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關鍵詞:檔案管理 竣工備案 分級管理
一、博樂市建設項目工程竣工驗收備案以及備案檔案管理現狀
博樂市從2001年對建設項目竣工工程進行竣工驗收備案以來,已經有近千項工程在博樂市城建檔案館備案,其備案檔案由博樂市城建檔案館備案室進行管理。大部分檔案資料可以做到資料齊全入檔但是還有很多備案文件材料不全,主要是分散在建設單位、施工單位、監理單位、設計單位和勘察等單位資料員手中;或因記錄不詳以及無記錄,使得備案資料達不到規定要求。對于這些問題如果不給以足夠的重視與管理,將會嚴重影響建筑工程竣工驗收備案檔案的完整性,我們應當對這些問題給予探討和解決。
二、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的原則
建設項目工程竣工驗收備案檔案是國家城市建設檔案工作的一個組成部分,應當認真貫徹這一基本原則。依據國家有關規定結合博樂市城市建設項目竣工工程備案工作的實際,博樂市城建檔案館對于建設項目竣工備案檔案的管理原則可作以下表述:分級管理工程竣工備案檔案,維護工程竣工備案檔案的完整、準確、系統、安全,實現工程竣工備案檔案的有效利用。
三、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的必要性和重要性
目前,博樂市在建工程量呈直線上升趨勢,每年工程竣工數量劇增,在量多、面廣、工程遍及博樂市全方位的情況下,加強質量監督檔案室和建設開發單位檔案室的管理十分重要。
一是要建設項目竣工工程檔案能夠按時完整移交檔案館必須得到質量監督部門的全力配合協助,特別是質檢檔案室的配合;二是建設(開發)單位在從事工程建設活動中,開工前要依法領取建筑工程施工許可證,這是政府對工程項目開工條件是否符合《建筑法》規定的審查認可,竣工后要依法領取使用許可證,這是政府對竣工工程質量的審查認可,其表現形式為工程竣工驗收備案制度。那些未經備案的工程或不合格不能備案的工程,都不得投入使用。政府對建筑工程使用許可的審查,并通過下達質量整改書、質量遺留問題處理意見等方法整改質量隱患,杜絕不合格工程流向社會,確保工程質量安全。三是質量監督部門和建設單位在工程建設中的原始文件材料,都是建設項目工程竣工備案的依據,所以加強這兩個級別檔案室的檔案管理,對在建工程和質監管理過程中形成的文件材料進行收集,形成完整、準確的建設項目工程竣工驗收備案文件材料,為將來工程質量問題及維修做好充足的準備。
四、建設項目工程竣工驗收備案檔案實行分級管理的內容和形式
(一)備案文件材料收集和內容要求。主要是由建設單位將在建設施工活動中和依法接受工程質量監督管理中形成的博樂市建筑工程質量監督登記表、工程質量監督報告、建設業主提交的工程竣工驗收報告、工程施工許可證、施工圖設計審查批準書、監理單位工程質量報告、規劃、公安消防、環保等部門出具的認可文件或準許使用文件、施工單位簽署的工程保修書、商品住宅的《住宅質量保證書》和《住宅質量說明書》、人防竣工驗收質量評定表、建設工程檔案驗收意見書或工程檔案驗收意見反饋表、單位工程竣工驗收單(綜合管理方面)、電梯安裝工程監督報告、室內環境質量檢測反饋通知單、水電通風空調分部工程質量檢測反饋通知單、需要裝飾、甩項驗收的審批手續、節能以及工程竣工驗收備案表等19個方面文件材料必須收集齊全方能進行備案。
(二)備案文件材料的審查和接收。按照建設項目工程竣工驗收備案程序要求,建設單位在工程竣工驗收合格之日起15日內,市直建設單位到博樂市城建檔案館備案室辦理備案手續,州直建設單位持博樂市城建檔案館核發的檔案認可證到博州建設局辦理備案手續。備案部門收到建設單位提交的工程竣工驗收備案文件后,審查備案文件的真實性。凡備案文件材料齊全,符合備案條件的工程,備案部門在竣工驗收備案表上簽署同意備案,并接收備案文件材料,建設部門同時向質檢部門報送一份備案文件材料。
(三)質監機構檔案室的備案檔案管理。對建設單位移交的備案檔案,由州、市質監站檔案室負責接收,與該工程項目監督文件材料一起整理、立卷、編號和歸檔,并統一保管和提供利用,當州、市質監站檔案室檔案存到五年時,向博樂市城建檔案館移交,檔案館接收后歸入城市建設管理類上架,州、市質監站檔案室負責留存檔案目錄,便于查找和利用。
(四)城市建設檔案館的備案檔案管理。博樂市城建檔案館是城建專業檔案館,館藏著全市城市建設工程檔案。建設項目工程竣工備案檔案是建設工程檔案中的一個組成部分,當這部分備案檔案移交到專業檔案館后,專業檔案館還要進行目錄編制,與建設工程開工前、施工過程中、竣工驗收等階段形成的檔案融合一體,形成一個完整的建設工程項目檔案,并歸入民用建筑、工業建筑等類上架,以便向社會提供檔案內容最全、查找利用最為方方便的服務。
五、建設項目工程竣工驗收備檔案實施分級管理的方法
1.建立城市建設工程竣工檔案工作平臺
建設項目工程竣工驗收備案實施分級管理是通過檔案工作網絡層層的管理而實現。因此,建立健全城市建設工程竣工檔案工作網絡平臺 ,是建設項目工程竣工驗收備案檔案實施分級管理的組織保障。
2.建立建設項目工程竣工驗收備案檔案管理制度
工程竣工備案檔案,要實行科學規范的管理,就必須建立切合實際的備案檔案管理制度。一是制定備案檔案歸檔范圍和歸檔制度;二是對檔案室提出立卷要求,以確保備案檔案立卷的規范;三是制定科學的編號制度;四是,嚴格備案檔案的保管及利用制度,任何個人不得將備案檔案據為己有。
3.建立建設單位檔案資料員的培訓和指導制度
(1)博樂市城建檔案館可定期舉辦檔案資料員業務培訓班,并將檔案業務學習列入檔案資料員繼續教育的學習內容,進行學分評定,以提高他們學習備案檔案業務知識的積極性,這對提高建設單位檔案資料員素質具有重要指導作用。
近年來,我市住宅工程質量盡管有了明顯提高,但仍存在屋面滲漏、墻體潮濕霉變、塑窗閉封不嚴等諸多群眾反映強烈的質量缺陷。為進一步加強住宅工程質量管理,解決目前住宅工程中存在的影響使用功能和居住環境質量等問題,確保全市住宅工程質量穩步提高,現就加強我市住宅工程質量管理工作的有關要求通知如下:
一、提高認識,突出抓好住宅工程質量管理重點環節,把工程建設各方主體的質量管理責任落實到位
住宅工程質量,不僅事關我市國民經濟和房地產市場的健康發展,而且直接關系到廣大人民群眾的切身利益。質量管理部門和工程建設質量責任主體,要從實踐“三個代表”重要思想的高度,充分認識當前做好住宅工程質量工作的重要意義,切實增強搞好住宅工程質量的緊迫感和使命感。根據我市住宅工程質量現狀,確定提高住宅工程質量的階段目標和任務,制定科學可行的創建“無質量通病住宅工程”和“精品住宅工程”活動計劃,進一步完善激勵機制,不斷提高住宅工程質量總體水平。
(一)建設單位(含開發企業,下同)是住宅工程質量的第一責任者,對住宅工程的建設質量全面負責。建設單位應設立質量管理機構并配備相應人員,加強對施工質量的過程控制和驗收管理。在工程發包和材料采購上,要嚴格執行國家相關規定。在工程建設中,要保證合理工期、造價,不得擅自降低設計標準,變更審查批準的施工圖設計文件。
建設單位應在住宅工程的顯著部位鑲嵌銘牌,將工程建設的有關單位名稱、主要參建人員和工程竣工日期向社會公示。
(二)建設單位應設立工程質量投訴接待處理和回訪部門,并在《住宅質量保證書》中注明聯系人、電話和地址。對發生的住宅工程質量投訴,由建設單位負責并組織有關責任方解決質量問題。對暫時無法落實責任的問題,建設單位應予先行解決,待質量問題查明后由責任方承擔相關費用。
(三)設計單位應嚴格執行國家有關強制性技術標準,施工圖需經審查機構審查通過后方可組織施工。
(四)施工單位應嚴格執行國家《建筑工程施工質量驗收規范》,強化施工質量過程控制,保證各道工序的施工質量達到規范要求和施工圖設計要求。要結合我市處于高寒地區的特點,制定本企業的住宅工程施工工藝技術標準,對容易產生空鼓、開裂、滲漏的屋面、墻體,塑鋼門窗安裝、衛生間防水等施工環節,要制定詳細的施工方案,進行專項治理,并采取相應有效的技術保障措施。
施工單位應根據國家和省、市住宅工程保修規定,積極履行保修義務。
(五)監理單位應針對工程建設實際情況,制定監理規劃和監理實施細則,按照國家規范和技術標準,嚴格把好質量驗收關,前道工序驗收不合格的,不得進行下道工序施工。要將住宅工程結構質量、使用功能、防滲漏、防結露及室內環境質量作為監理工作的控制重點,切實履行好現場監理責任。
(六)單位工程竣工驗收前,建設單位應組織施工、監理單位,按照省建設廳《關于印發<住宅工程質量分戶驗收管理辦法(試行)>的通知》要求進行分戶驗收。
1.住宅工程質量分戶驗收,應根據國家和*省關于《建筑工程施工質量驗收統一標準》、《混凝土結構工程施工質量驗收規范》、《砌體結構工程施工質量驗收規范》、《建筑裝飾裝修工程質量驗收規范》、《建筑地面工程施工質量驗收規范》、《建筑電氣工程施工質量驗收規范》等相關規范標準組織實施。
2.住宅工程質量分戶驗收檢驗批主控項目和一般項目的觀感質量應全數檢查驗收,需要實測實量的項目要使用專業檢查工具。在公共部位檢驗批驗收完后,要及時填寫分戶質量驗收記錄表。
3.建設單位在申報單位工程竣工驗收前,建設單位項目負責人、總監理工程師和施工單位項目負責人,要在《住宅工程質量分戶驗收表》上簽字并加蓋驗收專用章。
4.工程質量監督站將《住宅工程質量分戶驗收匯總記錄》作為申報單位工程竣工驗收所需要件之一,并監督分戶驗收的落實情況。
(七)建設單位在組織單位工程竣工驗收前7天,應攜帶工程竣工驗收所需要件到質量監督機構申報驗收,工程竣工驗收合格之日起15日內到市(縣、市)建設工程所在地的工程質量監督機構辦理竣工驗收備案手續。
二、認真貫徹落實國家、省、市關于民用建筑節能法規、標準及相關文件精神,確保我市節能住宅工程質量
按照建設部《民用建筑節能管理規定》、《關于新建居住建筑嚴格執行節能設計標準的通知》和《民用建筑工程節能質量監督管理辦法》要求,建設單位、設計單位、施工單位、監理單位、施工圖審查機構、工程質量檢測機構等單位,必須依照國家有關建筑節能的法律法規和技術標準,履行合同約定義務,并依法對民用建筑工程節能質量負責。特別要做好“三玻”節能外窗的落實,屋面防水、外墻保溫節點的處理及節能保溫材料驗收把關等工作。
三、采取有效措施,切實加強對住宅工程質量的監督管理
(一)住宅工程完成質量監督注冊后,質量監督機構應針對工程特點制定并送達監督計劃,同時依據建設、施工單位的質量管理水平實行差別化監督。
(二)質量監督機構應加大對影響住宅工程質量的重要結構工程及使用功能的抽查力度,尤其要對防水工程、外墻保溫工程、填充墻面層處理、塑鋼門窗制作與安裝工程等實行專項治理。
【關鍵詞】:水利工程; 檔案管理;核心內容;管理措施
【 abstract 】 this paper from the water conservancy project of the archives management of the basic requirements, the core content and management measures three aspects specific analysis and discussion.
【 keywords 】 : water conservancy projects; File management; The core content; Management measures
中圖分類號:G271文獻標識碼:A文章編號:
一、水利工程檔案資料管理的基本要求
水利工程檔案是水利工程在前期、實施、竣工驗收等各建設階段過程中形成的,具有保存價值的文字、圖紙、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。它是國家檔案的重要組成部分,依照檔案法規要求,做好水利工程檔案工作,是工程參建各方共同的職責和任務,是維護國家利益,保護自已合法權益,提高管理水平和應急能力的需要。水利工程檔案是工程建設審計工作的依據、是工程驗收的依據、是質量評定的依據、是工程建設質量查、改的依據和憑證。
1、檔案管理的依據和竣工驗收
水利檔案管理的依據有:《水利工程建設項目檔案管理規定》(水辦[2005]480號);《水利工程建設項目檔案驗收管理辦法》》(水辦〔2008〕336號);《水利工程建設項目驗收管理規定》(水利部30號令);《水利水電建設工程驗收規程》(SL223—2008 );《水利基本建設項目竣工決算審計暫行辦法》(水監[2002]370號);《建設工程質量管理條例》(2000年1月30日,國務院令第279號)。
竣工驗收主要是資料的驗收:法人驗收,政府驗收,工程檔案資料的驗收﹙要求作專項驗收﹚。工程檔案要求真實、完整、準確、系統。真實是要求沒有虛假的資料;完整是要求工程檔案資料不能缺項,即所有應歸檔材料的類項必須齊全;準確是指檔案資料所反映的內容要準確,其中包括文字、數字、圖形都要準確,特別是竣工圖要能準確反映工程建設的實際狀況;系統是指所有應歸檔的文件材料,應保持其相互之間的有機聯系,相關的文件材料要盡量放在一起,特別要注意工程項目文件材料的成套性。圖片、照片、錄音、錄像和電子文件的歸檔反映建設項目建設過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料和電子文件材料,都是工程檔案的重要內容,應做好這部分材料的收集、整理工作,關鍵是要及時整理,要將不同種類(照片或錄像)的聲像或電子材料分別立卷。
2、水利工程檔案的歸檔范圍與要求
水利工程建設項目檔案的歸檔范圍與保管期限、按照《水利基本建設項目(工程)文件材料歸檔范圍和保管期限表》(附件一)執行,工程檔案保管期限定為永久、長期、短期三種,永久為50年以上,長期為15-50年、短期為15年以下,長期保存的檔案實際保管期限不得超于工程項目的實際壽命。水利工程建設項目檔案必須完整、準確、系統,應歸文件材料應字跡清楚、圖面整潔、簽字手續完備,所有歸檔材料不得使用圓珠筆、鉛筆和紅墨水等易退色材料書寫,檔案整理應有科學的分類方案,案卷質量符合《國家重大建設項目文件歸檔要求與檔案整理規范》(DA/T28-2002)。
3、檔案資料驗收與移交
水利工程建設項目檔案驗收,是工程竣工驗收的重要組成部分,各級水行政管理部門在組織水利工程驗收時,須通知相應的檔案管理部門作為驗收委員會成員負責工程檔案的驗收工作,工程竣工驗收前,項目法人應組織參建單位對所承擔的工程檔案資料收集、整理、歸檔進行認真檢查,確認已達到規范要求后,寫出自檢報告,在申請工程驗收時,一并報上。實行總承包的,應由總承包單位負責向建設與管理單位移交;實行分包的,應由各承包單位向建設單位移交,或由建設單位委托一個承包單位匯總后,再向建設與管理單位移交;實行監理制度的,應由監理部門負責審查合格后,再由各有關單位向建設與管理單位移交;審查與移交均應履行簽字手續。
移交與接收工程檔案資料的時間,應視工程建設的實際情況而定。一般情況,單位工程完工后,就應完成有關工程檔案的收集、整理工作,隨后即可進行檔案資料移交與接收工作。
二、水利工程檔案管理的核心內容和管理措施
建設工程資料是工程建設從項目的提出、籌備、勘測、設計、施工到竣工投產等過程中形成的文件材料、圖紙、圖表、計算材料、聲像材料等各種形式的信息總和,簡稱為工程資料。主要包括工程準備階段資料、施工資料、監理資料和竣工驗收資料等。建設工程資料,是建設工程合法身份與合格質量的證明文件,是工程竣工交付使用的必備文件,也是對工程進行檢查、驗收、維修、改建和擴建的原始依據。參建各方都負有收集、整理、簽署、核查工程資料的責任。為了保證工程的安全和使用功能,必須重視工程資料的真實性、可靠性。因此,我們應當規范工程資料的管理,將工程資料視為工程質量驗收的重要依據,甚至是工程質量的組成部分。
1、水利工程檔案的核心內容
1)工程準備階段資料:是指工程在立項、審批、征地、勘察、設計、招投標、開工審批及工程概預算等工程準備階段形成的資料,由建設單位提供。
2)施工資料:是指施工單位在工程具體施工過程中形成的資料,應由施工單位負責形成。主要包括單位工程整體管理與驗收資料、施工管理資料、施工技術資料、施工測量記錄、施工物資資料、施工記錄、施工試驗記錄、施工質量驗收記錄等。工程竣工后,施工單位應按規定將施工資料移交給建設單位。
3)監理資料:是指監理單位在工程設計、施工等監理過程中形成的資料,主要包括監理管理資料、監理工作記錄、竣工驗收資料和其它資料等。監理資料由監理單位負責完成,工程竣工后,監理單位應按規定將監理資料移交給建設單位。
4)竣工驗收資料:是指在工程項目竣工驗收活動中形成的資料。包括工程驗收總結、竣工驗收記錄、財務文件和聲像、縮微、電子檔案等。
2、工程資料的管理職責
1)工程資料的形成應符合國家相關的法律、法規、技術規范、質量驗收標準、工程合同和設計文件等規定。
2)參建單位應將工程資料的形成和積累納入工程建設管理的各個環節和全過程。
3)工程資料應隨工程進度同步收集、整理并按規定進行移交。資料組卷與資料份數應符合規定。
4)工程資料應實行分級管理,由建設、監理、施工單位主管(技術)負責人組織本單位工程資料的全過程管理工作。建設過程中工程資料的收集、整理和審核工作應有專人負責,并按規定取得相應的崗位資格。
5)工程各參建單位應確保各自所形成的資料的真實、有效、完整和齊全。對工程資料進行涂改、偽造、隨意抽撤或損毀、丟失等現象,應按有關規定對相關責任人予以處罰,情節嚴重的,應依法追究法律責任。
3、水保檔案管理的必要性和對策
1)沒有統一的水土保持檔案分類標準和編碼體系, 檔案資料調閱、調集或查詢困難, 檔案信息利用率低, 或大部分既有資料未歸檔、建檔。
2)檔案管理制度不健全、管理不規范、多頭管理現象普遍存在, 檔案資料分布散亂, 。
3)檔案管理人員匱乏 。
4)未實行專業化管理, 檔案資料保管或存儲的軟、硬件條件差, 檔案資料破損現象嚴重。
5)法制意識不強, 檔案管理工作未引起各地的重視, 也無專項經費投入, 制約了檔案管理的規范化建設。
規范水土保持檔案管理的必要性是水土保持信息化建設、水土保持決策科學化、水土保持法制化和規范化建設以及提高水土保持行業管理能力和工作水平的需要。規范水土保持檔案管理的對策應建立水土保持檔案資料庫,進行統一檔案編碼和密級標準, 建立水土保持檔案管理體系,提高檔案法律意識, 建立并完善水土保持檔案管理制度,培養并造就一支高素質的水土保持檔案管理隊伍。挖掘檔案資料潛力, 為水土保持及社會公眾提供服務。
三、總結
水利工程資料管理必須納入項目管理的程序中,資料員應參與生產過程,及時掌握施工管理信息,便于對資料的管理監控。工程資料的收集必須與實際施工進度同步。對所提供的資料不符合規定要求的不予結算工程款。按質量驗收記錄、工程質量控制資料核查記錄、施工技術管理資料、工程安全功能檢驗資料核查和主要功能檢查資料等劃分,同類資料按產生時間的先后排列。根據實際條件,配備必要的存放資料的箱柜存放資料,并注意做到防火、防蛀、防霉。規定移交、歸檔。按時移交給公司、建設單位和城建檔案部門。
【參考文獻】:
[1]梁靜.水利工程檔案管理與發展J.湖南水利水電,2008,(4):78-79.
(一)建設項目必須取得規劃許可并具有合法用地手續。
(二)建設單位委托具有相應資質的勘察、設計單位進行地質勘察和施工圖設計。
(三)建筑工程施工圖及文件必須經過審查合格后方可使用。
(四)國有投資項目須提供立項批準文件。
(五)建設單位在具備以上條件后向建設行政主管部門領取報建登記表,同時提供土地使用證、規劃許可證、勘察合同、設計合同、施工圖審查合格文件辦理報建手續。
(六)依法必須招標工程項目,在辦理報建手續后由建設單位組織實施招標。
二、項目差異化管理
為了嚴格基本建設程序,支持服務我縣工業項目、城市基礎設施項目建設,促進我縣經濟和社會發展,根據市城鄉建設委員會建〔〕56號文件精神,決定對我縣建設工程施工許可管理進行分類,實行差異化管理。
(一)一般建設項目,指房地產(必須具有開發資質的開發企業),單位自建辦公樓等建設項目,對該類建設項目要嚴格按照國家法律、法規規定,按照基本建設程序進行管理,工程必須按規定招投標,辦理施工許可證,然后才能開工建設。各鎮場(開發區)人民政府按屬地管理原則,切實肩負起建設工程質量、安全監管的職責。督促建設單位履行建設審批程序,納入建設工程行業監督范圍,嚴禁未辦理施工許可而擅自開工建設。
(二)特殊建設項目,國家規定保障性住房項目,工業和農業產業化項目,城市市政基礎設施和園林綠化項目,汛期在江堤邊基礎施工項目,招商引資和擴大內需并由縣政府會議紀要確定的項目,對該類建設項目要引導鼓勵,并按國家規定基本建設程序進行建設和管理。但項目一時達不到法定施工許可條件,而又急于開工建設的,考慮建設項目的特殊性,根據有關開設綠色通道服務工程建設的要求,為支持項目建設,可辦理建設工程臨時施工許可證,允許工程提前臨時開工,具體要求為:
1、臨時開工條件:已辦理或正在辦理的土地、規劃手續,已辦理招投標手續,結構性工程圖紙已審查,深基坑工程的支護方案已經審查,建設規費已經交納等。
2、臨時開工辦理程序:確需提前臨時開工且符合條件的,填寫《建設工程臨時開工審核表》連同申請報告及臨時開工條件資料一起,在縣行政服務中心住建局窗口辦理臨時施工許可證。
3、臨時開工許可期限:根據工程情況允許期限為30-60天,特殊情況可以再次延長期限30天。
4、臨時開工允許期限結束前:建設單位必須按規定辦理正式工程施工許可手續,方可繼續施工。
(三)正式工程施工許可證申領,應備齊下列資料:
1、建設單位與施工中標單位已履行工程承包合同,并報建設行政主管部門備案。
2、依法需要監理工程必須履行委托監理合同。
3、工程項目開工,必須辦理工程質量監督和安全監督手續。
4、與有資質質量檢測機構辦理材料檢測手續。
5、施工企業必須提供項目經理(注冊建造師)、五大員等相關人員證書,外來施工企業必須經建設行政主管部門備案。
6、白蟻防治證明書。
7、辦理城建檔案,環保排污手續。
工作目標和重點:確保全縣建設工程監督覆蓋率100%,杜絕受監工程倒塌等重大質量事故發生,竣工工程地基基礎、主體結構不留安全隱患;竣工工程合格率達到100%;工程竣工驗收備案準確率達到100%;合理質量投訴處結率和滿意度達到100%;住宅工程分戶質量驗收率達到100%;受監工程材料有見證送檢率達100%;預拌混凝土工程應用率達到100%;質量通病治理率達到90%以上;竣工工程市級優良率達到80%以上。
一、創新質量監管機制,提高工程質量
1、加大質量抽查和巡查工作力度。要在確保正常質量監督工作前提下,逐步實行質量監督巡查和抽查工作機制,采取不定點、不定期、不定檢查內容、不提前告知的工作方法,加大巡查抽查的力度,加強現澆板厚度控制的監督檢測,嚴厲查處現澆板厚度與設計不符現象,提高質量監督的有效性。
2、開展夜間施工突擊檢查活動。堅決查處夜間施工鋼筋綁扎不規范、不按規定使用預拌混凝土、質量管理人員不到位等違規現象。對違反規定的相關單位記錄不良行為。
3、加強施工技術資料管理。強化施工現場檢查和質量監管,狠抓施工資料員上崗證制度的落實,實行質量監督與檢測工作聯動,對施工技術資料不真實及造假的行為進行嚴厲查處。
4、加強重大危險源和關鍵點質量監管。對于存在較高問題的重大危險源、關鍵節點、關鍵環節和關鍵部位,要加大質量抽查頻次。對出現質量問題較多的企業,實行預警約談制度,督促企業加強管理,保證工程質量。
5、做好質量監督的事前控制。重點要做好質量監督技術交底,對工程建設過程可能遇到的技術問題和注意事項,要提前告知有關責任單位,對重點工程、大規模建設工程的相關單位,要召開專門質量監督技術交底會。
二、加強對建設單位的管理,突出抓好質量責任
1、監督建設單位認真貫徹執行國家有關工程建設的法律法規和強制性標準規范。督促其完善相關建設手續(重點完善工程質量手續),杜絕未辦理手續擅自施工建設的行為。
2、突出建設單位的質量責任。建設單位必須對建設工程質量負總責,明確工程項目的直接責任人,從工程規劃、勘察設計、招投標、發包、施工、監理各個環節,嚴格執行有關法律法規,根據合同約定對勘察設計、施工和監理單位核實人員到位情況及質量責任制落實的情況,確保其履行質量責任。
3、實行質量責任追究制度。對存在質量問題的工程項目,建設單位必須組織有關各方責任主體進行調查,并及時整改。在處理有關責任單位存在的違法違規行為時,要追究建設單位的相關責任。
三、強化住房質量監管,維護群眾利益
1、加大住宅分戶驗收管理。嚴格實行《市住宅工程質量分戶驗收管理規定》,通過實施住宅分戶驗收制度,落實工程建設中建設、施工、監理單位質量責任。住宅工程實行按棟逐套驗收,一戶一驗制,通過對每戶的檢查驗評,對不合格的分部分項能及時發現、及時整改,從施工過程消滅或減少質量缺陷和質量通病發生。
2、認真貫徹《市房屋建筑工程質量投訴處理暫行規定》,理順工程質量投訴處理的程序,實現投訴受理、協調、結案和歸檔統一化。充分發揮建設單位投訴處理第一責任人的作用,妥善處理正常投訴,減少惡意投訴,切實保護各方合法利益。高度重視住房質量投訴及事故處理,對待質量投訴要認真周到及時,切實維護社會和諧穩定。
四、突出監管重點,消除質量隱患
1、加大工程原材料的抽檢力度,堅決消除鋼筋瘦身現象。在日常監督檢查和巡查中將重點檢查鋼筋原材直徑情況,對使用不合格鋼筋原材將加大處罰力度,徹底消除鋼筋瘦身現象。
2、穩步推進建筑節能驗收工作,提高節能工程質量。重點加強夾心墻保溫和CL體系的推廣和質量監督,嚴格落實《民用建筑節能工程質量監督工作導則》,強化對建筑節能材料的檢測,防止不合格的保溫材料流入施工現場,提高參建各方建設資源節約型社會的認識。對節能驗收達不到標準的工程不予推薦優良工程驗收。
3、深入開展質量通病治理活動。重點開展抹灰層裂縫、外墻面磚粘貼不牢、三小間及外墻滲漏、衛生間局部等電位安裝、窗戶安裝、鋼筋定位、轉換層施工、懸挑結構及室內地面等質量通病易發部位的治理。所有竣工工程竣工驗收前必須按規定做24小時蓄水檢驗。
4、大力推行精品工程戰略,鼓勵建設各方爭創優質精品工程,提高企業品牌意識。引導企業推廣和應用新技術、新材料和新工藝,提高建設工程的科技含量。重點加強對泰山杯獎、市級優良工程獎等精品工程的監督指導,通過召開現場經驗交流會、觀摩會,帶動全縣建設工程質量的提高。
5、加強建材生產企業的監督檢查,從源頭有效控制工程質量。重點加強預拌混凝土和多孔磚生產企業質量保證體系的建設,實行建材企業季度巡查制度,嚴把建材生產質量關,確保工程質量。
五、開展工程監理專項整治活動
1、督促監理企業與監理人員切實履行監理責任,改進監理服務,嚴格按要求配備符合上崗條件的監理人員,滿足監理工作需要。項目監理部要落實人員定崗、持證上崗和總監負責制度,監理單位要加強對各項目監理部的檢查。要加強對監理單位和人員的動態管理,逐步建立監理企業和監理人員的信用管理體系。
2、加大監理企業違規事件的處罰力度。對有違規行為、質量問題比較多的的監理企業負責人進行約談,對經約談后沒有明顯效果或存在嚴重違規行為的相關單位,采取公示、全縣通報批評等措施進行嚴厲打擊,保證現有制度落實到位。
六、努力提高檢測能力和水平
1、按照《市建筑工程質量監測管理規定》的要求,認真做好檢測站資質審查、計量認證的各項工作。定期或不定期的組織內部監督檢查,發現問題及時整改,使檢測工作更加規范化、程序化和科學化。
2、加強檢測人員的管理和技術培訓,進一步提高各人員素質和專業水平。完善檢測站內部質量保證體系,促進我縣工程質量水平的進一步提高。
七、加強竣工工程驗收備案工作
1、強化竣工驗收環節。將竣工驗收備案關口前移,對不具備驗收條件的工程堅決不予備案驗收。