前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇中學固定資產管理辦法范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

中學固定資產管理辦法范文第1篇

【關鍵詞】中小學校；固定資產管理

前言

中小學校固定資產與機關事業單位相比，具有品種多、數量大的特點，如何管好固定資產，充分發揮其效能，保證學校教育、教學工作的完成，是學校財務管理的一個重要方面。筆者從事學校固定資產管理工作多年，參加過市教育局的固定資產檢查小組檢查學校的固定資產管理，發現的主要問題是賬實不符現象，如何解決賬實不符問題，提出以下幾點建議。

一、加強固定資產管理人員隊伍建設。

中小學固定資產管理員一般不是“科班”出身的會計人員，而是從教師中指定的，這些人員往往在思想上認為自己是教師，不重視這一工作，覺得不是自己的本職工作。在這種思想指導下，如何能管好學校的固定資產管理？要解決這個問題是否可從二方面解決，一方面，教育人事部門在招聘人員時不但要招聘教師，而且要招聘專業的財會人員，讓專業人員從事財務管理工作；另一方面學校沒有專業財務人員的情況下，在聘任固定資產管理員時，要考慮到人員的素質，讓有能力，有責任心的教職工擔任這一工作。

二、按學校規模靈活設置崗位

根據《山東省中小學財產物資管理暫行辦法》，將學校固定資產分為十大類：

第一類：土地、房屋、建筑物及附屬設施

第二類：教學儀器和標本模型

第三類：電教設備

第四類：醫療器械

第五類：交通運輸工具

第六類：生產設備

第七類：圖書

第八類：辦公、事務設備及家具

第九類：音體美勞設備

第十類：其他

（一）規模較大的學校，可設一名總資產管理員和多名部門資產管理員。

總資產管理員要登記固定資產總分類賬和各類固定資產的明細分類賬，不管具體實物，要與會計、各部門管理員做到賬賬相符。

總管理員的具體職責：

1.參與起草學校固定資產管理辦法和規章制度；

2.審核、匯總購建申請，草擬固定資產構建計劃；

3.參與儀器設備物資購置，以及修繕工程和基本建設項目的論證、招標、采購、驗收等工作；

4.具體辦理、審核固定資產增加、調劑、處置及對外出租等手續；

5.具體實施學校固定資產的清查和統計工作；

6.登記全校固定資產明細帳，對固定資產實行物量控制，定期組織會計、部門管理員核對帳目和實物；

7.對全校固定資產管理、維護和使用情況進行監督、檢查；

8.對部門管理員工作進行指導、檢查。

各部門管理員分別登記各部門的固定明細分類賬和管好實物，做到賬實相符。

部門管理員的具體職責：

1.參與起草本部門固定資產管理辦法和管理規程；

2.負責本部門固定資產明細帳簿、固定資產分布表和固定資產卡片的管理和登記；

3.申報購建計劃；

4.參與本部門固定資產的購建論證、招標、采購，并具體負責辦理驗收手續；

5.負責保管、養護、維修本部門固定資產；

6.負責本部門固定資產內部借用手續；

7.負責本部門固定資產清查和統計工作；

8.提出本部門固定資產處置申請；

9.檢查、報告本部門固定資產日常使用情況；

10.對本部門固定資產的使用進行技術指導。

（二）規模較小的學校可只設一名資產管理員，登記固定資產總分類賬、各類固定資產的明細分類賬和管好實物，做到賬賬相符，賬實相符。

三、根據物資特點靈活管理

課桌、凳及床鋪等班級物資管理是學校固定資產管理工作的重點和難點，是反映學校整體固定資產管理水平的重要方面，課桌、凳等物資屬于第八類辦公、事務設備及家俱，一般由一名管理員進行管理，由于使用人多，課桌、凳易損壞、變動頻繁等特點，管理非常難。按照一物一卡制度，如果是3000人規模的學校，僅學生的桌、椅及床鋪就要設近8000-9000張卡，并且這些卡每學期都要變，工作量非常大。從實際工作中看，有的學校雖然設了一物一卡，但也是物卡不符。要解決這個問題，可以將每個班級的多張卡片合為一張卡片，學期開始時在一張卡片上登記一個班級使用的全部物資，期間有變動在卡上面進行登記，學期結束時按卡片登記的物資進行清查盤點，這樣也達到了固定資產管理的目的。

四、上級主管部門要對學校固定資產管理工作進行指導、監督

學校的上級主管部門是教育局，應擔負起固定資產管理工作的指導、監督任務，每個學校的固定資產管理員的能力、水平不一樣，一方面需要管理人員的自身努力學習，同時，教育局可采取靈活多樣的活動提高學校的固定資產管理水平，如可舉辦短期學習班、劃分學習小組相互學習、對各校的固定資產管理進行抽查等形式促進學校固定資產管理規范化。

五、建立固定資產管理人員的交接制度

在實際財務工作中，負責現金、銀行存款等賬目人員交接都有交接清單，辦理交接手續，但固定資產管理人員變更時，很少有交接手續，這也反映了一個重錢輕物的思想，在這種思想下，勢必造成固定資產的賬實不符現象。如建立了嚴格的交接制度，能區分責任，會加強固定資產的管理工作。

六、定期進行財產清查，建立獎罰制度

為了進一步提高固定資產利用效率，及時解決固定資產在管理、使用中出現的問題，學校固定資產清查小組應定期對固定資產進行清查盤點。會計部門至少每季度同財產總保管員對賬一次，保持賬賬相符。總務部門每學期結束組織學校領導、使用部門、財會部門參加的清查小組，對固定資產進行實地清查、核對，保持賬物相符。通過清查，要編制《固定資產盤盈、盤虧表》，說明盈虧的原因，報學校領導和上級有關部門批準，及時做出相應的會計賬務處理。

將固定資產管理工作納入各班級、處室和個人的考核范圍，定期檢查評比。對使用合理，注意保養，保證安全，提高使用效率，延長使用年限，取得較好社會效益和經濟效益的班級、處室和個人，要給予精神鼓勵或物質獎勵。對管理不善，或違反操作規程，造成財產損失的，應視其具體情況給予批評教育、行政處分、經濟賠償。

結論

總之，加強中小學校固定資產管理必須嚴格遵守規章制度，分級管理，管用結合，層層落實，充分調動領導、資產管理員、財務人員及廣大師生參與管理的積極性，充分發揮管理的最佳效應，保證教育事業健康快速發展，學校的固定資產管理一定能開創出一片嶄新的局面

參考文獻：

中學固定資產管理辦法范文第2篇

新修訂的《高等學校會計制度》中高校固定資產核算與管理發生了較大的改變，本文對此進行探析。

一、高校固定資產標準及計量基礎比較

（一）固定資產標準提高

隨著近年來經濟的高速發展，高校規模不斷擴大，高校在日常教學、科研、管理等方面的投入也不斷提高，固定資產標準的提高，是順應形勢適應管理需要的舉措。原會計制度固定資產標準為“一般設備單位價值在500 元以上，專用設備單位價值在800 元以上”。新制度標準提高為“單位價值在1 000 元以上，其中專用設備在1 500 元以上”。

（二）固定資產分類變化

隨著高校的不斷發展，科學進步加快、更新較快，不同研究領域需要不同類別的固定資產，使得高校固定資產規模不斷擴大，類別逐漸增多，高校對固定資產有了更精細、更科學的劃分。舊制度下高校固定資產僅分為“房屋及建筑物，專用設備，一般設備，文物和陳列品，圖書，其他固定資產”幾類。而新制度下高校固定資產的類別劃分為“房屋及建筑物，專用設備，通用設備，文物和陳列品，圖書、檔案，家具、用具及動植物”。這樣的劃分更加符合當今高校固定資產的客觀情況。

（三）固定資產計量基礎變化

舊制度下高校固定資產核算以收付實現制為基礎，新制度則采用修正的權責發生制為基礎。收付實現制也稱現金制，是以款項是否收付為標準來確認收入和費用。采用收付實現制的弊端日益突出：教育成本不能根據實際支出來測算，不利于縱向比較，難以為教育收費提供合理依據。權責發生制，也稱應收應付制，是以權利和責任的發生與否為標準來確認收入和費用。所謂修正的權責發生制，是對采用權責發生制的交易或事項的范圍作出限制：一般范圍內的情形采用權責發生制，如固定資產折舊就是權責發生制的具體體現；某些特定業務如政府撥款、捐贈收入和獎勵支出等事項仍采用收付實現制。這樣既能避免收付實現制的弊端，又降低了改革的難度。如果高校全部采用權責發生制，一些業務的核算會存在技術上的困難，或是核算成本過高，反而不利于高校固定資產的核算。

二、高校固定資產核算方法比較

（一）高校固定資產核算科目設置變化

在新制度下高校固定資產核算方法有顯著變化，從而導致相關會計科目的設置也隨之變化。如新增一些會計科目、取消一些會計科目。原會計制度高校固定資產核算只設置“固定資產”和“固定基金”兩個科目。新會計制度新增了“累計折舊”、“在建工程”、“固定資產清理”、“文化文物遺產”等科目，取消了“固定基金”科目。

（二）高校固定資產折舊變化

舊制度下高校固定資產在使用過程中不計提折舊，一直以原值反映在財務報表中。這樣使得固定資產在使用過程中日漸損耗的事實被忽視，沒有將固定資產的價值逐漸轉移，虛增了賬面資產，不能客觀反映固定資產的實際情況，不利于對固定資產進行科學管理。而新會計制度規定，高校固定資產應該按月計提折舊。固定資產的折舊年限由上級財政部門、主管部門規定；沒有具體規定的，高校應當按照實際情況確定固定資產折舊年限。計提固定資產時，應借記“資產折耗”，貸記“累計折舊”。對固定資產計提折舊，能夠均衡分攤資本性支出，能更合理健全教育成本核算，能夠真實反映固定資產客觀情況。固定資產計提折舊后，固定資產只以凈值反映在財務報表上，不再虛增資產減值。

（三）基建會計納入核算

在舊會計制度下，高校與基建相關的資產負債都不在賬上反映，未竣工的固定資產不入賬。目前許多高校在大力搞基建，舊制度無法客觀反映高校在建工程的資產價值，使得會計信息嚴重缺失。新會計制度將基本建設相關資產、負債納入核算體系，增設了基建相關會計分錄，取消了“結轉自籌基建”科目。如高校與施工企業結算工程價款的，或購入需要安裝的固定資產時，應借記“在建工程”科目，貸記“銀行存款”等科目，同時做相應的預算會計分錄。固定資產達到預定可使用狀態時，按照購建固定資產的實際成本，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。另外，固定資產改擴建、高校為購建固定資產發生的借款費用符合資本化部分也計入“在建工程”科目。

（四）高校固定資產清理核算比較

當企業對固定資產進行處置，包括出售、報廢、毀損等情況時，新舊會計制度的會計核算也不同。在舊會計制度下，直接按照固定資產原價，借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。按固定資產的變價收入，借記“銀行存款”等科目，貸記“專用基金——修購基金”科目。新會計制度下高校固定資產處置與企業趨同，即應先將處置時固定資產凈值轉入“固定資產清理”科目，處置固定過程中取得的變價收入和清理費用、稅費，分別計入“固定資產清理”科目的貸方和借方。最后如為清理凈收益則將“固定資產清理”科目余額轉入“應交非稅收入”科目，反之，如為凈損失則轉入“其他費用”科目。

（五）高校固定資產盤存核算比較

為了加強固定資產的管理，保證固定資產的安全完整，高校于年度終了時對固定資產清查盤點。在清查過程中，如果發現有固定資產在賬面上沒有記錄，則為固定資產盤盈。高校固定資產盤盈，舊制度按照資產重置價值借記“固定資產”科目，貸記“固定基金”科目。新制度則按照同類或類似資產的市場價格借記“固定資產”科目，貸記“待處理財產損溢”科目，經批準后轉入“其他收入“科目。同時做相應的預算會計分錄。高校盤虧的固定資產，舊制度按照原值借記“固定基金”科目，貸記“固定資產”科目。新制度則將固定資產的凈值借記“待處理財產損溢”科目，按照累計的折舊借記“累計折舊”科目，貸記“固定資產”科目。查明原因后，經批準可按不同原因分別轉入“其他費用”、“庫存現金”、“銀行存款”、“其他應收款”等科目。同時做相應的預算會計分錄。

三、高校固定資產核算與管理建議

（一）設置專門的固定資產管理部門

目前許多高校沒有專門的固定資產管理部門，固定資產管理工作一般由財務部門或后勤部門管理。而固定資產占高校資產比例非常大，應當設置專門的部門管理固定資產。如高校可以設置財務部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門三級管理模式，每個部門各司其職，分工明確，相互合作。加強固定資產管理部門人員隊伍建設，經常參加固定資產管理、新會計制度的培訓，強化對外交流，吸取先進的固定資產管理經驗。

（二）加強新制度的學習

新制度較之舊制度，在高校固定資產的核算上有了較大的變化，高校財務部門同資產管理相關部門應當高度重視，組織相關人員集中學習、培訓，確保相關部門人員掌握新核算方法，完善相應的數據登記，能夠對新會計制度作出相應的調整。

（三）應當提高管理意識

新會計制度對高校固定資產核算產生的影響是正面、積極的，這是對固定資產進行科學化、精細化管理的重要內容。高校資產管理部門應當以此為良好契機，認真抓緊落實。領導應帶頭重視固定資產管理，成立專門的固定資產管理領導小組，相關部門加大宣傳，扭轉原來“重錢輕物”的思想，使得高校所有人員從思想上意識到高校固定資產的重要性。同時把固定資產管理作為績效考核標準之一。

（四）制定固定資產管理制度

只有制度健全方能有章可循，缺乏嚴格的制度，到頭來也只是一紙空談。在這個方面，有些高校做得很到位值得借鑒。如有些高校內部出臺了《固定資產管理辦法》、《財務部門管理辦法》等規章制度，使得固定資產從購置、驗收，到使用、報廢，每一步驟都有章可循，管理有序，手續嚴密，避免了許多閑置和浪費。

（五）重視固定資產清查工作

中學固定資產管理辦法范文第3篇

摘要：國家對現代于教育事業的建設十分關注，各類學校的興建在一定程度上促進了教育事業的發展，但是由于辦學質量參差不齊，各個學校之間的競爭也十分激烈。高中作為各類學校中極為重要的組成部分，需要從各個方面提升學校的綜合競爭力，適應時代的發展及社會形勢的變化。本文簡單分析了高中學校財務管理中存在的問題，并針對問題提出了幾點強化財務管理的措施，為從事高中學校財務管理的人員提供一定的參考與借鑒。

關鍵詞 ：高中學校；財務管理；問題；強化措施；研究

市場經濟的深入發展，社會形勢的變化，各種性質及領域的企事業單位均面臨著較大的生存及發展的壓力。教育體制也隨著社會形勢的變化有了新的變化，高中學校作為現代教育事業中極為重要的單位之一，其在管理方面也需要不斷的改進管理方式，優化管理制度，并保障其落實到位。其中財務工作的內容也在不斷更新，學校的財務管理需要具有更好的水平，才能夠適應現代的發展。但是由于各種因素的影響，高中學校的財務管理中也存在許多問題，影響到學校的正常運行，需要引起管理人員的高度重視，對該類問題進行深入的研究也是十分有必要的。

一、高中學校財務管理中的存在的問題

1.財務制度不健全

由于學校的性質較為特殊，某些高中學校的財務制度方面存在較多的缺點，如在固定資產管理上，沒有嚴格的管理，也沒有完善的固定資產管理辦法，或者管理不規范，在固定資產進行核算時，會出現較大的誤差，賬目中的數據并不能夠準確、完整的體現出固定資產的價值，賬目與真實情況不一致。

2.亂收費現場嚴重

亂收費是現代學校較為普遍的問題，主要包括兩個方面，即收取補課費和重復收費。國家對收取補課費的問題有明確的規定，是嚴令禁止的，但是學校出于某些原因，如提高升學率、增加運營經費等，還是會以家長委員會的方式向學生收取費用，數量不等。有些學校在開學時已經收取了各項費用，在學期中間或者結束時，會再次收費，包括書本資料費等。

3.經費赤字問題

經費赤字逐步演變為現代高中學校財務管理中較為普遍的現象。國家針對對高中學校收費情況，出臺了新的政策，取消了幾項費用，包括每生每學期60 元的計算機工程雜費、擇校生收取擇校費后的學費等，示范性高中不允許招收借讀生等，高中學校預算外的收入大幅度降低。而教師的薪酬待遇在不斷提升，許多高中學校還需要投入大量的資金進行基礎建設，包括購進電腦、整理操場、引進多媒體、改善校園環境等，因此出現了財政赤字的現象，需要引起財務管理人員的重視。

4.缺乏財務管理意識

高中學校領導均將工作重點集中于教育教學管理工作，而對于財務管理工作則較為忽視，且對于財務管理的概念較為模糊，完全不了解財務管理的相應事務。由于其一般是從教育一線選拔的人員，也沒有較高的財務管理技能，缺乏系統的財務理念，往往只注重經費的使用、費用的支出及流動，對于其他的固定資產沒有科學的管理。財務管理制度的缺陷也無法及時發現，在執行制度時無從下手，或者財務制度沒有科學的依據，使得財務管理達不到良好的效果。

二、相應對策分析

1.政府應加大對高中學校的財政投入

現代的地方政府對示范性高中學校的政策是使用財政投入全部支付人員的工資，但是學校教職工崗位津補貼則需要學校依靠其他的途徑自行解決，因此學校需要自行籌集資金，支付學校辦公、水電等各項費用，保障學校能夠正常的運行，負擔較重，因此也衍生出了亂收費的現象。地方政府需要根據現實的情況，持續對教育事業給予財政支持，保障學校的經費充足，保證學校的各類工作人員的工作熱情，各項運行才能夠更加穩定，也能夠減少學生家庭的經濟負擔，且能夠從根本上解決亂收費的問題。

2.樹立財務管理意識

學校的領導在財務管理方面的認識對于學校財務管理質量及效果有著直接的影響，學校領導對財務管理意識越高，學校財務管理制度的建設則越順利，且效果就越好。因此學校領導需要強化對財務管理知識的了解，并樹立強烈的財務管理意識，真正深刻的認識到學校財務管理的意義及重要性。要不斷的學習財務知識，在各項活動中自覺的融入財務管理的理念，降低運營成本，或者直接引進相應的財務管理人才，做好固定資產及其他方面的財務工作，保障制度的執行力，將學校的各項財務管理制度落實到位。

3.完善財務管理制度

完善的財務制度是各項財務管理工作有序進行，且規范操作的基本條件之一。高中學校的財務管理制度包含的內容較多，包括資金管理制度、預算管理制度、票據管理制度、收費管理制度，結算管理制度、內部控制制度等。在構建與完善的過程中，需要全面掌握學校的基本情況及本地的經濟形勢，制定與之相適應的管理方式，使得該制度具有良好的操作性及實用性，真正將制度落實到位，達到良好的效果。

4.做好伙食費的管理

學生食堂伙食費成本主要有以下幾種：主輔材料費用、燃料費用、水電費用、食堂工作人員薪酬、各項小件用品的購進、設備維修費用。如果需要添置固定資產，如大型設施、設備等，該費用支出應在學校基本設施建設預算中安排，購置設備的費用和折舊不屬于食堂經營成本的范圍。學生食堂的用水、用電、用氣的計量需要具有獨立性，與辦公、教學、宿舍等區域分開。在人力資源管理方面，學生食堂招聘工作人員需要遵守定員、定崗、定責、定薪的基本原則，減少人員開支，并提高工作效率。要根據國家用工制度的規定，結合學生就餐人數，確定需配置的工種、崗位和工作量，鼓勵學校將富余人員選派到學生食堂工作，盡量減少臨時聘用人員。

三、總結

高中學校的性質較為特殊，本質上區別于一般的盈利性企業，在進行管理的過程中，需要考慮到許多方面的因素，包括學校的特色、當地的經費及情況、國家政策等，十分繁雜，是一項系統的工程。本文僅從一般的角度分析了高中學校財務管理過程中的問題，并提出了幾點解決措施，但是在實踐的管理中，還需要學校的財務人員根據學校的具體情況，綜合把握，不斷探索，總結出適合實際情況的財務管理方式，提升學校的管理水平，使之能夠健康穩定的發展。

參考文獻：

[1]王杰.淺析高中學校財務管理中存在的問題與對策[J].會計師，2013（19）：27-29.

[2]張榮靜,高先春.淺談民辦學校財務管理存在的問題及對策[J].新課程(下)，2011(11)：184.

中學固定資產管理辦法范文第4篇

1 對學校教育裝備工作的認識

裝備資產是校產的重要組成部分，裝備管理與一般校產管理相比，又有其特殊性。做好中小學教育裝備工作，首先要認識到裝備工作不是一件單一的、孤立的事情，至少包含校產校具的裝備建設、管理、應用3個方面，三者相輔相成。一方面，裝備目的就是為了應用，要充分發揮其應用價值，同時要做好管理，發揮裝備的教學保障功能；另一方面，管理可以保證教育裝備的有效性、針對性和計劃性，同時也是為了促進裝備的充分應用，提高其利用率；此外，在裝備得以充分應用的同時，裝備管理、裝備建設，包括制度建設也必須相應同步跟進，使之不斷走向規范化和科學化，適應裝備工作發展的要求。

2 裝備管理是學校校產管理工作的重

要方面

從資產管理角度來看，裝備首先是“物”，是學校的重要資產，應納入常態化的校產管理范疇。學校校產校具的管理工作主要有兩個方面，一是財的管理，二是物的管理。財的管理包括校產校具的采購、入庫、賠償、報廢等；物的管理包括所有固定資產、低值易耗品、教學辦公用品和建筑物及建筑材料的保管、維護、維修、使用等。

校產校具的管理既要“管”還要“理”。管是管好學校的財和物，管要管得井井有條，保障學校一切教育教學工作的正常開展；理是理出所有的東西，有用的要物盡其用，沒用的要按照規定辦理相關的報廢報損手續，為教育裝備設施更新提供依據。要做到制度先行、規范操作、科學管理。

2.1 制度先行

學校校產、裝備管理制度的建立、修訂和完善一般應該堅持以下幾個原則。

1）繼承與創新的原則。許多遵循教育教學規律、貼近學校工作實際、對學校教育教學工作和其他管理工作有很好指導和規范作用，可操作性強，為學校教育教學質量的提高發揮積極作用的規章制度，應予以保留，以保證學校管理制度的穩定性和連續性。比如，學校的固定資產管理制度一般都比較完備、科學，應該繼承。同時，學校管理制度也要適當增加、修訂和創新，以適應新時期教育教學工作的發展變化，尤其是新課程改革的需要。如學校財務管理制度、電教設備管理制度、實驗室和圖書館的管理制度等，就需要重新修訂、調整和重新制定。

2）依法治校與以人為本的原則。在學校管理所涉及的人、財、物等諸多要素中，人是第一位的要素。制定學校管理制度，首要考慮的因素是教師與學生，要把他們的利益、感受、發展擺在第一位，因為學生是學校工作的對象，學校的根本任務就是促進學生全面發展，而教師是完成學校根本任務，實現學校辦學目標的主要力量。學校校產、裝備管理制度，就是要在“以人為本、主動服務于教育教學”的理念指導下，實現學校財產的有效管理、規范管理。在這個過程中，必須充分考慮學校實施的素質教育、特色發展、內涵發展，必須充分考慮學生的全面發展、教師的專業發展和學校的可持續發展。校產管理制度的制訂要體現出引導、促進、鼓勵和方便全校師生的使用，而不僅是為了方便校產校具的管理，更不能限制、約束了師生的使用。

3）實體制度與程序制度相結合的原則。目前，學校的管理制度基本是實體制度，缺乏程序制度，使公開公平公正不能有效貫徹。學校的規章制度規范著全體師生的行為，在規章制度面前人人平等，任何人都不能享有特權。既然規章制度人人都要遵守，在修訂學校管理制度時，就必須考慮制度的可操作性和可執行性。有些規章制度不規范，有的比較模糊，有的非常空洞，有的文字不規范，有的條例易產生歧義，有的不切實際，有的非常繁瑣、疊床架屋，可操作性不夠。因此，梳理校產校具管理制度時，必須對不規范的制度予以修訂、重建甚至取消。

比如，在本校的班級校產校具管理制度中，就規定“學期初配置，班主任簽字，學期末檢查核對，損壞賠償”。同時，加強日常的“校產盤查”力度，嚴格執行“校產校具賠償制度”，并且把檢查結果納入“班級常規管理”評分體系和“文明班級”評比指標中。

2.2 規范操作

有了科學、規范、系統的校產裝備管理制度，還需要學校領導和師生的嚴格執行和貫徹落實，尤其是要注意校產管理各個環節的規范操作，才能保證校產管理工作取得實效。

比如，每學年的財務預算，先由各個部門根據實際工作需要填寫一份“常州市第一中學設備采購申請表”，然后由校產管理員提交“學校已有類似的相關設備情況”，再由裝備處調研、匯總后提交分管校長，校長室根據學校的預算總額、需求的輕重緩急等因素綜合考慮，制訂整個學校的財務預算報告。對于教育教學過程中的突況，急需添置的設備設施，也必須按照規定填寫“設備采購申請表”并進行審批。

1）對于設備的采購，學校一向遵循常州市政府采購中心和常州市教育局裝勤中心的“政府采購、協議供貨”方式，實行公開招標。對于小額的日常辦公用品、維修配件、易耗品等，也是貨比三家、公開信息、擇優簽約、長期合作，力求節約，學校的打印機耗材、家電設備維修等，都是采用這樣的操作模式，經過幾年的實踐，取得較好的效果。同時，學校文印室還實行了社會化運作，不僅節省了資金，還壓縮了一個工作崗位。

2）對于校產、裝備設施的采購結算和報銷，學校積極實施“公務卡結算財務管理辦法”，即使有個別的、突發性的，學校單獨采購，也要遵循2人以上一起采購報銷的原則。

3）對于校產、裝備設施的入庫，更是由財務會計和校產管理員嚴格執行驗收手續，核對物品、核對型號、核對數量、核對發票等。

中學固定資產管理辦法范文第5篇

營業稅和增值稅是我國流轉稅的兩個重要稅種：營業稅是對在中國境內提供應稅勞務、轉讓無形資產或銷售不動產的單位和個人，以其所取得的全部價款和價外費用作為課稅對象征收的一種稅，是價內稅，其征收范圍是建筑業、服務業等大部分的第三產業；增值稅是1994年稅制改革的成果，增值稅是對從事銷售貨物或提供加工、修理修配勞務以及進口貨物的單位和個人，以其實現的增值額（銷項稅減進項稅）作為課稅對象征收的一種稅，是價外稅，其征收范圍覆蓋了除建筑業外的第二產業。現今大部分發達的歐美國家都全面征收增值稅，而且出口適用零稅率，而我國第三產業服務業適用營業稅，服務含稅出口且無法享受退稅的優惠，因此我國的服務業出口在國際競爭中處于劣勢，限制了我國第三產業的發展。隨著我國經濟多樣化的發展，商品和服務難以區分，導致征收稅種難以界定。此外，由于營業稅是就營業收入全額征收的稅種，可能導致對第三產業營業收入的重復征稅問題，并隨著第二、三產業發展互相滲透，使增值稅抵扣鏈條斷裂，影響增值稅作用的發揮。增值稅有利于引導鼓勵企業在公平競爭中發展壯大，在新形勢下，逐步以增值稅取代營業稅，符合國際慣例，是深化我國稅制改革的必然結果。

2、營業稅改征增值稅發展

2011年，經國務院批準，財政部、國家稅務總局聯合下發營業稅改增值稅試點方案。從2012年1月1日起，在上海交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改征增值稅試點，營改增拉開帷幕。自2012年8月1日起至年底，國務院將營改增試點擴大至10省市。截止2013年8月1日，“營改增的范圍已推廣至全國試行。國務院總理12月4日主持召開國務院常務會議，決定從2014年1月1日起，將鐵路運輸與郵政服務業納入營業稅改征增值稅試點，至此交通運輸業已全部納入營改增范圍。2014年6月，電信業也納入營改增范圍。2015年將繼續推進營改增，力爭將范圍擴大到建筑業和不動產、金融保險業、生活服務業，由此將帶來800萬試點納稅人，戶數是現在總量的兩倍。

3、鐵路運輸企業營改增現狀

3.1、財政部、國家稅務總局“營改增”一系列的通知、公告，從政策層面破解鐵路運輸業實施“營改增”的難點問題

主要有2013年12月12日了《關于將鐵路運輸和郵政業納入營業稅改征增值稅試點的通知》（財稅【2013】106號）、2013年12月18日了《關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅發票及稅控系統使用問題的公告》(國家稅務總局公告2013第76號)、2013年12月30日了《關于鐵路運輸企業匯總繳納增值稅的通知》（財稅【2013】111號）、2014年1月20日了《鐵路運輸企業增值稅征收管理暫行辦法》的公告（國家稅務總局公告2014年第6號）、2014年1月21日了《關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅后納稅申報有關事項的公告》（國家稅務總局公告2014年第7號）等文件，詳細規定了鐵路營改增過渡性政策、稅率稅目、計稅方法、納稅申報、稅款預繳、傳遞單流轉，財政部、國家稅務總局出臺的這些規定，從政策層面破解了鐵路行業實施“營改增”在制度執行上存在的難題，極大程度化解了鐵路運輸業實施“營改增”所面臨的稅務征管與稽查風險。

3.2、中國鐵路總公司制定“營改增”系列辦法，使全路同步實施“營改增”有了可操作性的制度遵循

由于鐵路運輸業具有貨票全路聯網性質，以及總公司實行增值稅匯總繳納、鐵路局和基層站段進行預繳的稅收政策，需要全路制定統一的“營改增”具體運用指南，提高其可操作性，規避稅務風險。制定了《中國鐵路總公司增值稅繳納實施辦法》（鐵總財【2014】77號），主要是結合鐵路實際，從操作層面進行了細化，提供鐵路運輸及物流輔助服務的銷售額及預繳基數確定、進項稅額和已繳納增值稅額歸集匯總、鐵路運輸企業分支機構增值稅匯總納稅信息傳遞單傳遞流程、稅率和預繳率、納稅申報時間等；制定了《鐵路運輸企業增值稅會計核算辦法》（鐵總財【2014】78號），主要對如何進行增值稅會計核算進行了明確。此外，各鐵路運輸企業結合鐵路局、基層站段、控股合資公司的實際情況，制定了本企業的“營改增”相關辦法。例如，鄭州鐵路局制定了《鄭州鐵路局增值稅票據管理辦法》、《鄭州鐵路局增值稅會計核算辦法》等，有效推進了鐵路“營改增”工作在執行層面的規范有序進行。

4、鐵路“營改增”稅務管理存在的風險

目前，鐵路會計實行分級核算制，資金按“收支兩條線”管理，按照“收入來自市場，旅客運輸、專業運輸承運結算，普通貨運分段計算，提供服務相互清算”的清算思路來確定各鐵路局的實際經營收入。因此，鐵路運輸企業組織結構復雜，應稅服務種類繁多，“營改增”實施難度較大。其稅收行政管轄與基層站段管理區域不一致，加上“營改增”初期人員業務素質參差不齊、業務類型較多等因素，管控稅務風險需要統籌規劃。

4.1鐵路運輸業增值稅發票使用風險

一是發票開具風險。受鐵路運輸組織和貨票系統的影響，鐵路貨物運輸使用11%的鐵路運輸業增值稅專用發票和6%的增值稅專用發票，需由各車務站段的貨運員和行包員開具，他們不是財務人員，對增值稅發票知識匱乏，對實際受票方往往界定不清，在一定程度上存在虛開增值稅專用發票的風險。二是紅字發票開具和退款業務，對如何開具紅字發票的政策掌握不清楚，存在著增值稅專用發票錯開及超期無法開具的風險。三是增值稅專用發票保管的風險。目前增值稅專用發票作為鐵路企業原始憑證要求保管15年，另外發票由財務科領取后發放各開票點，開票點人員素質參差不齊，在發票的保管和傳遞上存在著增值稅專用發票管理不善和丟失的風險。

4.2增值稅進項稅抵扣和轉出風險

按照《中國鐵路總公司增值稅匯總繳納實施辦法》規定：“納稅單位新建、改建、擴建、修繕、裝飾屬于《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》中的土地、房屋、建筑物、線路（不含隔離網）等屬于《財政部、國家稅務總局關于固定資產進項稅額抵扣問題的通知》（財稅【2009】113號）中不得抵扣的資產而購進貨物、接受應稅勞務及服務的進項稅額不得抵扣，按照以上規定，當基層單位的不可抵扣項目，如果未及時提出進項稅轉出，易產生多抵扣進項稅的風險。所屬運輸企業物資段等單位，集中采購材料等物資并抵扣進項稅額后，其他單位領用并發生稅法規定不得從銷項稅額中抵扣情形的，由領用單位將該進項稅額轉列成本，并給物資段轉列通知書，由物資段做進項稅額轉出處理”。按照以上規定，當基層單位發生材料用于不可抵扣項目或用于就地繳納增值稅業務是，如果未向物資供應段及時提出進項稅轉出申請，物資供應段易產生多抵扣進項稅的風險。

4.3增值稅匯總納稅時限性風險

按照鐵路運輸企業“營改增”匯總納稅的相關規定，基層單位預繳基數由運輸企業收入部門于次月6日內提供，各單位財務部門按月向主管稅務機關申報并預繳稅款。因此，收入部門要及時提供預繳基數，尤其是預繳期是季度時，鐵路總公司在北京海淀區國家稅務局匯總納稅。鐵路局收入部門在每月6日提供基數，基層站段（合資公司）按此基數到所在地稅務機關報稅、預繳稅款和傳遞單蓋章，然后由基層站段（合資公司）上報稅務月報和傳遞單給鐵路局，稅務月報和傳遞單經鐵路局匯總后，報鐵路總公司，這一系列納稅活動必須在稅務局規定的預征期內完成，否則將產生稅收滯納金，存在稅收滯納風險。

5、鐵路“營改增”稅務風險控制的應對措施

5.1嚴格增值稅專用發票管理和開票點的管理。

根據《國家稅務總局關于鐵路運輸和郵政業營業稅改征增值稅發票和稅控系統使用問題的公告》、《中國鐵路總公司增值稅專用發票管理暫行辦法》、《鄭州鐵路局增值稅專用發票管理暫行辦法》等規定，對增值稅專用發票的領用、開具、作廢、紅字發票、進項發票抵扣、保管等進行了規范，有效防范了因增值稅專用發票使用不當而產生的稅務風險。例如，針對發票使用量大的特點，實行票據專人、專庫管理，具體做法是：財務科發票管理員負責專票分發，建立票據總賬和明細賬；開票點以車站為單位向財務科請領發票，辦理交接手續；增值稅發票的交接手續與貨運票據管理相同，設有票據交接簿；開票點由指定專人負責開票，每天開具的增值稅發票及收回的票據由開票人員進行整理，填記當日整理報告，并登記開具發票登記簿。通過健全制度，確保增值稅專用發票的完整。對實際受票人為第三方的情形，下發相關第三方開具專用發票相關文件，明確需提報現關資料明細，避免發票的虛開。財務部門會同貨運部門、收入部門定期對段管內開票點的專用設備管理、發票管理、臺賬建立進行檢查，對檢查的問題予以通報，并責令其指定相應措施，不斷完善增值稅基礎管理工作。鐵路總公司減免稅款核算正確。

5.2.加強進項稅認證管理和申報工作

對于不得抵扣的進項稅額，如用于簡易計稅方法計稅項目、非增值稅應稅項目、免征增值稅項目、集體福利或者個人消費的購進貨物、接受加工修理修配勞務或者應稅服務的進項稅額不得抵扣。納稅單位新建、改建、擴建、修繕、裝飾屬于《鐵路運輸企業固定資產管理辦法》中的土地、房屋、建筑物、線路（不含隔離網）等屬于《財政部、國家稅務總局關于固定資產進項稅額抵扣問題的通知（》財稅【2009】113號）中不得抵扣的資產而購進貨物、接受應稅勞務及服務的進項稅額不得抵扣。按規定取得增值稅專用發票，及時辦理增值稅進項發票的掃描、抵扣認證。根據相關業務，正確核算進項稅，嚴格匯總納稅與屬地業務的界限。財務部門對取得進項稅建立臺賬，區分屬地與匯總，可抵扣與不可抵扣，指定專人對增值稅專用發票聯次進行掃描，月底對取得的抵扣聯與實際賬務處理進行核對，避免財務核算的錯誤以及抵扣聯發票的缺失。對于申報工作，財務部門應高度重視。在申報前做好開票點抄報稅工作，根據收入部門的預繳基數，正確計算匯總與屬地繳納稅額，及時申報當月預繳稅款，上轉匯總傳遞單及各種報表，確保總公司匯總繳納工作的順利完成。

5.3.加強稅法知識培訓，提升稅務操作能力