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一、總體目標(biāo)
鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果,做好與鄉(xiāng)村振興振興,為“十四五”開(kāi)好局、起好步。
二、工作計(jì)劃
1、鎮(zhèn)村工作計(jì)劃。村級(jí)發(fā)展。加大村級(jí)道路硬化投入,打通村民組斷頭路,實(shí)現(xiàn)全村到戶道路硬化全覆蓋。開(kāi)展水利設(shè)施建設(shè),挖掘當(dāng)家塘,擴(kuò)大水源儲(chǔ)備。改造供電臺(tái)區(qū)、線路,解決電壓低、供電難問(wèn)題。戶級(jí)發(fā)展。今年實(shí)現(xiàn)全村脫貧。保持幫扶力度,保障幫扶政策繼續(xù)落實(shí)到戶,驗(yàn)收幫扶成效,確保已脫貧戶穩(wěn)步發(fā)展,杜絕返貧現(xiàn)象發(fā)生。繼續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、小額信貸、光伏發(fā)電、危房改造、醫(yī)療保障、教育救助等幫扶措施,從各方面幫助貧困戶、脫貧戶發(fā)展經(jīng)濟(jì),增加收入,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步脫貧、鞏固成果目標(biāo)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展,以大戶帶動(dòng)的方式,對(duì)貧困戶務(wù)工崗位、技能培訓(xùn)等方面優(yōu)先考慮解決,以增加脫貧攻堅(jiān)的社會(huì)參與度、知曉度,增加貧困戶、脫貧戶發(fā)展機(jī)會(huì)和途徑。圍繞“兩不愁、三保障”核心指標(biāo),結(jié)合病毒疫情防控摸底,再排查因務(wù)工、入學(xué)、健康等影響的邊緣戶、重點(diǎn)戶,精準(zhǔn)施策,重點(diǎn)幫扶,確保小康路上不拉一人。
2、鎮(zhèn)村工作計(jì)劃。高質(zhì)量完成區(qū)脫貧攻堅(jiān)有關(guān)工作安排:結(jié)合實(shí)際,落實(shí)貧困戶教育、醫(yī)療、住房等“三保障”和飲水安全政策,制定產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶措施,切實(shí)做到因戶施策、精準(zhǔn)幫扶。做好集體經(jīng)濟(jì)青蛙養(yǎng)殖基地的擴(kuò)建管護(hù)及黃桃種植基地的剪枝培苗工作,協(xié)調(diào)做好村集體與合作大戶的投資收益分配事宜。繼續(xù)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取扶貧項(xiàng)目資金提升完善村農(nóng)田水利設(shè)施:今年擬在金塘、院墻等村民組興修若干引水設(shè)施用于農(nóng)田灌溉及青蛙養(yǎng)殖。持續(xù)推進(jìn)旅游扶貧,不斷完善金獅寨古戰(zhàn)場(chǎng)靚化提升及仿生登山步道的鋪設(shè)工作,挖掘旅游扶貧新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3、做好與鄉(xiāng)村振興銜接相關(guān)工作。
三、組織保障
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由局扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)扶貧措施的落實(shí)和扶貧工作的督查調(diào)度,協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的各項(xiàng)問(wèn)題,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。集中時(shí)間、集中精力,把脫貧攻堅(jiān)作為壓倒一切的政治任務(wù),抓緊、抓實(shí)、抓好,全面完成年度“雙包”工作目標(biāo)任務(wù)。
2、抓好日常管理。全局所有幫扶干部要按期入戶開(kāi)展幫扶,制定 “一戶一方案、一人一措施”幫扶臺(tái)賬,同時(shí)同時(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)措施落實(shí)到位。
11月3日,在湘西考察扶貧開(kāi)發(fā)工作時(shí)指出,扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號(hào),也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo),各級(jí)黨委和政府都要想方設(shè)法,把現(xiàn)實(shí)問(wèn)題一件件解決,探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。副總理在國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上明確要求:“要提高扶貧精準(zhǔn)度”。他說(shuō):“扶貧就是要瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除,只有這樣,才能實(shí)現(xiàn)扶貧工作重心下移,把扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)和措施逐項(xiàng)落到實(shí)處。”
當(dāng)前,扶貧開(kāi)發(fā)普遍存在的突出問(wèn)題是底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng),貧困人口數(shù)是根據(jù)統(tǒng)計(jì)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)算出來(lái)的,至于誰(shuí)是真正的貧困人口、分布在哪里、致貧原因何在、怎樣才能脫貧,還缺乏深度調(diào)查和科學(xué)分析。近幾年雖然建立了貧困人口檔案,但缺乏科學(xué)的動(dòng)態(tài)管理方法,瞄準(zhǔn)貧困人口建立“一戶一策”的幫扶機(jī)制不夠完善;在扶貧資金分配和使用上,存在分散、細(xì)碎、撒胡椒面的現(xiàn)象,集中力量和資金解決深層次貧困問(wèn)題的合力不夠,扶貧資金發(fā)揮效益和輻射功能的彰顯力不夠。如果這些問(wèn)題不加以認(rèn)真研究和解決,就不能做到“扶真貧”、“真扶貧”,務(wù)必會(huì)影響扶貧的效果,到2020年就難以徹底消除絕對(duì)貧困人口,實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民同步全面小康的目標(biāo)。因此,提高扶貧的精準(zhǔn)度是當(dāng)前乃至今后做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的主抓手。尤其是我們,要緊緊抓住國(guó)務(wù)院扶貧辦在我縣開(kāi)展對(duì)口支援這一歷史機(jī)遇,積極探索做好提高扶貧精準(zhǔn)度的新思路、新措施,力爭(zhēng)成為全國(guó)的典型、先行先試的示范。
二、緊緊扣住做好提高扶貧精準(zhǔn)度工作的三個(gè)環(huán)節(jié)
實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,關(guān)鍵在于突出扶持重點(diǎn),要圈出貧困區(qū)域、劃定貧困群體、制訂具體幫扶措施,改“大水漫灌”為“滴灌”,目的在于提高扶持效果。為此,根據(jù)省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作的意見(jiàn)》的精神,我們當(dāng)務(wù)之急是要按照“識(shí)別到人、幫扶到戶、落實(shí)到位”的要求,抓好三個(gè)工作環(huán)節(jié):
一是把扶貧對(duì)象弄準(zhǔn)確。首先是按照省核定我縣的貧困人口數(shù)量,由統(tǒng)計(jì)調(diào)查部門(mén)科學(xué)測(cè)算出我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及各村小組的貧困人口詳實(shí)數(shù)據(jù)。其次是采取公開(kāi)、公平、公正的程序和步驟,把各地扶貧對(duì)象戶和農(nóng)村低保戶平穩(wěn)、準(zhǔn)確地識(shí)別出來(lái)。然后將識(shí)別出來(lái)的扶貧對(duì)象戶和低保戶,建立規(guī)范的檔案,做到戶有卡、村有簿、縣鄉(xiāng)有電子檔案,同時(shí)要建立一套切實(shí)可行的動(dòng)態(tài)管理制度,使貧困對(duì)象進(jìn)退有章可循。
二是把扶持措施搞對(duì)路。在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,逐個(gè)分析致貧原因,號(hào)準(zhǔn)“脈”,找準(zhǔn)癥結(jié),選好“藥方”。按照“一村一策,一戶一法”的要求,逐戶制定幫扶計(jì)劃,明確掛牌幫扶責(zé)任人,確定具體的幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn),做到“一家一戶調(diào)研摸底、一家一戶一本臺(tái)帳、一家一戶一個(gè)扶貧計(jì)劃、一家一戶結(jié)對(duì)幫扶、一家一戶回頭跟蹤扶貧效果”,提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。力爭(zhēng)通過(guò)三年幫扶,全縣建檔立卡的扶貧對(duì)象收入水平有較大提高,貧困發(fā)生率有較大幅度降低。
三是把幫扶責(zé)任落到位。以“三送”為載體,制訂《縣全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作實(shí)施方案》,實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困戶幫扶全覆蓋,為每戶幫扶對(duì)象指定一名黨員干部作為幫扶責(zé)任人,并將幫扶情況和幫扶成效作為明年開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,確保幫扶工作落到實(shí)處。幫扶責(zé)任人和幫扶實(shí)施情況建立電子檔案,以便隨時(shí)查詢。參與幫扶工作的黨員干部,要切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)和服務(wù)意識(shí),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)要求、高效率工作、高質(zhì)量服務(wù)。同時(shí)建立和完善考評(píng)考核機(jī)制,定期督查通報(bào)情況,對(duì)在幫扶工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的先進(jìn)單位和個(gè)人,給予通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)幫扶不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),并限期整改。
三、突出重點(diǎn)做好提高扶貧精準(zhǔn)度工作的五大工作
一是認(rèn)真做好建檔立卡工作。按照精準(zhǔn)度的要求,根據(jù)省、市核定我縣2013年底貧困人口66291人的數(shù)量科學(xué)分配到各鄉(xiāng)、村、組,組織人員到村到戶開(kāi)展好貧困狀況調(diào)查,為貧困戶“建檔立卡”,做到底數(shù)清,情況明。采取“五定”措施(定對(duì)象、定政策、定措施、定責(zé)任、定目標(biāo)),全面推進(jìn)農(nóng)村扶貧幫扶到戶工作。
二是加強(qiáng)“二項(xiàng)制度”的有效銜接。要加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接,確保沒(méi)有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)保盡保,有勞動(dòng)能力的貧困群眾應(yīng)扶盡扶。讓他們都能實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”(不愁吃不愁穿保障其住房、醫(yī)療和教育)。
三是加快移民搬遷的步伐。全面推行移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、危舊土坯房改造、生態(tài)建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合的工作模式,有效改善群眾居住條件和環(huán)境。我辦將結(jié)合移民搬遷進(jìn)城進(jìn)園工作,加大移民搬遷宣傳力度,強(qiáng)化措施,大力推進(jìn)。2014年計(jì)劃實(shí)施“進(jìn)城進(jìn)園“搬遷移民1500人,實(shí)現(xiàn)進(jìn)圩鎮(zhèn)、中心村梯度安置500人。切實(shí)解決深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)貧困群眾脫貧致富的根本出路,從而不斷減少貧困人口。
四是抓好培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧。通過(guò)實(shí)施“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)工程,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展的能力,加快“輸血”式扶貧轉(zhuǎn)向“造血”式扶貧的工作進(jìn)程。改進(jìn)“雨露計(jì)劃”實(shí)施方式,以貧困家庭“兩后生”和進(jìn)城進(jìn)園安置貧困戶勞動(dòng)力為重點(diǎn),集中扶持貧困戶“兩后生”職業(yè)學(xué)歷教育培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn),提高他們的職業(yè)技能,增強(qiáng)貧困群眾自我發(fā)展能力。2014年,計(jì)劃完成學(xué)歷教育及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移1920人。
五是加大產(chǎn)業(yè)化扶貧力度。積極探索創(chuàng)新扶貧模式,爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策支持,創(chuàng)造條件開(kāi)展中央彩票公益金、貧困村村級(jí)發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項(xiàng)目貸款貼息等試點(diǎn)工作,充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬(wàn)元的作用,重點(diǎn)培育壯大扶貧龍頭企業(yè),加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)合作社的扶持力度,推動(dòng)貧困村特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,努力構(gòu)建“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,拓寬貧困群眾增收渠道,加快群眾脫貧致富步伐。
四、統(tǒng)籌把握做好提高扶貧精準(zhǔn)度工作的五大關(guān)系
一是統(tǒng)籌把握加大扶貧力度和注重扶貧效果的關(guān)系。加大投入是扶貧開(kāi)發(fā)的重要手段,但最終要體現(xiàn)在提高扶貧效果上。近年來(lái),我縣在自身財(cái)力緊張的情況下,以羅霄山片區(qū)開(kāi)發(fā)和國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)口支援為契機(jī),持續(xù)加大扶貧開(kāi)發(fā)工作投入,扶貧工作取得明顯成效。僅2011年以來(lái)全縣共爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金7500余萬(wàn)元;全縣124個(gè)部門(mén)單位以“三送”為平臺(tái)參與定點(diǎn)扶貧,共投入11754余萬(wàn)元。重視程度之高,投入力度之大,效果之明顯,都是空前的。
但我們也清醒地看到,一方面扶貧力度不斷加大,另一方面貧困人口仍然很多。要求我們?cè)诠ぷ髦校纫獔?jiān)持加大扶貧力度,繼續(xù)加大資金投入,整合各方資源,集中力量打好扶貧攻堅(jiān)整體仗;更要按照“瞄準(zhǔn)重點(diǎn)、精準(zhǔn)制導(dǎo)、定點(diǎn)清除”的要求,注重提高扶貧資金、項(xiàng)目的效益,提高扶貧工作的實(shí)效,打好扶貧攻堅(jiān)殲滅戰(zhàn)。尤其要堅(jiān)持普惠政策與特惠政策并舉,少一些“錦上添花”,多一些“雪中送炭”,切實(shí)關(guān)注解決貧困地區(qū)群眾方方面面的切身利益。今后的扶貧工作考評(píng),既要考評(píng)各地投入的資金、人力等情況,更要考評(píng)扶貧工作的實(shí)際成效,考察減少了多少貧困人口,考察脫貧群眾的生產(chǎn)生活,以科學(xué)的考評(píng)推動(dòng)全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新水平。
二是統(tǒng)籌把握好探索扶貧模式創(chuàng)新與形成扶貧長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)系。創(chuàng)新才有活力,制度更具長(zhǎng)效。要繼續(xù)探索長(zhǎng)效穩(wěn)定可持續(xù)的促進(jìn)貧困群眾脫貧機(jī)制。比如如何整合各類資金,發(fā)揮最大使用效益。扶貧資金可以用于扶持引導(dǎo)貧困群眾通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、土地入股、勞動(dòng)入股等形式創(chuàng)辦合作社;可以作為貧困群眾的股份投入龍頭企業(yè),變一次性年度扶貧資金為穩(wěn)定收入來(lái)源;還可以幫助引導(dǎo)農(nóng)民合理調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu),使更多的農(nóng)民走上發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)致富的道路。要探索成立扶貧基金管理機(jī)構(gòu),整合政府資源籌集資金市場(chǎng)化動(dòng)作,提高扶貧資金使用效益。要加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,搭建農(nóng)村各類資源要素合理有序流動(dòng)交易平臺(tái),拓寬融資渠道。尤其要重點(diǎn)建立健全扶貧投入增長(zhǎng)、激勵(lì)和約束、考核評(píng)價(jià)、監(jiān)督管理等制度機(jī)制,通過(guò)建章立制推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
三是統(tǒng)籌把握好整村推進(jìn)、集中連片與因戶施策的關(guān)系經(jīng)。整村推進(jìn)、集中連片扶貧,有利于支持貧困地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施,提高公共服務(wù)水平,加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,必須繼續(xù)堅(jiān)持和完善。但是貧困群眾致貧的原因有很多,有的因病致貧,有的因?yàn)?zāi)致貧,有的因家庭負(fù)擔(dān)重而致貧,有的因不具備或喪失勞動(dòng)能力而致貧。幫扶到戶是因戶施策的一個(gè)好方法,要在深入細(xì)致搞好調(diào)查摸底、搞清貧困成因的基礎(chǔ)上,做好“五定”工作。
四是統(tǒng)籌把握好救濟(jì)扶貧和開(kāi)發(fā)扶貧的關(guān)系。扶貧首先要救濟(jì),決不能讓貧困群眾的生產(chǎn)生活沒(méi)有著落;扶貧根本靠發(fā)展,只有讓扶貧地區(qū)盡快發(fā)展起來(lái),才能為群眾脫貧致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要統(tǒng)籌抓好救濟(jì)扶貧和開(kāi)發(fā)扶貧,既“輸血”,更“造血”;既扶貧,更扶智;既保障貧困群眾基本生存,更推動(dòng)貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展。
剛才,__鎮(zhèn)和__鎮(zhèn)作了交流發(fā)言,譚軍副主任宣讀了《__縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)建設(shè)工作方案》,下面,根據(jù)會(huì)議安排,我就全縣精準(zhǔn)扶貧工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。一會(huì),劉書(shū)記還將作重要講話,會(huì)后我們認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
6月16至18日視察貴州時(shí)指出,扶貧開(kāi)發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái),是各級(jí)黨委、政府開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)的重要依據(jù)。為進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作,各地要高度重視,組織專業(yè)隊(duì)伍,全力打造精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn),把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡工作作為扶貧開(kāi)發(fā)工作的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓,全方位加快扶貧開(kāi)發(fā)工作步伐,全面落實(shí)“四個(gè)切實(shí)”(切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織);深入開(kāi)展“六個(gè)精準(zhǔn)”(扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人(第一書(shū)記)精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn));大力實(shí)施“四個(gè)一批”(通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、通過(guò)移民搬遷安置一批、通過(guò)低保政策兜底一批、通過(guò)醫(yī)療救助扶持一批),想辦法、出實(shí)招,創(chuàng)新舉措,補(bǔ)齊短板,開(kāi)創(chuàng)扶貧事業(yè)新局面。要進(jìn)一步理清思路,創(chuàng)新機(jī)制,繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障等工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)分類管理,通過(guò)城鎮(zhèn)化、旅游業(yè)、建筑材料、山地高效農(nóng)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、工業(yè)化、能力素質(zhì)提高、交通運(yùn)輸業(yè)帶動(dòng),扶貧生態(tài)移民搬遷,民政低保保障兜底等方式,對(duì)貧困戶進(jìn)行分類管理,因戶施策,幫助貧困戶越過(guò)貧困線,加快脫貧致富步伐,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。
(一)扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡完善工作。根據(jù)前期工作開(kāi)展情況來(lái)看,我縣精準(zhǔn)扶貧工作還存在以下問(wèn)題:一是脫貧人口標(biāo)識(shí)不準(zhǔn),2014年上級(jí)下達(dá)我縣減少貧困人口指標(biāo)為3.46萬(wàn)人,系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)識(shí)3.4592萬(wàn)人,尚差8人。二是“兩無(wú)人員”錄入不全,2015年3月底,民政長(zhǎng)期重點(diǎn)保障對(duì)象10050戶17796人,納入扶貧部門(mén)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡信息平臺(tái)9886戶17522人,尚差164戶274人。三是生態(tài)移民搬遷標(biāo)識(shí)差距大,全縣應(yīng)錄入“十三五”移民搬遷規(guī)劃22700人,系統(tǒng)內(nèi)錄入5735人,尚差16965人。四是貧困戶幫扶計(jì)劃錄入不夠,全縣應(yīng)錄入貧困農(nóng)戶幫扶計(jì)劃153266人,系統(tǒng)內(nèi)錄入120161人,尚差33105人。五是貧困村簡(jiǎn)介、貧困村幫扶計(jì)劃及急需幫扶的項(xiàng)目?jī)?nèi)容簡(jiǎn)單,未能抓住貧困群眾意愿和期盼,未能結(jié)合縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的規(guī)劃。六是貧困信息識(shí)別不精準(zhǔn)。信息平臺(tái)中出現(xiàn)部分貧困人口屬國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)員、在貴陽(yáng)購(gòu)買(mǎi)商品房、大額資金在工商注冊(cè)企業(yè)、公司等情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要針對(duì)存在的問(wèn)題再核查,再摸底,再精準(zhǔn)。特別是要按照“兩不愁、三保障”( 穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿,保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房)要求,摸清所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)是否存在絕對(duì)貧困的情況,如果有,必須掌握到戶到人,于8月5日前以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府正式文件上報(bào)縣人民政府,做到精準(zhǔn)幫扶,精準(zhǔn)兜底,盡快解決絕對(duì)貧困問(wèn)題。
(二)扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要成立以書(shū)記任組長(zhǎng)的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,抽調(diào)相關(guān)人員集中開(kāi)展核查工作,對(duì)基礎(chǔ)信息資料數(shù)據(jù)進(jìn)一步修正并補(bǔ)充完善,對(duì)不符合實(shí)際的要及時(shí)整改。并于8月15日前全面整改完畢。縣級(jí)將于8月16至20日組織驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),將在全縣通報(bào),并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
(三)扎實(shí)抓好樣板示范點(diǎn)的創(chuàng)建工作。全縣于7月15至23日抽調(diào)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)扶貧站站長(zhǎng),集中打造了__、__、興隆三個(gè)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn),下步,將在全縣推開(kāi)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,縣扶貧辦要加強(qiáng)指導(dǎo),其余25個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要組織人員到示范點(diǎn)學(xué)習(xí)取經(jīng),以樣板示范點(diǎn)為模本,扎實(shí)抓好示范點(diǎn)創(chuàng)建工作,在全面推開(kāi)的同時(shí)選取2—3個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)打造。
(四)扎實(shí)抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。按照省、市要求,各縣四家班子成員要于8月15日前對(duì)所幫扶的貧困戶一戶制定一份書(shū)面幫扶措施計(jì)劃,并將書(shū)面幫扶措施計(jì)劃匯編成冊(cè),建立幫扶檔案。省市將于8月20日左右對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行督查。各縣直部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)要比照縣四家班子成員結(jié)對(duì)幫扶的做法,分別以部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單位,將每戶的幫扶措施計(jì)劃匯編成冊(cè),建立結(jié)對(duì)幫扶檔案,并于8月15日前完成。同時(shí),要積極整合民心黨建
駐村幫扶、扶貧工作隊(duì)等資源力量,做到每個(gè)貧困村要有幫扶單位、有同步小康工作隊(duì),每戶貧困戶有幫扶責(zé)任人,實(shí)現(xiàn)幫扶工作全覆蓋、常態(tài)化,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目或增收項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)能力貧困戶的全覆蓋。(五)扎實(shí)抓好遍訪貧困村貧困戶工作。 開(kāi)展遍訪貧困村貧困戶工作,是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要舉措,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市有關(guān)精神,嚴(yán)格按照《__縣領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》,著力抓好遍訪貧困村貧困戶工作。一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要按照“一包到底、一抓到底、責(zé)任到底”三到底的工作機(jī)制,各級(jí)各部門(mén)遍訪干部要形成分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任共擔(dān)的機(jī)制抓好遍訪貧困村貧困戶工作,確保領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作全面落到實(shí)處。二是加大宣傳力度。在遍訪貧困村貧困戶時(shí),要大力宣傳國(guó)家、省、市的惠農(nóng)政策、扶貧開(kāi)發(fā)政策,引導(dǎo)貧困群眾在思想上擺脫貧困,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)脫貧致富的信心和決心。三是堅(jiān)持因地制宜、因村施策。要深入貧困村貧困戶,全面準(zhǔn)確掌握基本情況,深入分析研究致貧原因,并結(jié)合實(shí)際情況因地制宜、因村施策,實(shí)行差別化扶持、精準(zhǔn)化幫扶,提高扶貧工作實(shí)效。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視掛鉤幫扶工作
一是深入掛鉤扶貧點(diǎn)開(kāi)展幫扶工作。按科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不少于2戶、一般干部職工不少于1戶的結(jié)對(duì)幫扶原則,全局8名人員結(jié)對(duì)扶貧11戶較困難農(nóng)戶,并根據(jù)人動(dòng),及時(shí)調(diào)整結(jié)對(duì)幫扶人員名單,落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶政策,做到戶戶有人幫,家家有人扶;全年科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入掛鉤村及幫扶對(duì)象達(dá)41人次,一般干部職工深入幫扶對(duì)象家庭達(dá)76人次。局領(lǐng)導(dǎo)先后5次深入掛鉤扶貧村開(kāi)展調(diào)研,聽(tīng)取村“兩委”扶貧工作匯報(bào),深入農(nóng)戶了解情況,對(duì)扶貧工作提出了切實(shí)可行的意見(jiàn)和建議,就“百千萬(wàn)幫扶工程”作了具體的安排部署,進(jìn)一步落實(shí)完善相關(guān)幫扶措施,督促檢查半年、全年扶貧工作計(jì)劃的執(zhí)行情況。
二是進(jìn)一步落實(shí)幫扶工作責(zé)任制。年初,我局把幫扶工作納入《統(tǒng)計(jì)局20__年度重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案》,進(jìn)一步細(xì)化分解各項(xiàng)工作內(nèi)容,把掛鉤幫扶工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲;繼續(xù)明確樂(lè)副局長(zhǎng)聯(lián)系掛鉤幫扶后壩村,督促檢查各項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)情況,明確局辦公室副主任張強(qiáng)擔(dān)任掛鉤扶貧聯(lián)絡(luò)員,強(qiáng)化幫扶工作責(zé)任制,暢通信息溝通渠道,加強(qiáng)對(duì)掛鉤扶貧村的聯(lián)絡(luò);在每周五的全局職工工作例會(huì)上,把掛鉤扶貧工作同其他業(yè)務(wù)工作一道同檢查、同回顧、同落實(shí)。
三是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,年初制定了切實(shí)可行的年度扶貧工作計(jì)劃,國(guó)慶節(jié)前后開(kāi)展摸底調(diào)查,進(jìn)一步完善了各項(xiàng)幫扶措施,進(jìn)一步狠抓落實(shí)。
四是廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng),有重點(diǎn)地利用黑板報(bào)、專欄、村廣播等宣傳工具,大力開(kāi)展宣傳工作。對(duì)“百千萬(wàn)幫扶工程”的目的、意義、要求作了深入的宣傳,對(duì)涉及面廣的計(jì)劃生育、合作醫(yī)療、林權(quán)體制改革等政策法規(guī)也進(jìn)本文來(lái)源:文秘站行了有針對(duì)性的宣傳;幫助群眾轉(zhuǎn)變過(guò)去那種“坐地等花開(kāi)”的等、靠、要舊觀念,變“要我致富”為“我要致富”的脫貧思路,幫助找出適合村情民情的科技致富路。
(二)努力辦好實(shí)事,切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活困難
今年,在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,我局多方努力,加大幫扶工作力度,通過(guò)開(kāi)展“四走進(jìn)、四破解”等主題實(shí)踐活動(dòng),為聯(lián)系村群眾切實(shí)解決了生產(chǎn)生活的困難。
一是在今年春耕生產(chǎn)期間,共捐款900元,購(gòu)買(mǎi)化肥240公斤,解決了11戶結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)戶種籽、化肥等生產(chǎn)資料不足和生活困難的問(wèn)題。
二是按造竹任務(wù)繼續(xù)在貓貓林種竹51畝,共完成68畝雜交竹種植。
三是協(xié)調(diào)解決了三角片區(qū)春播水田灌溉用水,使農(nóng)戶大春生產(chǎn)做到了滿栽滿插。同時(shí)也解決片區(qū)人畜飲水問(wèn)題。
(三)著力提高勞動(dòng)者素質(zhì),改善致富環(huán)境爭(zhēng)取早日脫貧
提高勞動(dòng)者素質(zhì),是從根本上、長(zhǎng)久改變貧困面貌、改善致富環(huán)境的重要手段。我局轉(zhuǎn)變過(guò)去短期扶貧的觀念,著力在提高勞動(dòng)者素質(zhì)方面下功夫。在全村開(kāi)展了法律政策、畜牧養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培訓(xùn),全年共開(kāi)展培訓(xùn)2期,參訓(xùn)人數(shù)達(dá)677人次。
(四)進(jìn)一步指導(dǎo)聯(lián)系村做好平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)工作
一是指導(dǎo)后壩村調(diào)整充實(shí)了群防群治的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確組織機(jī)構(gòu)和工作人員的責(zé)任,為平安創(chuàng)建提供了組織保障。二是對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)的婚姻家庭、贍養(yǎng)老人、宅基地糾紛、土地糾紛、債權(quán)債務(wù)、打架斗毆等問(wèn)題采取以案說(shuō)法、案例分析、經(jīng)驗(yàn)交流的方式進(jìn)行講解,、化解了矛盾糾紛,促進(jìn)了村級(jí)社會(huì)和諧。三是移民工作,向移民群眾學(xué)習(xí)宣傳移民政策,配合做好先行搬遷、因新縣城建設(shè)搬遷移民的工作,做到親情移民,感情移民。四是督促抓好制度措施的落實(shí),幫助制定村規(guī)民約,開(kāi)展黨風(fēng)廉政警示 教育。今年我局干部職工每次到村到農(nóng)戶都對(duì)綜治維穩(wěn)、平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了具體要求和指導(dǎo)性意見(jiàn),主動(dòng)了解平安創(chuàng)建工作措施的落實(shí)情況,結(jié)合案例開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)警示教育,確保平安創(chuàng)建及黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。
經(jīng)過(guò)一年的努力,我局掛鉤幫扶工作對(duì)后壩村的農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面均起到了較大的促進(jìn)作用,進(jìn)一步優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善了基礎(chǔ)設(shè)施,提高了勞動(dòng)者素質(zhì),有效維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,20__年全村年末牲畜存欄與上年相比有了較大增長(zhǎng),全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)中有增,掛鉤農(nóng)戶收入也比上年相應(yīng)增加;在社會(huì)穩(wěn)定方面,后壩村全年無(wú)重大惡性案件,無(wú)刑事治安事件,無(wú)黃、賭、毒、邪等社會(huì)丑惡現(xiàn)象,無(wú)違法犯罪人員,無(wú)重大安全事故,無(wú)群體性大規(guī)模上訪事件;在黨風(fēng)廉政方面,后壩村“兩委”班子廉潔自律,無(wú)違法違紀(jì)行為。各項(xiàng)幫扶工作實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。
20__年,我局將進(jìn)一步做好聯(lián)系村百千萬(wàn)幫扶工程工作,按照摸底調(diào)查了解的情況和擬定完善的扶持措施,重點(diǎn)做好以下幫扶工作:
一是對(duì)照幫扶措施,督促掛鉤人員發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的精神,切實(shí)抓好措施的落實(shí),確保一年一個(gè)新變化,堅(jiān)持做到不脫貧不脫鉤。
二是繼續(xù)開(kāi)展好機(jī)關(guān)黨員進(jìn)農(nóng)家活動(dòng),為村民辦好事,辦實(shí)事。
一、建立扶貧工作機(jī)制。
根據(jù)安排,區(qū)審計(jì)局脫貧攻堅(jiān)結(jié)對(duì)包保鄉(xiāng)社區(qū),該社區(qū)2014年建檔立卡貧困戶49戶(已死亡2戶),2014年脫貧4戶,2015年脫貧5戶,2016年脫貧34戶,2017年計(jì)劃脫貧6戶,計(jì)劃脫貧人口18人,區(qū)審計(jì)局安排6名干部分別包保該6戶。2017年8月底,根據(jù)省扶貧辦要求,調(diào)整村級(jí)脫貧攻堅(jiān)幫扶責(zé)任人,區(qū)審計(jì)局安排7名干部共包保20戶,其中:鄉(xiāng)社區(qū)19戶,獨(dú)秀社區(qū)1戶。
區(qū)審計(jì)局從建立機(jī)制入手,把脫貧攻堅(jiān)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓。一是建立包保制度。成立局脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)組,黨組書(shū)記、局長(zhǎng)為第一責(zé)任人,其他黨組成員、科級(jí)干部、科員共同參與,形成全局包保機(jī)制。局所有幫扶責(zé)任人按照“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶原則,每月至少一次深入幫扶村進(jìn)行走訪調(diào)研,與鄉(xiāng)村干部、扶貧聯(lián)絡(luò)員共商扶貧對(duì)策,實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公、現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題,到包干貧困戶家中走訪慰問(wèn),幫助解決實(shí)際困難;二是建立扶貧聯(lián)絡(luò)制度。安排1名干部為扶貧工作聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)與區(qū)扶貧辦、區(qū)有關(guān)單位和結(jié)對(duì)幫扶村溝通聯(lián)絡(luò),確保扶貧信息暢通,形成互動(dòng)發(fā)力的工作機(jī)制;三是建立扶貧工作反饋制度。要求幫扶聯(lián)絡(luò)員、幫扶責(zé)任人定期匯報(bào)工作開(kāi)展情況、遇到的問(wèn)題、解決問(wèn)題的初步建議以及下一階段工作計(jì)劃。幾年來(lái),我局圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貧困戶醫(yī)療保障和子女就學(xué)等多次召開(kāi)扶貧工作協(xié)調(diào)會(huì),幫助解決生產(chǎn)生活中遇到的困難。
二、因人因戶精準(zhǔn)施策。
一是精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象。局幫扶責(zé)任人深入、獨(dú)秀社區(qū),調(diào)查走訪貧困戶,通過(guò)戶口本、身份證、扶貧手冊(cè)等資料核實(shí)貧困戶家庭成員基礎(chǔ)信息,察看扶貧對(duì)象居住環(huán)境、家庭財(cái)務(wù),通過(guò)交心談心,全面了解貧困戶生產(chǎn)、生活、收入和家庭成員身體健康狀況,對(duì)貧困戶住房、收入來(lái)源、支出情況、飲水安全、交通出行、享受惠農(nóng)政策等情況進(jìn)行了詳實(shí)調(diào)查登記,同時(shí)拍攝照片,確保情況清、底子明、數(shù)據(jù)準(zhǔn);二是精準(zhǔn)找出致貧原因。通過(guò)走訪交流了解到,貧困戶因身體或智力殘疾、重病、慢性病、身體衰老及失去勞動(dòng)能力等因素致貧。只有找準(zhǔn)貧困原因,精準(zhǔn)把脈,才能找到治貧之策,制定出科學(xué)有效的脫貧辦法;三是精準(zhǔn)制定幫扶措施。摸清底數(shù),區(qū)分類型、找出問(wèn)題,分類施策,因地因戶制宜,尊重民意,一戶一策,增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性,變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”,根據(jù)每戶的實(shí)際情況,與貧困戶共同商議制定個(gè)性化年度扶貧計(jì)劃,采取幫扶措施。
三、發(fā)揮部門(mén)資源優(yōu)勢(shì)多元化扶貧。
區(qū)審計(jì)局利用部門(mén)資源優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持把引進(jìn)社會(huì)力量幫扶作為提高結(jié)對(duì)共建實(shí)效的有效途徑,推動(dòng)結(jié)對(duì)共建向縱深發(fā)展。協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政局,幫助社區(qū)爭(zhēng)取“一事一議”項(xiàng)目資金,支持村級(jí)道路建設(shè);協(xié)調(diào)區(qū)殘聯(lián),為視力障礙貧困戶爭(zhēng)取盲杖;協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)計(jì)委、醫(yī)保局、退伍軍人事務(wù)局,為因病貧困戶爭(zhēng)取醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷;協(xié)調(diào)區(qū)教體局,為貧困戶家庭學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)金;協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,幫助貧困戶發(fā)展特色種、養(yǎng)殖業(yè);協(xié)調(diào)區(qū)人社局,幫助貧困戶提供就業(yè)崗位等。
區(qū)審計(jì)局結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、文明創(chuàng)建、疫情防控、災(zāi)后重建等活動(dòng)開(kāi)展,組織黨員干部深入社區(qū),開(kāi)展工作調(diào)研、志愿服務(wù)、慰問(wèn)幫扶等活動(dòng)。截至目前,區(qū)審計(jì)局在有限的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出幫扶資金6萬(wàn)余元,支持社區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);為貧困戶送錢(qián)物逾3萬(wàn)元,幫助貧困戶解決生產(chǎn)生活困難。幫助貧困戶曹傳香、方友政解決醫(yī)療費(fèi)用;資助貧困戶朱立新女兒上大學(xué),為坐輪椅貧困戶任祥斌送去收音機(jī),逢年過(guò)節(jié)全局幫扶責(zé)任人帶上禮品逐一登門(mén)慰問(wèn),把黨和國(guó)家的扶貧政策和溫暖送到每一個(gè)困難戶的心坎、家中,使他們真真切切感受到國(guó)家扶貧政策的好處。
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