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智慧社區建設經驗材料范文第1篇

社區信息化是智慧城市建設的重要組成部分，是城市管理的基礎環節，是政府加強城市管理和為民服務的有效手段。哈爾濱市平房區從2013年開始，以智能社區建設為核心，以信息技術為支撐，進行流程再造，逐步摸索出一套社區層面加強社會治理的新模式。

一、平房區社區信息化建設現狀

1.問題的提出

隨著城市的發展，人們生活節奏加快，需求多樣化，然而，智能化社區建設仍面臨著許多新的矛盾和困難：

（1）居民辦事難：居民獲取政府信息的渠道不多，盡管在政府網站可查詢，但不會上網的人難以應對。辦理手續繁瑣，申請人要從窗口領取多種表格，提供相關材料，往返于各部門審批蓋章，有時由于手續不全等原因不能一次性辦好，費時費力。

（2）基層負擔重。隨著政府部分職能向社區轉移，社區管理和服務的任務逐漸增加。如社區每年采集大量信息，涉及民政、勞動、綜治等十幾個部門，而基本信息往往重復，導致成本高和工作效率低。

（3）管理有漏洞。涉民信息大多掌握在部門手中，而部門之間仍存在溝通不暢、共享少的問題。如社區救助中，就有隱性就業或人戶分離人員利用信息不通的漏洞多頭享受，而真正需要救助的居民卻享受不到。

2.平房區社區信息化建設基本情況

平房區總面積93.8平方公里，20萬人口，有25個社區，工作人員507人。2013年平房區以社區治理為突破口，轉變政府服務理念，提出“一年打基礎、二年見成效、三年成體系”的社區建設工作思路。“一年打基礎”：主要針對社區建設基礎弱、底子薄的現狀，用一年時間消滅了百米以下薄弱社區，配齊配強了社區必備的基礎條件。“二年見成效”：根據社區建設標準化要求，2013年以來落實了4處千米社區，鋪設了萬兆光纖環網，開發了民生服務應用系統，將62項民生事項下沉社區。開發了“樂活哈南”、“天大小事”的手機移動端程序，市民通過移動終端進行政務預約、反映意見訴求、表達心愿，實現與職能部門和社區的零距離溝通。“三年成體系”：2015年建成了以市民中心為統領、中心社區為骨干、普通社區為基礎、民生大廳為依托的“四位一體”民生服務體系。市民中心規劃會議、展覽、交流、服務、體驗、應急安置六大功能，中心社區服務于市民的普遍性需求，普通社區突出特色服務，民生大廳進行全面統籌并與市層級進行聯通，構建了一個全新的民生服務體系。

二、主要做法和成果

1.開發、建設社區信息化基礎設施

（1）信息化云平臺。平房區把智慧城市建設放在開展民生服務和解決民生訴求上，確立了以“一平臺、兩網、三庫、N系統”的基本架構。“一平臺”即全區統一的信息化應用云平臺；“兩網”即底層光纖環網和社會管理的基礎網格；“三庫”即人口信息庫、法人信息庫和空間地理信息庫；“N系統”即在統一云平臺基礎上開發N個云應用系統。積極整合兩個資源：一是整合信息資源。對視頻共享系統的光纖網、匯聚、交換節點重新規劃，基本覆蓋全區黨政機關、企業和社區；將實有人口庫調整為房屋人、戶籍人、居住人三級數據庫；將1973家法人信息納入數據庫，完成法人庫經緯度與空間地理信息庫的關聯。二是統一數據標準，規范了系統間的信息交換標準API接口，實現智慧城市數據和系統開發的標準化。

（2）樂活哈南移動端。“樂活哈南”是運用信息技術和現代管理手段搭建的社區服務云平臺，市民通過手機，即可查找各類服務項目，推動了政府管理方式和社區治理模式由傳統經驗型向現代治理型轉變。包括兩方面：手機APP客戶端和微信公眾服務系統。分為四個版塊：鄰里圈：了解哈南新聞、身邊小事，通過APP可以發起即時聊天和組織活動、討論熱點話題。物業服務：可獲悉社區、物業的通知公告，第一時間反映水、電、環境等問題，實現快速解決。社區公共服務：一方面為群眾提供便民類服務查詢，快速了解各類信息及聯系方式；另一方面實現居民辦事網上預約，提前獲知所辦事項應具備的條件，完成一次性辦結。樂活：以居住社區為核心，實現點外賣、叫維修等15分鐘生活圈，讓群眾放心消費、快樂生活。

（3）“天大小事”項目。“天大小事”是依托云技術開發的民生訴求系統，初步實現百姓訴求流程規范化。當民意訴求通過手機端發送至系統時，該信息被同步推送到職能部門的手機端，監察部門、上級領導也同時收到，辦事過程通過平臺動態呈現，這種公開化透明化，有效破除了政務服務效率低下的頑疾，使過去權力向上集中的管理模式轉變為資源向下匯聚的服務模式。

2.整合各方資源，重點推行“兩分、兩統，三定、四變”的改革措施，提升社區服務品質

（1）“兩分”是對居委會與社區服務中心兩個工作主體的重塑。社區內部除了選舉產生的居委會外，還有大量公益崗位人員，他們隸屬于不同部門，具有特定的工作職責和工作機制，居委會對他們既無聘用權、又無考核權，為此平房區對社區工作機構和隊伍進行整合，設立社區服務中心，由公益崗位人員組成，街道下派人員進行管理。

（2）“兩統”是對居委會與社區服務中心資源全面統籌。一是統籌組織領導。服務中心主任由街道下派，主要職責是統籌協調服務中心“大事”，副職由社區書記或居委會主任兼任，主持日常工作。二是統籌人事管理，將各部門下派人員合并為社區工作者，統一身份、統一管理、統一要求。

（3）“三定”是對社區責、權、利的明確和保障。一是明確居委會、社區服務中心工作職責，居委會具體承擔38項公共服務事項，社區服務中心承辦62項民生審批服務事項，提供基本的社會管理和公共服務。二是明確社區服務中心崗位設置。確定1-2名綜合素質較強人員，負責窗口受理，其余人員下沉社區開展工作。三是明確經費保障。按照“權隨責走、費隨事轉”原則，要求各部門在下沉事項時，必須將相應的工作經費一并劃轉。

（4）“四變”是對服務載體、管理體制、主體作用及服務手段的創新。轉變一：由過去“多平臺一大廳”式服務向“一窗一島”式服務轉變。依托“智能社區”將所辦事項整合為一個窗口受理。轉變二：由過去多層級管理向扁平化服務轉變。政府設計構建了“虛擬化便民服務審批平臺”、“社區民生服務平臺”，實現了協同審批、網上流轉、信息共享、日常辦公等一體化功能，保證了區、街道、社區“三級”民生服務平臺流暢對接和數據交換，又對市直部門所屬的專網、專線進行整合和接口預留，與區三級網絡平臺有效對接。群眾辦事簡化為受理、審批兩個環節，這種方式使群眾感受到社區在配合政府社會管理、提供基本公共服務方面的特殊作用。僅以新牧社區為例，自2013年11月建立“一窗一島”式服務大廳以來已辦結服務1077件，答復咨詢1456件。轉變三：由過去社會管理的末端向社會治理的前沿轉變。原來社區工作都是社會管理的繁枝末節，工作對象以弱勢群體為主。現在社區作為社會治理的前沿，那些被認為社區無能力辦理的事項均可實現辦理。同時依托信息化云平臺開發建設了“居民自助服務小屋”（包括自助行政審批、自助健康體檢、自助金融服務、自助物流配送等），使群眾享受到個性化、多樣化的社區服務。“辦事到社區、有需靠社區、閑時轉社區”成為一種新的生活方式。轉變四：由過去多網重疊向一網多能轉變。以往社區內黨建、公安、民政等設了多套網格，相互疊加，邊界、標準、要求均不同。為此平房區重新梳理、歸納為社區綜合治理網格，做到一格多用，相鄰網格之間緊密相連，網格內的“人、地、物、組織、事、情”等信息實現了實時采集、動態更新、資源共享，消除了網格管理的盲區。

三、社區信息化建設存在的問題

經過幾年的努力，平房區社區信息化建設取得了很大成績，得到了國家及省市有關部門的褒獎，但是還存在著體制機制、政策法規不健全等問題，表現在以下幾方面：

1.體制障礙明顯。信息化管理體制不夠暢順，建設協調難度大，法律法規和相應的管理政策還不健全，管理職能和管理權限也不明晰。

2.功能定位缺失。重建設輕整合、重電子輕政務等現象仍存在，與市、區層面進行有效的資源整合還不夠。政府主導的多，群眾參與的少，形成政府供應、群眾接納的趨勢。

3.條塊分割弊端。一是條塊功能整合問題。進入社區的部門各成體系，下發的業務專用設備和與之配套的操作系統各自獨立、互不銜接，社區層面的條線整合迫切需要提升。二是基礎數據共享問題。多個條線的基礎數據各自采集、匯總，社區層面沒有統一權威的數據交換平臺作支撐，大量的認證仍需信息重復錄入和紙質文檔傳閱，影響工作效率。

4.資金人才制約。社區信息化建設是一項龐大的系統工程，單靠區、街道的投入還很不夠，還缺乏大量既精通技術又熟悉社區管理的人才。

四、相關建議

1.在管理提升中推進社區管理信息化

制定相關政策法規，明確管理權限。結合社區信息化發展的實際，加緊制定相關政策法規，從投資、技術、資金、人才等方面出臺扶持政策。應按互通共享原則制定工作標準，包括技術標準、管理標準、服務標準等，在最大范圍內實行標準化管理；把工作職責、工作對象較為接近的各部門工作，按職責進行管理，在此基礎上通過建立相關制度和機制來保障扁平化的運行體系，為信息化流程改造創造基礎。

2.用服務資源整合帶動社區服務信息化

??繞社區民主管理建立居民利益表達和協調機制，促進矛盾在社區內自我化解；圍繞社區公共服務重點推進社區就業、民政、綜治等工作；圍繞便民利民整合服務資源，發展社區商業服務；整合社區事務服務與生活求助服務硬件平臺，形成受理方式多樣化，使居民可利用互聯網、電話、居委會受理點等辦理各種申請。

3.用信息化的應用推動政府部門職能轉變

突破條塊分割的瓶頸，首先是數據資源在社區層面的進一步整合，加強區級層面統一管理，采用統一的安全認證、授權管理、備份/恢復、信息資源更新機制等以保證數據資源的安全，實現方便高效的共享。創新管理機制，實施條管業務、塊管人的管理機制，建立具有統一協調強力整合的職能部門推進社區信息化建設。

智慧社區建設經驗材料范文第2篇

城區街道黨工委是區委的派出機構，承擔著把黨的路線、方針政策和上級工作部署貫徹落實到基層群眾中的重任。作為街道黨工委書記，我對這一崗位職責的理解是：貫徹落實上級部署，抓好班子，帶好隊伍，干好工作，保持穩定。按照這樣的工作思路，一年來，我履行崗位職責的情況是：

一、落實上級部署，保證政令暢通。年內，中央、省、市圍繞關乎國計民生的重大問題相繼政策法規，區委區政府也結合全年計劃和階段性重點工作給街道下達指標和指示。對此，街道黨工委能夠樹立大局意識，認真領會貫徹上級要求，結合工作實際抓好落實。在完成經濟指標、協調其他各項工作齊頭并進，確保達沃斯、十七大期間社會穩定以及區人大、政府、政協換屆選舉任務等方面都圓滿地完成了任務，保證了上級部署在轄區的貫徹落實。

二、落實各項經濟指標，確保提前、全面、超額完成全年任務。截止11月末，街道稅收等6項指標均提前超額完成。其中稅收年計劃9338萬元，實際完成11009萬元，完成年計劃的117.9%;固定資產投資年計劃8個億，實際完成18億多，完成年計劃的225;吸引外資年計劃500萬美元，實際完成570萬美元，完成年計劃114%;吸引內資年計劃3個億，實際完成6.9億，完成年計劃的230%;發展高新技術企業年任務12家，實際完成21家，完成175%;發展現代服務業年任務4家，實際完成19家，完成年計劃的475，為全區經濟指標的完成做出了貢獻。

三、落實抓班子帶隊伍的職責，立足打好工作基礎。按照區委關于黨委理論中心組學習有關規定，抓好領導班子的理論學習，提高班子成員的理論素養，加強思想建設;以專題民主生活會為抓手，相互開展批評和自我批評，加強班子作風建設;貫徹民主集中制組織原則，堅持集體領導和個人分工負責制，對涉及全局重大問題，注重發揮集體智慧，集體決策。對涉及某一方面問題決策，虛心聽取分管領導意見。注重班子間的團結協作，做到總攬不包攬，當班子不當家（）長。與班子成員坦誠交流，增進溝通。隊伍管理方面，以“行政效能年”活動為契機，倡導“講學習、將協作、講創新、講績效”的精神，著力提高機關的行政效率和服務水平。以“社區服務效能年”活動為載體，加強社區隊伍建設，調動工作積極性。工作方式上，能經常深入社區和轄區單位了解情況，聽取他們的意見和要求，實際生活中，能關心群眾的疾苦，設身處地地幫助解決一些困難和問題。

四、支持班子成員履行職責，其他各項工作均取得成績。行政工作瑣碎，繁雜，一年來，面對棘手的問題敢抓敢管，省應急工作現場會的準備，機關大樓的維修都圓滿完成;黨建、群團、精神文明多項工作也卓有成績。特別是兩新組織的黨建工作難度大、要求高，能夠克服困難，做到規模以上非公企黨的組織全覆蓋，并圓滿完成了大連市婦聯“和諧家庭與和諧社區同創共建”現場觀摩會的工作，得到了市區領導的一致好評。年內，穩定工作任務繁重，達沃斯會議、十七大召開期間，...、復轉軍人等始終是穩定工作的重點和難點，加之安民街地塊動遷引發的上訪問題等等，和分管領導一道落實責任、細致工作，及時掌握反饋信息，做了許多化解矛盾的工作，為轄區始終保持了較穩定的局面盡職盡責;勞動就業，在實名制就業任務遠重于往年的情況下，多方開發就業崗位，積極拓寬就業渠道，完成了1689人的就業指標，5個社區均被評為充分就業社區;城建工作從來都很繁重，今年罕見的風暴潮，達沃斯市容環境整治又為城建工作增添了工作量，為此，他們堅持建設與管理并重工作思路，全方位加強轄區環境衛生整治，全力以赴抗擊風暴潮，確保人民生命財產安全，出色地完成了任務;民政、社區建設、換屆工作方面，關注轄區弱勢群體，不斷擴大救助范圍，以“145”工程為載體，開展“和諧樓院”建設，通過制定規章，開展活動，努力探索“樓院自我管理”的長效機制。特別是人大換屆工作，在時間緊、任務重，要求高的情況下，為全區作示范，確保代表的選舉和人大、政府換屆工作順利完成。計生工作有新的舉措，“健康驛站”的改版，“流動人口計劃生育維權服務月”和“惠民惠家”親情服務開展活動，以及加班加點完成了人口信息采集工作等，都使計生工作的水平得到了進一步提高。各社區雖為居民自治組織，卻承擔了大量政府下派的工作，但都能克服困難，任勞任怨，及時完成各項任務。

五、落實第一責任人職責，加強黨風廉政建設。為官從政，廉潔執政，既是要求，也是本分。對此，能嚴格要求自己，加強有關規定的學習，能自覺對照要求檢查自己，努力從思想上和認識上，筑起拒腐防變的防線，在行動上從不，從不跑官要官，謹言慎行，廉潔自律，遵守法律法規和社會道德操守。作為第一責任人，能認真落實上級黨委政府和紀檢監察機關有關黨風廉政建設的工作部署和要求，帶領班子成員參加區有關報告會，主持班子班子成員召開專題民主生活會對照檢查，努力加強班子黨風廉政建設。

以上是我履行職責的主要情況。應該說，到桂林街道將近一年，我面對的是一個完全陌生的環境，承擔的是多數不熟悉的工作。面對經濟指標的壓力與典型的包袱，我的確心有恐慌，唯恐辜負了組織的信任，唯恐辜負了大家的期望。因此。不敢有絲毫懈怠。一年來，還算基本履行了職責，完成了工作任務。這里，飽含著各位班子同仁們的團結合作，飽含著各位科所長和機關全體同志的鼎力支持，飽含著各位社區書記、主任及全體人員的辛勤汗水。借此機會，我衷心感謝給街道黨工委領導班子包括我本人工作大力支持的各位，謝謝你們。

智慧社區建設經驗材料范文第3篇

近年來，隨著我縣重大項目的不斷引進，征地拆遷涉及的待安置人員也逐漸增多，如何解決建設與發展所帶來的安居難題，成為各級政府當前工作的重要內容。新居工程建設的實施成為統籌城鄉社會經濟發展，推進城鄉一體化，全面推進“三個集中”的重要舉措之一，西匯公司等單位在解決失地農民的安居問題方面作出了積極的探索。

一、科學規劃，確保戶型設計人性化

在新居工程的方案設計中，按照“統籌推進農民向集中居住區集中”的要求，堅持符合“兩規”、城市功能分區、基礎設施配套、有利于發展壯大集體經濟和農民長效增收等原則，科學合理規劃新居工程建設點位。同時樹立發展意識，以高起點、著眼長遠發展的思路開展新居工程的方案設計工作。一是在方法上以公開招標的方式采集最優方案。堅持博采眾長、集思廣益，讓最有實力、盡可能多的專業機構和業界人士參與到新居工程的設計工作中來，通過花錢買智慧，引入全新的設計理念為新居工程的規劃出謀劃策，設計出最佳的方案。二是嚴格按設計規范、規定要求進行設計。以可靠的技術和質量標準，設計出最佳的套型方案以及配套設施方案。三是在規劃中為群眾著想，既要保證品質，又要體現美觀適用。即充分考慮群眾的家庭人口數量結構和生活、工作實際，設計出合理的方案。如：在“西匯興苑”的套型設計中，就通過多種渠道和形式，廣泛征集群眾意見，按經濟適用的原則分別設計出不同面積大小的套型，公司對每一套方案都經過反復的推敲、比較、論證，廣泛征求意見，以群眾滿意為最終標準。

二、多元籌資，確保項目建設資金到位

面對“只有項目，沒有資金”，完全靠“找米下鍋”的局面，西匯公司采取“多條腿走路”的方法攻破難題。一方面，通過加強自身建設，以務實的工作良好的業績積極爭取縣委、縣政府在政策上的大力支持；另一方面全力抓好招商引資，包裝推出公司的優勢項目，以項目為載體廣泛與投資者接觸、洽談，通過BOT、BT等方式，廣泛吸納社會資本和民間資金，通過多渠道引進資金實現共同發展，較好地破解了資金難題。如：“西匯興苑”、“西匯錦苑”一期兩個工程項目建設規模和資金投入量大，施工時間緊。西匯公司作為業主單位，與江東置業、通惠房產等及時達成合作關系，利用BT模式引進投資方籌資建設，極大的調動了市場資本參與政府工程建設的積極性，減輕了政府的資金壓力。同時積極探索多渠道融資的新思路新方法，繼續通過土地整治等方式，積極引進民間資金，爭取國債資金和利用信托計劃、銀行貸款等加大融資力度。20__年共引進投資企業6家，落實招商引資項目10個，到位資金總額46345萬元；20__年1—9月已全面完成全年招商引資目標任務，為新居工程建設、基礎設施建設和公司的發展提供了資金保障。

三、質效并舉，確保工程及時交付使用

自實施新居工程建設以來，始終堅持“安全生產，質量第一”的理念，趕工期、爭進度，力爭在最短的時間內完成最優良的工程。一是嚴把人員質量關，選派思想素質好，技術過硬的專業人員參與到工程建設中，注重加強對他們的教育培訓，提高管理人員的質量和安全意識；二是嚴把工程材料質量關，對每一批進場的材料都要督促施工單位、監理單位按規范要求進行抽樣檢查，堅持不合格的材料不準進場；三是嚴把技術質量關，根據施工情況提高施工等級，嚴格按設計技術要求進行施工，抓好各工序質量控制，嚴格執行各項功能性試驗。從項目的規劃、設計、報建、招投標、施工管理、材料管理、驗收等各個環節嚴格把關，對臨時出現的問題及時召集建設單位、投資單位、施工單位、監理單位等各方共同協商處理，對出現的質量問題堅決及時予以制止并按要求返工重做。如在“清江家園”項目管理上就結合項目實際情況，制定了《“清江家園”項目現場管理辦法》，明確了施工單位、監理單位在工程安全、質量、進度等方面各項工作的管理責任與獎懲措施。同時推出了“樣板指路”制度，對標準戶型以及水電氣等工程大面積開工前，先做好施工樣板、各施工單位再按樣板標準進行施工，既加快了工程進度，又保證了工程質量。

四、強化配套，確保群眾的生活需要

西匯公司在新居工程建設過程中，首先從設計開始，就考慮到安置小區的道路、市場、幼兒園等配套建設，以完善的配套為居民出行、購物、子女就學及經營發展提供最大的方便。如“清江家園”在初步設計時就盡力做到方案周全。在建設過程中注意傾聽社會和居民的意見，對反映出來的問題做到及時整改，最終以群眾滿意為標準。如西匯錦苑一期，建設規模大、涉及安置人數多，因居民集中安置后，距離中心城區有一定的距離。居民在生活、購物、子女入學等方面存在著一定的不便，公司在認真調查分析的基礎上主動與犀浦鎮做好銜接工作，多方協調、商討解決方案。及時規劃就近建設起了幼兒園和農貿市場，既解決了居民購物難的問題，又為部分農戶找到了一條現實的就業門路。另外還對居民入住后臨時出現的問題整改到戶，同時通過引進專業物管公司加強小區的物業管理、完善路燈、垃圾筒、通信等設施，為居民營造了良好的生活環境，受到了廣大拆遷戶的稱贊。為貫徹落實縣委、縣政府建好管好安置小區，服務好拆遷戶的要求，西匯物業管理公司也在近 期應運而生，正積極推行物管實施準備工作，“西匯物業”將秉執先進的理念，采用先進的管理模式為安置戶提供優質的服務，共建和諧社區。

五、通力協作，確保全縣新居工程同步建設

智慧社區建設經驗材料范文第4篇

走街串巷，為收集“老物件”勞碌奔波

石景山區古城村，今名老古城，自明末清初開始，古城村就成了聯系京城和京西一帶的交通樞紐。記者在古城小學院內，看到象征古城村的兩棵古書時——白皮松。馬書記介紹，讀小學時，碰上教室緊張，每個學生只準許上半天課，那半天他們就在白皮松下玩耍……在他的辦公室墻上，掛著一幅“慶祝建國60周年古城村民居民合影留念”大照片。“那是2009年8月8日，443名古城村居民在百年古松下集體合影留念……那算是古城村一張全家福吧。”話語里，他滿含對古城村非同尋常的愛。

“近一個世紀以來，古城村發生了天翻地覆的變化。2009年古城村成為市級50多個重點拆遷改造掛賬村，從10月23日開始古城村拆遷改造也拉開序幕。我剛聽說要拆遷時，心里咯噔一下。你想，拆遷會使得古城村許多老物件都將不復存在。為此，我們特別制定‘老古城村民間文保工作收集方案’——首先得分出文保收集類別。如石頭器用品、磚雕、瓷器、木制器具、各種憑證（證件、紀念章、糧票、布票等）、老照片（具有歷史意義、有觀賞性反映風土人情的影像資料）、生活、生產用具、其他具有歷史意義的用具等等。我還提出了幾條具體的工作原則及要求：一是古城村文保用品收集采取自愿、有償原則。對每名提供老物件的居民給予物質獎勵與精神鼓勵。其中會向提供者頒發證書或紀念牌、紀念畫冊。二是社區居委會在街道辦事處的指導下具體負責相關工作的落實，負責與各相關單位的溝通協調工作。三是社區居委會負責落實相關保存場地及物品保管工作。”從那以后，他天天走街串巷，誰家有老物件就先用相機記錄下來，在人家同意的情況下，收集到居委會，做好記錄。“后街社區一郝姓居民，他把家中保留的地契給獻出來了。地契是從道光四年至民國時期的，共15張……我們也收集了很多的門牌號碼。古城村優秀的、傳統的民俗物品、資料、圖片成為人們了解古城村的一個窗口，也傳承了悠久的歷史文化。”

恢復“秉心圣會”，展示古城風采

“古城村需要挖掘的東西還相當豐富，包括建立古城村‘秉心圣會’老玩角兒時間譜系，以及深入了解古城村人員的各種趣聞等……”談起“秉心圣會”，馬振才書記覺得自己責任重大。數百年來，古城村民以“秉心圣會”為核心，凝聚了全村人的信仰，自發的“秉心圣會”活動幾起幾落，四百年的民間傳統文化瀕臨斷檔。2004年下半年，馬振才書記帶領后街社區工作人員，著手開展調查，在古城地區尋訪各會會頭及其傳人，錄音、錄像、整理文字材料，聯絡地區單位、召開多次“古城村秉心圣會研討會”，將起草的章程和組織結構予以研究和討論，群策群力復活秉心圣會，并以全新的面貌重煥生機。2004年12月18日重整后的秉心圣會舉行盛大的復會獻檔表演，使傳統花會再次與百姓見面。“花”表演隊伍由二百余人組成，全是社區里的居民。打頭陣的是“錢糧筐”，后面是石鎖隊、舞獅隊、少林武術隊、高蹺隊……最后是大媽們的太平鼓隊。“玩角兒”拿出了看家本領，表演了十檔“花活”。“石鎖功”練家子將近10多斤的石鎖舞得上下翻飛，“玩角兒”踩著近一米高蹺，可做出單腳跳等動作，還用六人身體疊加的雜技動作，組合成“大象”的形狀…

馬書記說自己當時擔心400年“花會”無人再練，如今他要感謝的人太多了，如古城農工商公司給予了大力的經濟支持，又增添舞龍等幾檔會。村民田金生，雖然失去了左臂，但為“秉心圣會”攝錄了許多錄像資料，拍攝了各種活動照片。高蹺玩角兒閻廣勝，胳膊摔傷了堅持表演。一聽走會，已經搬到望京的郝松林，這天馬上回到村里。遠在海南的安洪君，千里迢迢趕了回村…豐臺區雙石老會的玩角兒也來“秉心圣會”現場切磋。2006年12月“秉心圣會”被正式列為首批北京市非物質文化遺產項目。如今，花會活動已經成為村民們文化生活的重要組成部分和健身強體的重要形式，也是他們交流情感的良好平臺。花會自2005年春節大年初二古城村踩街已經持續了5年。

在訪談中也得知，由于古城村里有人愛好書法、繪畫，常私下交流切磋。馬振才也是其中一員，因此萌生了成立書畫社的念頭。于是，他開始到處奔走，多方聯系資金，動員書畫愛好者共同努力，建立一個組織有序的書畫會，供大家交流提高。2001年1月成立了“古城村書畫聯誼會”，22位村中的書畫愛好者參與其中。迄今為止，以書畫會為基礎組織開展了十屆書畫展，并連續十年開展為居民家庭現場書寫春聯活動，增添了春節的喜慶氣氛，構成了本社區獨具特色的文化氛圍。自2003年當選為區人大代表以來，他一直在大膽提建議，不斷實踐、勇于探索，開展豐富多彩的文化活動，走出了一條社區建設的新途徑。

智慧社區建設經驗材料范文第5篇

關鍵詞：江蘇中關村;產城融合;調研

中圖分類號：TU981 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-02

產城融合是在中國轉型升級背景下相對于產城分離提出的一種發展思路，“產”與“城”相伴而生，并不是從今天才開始的，世界上曾出現許多由特定產業帶動形成的城市，像汽車城、鋼鐵城、煤炭城、石油城，但這與文章所提的“產城融合”，不能簡單混淆。文中“產城融合”是指產業與城市融合發展，把人的發展作為目標，推進農業轉移人口市民化;把城市作為基礎，承載產業空間和發展產業經濟;把產業作為動力，驅動城市更新和完善服務配套;構建人城產互動的有機體系，達到人、城市、產業之間有活力、持續向上發展的模式。

一、產城融合與產業園區轉型升級

“產城融合”理念對產業園區的科學規劃和持續發展具有積極影響，其主要體現了回歸人本主義導向的趨勢。產城融合的核心包括兩個方面：一是使產業結構符合城市發展定位;二是把產業園區打造成城市社區，通過城市功能的完善和提升促進產業園區的轉型升級和可持續發展。城市與產業是區域發展的“兩大引擎”，新型城市化與產業高級化是實現區域現代化的同一歷史過程。

常州是江蘇省唯一的產城融合試點城市，承擔產城融合改革試點試驗的重任，溧陽作為常州唯一下轄的縣級市，努力為全省提供可復制、可推廣的經驗和模式。從溧陽城市實際來看，江蘇中關村既是產業發展的主要陣地，也是城市發展的主要空間，因此，把江蘇中關村作為產城融合的重要節點，加快產業園區轉型升級，促進城市產城融合，是溧陽經濟和城市發展的必然選擇。“十三五”時期是江蘇中關村全面轉型升級的關鍵時期，只有深刻認識新形勢下產城融合重要意義和作用，站在轉變經濟發展方式、實施經濟結構戰略性調整的高度，全力加快江蘇中關村建設和發展，才能在新一輪發展中取得新成效，實現新突破。

二、江蘇中關村產城融合發展現狀

江蘇中關村科技產業園是常州市政府與北京中關村開展體制創新與區域合作的成果，是中關村在北京市外設立的第一個科技產業園，于2012年3月正式開園，近期規劃40.6平方公里，遠期規劃80.9平方公里，已納入蘇南國家自主創新示范區規劃，今年5月獲批籌建江蘇省中關村高新技術產業開發區，核準范圍用地面積約4.97平方公里，東至天目湖大道、泓葉路、振豐路，南至碼頭西街、南河、蕪申運河，西至中關村大道、西山路，北至城北大道、上上路（見圖1），實際管轄范圍用地面積79.7平方公里。

圖1 江蘇省中關村高新技術產業開發區區位圖

1.經濟發展持續發力，主要指標穩定增長

2012年園區國內生產總值248億元，2015年國內生產總值達344.5億元，年均增長11.6%;2012年公共財政預算收入9.63億元，2015年公共財政預算收入增至12.23億元，年均增長8.3%;2012年全社會固定資產投資151.6億元，2015年固定資產投資增至197.1億元，年均增長9.1%。

2.產業轉型加速推進，特色產業發展迅速

園區輸變電、農牧機械兩大支柱產業優勢明顯，戰略性新興產業加速發展，其中輸變電設備制造產業集聚了江蘇上上電纜集團、江蘇華鵬集團、江蘇安靠等一批優勢企業，產業集群規模超過400億元，輸變電科技產業園被省科技廳認定為產學研協同創新基地;農牧機械支柱產業集聚了江蘇正昌集團、布勒機械（常州）、江蘇國糧倉儲等企業，產業集群規模超過100億元。園區高新技術產業發展迅速，現有省級以上高新技術企業45家，其中國家高新技術企業30家，國家火炬計劃重點高新技術企業9家，高新技術企業占全市比重達60%。

3.公共服務明顯提升，城市功能逐步完善

園區積極提升公共服務水平，大力解決群眾普遍關注的熱點難點問題，如上學、醫療、交通、住房等，開園后園區累計投入建設資金超110億元，園區“九通一平”基礎設施基本已建設完成，完成道路建設26公里，完成中關村實驗小學建設，開工建設安置小區14個，完成平臺建設4.1萬平方米。積極優化體制機制，實施區劃調整，成立昆侖街道辦，建立“區街合一”管理模式，城市功能逐步完善。

三、江蘇中關村產城融合發展存在的問題

1.住房入住率偏低，職住分離嚴重

新房入住率和職住分離比是判定產城融合的重要指標。按照國際通行慣例，商品房空置率在5%-10%之間為合理區，10%-20%之間為危險區，20%以上為嚴重積壓區。目前園區的住宅入住率明顯偏低，以開發較早、地理位置較優越、配套較完善的英倫尊邸為例，商品房空置率超過80%。職住比是指在新區上班人員與在新區居住人員的比例關系，有時也用住從比（居住和就業人員比例關系）表示，國際上產業城市較合理的職住比為50%-60%，目前園區由于缺乏相應的公共設施配套及高昂的房價等因素使得職住比遠遠低于合理水平，園區對老城區疏散的功能不但沒有實現，還造成了大批鐘擺式的流動人口，進一步加劇了城市的擁堵。

2.公共服務設施配套不完善

江蘇中關村是城鄉結合的中間區域，雖然近年來政府不斷加大公共服務設施的建設，但目前公共服務配套設施仍不完善。商業服務設施匱乏，缺少綜合性商務中心，沒有配套的商場、菜場、影劇院、圖書館等設施，公共衛生醫療設施匱乏，缺少便利的社區診所、醫院，教育基礎設施嚴重滯后，園區沒有中學，給園區子女的教育帶來諸多的不便，缺乏與產業精準對接的職業教育學校。

3.入駐產業未形成集聚發展

園區前期在出形象和出規模的意愿驅動下，造成產業入住門檻偏低，產業關聯度差，配套協作能力弱，產業鏈過短過細，產業帶動作用有限，產出效益不高;與其他發展較好較快的產業園相比，缺少大量制造業大項目、龍頭項目落地，缺少高科技研發、文化創意、信息資訊等現代服務業項目入駐。對于已簽約的許多項目無法及時獲得土地證，項目難以按計劃開工建設;部分重點項目投產后的經濟效益沒有達到預期。因此，規劃的“五園一區”未形成相應的產業集聚，沒有達到園區建設期盼的產業要求。

四、江蘇中關村實現產城融合的對策與建議

對于江蘇中關村實現產城融合，應圍繞溧陽市產城融合“一體兩翼”總布局，按照“布局融合、功能復合、職住平衡、強化配套、綠色交通”的理念塑造產城一體單元模式，實現近期建區、中期成園、遠期為城。因此，在推動產城融合過程中要把握好以下幾點：

1.明確功能定位，加強規劃引領

園區發展要將“產城融合”作為規劃的主導理念，搶抓國家和全省開發區轉型升級創新發展的有利時機，堅持科技化、信息化、集約化、生態化“四化同步”，推進城市、產業和土地“三規”融合銜接，發揮規劃部門、產業部門、建設部門、公共服務部門等在規劃編制中的聯動作用，將產業資源、人口、服務資源、設施資源統籌考慮，優化土地利用結構，提高土地節約集約利用水平，強化生態規劃，加強環境保護;同時要審時度勢，積極引入“彈性規劃”理念，在園區開發建設過程中，結合未來城市發展的趨勢和要求，預留部分空間，作為完善城市功能的重要補充區域。通過由單一的工業區轉變成為城市綜合功能區，一方面承接主城區功能外溢，引導城市由單中心向多中心轉變;另一方面通過接納中心城區功能及培育生產功能，發展成為具有輻射周邊地區的城市中心。

2.優化產業結構，推動產業升級。園區必須切實把握供給側改革的新機遇與新挑戰，加快實現產業結構的轉換升級，建設以先進制造、健康、休閑、智慧“四大經濟”為支撐的現代產業體系。以向先進制造業出發為路徑，重點打造輸變電、高端裝備、農牧機械和新能源新材料四大先進制造業產業集群，使主導產業、優勢產業、基礎產業相互補充協調發展;加快建設園區配套物流倉儲、研發設計、信息服務、技術檢測等服務平臺，積極發展金融、物流、科研發、商務服務、信息咨詢等生產業，在集約節約使用土地的基礎上，實現產業的跨越式發展。

3.加強基礎設施建設，提升城市功能。通過不斷完善“城市功能”加強對高新技術產業和創新人才的磁力，提升園區市場競爭力。一是加快園區路網建設。完善交通基礎設施，提高中心城區、新城、重點鎮、產業園區的交通通達性，構建高密度、大容量、多形態、無縫化的城市交通體系，形成布局合理、通行順暢、設施齊全的“九橫九縱”路網框架;二是加強能源基礎設施建設。加快轉變能源發展方式，推廣天然氣、太陽能分布式能源、地熱能源、風力發電、生物質能等開發利用，優化加油、加氣站點布局，科學配建充電樁。三是加強環境基礎設施建設。完善城鎮污水管網、城鎮排水系統、城市垃圾收集系統，加強農村河道疏浚、塘壩除險加固、泵站建設和防洪保安等工程建設，加快碼頭西街、瀨江花園、四中、蔣店等河道水系貫通，做好富春江熱電、新昌老集鎮、中關村小學及幸福城旁水系治理;依托山體、水系等自然地貌打造綠色、生態、開放、現代的城市生態空間，建設沿湖、沿河、沿道的城市景觀、濱河公園、生態廊道和景觀水系，配套實施道路沿線綠化工程，推動園區綠色發展。

4.吸引社會資源，完善公共配套。政府在公共服務改善方面起主導作用，但僅僅以政府為單一主體的公共服務，容易出現效率不高、質量不優等問題，因此園區應根據需要創新社會管理體制，適時地引入社會組織的力量，采用PPP等形式吸引民營資本投資基礎設施、公共事業設施和公共服務領域，推進服務主體多元化，形成“政府主導、社會參與、市場運作”的運作格局。加快推進園區科技教育及生活配套設施等生活服務設施建設與升級，提高綜合服務水平，加快推進和諧社區建設，完善城市商業服務設施，增設便利店、早餐車等便民設施;堅持教育優質均衡發展戰略，優化教育資源配置，著力提升教育承載力、教育競爭力，建設便利的小學中學，建設與產業精準對接的職業技術學院;完善就業服務體系，提高社會保障水平;加快公共文化體育事業建設，優化城鄉醫療資源配置，完善城鄉衛生服務網絡;優化各類人才引進機制，為企業生產、員工生活等提供強有力的支持和發展空間，提高區域承載能力，逐步形成產城融合良性互動的新局面。

參考文獻：

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