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水資源保護法規范文第1篇

摘 要：現有的水資源保護法律制度基本上可以使各項水資源保護活動做到有法可依，但由于多方面因素的制約，現有水資源保護法律制度仍存在許多缺陷與不足。為解決水資源短缺與水污染的問題，應當盡快完善我國的水資源保護制度。重點對有關水資源保護的立法宗旨與管理體制的法律規定進行了歸納與梳理，在分析現有水資源保護立法宗旨與管理體制不足的基礎上，提出了完善的建議。

關鍵詞：水資源保護；立法宗旨；管理體制

中圖分類號：D9 文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2011）01-0223-02

目前，中國有四百多座城市供水不足，一百一十多座城市嚴重缺水，三點二億農村居民用水安全沒有保障。 長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河和遼河七大水系總體為輕度污染。203條河流408個地表水國控監測斷面中，Ⅰ-Ⅲ類、Ⅳ-Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為57.3%、24.3%和18.4%。 在此嚴峻形勢之下，必須建立完善的水資源保護法律制度，來解決水資源短缺與水污染的問題。

1 我國現有水資源保護法律規定

對水資源進行有效且強力的保護必須以一系列制度的構建為前提，因此，在憲法基礎之上，國家和地方都制定了一系列有關水資源保護的法律法規，以確保各項水資源保護活動能夠在法律范圍內順利進行。以下以效力層級為序簡單展開水資源保護法律體系：

1.1 憲法

《中華人民共和國憲法》第9條明確規定：“國家保護自然資源的合理利用……。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞自然資源”，第26條規定“國家保護和改善生活環境和生態環境，防治污染和其他公害”。

1.2 法律

我國現行的有關水資源保護的法律主要有《環境保護法》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》以及《防洪法》等等。這些法律對我國的水資源保護問題基本做出了全面的規定。

1.3 單項行政法規

如國務院制定的《長江河道采砂管理條例》、《河道管理條例》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《水污染防治法實施細則》等。這些單行法規可以有效地對某一領域的問題做出專門而詳細的規定。

1.4 地方性法規

各省（直轄市、自治區）人大制定相關地方性法規，如《江西省水資源條例》、《浙江省錢塘江管理條例》等。這些地方性法規的制定也能夠有效解決地方層級的一些重大水環境問題。

2 現有水資源保護法律規定之不足

可以說，到目前為止，我國已基本建立了符合國情、水情的水資源保護法律體系，各項水資源保護活動基本上做到了有法可依。但由于立法背景、立法技術以及多方面因素的制約，水資源保護立法的不足和缺陷也是明顯的，主要表現在以下幾個方面。

第一，水資源保護的綜合性立法缺失，仍采用資源立法和污染立法二分的立法模式。在資源立法與污染立法二分的立法模式之下，水資源立法的宗旨基本上是以水資源的開發利用為核心，水污染防治立法的宗旨則是以水污染防治為核心，缺乏對水質水量統一管理、水資源開發利用與水環境保護協調發展的綜合考量。

第二，相關法律法規之間缺乏體系性與協調性，重疊、交叉、矛盾乃至沖突現象仍然存在。其主要表現在：首先，部門立法與行政立法比重過大。由于立法機制與立法技術上的原因，涉及水資源的立法很難突破部門立法的框架。同時由于有關法律的不完善以及行政立法的影響，水資源保護中實際起作用的是大量行政法規與部門規章。這種以污染防御、行政管制為指導的立法，不僅缺乏引導、激勵，公眾參與程度不足，同時更加重了這種體系性缺陷，甚至導致法律沖突。其次，區域立法、區域分段流域立法與整個流域水資源保護的不協調。在水資源保護的大量區域立法中，各地的立法質量上存在較大差異，重復性立法較多，自主性立法較少，區域間有關水資源保護相關法律規范不一致或不銜接。各地主要關注本行政區域內水資源的保護，并且對其行政區域內的主要支流與干流部分進行水資源保護立法。

第三，現有水資源保護立法的規定較為原則，不夠具體細致，欠缺可操作性。如水法規配套實施細則不完善、現有立法質量不高、水行政執法不完善等問題還不同程度地存在。

3 水資源保護制度的立法宗旨

立法宗旨，是水資源保護立法內涵的核心，是水資源保護立法所欲實現的目標，是法律關系主體必須遵守的共同準則。有關水資源保護的立法宗旨，主要在《環境保護法》第1條，《水法》第1條，《水污染防治法》第1條以及《水土保持法》第1條等法律規定中有所體現。

3.1 對現有水資源保護法律制度立法宗旨的解讀

第一，《水法》等水資源立法的立法宗旨主要包括水資源開發利用和水資源保護兩方面，《水污染防治法》等污染防治立法的立法宗旨主要是防治水污染和保障水安全。

第二，無論是在水資源立法中還是在水污染防治立法中，其立法宗旨都同時包括以下兩個方面：一是保護水資源或保護水環境，二是促進經濟發展。這在水資源保護相關的幾部法律中均有類似規定，如《環境保護法》中的“促進社會主義現代化建設的發展，《水法》中的”實現水資源的可持續利用，適應國民經濟和社會發展的需要”，《水污染防治法》中的“促進經濟社會全面協調可持續發展”，《水土保持法》中的“保護和合理利用水土資源……發展生產……”。

3.2 我國水資源保護立法宗旨的缺失

第一，在資源立法與污染立法二分的立法模式之下，水資源立法的宗旨基本上是以水資源的開發利用為核心，水污染防治立法的宗旨則是以水污染防治為核心，缺乏對水質水量統一管理、水資源開發利用與水環境保護協調發展的綜合考量。

第二，水資源保護的立法目的上所采取的二元目的論在某些情況下可能被作出不利解釋，以致使經濟發展因素被優先考慮而水資源保護因素被舍棄。

第三，“水安全”作為水資源保護立法宗旨的核心僅在水污染立法中做出了“保障飲用水安全”的規定，而在水資源立法中沒有體現，即水資源質量安全已被確立，而水資源數量安全則沒有被明確。

3.3 水資源保護立法宗旨的完善

立法宗旨是水資源制定的基礎和前提，其確定了水資源保護法律制度的方向和內涵，因此其重要性顯而易見、不言而喻。我認為，其立法宗旨應當包括以下方面。

（1）合理使用、開發、節約和保護水資源。

開發、利用水資源事關治國安邦的大事。我國水資源短缺且分布不均，因此應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益，發揮水資源的多種功能，協調好生活生產經營和生態用水。節約用水是解決我國水資源緊缺，減少污廢水排放，保護水資源的基本措施，是一項必須長期堅持的方針，此規定是對構建“節水型社會”的最好響應。保護水資源不僅僅是因為它是一種經濟資源，或者說不僅將其作為經濟資源來保護，更應該將其視為自然環境的構成要素或生態資源來保護，不僅保護其經濟性能，也要保護其生態功能。

（2）保障水資源質量及數量安全。

水安全“是指這樣一種社會狀態：人人都有獲得安全用水的設施和經濟條件，所獲得的水滿足清潔和健康的要求，滿足生活和生產的需要，同時可使自然環境得到妥善保護。” 確立“保障水資源質量及數量安全”的目的是通過提出“水安全”這一核心價值來實現水質水量統一保護的綜合性考量。

（3）促進經濟社會全面協調可持續發展。

可持續發展本質上反映了生態文明的發展觀與實現觀。它具有三個明顯的特點：一是它要求在生態環境承受能力可以支撐的前提下，解決當代經濟社會與生態發展的協調關系。 二是它要求在不危及后代人需要的前提下，解決當代經濟發展與后代經濟發展的協調關系。 三是它要求在不危害全人類整體經濟發展的前提下，解決當代不同國家、不同地區以及各國內部各地區和各種經濟發展的協調關系，從而真正把現代經濟發展建立在節約資源、增強環境支撐能力、生態良性循環的基礎之上，使人類經濟活動和發展行為保持在地球資源環境的承載能力和極限之內，確保非持續發展向可持續發展轉變，最終實現可持續發展。 《中國21世紀議程》早就強調了“逐步建立國家可持續發展的政策體系、法律體系”。在水資源保護流域，通過制定水資源規劃，合理配置水資源，協調好生活、生產和生態用水，特別是加強水資源開發、利用中對生態環境的保護，促進經濟社會全面協調可持續發展。

4 水資源保護管理體制

4.1 現行的水資源保護管理體制

水資源管理體制是國家管理水資源的組織體系和權限劃分的基本制度，是合理開發、利用、節約和保護水資源以及防治水害，實現水資源可持續利用的組織保障。我國現行的水資源保護管理體制在《環境保護法》第7條，《水法》第12條、第13條，《水污染防治法》第8條以及《水土保持法》第六條中有所體現。根據上述規定，水行政管理體制是“統一監管和分部門管理相結合，流域管理與區域管理相結合，監督管理與具體管理相分離”的新型管理體制。具體來說，包括如下層次：

（1）國務院水行政主管部門負責全國水資源的統一管理和監督工作。水行政的主管部門是國家及地方各級環境保護部門和水利部門，在法律規定的各自的范圍內分別對水環境和水資源進行管理。

（2）水行政實行的是統一監督管理和分部門管理相結合的管理體制，職權范圍涉及水行政管理的部門除了水利部門與環境保護部門之外，尚有國土資源、衛生、建設、農業、漁業等多個部門，此即許多學者所謂的“多龍治水”。

（3）我國水資源保護的管理模式是行政區域管理與流域管理并重、監督管理與具體管理相分離的制度。國務院水行政主管部門在國家確定的重要江河、湖泊設立了七個流域管理機構，這些流域管理機構在其所管轄的范圍內行使的水資源監督管理職責。各級地方人民政府水行政主管部門按照規定的權限，負責本行政區域內水資源的統一管理和監督工作”。

4.2 現行水資源保護管理體制存在的問題

（1）《水污染防治法》規定環境保護部門對水污染防治實施監督管理，《水法》規定水利部門對水資源實行統一管理和監督。這種制度割裂了水質與水量的聯系，將水質與水量分別交由環境保護部門與水利部門主管，造成了環境保護部門與水利部門職能的交叉，重疊乃至沖突。并且《水法》規定的流域管理與區域管理相結合的體制與《水污染防治法》中的區域管理體制使水質和水量上的管理更不協調。

（2）統一監督管理和分部門管理相結合的“多龍治水”管理模式可以更廣泛的調動政府各部門對水管理的參與，但各個部門之間的協調制度很不完善。目前普遍存在的現象就是統管部門與分管部門之間由于自身利益關系，而出現的“職權交叉，利益相爭，責任互推”。

（3）流域管理機制雖然已經被明確，但是其管理實踐上仍面臨不少問題。目前，水利部在全國設立了七個流域管理機構：長江、黃河、珠江、海河、淮河、松遼水利委員會及太湖流域管理局，但是這些流域管理機構在新《水法》中雖然被賦予了法律地位，明確了職權，但都是粗線條的、原則性的，未界定流域水資源管理的具體內容，難以具體操作。

4.3 水資源保護管理體制的完善

我認為，應當建立“流域管理與區域管理相結合，監督管理與具體管理相分離”的管理體制，即流域管理機構主要履行其宏觀上的監督管理職能，區域管理機構履行各項水資源保護的具體職能。同時，應當特別注意以下幾點：

（1）解決和協調好水資源保護與水污染防治的關系。

對于《水法》規定的流域管理與區域管理相結合的體制與《水污染防治法》中規定的區域管理體制的銜接問題，首先要充分考慮水的自然屬性，并依據水的流域特點，建議通過制定條例，明確水行政主管部門與環保主管部門的職責分工，使實際工作中更有可操作性。

（2）建立起高效、權威的流域管理機構和行之有效的流域管理體制。

水污染和水資源的配置都具有流域性的特點，都需要從流域層面進行總體協調。建議《水資源保護條例》突出流域管理機構的法律地位，對其進行必要的授權，使其發揮更大的作用。另外，將流域管理機構的各項具體職責予以具體化和明確化，界定流域水資源管理的具體內容，明確流域機構在水資源保護方面的管理職能、監督職能和監測職能。管理職能包括提出和調整水域納污能力和限制排污總量意見方面的具體職能，監督職能包括入河排污口管理方面的具體職能及如何監管；監測職能包括對水功能區、入河排污口、重要飲用水源地、省界緩沖區等的具體監測職能等等。

（3）明確區域管理的責任。

由于區域管理機構是水資源保護的具體管理部門，其管理行為決定了水資源保護任務是否能夠真正實現和落實，因此必須使其承擔應有的責任，做好水資源保護工作。

水資源保護法規范文第2篇

論文摘要：介紹了慶陽市水資源嚴重污染的現狀，分析造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因，提出防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施。

1慶陽市水資源嚴重污染的現狀

慶陽市地處黃土高原殘塬溝壑區，屬全省較為干旱缺水地區，全市河川多年徑流量只有14.50億m3，其中入境水6.70億m3，幾乎占徑流量的一半，而自產水僅為7.80億m3。水資源人均占有量360m3，是全省人均水量的25.70%，是全國人均水量的13%。按照國際標準，人均水資源量2 000m3為嚴重缺水邊緣，人均1 000m3為人類生存起碼要求。從數字可以看出，慶陽市人均水資源量遠遠低于國際上滿足人類生存的最低要求。就是和周邊地市相比，也處于劣勢。慶陽市每畝耕地占有水量110m3，是全省每畝耕地600m3的18.30%，是全國每畝耕地1 823m3的6.02%。偏枯年水資源更為貧乏，徑流總量10億m3，這種情形便重現一次。在有限的水資源中，由于馬蓮河上游約2 500萬m3的苦水匯入河道，造成整個干流4.75億m3的水不能利用。全市地下水動儲量已基本開采，靜儲量限于目前開采技術、成本等問題，難以充分利用。天然降水是慶陽水的唯一補給源。雖然年均降水500mm左右，在北方地區屬中等水平，但受季風影響，分布不均，年內年際變化大，主要集中在夏秋季，7～9月降雨量占全年降水量的58.50%，且多以暴雨或雷陣雨出現，難以充分利用，導致春旱、伏旱頻繁發生。特別是近百年來隨著人口的快速增長，長時間大面積毀林開荒，引起區域氣候急劇變化，降水明顯減少，干旱周期持續縮短。從20世紀80年代到21世紀初，逐年呈減少趨勢。同時，由于石油開采、地方工業廢水及生活污水尤為嚴重。賴以解決塬區人飲和灌溉的機電井也因無節制開采而導致地下水位大幅度下降。據省水文地質檢測站統計分析，西峰城區8km2范圍內年允許開采地下水為12.40萬m3，目前已開采225萬m3，相當于允許開采量的20倍，造成地下水位急劇下降，據觀測，20年內下降46.60m，平均每年下降2.33m，潛水位接近隔水地板層，部分機井因水位下降而干涸。缺水不僅長期困擾著農業生產，而且嚴重影響城鄉居民的生產生活，西峰、寧縣、合水、華池、環縣縣城每年夏季都鬧水荒，都要實行分片限時供水。水利部門分析，到2015年，全市的供水缺口將達到2.80億m3，缺水將成為困擾慶陽市經濟社會發展和人民生活最為嚴重的問題。

2造成局部地區水資源嚴重污染的主要原因

石油開采、地方工業及生活污水任意排放是造成局部地區水資源嚴重污染的重要原因。隴東油田是長慶油田的主產油田，已有30多年的開發歷史，已開發的12個油田、54個區塊分布于除正寧外的7個縣區，目前長慶油田在慶陽境內共鉆探開發油水井3 614眼（其中油井2 882眼，注水井658眼，水源井74眼），已形成了以石油開采為龍頭，開采、加工、運輸、銷售為鏈條的產業鏈，可以說帶動了地方經濟的快速發展，但30年來，長慶油田采用傳統的資源開發模式，沒有過多的考慮慶陽的環境承載能力，致使局部水環境嚴重污染。環保部門調查發現，華池、環縣、慶城幾個老油區地表水、地下水均已嚴重污染。華池喬河、元城、城壕、五蛟等區域水環境已發生“水質蠕變”，縣城、悅樂等地井水干枯，水位下降，部分地方水質變苦，人畜無法飲用；環縣七里溝、城東溝、城本川等7處水源是當地僅有的幾處人畜飲水和農業灌溉水源，近幾 年也受到了不同程度的污染，嚴重地影響了當地群眾的生產和生活，群眾反映強烈。據調查統計，僅2001-2003年，上述水源地共發生原油泄漏直接污染事故達116起。2004年上半年，又發生了污染事故16起。污染使灌溉后的禾苗枯萎、死亡，土地鹽堿化。環縣曲子、環城兩個監測點的地下水質明顯下降。2004年1－4月，環縣金村寺水體12次被原油及污水污染，由于水中的原油無法徹底清理，農民灌溉后，玉米苗枯死，發生了群眾集體擋車事件。七里溝水源由于長期遭受原油污染，水質已嚴重惡化，隨處都可以看到原油斑點。監督資料顯示，環江水域的水質已從Ⅲ類下降到劣Ⅴ類標準；慶城縣目前發現183眼水井出現問題，4萬多農村群眾、8萬多城鎮居民飲水困難；西峰油田開發剛剛起步，彭原鄉就出現了水井污染事故。所有這些，不得不引起油田領導和地方政府的高度警覺和重視。

3切實加強污染防治，依法保護水資源

為了切實加強水資源的綜合開發利用和保護，防止水資源再污染，重點要加強污染源控制、工程控制、管理控制和法律法規控制四大措施，有效地保護現有的水資源，讓水資源更好的服務于慶陽經濟社會。 轉貼于

3.1水資源污染源控制，首先要增加企業自律意識，加強油區水環境保護

長慶油田的污染，突出的表現是工業廢水排放和原油外泄造成的直接污染沒有得到根治，鉆探中因土地污染而導致的間接水資源污染仍在繼續，局部嚴重污染在事后缺乏積極的補救整治措施。要解決這些問題，必須以科學的發展觀為指導。首先，應樹立主人翁思想，要把油區當故鄉，愛護油區的一山一水、一草一木，在水資源保護問題上舍得投資。其次，在強化老污染源治理的同時，嚴格控制新污染源產生，從源頭上預防新的水污染問題發生。再次，要增加法制意識，自覺加強與地方環保和水行政主管部門的溝通，建設項目的實施要依法履行報批程序，杜絕未批先建現象發生，使各項保護治理措施落到實處。

3.2水資源工程控制措施包括水利工程、農林工程、市政工程和生物工程

水利工程通過引水、調水、蓄水、排水等工程措施，可以改善或破壞水資源環境。因此，只要采用正確的水利工程措施，完全能夠改善水質狀況，保護水環境。調蓄水工程，可以改變天然水系的豐、枯水期水量不平衡狀況，控制江河徑流量，使河流在枯水期具有一定的水量來稀釋凈化污染物質，改善水資源質量，水庫建設尤為明顯；進水工程可從匯水區來的水一般要經過若干溝、渠、支河而流入湖泊、水庫，在其進入湖庫之前可設置一些工程措施控制水量水質；污水走廊工程利用河流的凈化能力和送污集中處理的方法，改善水質狀況。農林工程措施可通過節水灌溉工程建設，減少農田退水，降低農業面源污染物進入江河；減少農藥、化肥施用量，減少污染物；植樹造林，涵養水源，凈化空氣，減少氮干濕沉降，建立美好生態環境；建立種植業、養殖業、林果業相結合的生態工程，發展生態農業，保護水環境。市政工程措施可通過大力改造城市污水、雨水管道工程，優化排水系統，利用雨水資源，控制污水排量，保護城市水環境；提高城市污水處理廠處理效率，采用先進的高效的新技術、新工藝，滿足當前和今后城市建設和人民生活對水環境的要求；加強城市污水的天然凈化系統建設，天然凈化系統是利用生態工程學的原理及自然界微生物的作用，對廢水、污水實現凈化處理。生物工程措施是利用水生生物及水生態環境食物鏈系統，達到去除水體中氮、磷和其他污染物質目的。其最大特點是投資少、效益高，且有利于建立合理的水生生態循環系統。

3.3水資源管理控制是水資源保護的關鍵環節

根據慶陽市水資源管理存在的問題，最重要的是強化管理。一是明確河流的水體功能與水質目標，建議利用兩年時間劃定水體功能。二是科學制定污染物排放標準與水質標準。三是加強水域水質的監測、監督、預測及評價工作。四是積極實施污染物排放總量控制。五是加大執法力度，充分發揮環境保護和水行政主管部門的職能作用。目前，面對慶陽市水資源的短缺和污染現狀，行業行政主管部門必須徹底轉變工作方法，堅持依法辦事，堅持以人為本，嚴格執法，公正執法，堅決防止以罰代法、以罰代治的做法，確保水資源利用保護各項法律法規的貫徹執行。同時，加強同油田企業的相互配合，齊抓共管，努力實現油田開發與自然環境的協調發展。又要強化地方各級政府在環境與發展問題上的主導作用。在環境資源問題上政府既要全力解決油田困難，又要放手支持各職能部門依法行政職權，盡一切力量營造優良的發展環境。面對油區水污染和全市水資源緊缺的實際，油田和各級政府都要樹立責任意識，既要繼續為油田發展營造良好的開發環境，又要落實各項管護措施，杜絕人為因素造成水污染。同時，要通過各種途徑督促油田企業重視水環境保護問題，政府職能部門要依法行政，履行好職責，及時妥善處理各種水污染事故和企業用水矛盾，解決影響石油開發和地方經濟發展及群眾生活的各種用水困難，促使油田和地方攜手共進。

3.4水資源保護法律法規控制措施也是水資源保護的有效手段

水資源保護法規范文第3篇

[關鍵詞] 水資源現狀 加強宣傳 健全法規 可持續發展

在我國社會主義市場經濟飛速發展和進步的今天，社會各行各業都競相取得了一系列的成就，給社會的發展帶來了更多的新鮮氣息。但是在社會工業以及高新科學技術不斷擴展的大背景下，我國的水資源也出現了如下一些問題：我國水資源的總量不少，但是人均占有量水平較低，而且水污染的現象時有發生，帶來了很多難以估量的后果；全國的污水排放量急劇增長，農業和工業方面的用水以及隨意排放使得水質不斷下降，在用水需求不斷增長的前提下出現供水緊張的現狀；人們不斷地開采地下水資源，破壞了大量的植被，造成水土流失嚴重。諸如此類的一系列問題只有得到及時的補救和解決，才能逐步緩解水資源現狀與社會發展之間的相互制約問題，也逐漸權衡社會的發展與水資源的矛盾和利益，實現合作共贏的局面，以下幾個措施將作出較好的說明。

一、加強宣傳、引導與教育。群眾是社會發展過程中的基礎性力量，在進行水資源保護與合理開發的進程中，在群眾中進行有效的宣傳、引導和教育，不僅可以使得水資源的相關措施得到強有力的支持和擁護，而且可以讓各項政策在更大的平臺上得以發展和創新。具體來說，相關部門必須盡可能深入持久的通過報紙、廣播、電視、手冊以及畫報等在群眾生活中進行廣泛的宣傳，使得節約用水、保護水資源等理念深入人心，提高人們節水的自覺性和責任感，為相關措施的開展打好堅實有力的基礎；社會有關部門可以通過有效措施引導各個學校設置有關水資源方面的課程，建立獨立的水資源教育實習基地等，讓學生在實踐中將“節水經濟、節水社會”等重要理念深入內心，督促他們在平時的學習生活中注意節約用水、合理用水；要合理豐富水資源知識的宣傳形式和手段，通過組織一些社區文化活動、有獎知識小問答、科學用水好榜樣等活動激起社會群眾參與其中的熱情和主動積極性，帶動更多的人參與到水資源的保護與節約的進程中來，節省不必要的資源浪費，形成“開源節流”的良好社會風氣。總而言之，在社會的各個領域加強有關水資源現狀、知識、保護必需性等內容的宣傳，不僅可以為水資源工作的開展作好強有力的鋪墊，而且在促進社會不斷進步以及創新等方面有著不可替代的重要意義。

二、建立健全水資源保護法規體系。自從1988年《水法》頒布以來，我國的水資源的利用、保護、開發以及管理等步入了“依法治水”的軌道，并逐漸取得了一系列成就，但相關法律只有不斷地根據最新情況進行健全和完善，才能使得各項工作在更規范的環境下得以進步。詳細一點來講，首先，各地方政府應當根據當地的實際發展情況以及需要，針對水資源的發展現狀不斷地完善諸如《環境保護法》、《水土保持法》、《河道管理條例》等細則法規，給水資源的保護和開發提供實質有效的明文規定，減少破壞水資源等不法行為的出現；其次，要嘗試著建立一個能統一協調與水資源有關的各部門在責任以及利益方面分配得仲裁機構，針對工作中出現的責任扯皮、法規條款執行的錯誤出發點等問題進行一定程度的調整和完善，使得各個部門的職責更加詳細和具體，為工作的順利開展提供不可替代的活力因素，促進整個工作系統實現合作共贏的局面；再者，根據相關的法規條例建立和形成以經濟手段為核心的水資源管理體系，使得水德價值屬性在市場中得以實現和穩固，利用商品化、市場化的方式調節水價，以保證水價格與價值之間有著均衡的關系，讓市場的有利因素促進水法規的不斷補充和創新；還有，基于如今用水效率極低、浪費現象嚴重等問題，各級水資源管理部門應該以身作則，通過有關“節約用水”的條例規范的實施，使得節約用水的理念在更加健康和廣闊的空間得以成長，也帶動廣大群眾參與到節約用水的進程中來。只有根據現實情況和市場的發展要求進行各類水法規和制度的建立和完善，才能使得水資源管理在促進市場經濟發展中占據重要地位。

三、采取可持續發展戰略。在人口、資源、環境協調發展的宏觀視野下，確立水資源在經濟發展中的戰略地位，依據社會發展的最新趨勢調整相應的政策和工作步驟，實現水資源的可持續發展，不僅是水資源發展中的必然選擇，也是相關工作與時代的發展并駕齊驅的重要舉措。要推進水價改革，完善水資源有償使用以及取水許可的配套制度，在優化資源配置的前提下實現跨區域用水，均衡各地用水短缺不一的現象；在合理地利用科學信息技術研制、開發有關節水的新工藝和新產品，為節水管理技術水平管理的提高提供催化劑的作用，不斷地建立和完善合理利用水資源的服務網絡等措施；各地區、各社會領域要根據本地的水資源承載能力來規劃相應的發展布局，轉變用水方式，在提高用水效率的基礎上使得水資源的可持續利用促進社會的可持續發展；對現有水資源利用的配套設施要進行一定程度的強化和創新，研究推廣諸如污水凈化利用機器等大批節水設備，引導各企業踐行雨水凈化等措施，提高水資源的效率，為水資源實現可持續發展貢獻自己的力量。

結束語：水是生命之源，是人類賴以生存的基礎性的物質條件和媒介，是全面建設小康社會的重要支撐，在促進社會發展中占據著舉足輕重的重要地位。各級政府和部門要不斷地通過探索和實踐發掘出促進水資源可持續發展的有利手段，促進實現資源節約型社會的目標早日實現。

參 考 文 獻

[1]左戰軍. 《水資源可持續利用與社會發展的全息性》.長春工程學院學報(自然科學版). 2003(3)

水資源保護法規范文第4篇

根據文件精神，結合我縣實際，現就開展“送法進企業”活動提出如下實施意見：

一、目標要求

通過“送法進企業”活動，強化企業經營管理人員和廣大職工依法經營意識、安全生產意識、勞動保護意識、資源環境保護意識和廉潔自律意識，促進企業生產經營、內部管理和用工制度不斷規范，進一步提升企業核心競爭力。

二、活動安排

2013年6月至8月，2013年9月對企業經營管理人員進行一次法律知識考試。

三、活動主體

縣依法經營協調指導辦公室、法制宣傳教育領導小組辦公室成員單位。

四、送法對象

全縣各類重點企業、定報工業企業，特別是納稅前50強企業。

五、主要內容

㈠加強合同法、稅法、物權法（草案）等有關社會主義市場經濟基本法律法規的宣傳，促進企業樹立誠實守信、公平交易的理念，強化依法經營意識。

㈡加強安全生產法、消防法、道路交通安全法等有關安全生產基本法律法規的宣傳，促進企業樹立尊重生命、以人為本的理念，強化安全生產意識。

㈢加強勞動法、工會法、婦女權益保障法等有關規范勞資關系、保護職工合法權益法律法規的宣傳，促進企業樹立勞資平等、保護勞動者的理念，強化勞動保護意識。

㈣加強環境保護法、人口與計劃生育法、水資源保護法、等有關環境保護、資源節約法律法規的宣傳，促進企業樹立科學發展、和諧發展的理念，強化資源環境意識。

㈤加強科學技術進步法、商標法、專利法等推動科技進步、保護知識產權法律法規的宣傳，促進企業樹立科學技術是第一生產力的理念，強化自主創新能力。

㈥加強刑法、反不正當競爭法、反商業賄賂法等規范企業及工作人員經營行為的法律法規宣傳，促進企業樹立平等競爭、守法經營的理念，強化廉潔自律意識。

水資源保護法規范文第5篇

1治理霧霾與水資源污染的思考

我國在水污染治理上雖然取得了一些成就，初步形成了治理體系，但是體系尚不完善，在治理水資源與霧霾污染這條道路上需要看得更遠更全面。

1.1思想上高度重視（1）霧霾已經嚴重影響了人類的生活，隨著肺癌發病率的逐漸上升，人們應該更加意識到空氣污染和水污染帶來的殘酷影響。在治理水資源與霧霾污染的問題上，要加強對霧霾的控制，減少空氣污染，更需要加強對水污染的治理。（2）加強霧霾防治與治理水污染的宣傳力度，積極倡導社會大眾參與到霧霾與水污染的綜合治理工作之中，實現凈化空氣和水資源保護的全民動員。

1.2體制上完善立法（1）目前，霧霾和水資源污染對我國社會和經濟生產造成的制約性越來越明顯，政府部門應當完善立法體系，加大懲罰力度。（2）要加快完善節水相關法律體系，對于浪費水資源的行為要違法必究，執法必嚴，開展不同形式的執法監督。

1.3在發展中加強環境保護（1）從政府的角度來說，在國民經濟發展過程中，產業結構應當有所調整。政府在加大扶持生態工業的同時，對一些存在環境隱患的企業要特別重視，加強監督，達到資源的合理配置與利用；對一些環保不合格的企業，責令整改，加強環保措施，起到引領作用，提高企業和人民的環境危機意識，淘汰能源結構不合理的企業，完善法律法規機制。（2）從企業的角度來說，應該嚴格控制污染物的排放。企業特別是一些高污染企業，應當做好工業污染物的善后工作，工業廢水廢氣必須經過處理后才能排放。企業要積極引入新技術，學習借鑒國外的成功經驗，在環保方面投入足夠的資金，嚴格按照《環境保護法》的條例進行生產，在為企業取得利益的同時不得危害環境。（3）從個人的角度來說，應竭盡全力保護環境。在生活中，盡量不燃燒劣質煤炭，能不開車的情況下少開車，節約用水，從我做起，從小事做起。（4）從長遠看，必須加強水土保持力度，加大水體富營養化污染的治理和生態修復；減少化肥使用量，減少農村面源污染，抑制微生物種群的形成和蔓延。

2結語