建設方面，全面取消了協議出讓國有建設用地使用權(包括工業用地)和探礦權、采礦權的制度，實行了公開招拍掛出讓制度。六是嚴格落實了征地拆遷過程中的“兩公告一登記”制度，并保障了被征地農民聽證的權利。七是在行政處罰過程中，及時組織了有要求的當事人和有關方面代表進行聽證。八是在土地整 理項目施工單位的選擇上進行了公開招投標。九是在制定涉及公眾權利、義務的規范性文件方面，公開征求了社會公眾和有關方面代表的意見。十是建立了國土資源檔案公開查詢制度。十一是公開承諾了辦事時效，提高了本局機關辦事效率。

五、加強行政程序建設，規范行政執法程序

一是加強了《湖南省行政程序規定》的廣泛宣傳。二是舉辦了學習貫徹實施《湖南省行政程序規定》的培訓班，對全縣160余名國土資源管理工作人員進行了為期一周的培訓。三是建立了本局行政決策、行政執法、行政監督的具體程序制度。四是創建了《__國土資源》期刊和《__國土資源》網站，作為繼縣人民政府公報和網站之后，又一我縣國土資源管理信息的平臺。五是作為我縣行政程序建設示范單位，我局開展了示范窗口和示范陣地建設工作。六是建立了行政執法程序流程圖，嚴格要求執法人員按程序執法、規范執法。

六、加大行政執法力度，規范資源管理秩序

1、加強了對基本農田和耕地的保護力度。強化了各級政府的責任，實行了耕地保護目標管理責任制，縣與鄉、鄉與村層層簽訂了耕地保護目標管理責任狀；縣局機關與各鄉鎮國土所簽訂了耕地保護動態巡查責任書，規定了每周一巡查、每月一上報的制度，切實做到將各類違法用地消滅在萌芽狀態，基本實現了本行政轄區耕地總量的動態平衡。

2、以里耶為試點，開展了違法用地集中整治工作。通過逐戶清理，使過來里耶鎮國有土地、集體土地特別是村民宅基地管理較亂，假證、無證用地現象比較普遍的問題得到了曝光，嚴格處理了一批少批多占、不批自占的違法用地戶（清理后，重新登記、核發新證780戶）。通過清理，促進了里耶鎮用地秩序的根本好轉。今年上半年，我局又在全縣范圍內開展了違法用地專項整治活動，目前已經取得了階段性成果，使濫占亂用土地的違法行為得到了明顯遏制。

3、組織專門力量，進行了閑置土地調查摸底，共清查出閑置土地207宗，面積54696平方米，并澄清了各類閑置土地的具置、面積、分布區域、閑置時間、應補交閑置費金額等事項，依法對閑置土地進行了認真清理和處理，切實扭轉了批而不用浪費土地資源的現象。

4、加強了對各類采礦點的清理整頓。縣里成立了以國土資源部門牽頭、相關部門參加的治理整頓礦產秩序常年工作隊，對無證開采、違章開采、安全隱患突出、資源浪費嚴重、污染嚴重的采礦點全部實行了關停。三年來，共查封非法采礦點153戶，罰款60余萬元。通過整頓，促使全縣礦產資源開發秩序得到了根本好轉。我縣因此連續三年獲得全州礦產秩序治理整頓先進單位。

5、加強了對土地、礦產資源市場的管理。嚴厲打擊土地非法轉讓、出租、抵押以及非法探礦、采礦的行為。切實加強了對各種土地、礦產資源稅費的征收工作，規范了土地、礦產市場秩序。

6、切實加強了對各類新增建設用地及重大項目用地的管理，嚴格了報批程序、征地程序，依法、科學、合理地制定了征地補償安置標準，并認真地組織了聽證，落實了“兩公開、一登記”制度，有效防止了各種征地矛盾的發生，切實維護了被征地農戶的合法權益。

7、加強了對改制企業土地處置的管理工作。嚴格了土地處置程序，實行了公開招拍掛出讓制度，杜絕了暗箱操作，有效防止了國有資產的流失，切實保護了改制企業職工的合法權益，為維護地方社會穩定做出了貢獻。

8、加強了地質災害防治工作。建立了地質災害群測群防體系，制定了突發事件應急預案。對全縣107個重點地質災害隱患點落實了巡查人員、監測人員、責任人員，并積極開展了有效的相關地質災害治理工作。

9、結合新農村建設，科學規劃，綜合整治，實施了召市鎮、華塘街道辦事處、茨巖鎮等一批國家級、省級投資的土地開發整理項目。通過整理，顯著地改善了項目區農村生產、生活環境，為老百姓創造了福祉，為和諧社會、小康社會建設作出了貢獻。

七、加強執法隊伍建設，提升依法行政水平

1、抓好了法制教育培訓工作。一是積極參加省、州、縣舉辦的各種形式的法制培訓班。近兩年，我局先后派送260余人次參加了各級舉辦的法制培訓班；二是每年由局法規股牽頭，組織全縣國土資源系統160名工作人員每半年集中進行一次法制培訓；三是對局執法大隊執法人員堅持每年每月開展一次教育整頓；四是每年集中組織全局領導干部和工作人員開展4次學法活動。通過培訓學法和教育活動，使全局系統絕大部分工作人員熟知了各類法律、法規、規章和政策，豐富了理論和業務知識，提高了處理案件和正確適用法律的能力。

2、強化了對全縣國土資源系統執法人員的內部監督管理。凡是在土地行政執法問題上出現知法犯法、循私舞弊、、貪污受賄、不作為、緩作為等群眾強烈不滿的行為的，首先由局紀檢監察室堅決查處糾正；問題嚴重，構成違紀和犯罪的，堅決移送紀檢監察部門或司法機關立案查處。近年來，全局系統移交紀檢監察部門給予行政處分的工作人員共有1名。