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水利工程研究報告范文第1篇

關鍵詞：水利工程；造價管理；控制

中圖分類號：F426.91 文獻標識碼：A

水利工程建設是一項復雜的系統，一項水利工程的建設從頭到尾其程序包括項目規劃、建議書、可行性研究報告、設計施工圖、項目實施和工程驗收等。在這些程序中每一個環節都涉及到水利工程建設造價的管理與控制。水利工程的造價管理，是指水利部門、農業部門等有關部門對將要建設的水利工程項目在項目規劃、建議書、可行性研究報告、初步設計、項目實施和完工驗收等每一個方面進行資金成本控制管理，通過進行估算、預算和決算來保證水利工程在預期成本內完工和運營。水利工程造價管理與控制的主要目標是防止建設工程出現投資偏差，并且在實際控制的限額內如期完成水利工程建設目標，從而以最少投資，獲取最大經濟效益。然而，水利工程的建設并不同于其他一般性建設，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規性。

1水利工程的特殊性

1.1 綜合性

水利工程的建設并不同于其他一般性建設，其特殊性之一就表現在綜合性方面。水利工程的綜合性，是指水利工程的投資建設并非單一部門行為，而是需要涉及到諸如水利部、農業部等許多相關部門。水利工程較強的綜合性給水利工程建設落上了鮮明的色彩。

1.2 流動性

水利工程建設的特殊性還體現在流動性方面。眾所周知，一項水利工程的建設從規劃到竣工運營過程中，在不同的階段需要不同的人員參與進來，而且建設設備也呈現一定的轉移，從而使得水利工程建設具有較大的流動性。

1.3 市場性

水利工程的建設需要根據使用性質的不同來采用不同的建筑材料和相關施工工藝，但隨著市場的產品更新換代，水利工程建設使用到的相關材料在價格上也會發生著變化，從而引起水利工程造價的變動。

1.4 長期性

由于水利工程建設牽涉到地質、地表、農田、村莊等許多復雜因素，其建設周期具有長期性和連續性。任何一項水利工程的建設，不是在1.2a就能完成，在施工前期就需要花很多時間去考察和論證，在這些過程中必然會產生一些成本。因此，水利工程建設要在按期保質完成工程的前提下，盡量節省造價成本，將造價成本控制到最小。

2水利工程建設階段性的造價管理與控制

2.1 水利工程建設決策階段

在建設決策階段，水利工程造價管理與控制主要應集中于水利工程選址、建設規模、水平、結構類型、材料使用、技術方案等方面。對于特重大水利工程建設項目來說，在決策階段做好成本控制對后續工作的順利展開有著重要影響作用。

因此，在對水利工程建設進行決策時，要制定科學、合理地建設標準，并對可行性研究報告進行深入分析和考察論證，以保證工程建設符合環境要求和成本最小化。此外，還應加強做好項目投資估算預算的編制和審查。

2.2 水利工程建設設計階段

設計階段中的造價控制主要是體現在對設計過程中產生的投資偏差進行糾正和改善。在設計階段，因某些技術、組織、合同等原因，對決策階段產生的投資估算會有一定的出入和偏差。因此，在設計階段要充分考慮項目功能和成本，并開展具有針對性的成本控制優化方法，在不超過預算限額的條件下控制支出，從而使得建設資金得到合理利用。

2.3 水利工程建設招投標階段

現在招標過程中潛藏著多種不合理的事情，所以在招標過程中，在選擇信譽好的承包商，這樣的承包商具有施工的資質，在施工中對質量會有所保障，同時對工期也能實現很好的控制。同時在合同階段，要加強合同的管理，對合同的各項條款要逐一予以確認；簽訂合同時合同條款格式要規范、文字要嚴謹，避免留卜日后扯皮、索賠的后患，以利于工程建設的投資控制，從而避免出現條款的缺陷從而在以后有爭議時出現責任推托現象，同時也避免了合同糾紛的發生。

2.4 水利工程建設施工階段

水利工程施工階段的成本控制主要通過控制承發包商的行為來實現。建水利工程施工階段，水利工程項目建設的全壽命周期成本的確定應基于全壽命周期造價管理思想和方法進行綜合考慮。雖然工程施工階段對水利工程造價的影響只有5%～10%，節約投資的作用很小。但它作為工程投資的主要發生階段，浪費投資的可能性很大。因此，建設方在施工階段對水利工程造價的管理除了加強合同管理、工程結算管理外，重點應加強施工現場管理， 以杜絕投資浪費。

2.5 水利工程竣工驗收階段

項目投入使用前應建立完善的運營管理網絡平臺，加強對節能、節水的管理和環境質量的檢視，提高物業管理水平和服務質量，建立物業耗材管理制度。采取綠色建材，及時淘汰落后產品，加速新型綠色建材的推廣應用。

3 結語

水利工程的建設并不同于其他一般性建設，其特殊性決定了其造價管理與控制的非常規性。一項水利工程從前期策劃設計、考察論證到可行性研究報告甚至竣工驗收等一系列工序，在造價管理與控制方面需要精密的計算和嚴格的控制，才能使得造價成本盡量控制在最小范圍內。

參考文獻

[1] 汪紅霞.淺談水利工程造價成本控制[J].科技創新與應用，2012（29）：195-196.

[2] 劉正標.淺議水利水電工程造價控制[J].商品與質量：建筑與發展，2012（1）：135.

[3] 陳瑩.基于全過程造價控制的水電施工企業定額體系研究[D].濟南：山東農業大學，2010.

[4] 朱海濱.水利水電工程造價預測分析中工程量的計算與處理[J].水利科技與經濟， 2009，15（5）：391-392.

水利工程研究報告范文第2篇

項目建議書--可行性研究報告--初步設計--施工準備--建設實施--生產準備--竣工驗收--后評價（各階段的工作要求應掌握）一般情況下，項目建議書、可行性研究報告、初步設計稱為前期工作。立項過程包括項目建議書和可行性研究報告階段。

二、項目分類：

1.按功能、作用分：公益性、準公益性和經營性。

2.按對社會和國民經濟發展的影響分：中央項目、地方項目

3.按建設規模和投資額分：大中型、小型 5.根據《水利工程建設項目管理規定》（水建［1995］ 128號），水利工程建設程序中各階段的工作要求如下。

（2）可行性研究報告階段

經過批準的可行性研究報告，是項目決策和進行初步設計的依據。

（3）初步設計階段

靜態總投資超過可行性研究報告15%以上（含15%）時，必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批。

一般非重大設計變更、生產性子項目之間的調整，由主管部門批準。在主要內容上有重要變動或修改（包括工程項目設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算調整）等，應按程序上報原批準機關復審同意。

初步設計任務應選擇有項目相應資格的設計單位承擔。

（4）施工準備階段

施工準備階段（包括招標設計）是指建設項目的主體工程開工前，必須完成的各項準備工作。其中，招標設計指為施工以及設備材料招標而進行的設計工作。（考題2007）

（5）建設實施階段

建設實施階段是指主體工程的建設實施，項目法人按照批準的建設文件，組織工程建設，保證項目建設目標的實現。

（8）后評價階段 項目后評價一般按三個層次組織實施，即項目法人的自我評價、項目行業的評價、主管部門（或主要投資方）的評價。（考題2007）

項目后評價工作必須遵循客觀、公正、科學的原則，做到分析合理、評價公正。

水利工程研究報告范文第3篇

一、建立、健全水利工程建設項目法人責任制

（一）按照《水利產業政策》，根據作用和受益范圍，水利工程建設項目劃分為中央項目和地方項目。中央項目由水利部（或流域機構）負責組織建設并承擔相應責任。項目的類別在審批項目建議書或可行性研究報告時確定。已經安排中央投資進行建設的項目，由水利部與有關地方人民政府協商確定類別，報國家計委備案。

（二）中央項目由水利部（或流域機構）負責組建項目法人（即項目責任主體，下同），任命法人代表。地方項目由項目所在地的縣級以上地方人民政府組建項目法人，任命法人代表，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項目，由項目所在地的省（自治區、直轄市及計劃單列市，下同）人民政府負責或委托組建項目法人，任命法人代表。

（三）項目法人對項目建設的全過程負責，對項目的工程質量、工程進度和資金管理負總責。其主要職責為：負責組建項目法人在現場的建設管理機構；負責落實工程建設計劃和資金；負責對工程質量、進度、資金等進行管理、檢查和監督；負責協調項目的外部關系。

（四）項目法人應當按照《中華人民共和國合同法》和《建設工程質量管理條例》的有關規定，與勘察設計單位、施工單位、工程監理單位簽訂合同，并明確項目法人、勘察設計單位、施工單位、工程監理單位質量終身責任人及其所應負的責任。

（五）在長江中下游堤防工程項目中，長江水利委員會負責組織建設的一、二級堤防中的穿堤建筑物、基礎加固、防滲處理、拋石固基等施工難度大、技術要求高的工程，由長江水利委員會負責組建項目法人，任命法人代表。工程建設的征地、拆遷、移民、施工影響補償、防汛搶險、與地方實施工程的銜接、竣工驗收和工程移交等與地方有關的事宜，由長江水利委員會與工程項目所在地的省人民政府（或授權部門）簽訂協議，并確定協議雙方執行責任人，明確雙方的責權關系，保證互相配合，防止互相推諉，以免影響工程施工和防汛。

二、加強水利工程項目的前期工作

（一）大江大河的綜合治理規劃及重大專項規劃，由水利部負責組織編制，在充分聽取有關部門、地方和專家意見的基礎上，報國務院審批。尚未經過審批和需要進行修訂的規劃，要抓緊做好修訂和報審工作。

（二）水利工程項目應符合流域規劃要求，工程建設必須履行基本建設程序。水利工程項目的基礎上建議書、可行性研究報告、初步設計、開工報告或施工許可（按照國務院規定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證）等前期工作文件的審批，按照現行的基本建設程序辦理。

（三）水利工程勘察設計單位承擔水利工程的勘察設計工程，必須具備相應的水利水電勘察設計資質，嚴禁無證或越級承擔勘察設計任務。各級建設行政主管部門在審批勘察設計單位的水利水電勘察設計資質前，須征得水利行政主管部門的同意。

（四）地質、水文、氣象、社會經濟等水利工程設計的基礎資料，凡不的，要向社會公開，實行資料共享。

（五）水利工程項目的安排必須符合流域規劃所確定的輕重緩急建設要求，既要考慮需要，也要充分研究投資方向、投資可能、前期工作深度等多種因素，嚴格按照基本建設程序審批。水利部門、受委托的咨詢機構要對有關技術、經濟問題嚴格把關，提出明確意見。不具備條件的項目不予審批。

（六）前期工作費用按照類別分別由中央和地方承擔，其中用于規劃和跨流域、跨地區、跨行業的基礎性工作的，在中央和地方基本建設財政性投資中列支，嚴格按照基本建設程序進行管理；用于建設項目的，按規定納入工程概算。中央和地方在安排建設的前期工作費用，并要合理安排資金勘察設計工作。

（七）年度計劃中安排的水利工程項目，必須符合經過批準的可行性研究報告所確定的建設方案。工程施工必須具備施工設計圖紙，完備各項校核、審核手續。

三、加強水利工程建設的施工組織

（一）水利工程建設必須按照有關規定認真執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等管理制度。未按規定執行上述制度的，計劃部門不安排計劃，財政部門停止撥付資金。

（二）各級水利部門對水利工程質量和建設資金負行業管理責任。

（三）承建水利工程的施工企業必須具備相應的水利水電工程施工資質，并由項目法人按照《中華人民共和國招標投標法》的規定通過招標擇優選定，嚴禁無證或越級建水利工程。各級建設行政主管部門在審批施工企業的水利水電施工資質前，須征得水利行政主管部門的同意。工程施工不得分標過細或化整為零，嚴禁違法分包及層層轉包。需組織群眾進行土料運輸、平整土地等單純的工序和以群眾投工投勞為主的堤防工程，必須采取相應的保證質量的措施，具體措施由水利部負責制定。

（四）承擔水利工程監理的監理單位必須具備與所監理工程相應的資質等級，并由項目法人按照《中華人民共和國招標投標法》的規定通過招標擇優選定。堤防工程中，長江一、二級堤防工程的監理由長江水利委員會負責歸口管理，其中一級堤防工程的監理由所屬的具備資質條件的監理公司承擔；二級堤防工程依法通過招標方式擇優選定監理單位，報長江水利委員會批準。其他流域一、二級堤防工程的監理，屬流域機構直接負責建設的堤防工程，報水利部批準；不屬流域機構直接負責建設的堤防工程，由項目法人依法通過招標方式擇優選定監理工程，報流域機構批準。三級堤防等其他水利工程的監理單位，也要依法通過招標方式擇優選擇。

（五）進一步完善合同管理制。由水利部商有關部門，盡快組織制定《堤防工程施工合同范本》，并嚴格按要求組織實施。

四、嚴格水利工程項目驗收制度

（一）水利工程建設必須執行國家水利工程驗收規程和規范。水利工程驗收包括分部工程驗收、階段驗收、單位工程驗收和竣工驗收。堤防工程的分部工程驗收由監理單位主持；階段驗收、單位工程驗收由項目法人主持。竣工驗收，一級堤防由水利部（或委托流域機構）主持；二級堤防由流域機構主持；三級及三級以下堤防由地方水利部門主持。工程驗收必須有專家參加，充分聽取專家的意見。

（二）水利工程竣工驗收前，質量監督單位要按水利工程質量評定規定提出質量監督意見報告，項目法人要按照財政部關于基本建設財務管理的規定提出工程竣工財務決算報告。在以上工作基礎上，驗收委員會鑒定工程質量等級，對工程進行驗收。

（三）要充分考慮堤防工程應急度汛的特點，當工程具備驗收條件時，要及時組織驗收。驗收中發現不符合施工質量要求的，由項目法人責成施工單位限期返工處理，直至達到質量要求；對未經驗收及驗收不合格就交付使用或進行后續工程施工的，要追究項目法人的責任。未經驗收而參與度汛的工程，由項目法人負責組織研究制定度汛方案，保證安全度汛。

五、加強水利工程建設項目的計劃與資金管理

（一）水利工程建設項目法人必須按照國家批準的建設方案和投資規模編制年度計劃，嚴格控制工程概算。

（二）中央項目的年度計劃由水利部報國家計委，地方項目的年度計劃由省計劃和水利部門進行初審，其中一、二級堤防和列入國家計劃的大中型項目的年度計劃，須報送流域機構審核，由省計劃和水利部門聯合報送國家計委、水利部，同時抄送流域機構備案。

（三）地方要求審批項目或在年度計劃中要求中央安排投資的，要在申請報告中說明地方資金的具體來源，并出具出資證明。凡不通過規定渠道報送的項目，一律不予受理。地方資金不落實的項目，不予審批，不得安排中央資金。地方已承諾安排資金，但實際執行中到位不足的，中央計劃、財政、水利等部門要督促地方補足，必要時可采取停止審批其他項目、調整計劃、停止撥付中央資金等措施，督促地方將建設資金落實到位。

（四）完善協商和制約機制，減少計劃下達和資金撥付的層次和環節。中央項目的計劃和基本建設支出預算分別由國家計委和財政部下達到水利部，地方項目的計劃由國家計委和水利部聯合下達到省計劃和水利部門。地方項目的基本建設支出預算，由財政部下達到省財政部門。國家計劃和基本建設支出預算下達后，省計劃、財政和水利部門應及時辦理相應的手續，凡可將計劃和基本建設支出預算直接下達到項目法人的，要直接下達到項目法人。項目法人應根據國家下達的投資計劃和基本建設支出預算，合理安排各項建設任務。

（五）各級計劃、水利部門要根據規定，按項目的輕重緩急安排計劃，對特別急需的項目尤其是起關鍵作用的工程（如重要干堤的重點險段、重點病險水庫的度汛應急工程等）應優先安排。

（六）水利基本建設資金管理要嚴格執行國家水利基本建設資金管理辦法的規定，開設專戶，專戶存儲，專款專用，嚴禁擠占、挪用和滯留。水利基本建設資金必須按規定用于經過批準的水利工程，任何單位和個人不得以任何名義改變基本建設支出預算，不得改變資金的使用性質和作用方向。

（七）各級計劃（稽察）、財政、水利等部門下達計劃、預算、稽察情況的文件要同時抄送各有關部門，做到互相監督，互相配合，及時通氣，堵塞漏洞。對查出問題的責任單位，有關部門要采取有效措施督促其整改，追究有關人員的責任并按規定嚴肅處理。

（八）設計變更、子項目調整、建設標準調整、概算預算調整等，須按程序上報原審批單位審批。由以上原因形成中央投資節余的，應按國家有關規定報國家計委、財政部、水利部審批后，將節余資金用于其他經過批準的水利工程建設項目。

（九）任何單位和個人，不得以任何借口和理由由取概算外的工程管理費。

六、加強對水利工程建設的檢查監督

（一）各級計劃、財政、水利及建設部門要充實檢查監督力量，對水利工程建設項目及移民建鎮項目的工程質量、建設進度和資金管理使用情況經常進行稽察、檢查和監督，發現問題及時提出整改意見，按管理權限查處，并應及時將有關情況向同級人民政府和上級主管部門報告。上級主管部門要定期和不定期對項目執行情況進行檢查和稽察。

（二）地方水利部門負責對地方投資的水利工程進行檢查監督，定期將工程進度、工程質量、資金管理、工程監理和工程施工隊伍等情況的檢查和抽樣檢測結果，向上一級水利部門作出書面報告。水利部（或流域機構）負責對中央投資的水利工程進行檢查監督，發現問題要及時查處，督促有關項目法人進行整改。

（三）加強專家對項目前期工作和項目實施過程的監督。對重大項目和關鍵問題，要組織專家進行充分的論證。對專家提出的意見和建議要認真研究，對合理可行的意見要及時采納。

（四）歡迎新聞媒體、人民群眾和社會各方面的監督。各有關部門要設立舉報電話，完善舉報制度。對群眾用各種形式提出的意見和建議，要認真分析，及時處理。

七、其他

水利工程研究報告范文第4篇

關鍵詞：水利工程；檔案管理；特點

中圖分類號：TV 文獻標識碼：A 文章編號：

1 在建工程檔案及特點

在建水利工程檔案，是指整個水利建設項目在驗收前所形成的、應當歸檔保存的各類文件，包括從項目提出、可行性研究、設計、決策、招(投)標、施工、質檢、監理等工作活動過程中形成的文字、圖紙、圖表、聲像、計算材料等不同形式與載體的各種歷史記錄。在建水利工程檔案具有如下特點：

（1）法制性。為了加強對建設工程質量的管理，保證建設工程質量，保護人民生命和財產安全，2000 年國務院了《建設工程質量管理條例》（國務院令第279 號），水利部頒發了《水利工程質量管理規定》（水利部令第7 號）中，對于建設項目工程檔案的建立做了明確，嚴格的規定。使在建水利工程檔案管理有了較為完整的法律關系，因此，按照要求建立健全工程檔案是履行法律，法規規定行為，否則，即屬違法，嚴重的還將受到檔案執法部門給予的行政處罰。此外，工程檔案材料的形成必須符合法律要求。收入檔案的各種批準文件、許可證，設計及施工圖紙、竣工驗收等所有材料，必須經政府有關部門批準或經資質部門認證或批示，充分體現工程建設項目的合法性。

（2）成套性。水利工程本身是一個復雜的系統工程，對應的工程檔案必然是由若干單項工程檔案有機地組合在一起，形成一個配套齊全的完整檔案體系。哪一個單項工程檔案都不可淡化和缺少。

（3）實用性。水利工程檔案在建設時期，是施工單位的工作依據；竣工驗收時，是行政主管部門和工程質量監督部門驗收的依據；工程竣工投入使用后，是工程管理部門調度運用和維修養護工程的依據。因此，工程檔案是水利建設和管理工作中最有用的歷史性資料之一。

（4）檔案與工程建設的同步性。所有在建水利建設項目，從立項時，就應開始進行文件材料的收集、積累和整理工作；簽訂勘測、設計、施工，監理等協議(合同)時，要對水利工程檔案(包括竣工圖)的質量、份數和移交工作提出明確的要求；檢查工程進度與施工質量時，要同時檢查水利工程檔案的收集，整理情況。否則，將不能反映水利工程建設的全過程。

2 檔案主要內容

在建水利工程檔案包括工程項目在論證、報批、施工、竣工驗收過程中形成的有保存價值的文字、圖表、磁盤、光盤、照片等原始記錄材料。其主

要內容有：

（1）工程前期工作材料。包括可行性研究報告、水文水利分析報告、環評報告，當地社會經濟及效益調查報告，設計委托書，工程設計圖及審批記錄文件等。

（2）工程報批材料：包括基建計劃請示文件、計委和主營部門及流域機構批件、建設用地批件、經批準的移民方案等。

（3）工程施工材料：包括開工報告，施工合同書，施工圖，設計變更文件及圖紙，建筑材料化驗單、試驗報告、機電設備合格證、施工記錄、質量檢查、評定及事故處理記錄，施工單位、法人、技術人員資質證明復印件、監理人員所作的各施工階段結論報告等。

（4）竣工驗收材料：包括各單項工程驗收和竣工驗收形成的工程驗收報告和驗收會議原始記錄。3 建立檔案的方法

按照檔案管理有關法規和指導原則，可結合工

程設計、施工具體情況做好以下幾項工作：

2.1 收集好檔案材料

這是保證工程檔案的重要前提。要在工程建設的3 個階段內抓緊材料的收集：

（1）前期工作階段。檔案管理部門要主動和參與前期工作的部門有關人員密切溝通，努力取得他們的支持和幫助，及時掌握工作動態，使有關批件和資料及時順利收集到檔案室。

（2）施工階段。檔案管理部門要主動與施上單位及有關人員取得聯系，要求他們按規定收集和整理各工程檔案資料，使各施工環節的檔案資料齊全完整，為施工后的交接檔案做好準備。

（3）竣工驗收階段。檔案管理部門要主動參與驗收和移交，認真審查檔案材料是否完整、真實，水利工程項目要與檔案同步進行驗收，否則不予決算。

2.2 整理好檔案材料

由于水利工程涉及面廣、建設周期長、參建單位多、建設項目復雜、建設過程中形成的檔案材料十分浩繁。因此，整理檔案材料首先會遇到如何分類組卷的問題。目前多數采用按單項工程項目分類的方法，如一個水利樞紐工程檔案，下邊可分大壩、溢洪道、輸水洞、電站、船閘等諸類。在大類下按專業設置小類；分類編號用工程代號和阿拉伯數字混合編碼。為保證檔案材料的完整，便于管理和利用，在具體整理材料時可從兩部分著手：

（1）工程前期工作階段檔案。應按照報批程序，文字材料在前，報批圖紙在后；正式批件在前，請示報告在后的順序排列。

（2）施工和竣工階段形成的文字資料和圖紙。按照施工程序和專業進行，注意保持文件材料之間的有機聯系，把檔案資料分別裝訂成冊，構成完整的工程檔案。對于己列項擬建的重點水利工程，檔案管理應

和設計，施工同步實行合同制。主要有三個方面：一是實行檔案管理任務合同制。在工程建設招標時，工程檔案管理任務單列一項，以招標或委托方式與檔案管理專門機構和專業人員簽訂合同，由他們按合同對檔案進行系統，規范管理，以合同形式明確規定雙方的權利、義務和法律責任。二是對工程檔案形成單位實行檔案管理目標合同制。建設單位對各項工程招標，要吸收檔案專業人員參加，并在編制標書時對竣工資料做具體規定。開標后，這些規定以合同方式在甲乙雙方之間加以明確。

3檔案管理措施

（1）提高領導認識。加強在建水利工程檔案管理，要在解決實際問題上下功夫，認認真真地貫徹落實《檔案法》和《水利基本建設項目(工程)檔案資料管理規定》、并常抓不懈。

（2）要有組織保證。各級水利部門應加強對水利工程檔案的檢查指導，健全機構，明確專人負責，要適時舉辦水利工程檔案培訓班，通過各種形式的培訓，使檔案員不斷學習水利業務知識和檔案管理法規，提高檔案員工作素質和工作水平。

（3）要有規章制度。在建水利工程檔案應依據《檔案法》和《水利基本建設項目檔案資料管理規定》，建立健全各項規章制度，包括：檔案收集整理制度、檔案管理制度、檔案借閱制度、檔案保管制度、檔案保密制度、檔案庫房管理制度、檔案員崗位責任制等。

參考文獻：

水利工程研究報告范文第5篇

關鍵詞：水利工程；項目管理；問題；措施

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

目前，整個社會正發生著重大的變化與發展，各個領域的管理方面的問題日益突出，社會各界都給予極大的關注。水利工程是關乎民生的基礎性工程，也面臨著管理模式、方式和手段的問題。有效的管理才能促進水利事業欣欣向榮，推動經濟發展，確保人民群眾的切身利益。但是，面對水利工程的不斷發展，在工程管理中出現了一些新的問題和挑戰，需要不斷指定措施，加以解決。

1我國水利工程管理目前的狀態

水利工程是一個規模龐大的系統工程，加強對其模式的有效管理，能夠保證項目的高品質和高使用性。體現的是對整個社會和人民的負責。一個施工過程順暢、運行良好的水利工程既能使人們的財產和生命處于安全狀態，提高經濟利益和社會效益。對水利工程的管理其實就是對資源進行相對優化的分配和組合。在先進技術的支持下，對工程進行合理分配，保證高效。提高了企業和國家的綜合效益。當前，水利工程要考慮的問題是以相對較少的投入而獲得較大的投資收益。

2水利工程項目管理中出現的問題

2.1水利工程項目管理體制方面的問題

當前，針對水利工程的管理體制主要存在生產經營型和公益性。由中央進行統一管理和調度，地方要堅決進行執行和服從。這樣就暴露了體制上的弊端。地方在自上具有一定的局限性。中央對地方的了解相對不夠全面和具體，在評估上出現偏差，錯位現象時有發生，從而導致責任劃分不夠明朗，管理上出現漏洞；缺乏相應的管理法規。我國的水利工程發展比較晚，缺乏系統和完善的管理制度。雖然也有相關的水利法案，實現了基本的有法可依，但是在實際的操作過程中，存在有法不依和執法不嚴的情況。缺乏相對明確的管理方向，沒有將目標管理落到實處。不重視項目的品質，缺乏對成本的控制。對工程的原有施工設計進行隨意的更改，缺少科學的管理經驗。在施工過程中，盲目地追求工期，隨意更改建筑物料，無法保證工程質量，影響使用性能；對企業的能力沒有給出客觀的評判。了招標，盲目夸大，給出不切實際的承諾，一旦出現問題，很難迅速采取補救措施；缺乏高素質的領導者，不善于組建高效率的隊伍，導致在施工現場出現混亂，缺乏標準化和科學化的生產。

2.2缺乏水利工程項目目標

在水利工程項目管理工作中，缺乏水利工程項目目標，具體表現在以下幾個方面：第一，水利工程項目成本管理落實和控制不到位；第二，工程項目質量管理只重結果而輕過程、或者只重形式而輕本質；第三，在項目安全管理工作上，缺少科學、系統的管理；第四，在水利項目工程施工中，缺乏項目施工目標，進度工期隨意性比較大而且缺乏嚴謹的計劃、缺乏系統的控制手段。

2.3對安全管理不重視。

雖然整個工程建設都有一定的制度上的限制和技術的支持，一些問題仍會發生。一些管理者和施工人員缺乏對相關管理的貫徹和執行，對待一些安全生產上的隱患和責任缺乏正確的認識和防范措施，缺乏對技術人員的技術審查。沒有指定相關的安全隱患防范措施。沒有對員工進行及時地安全教育和相關的技術培訓，這些都是造成工程存在安全隱患的主要問題。

2.4缺乏生態目標

建設水利工程的目的是對自然環境進行改造，以滿足人們對水資源的需求，這就要求在進行水利工程項目管理工作的時候，一定要考慮生態因素。但在實際的水利工程項目目標管理上只是突出了水利工程的物質、經濟價值，沒有將能否有效的利用水資源或保持水資源的可持續發展作為考評目標。有些地區在水利開發建設過程中缺乏對地質地貌的保護，不重視對水資源的優化配置，有的還以犧牲生態利益的慘痛代價來滿足人類的需求。

在水利工程項目管理過程中對生態環境保護不重視，具體的表現有以下幾個方面：首先，在風險管理中只注重經濟風險，而忽視了生態風險，對生態風險缺乏有效的控制措施。其次，在進行水利工程管理過程中只加大對經濟成本管理的力度，對自然成本管理缺乏有效的措施，造成水利工程施工過程中不能對自然成本進行有效的核算，不能對自然生態環境進行有效的保護。最后，在水利工程項目集成管理中，只重視項目分工單位的集成管理，對于自然環境與工程建設的集成管理不重視，造成環境保護工作信息滯后。

3針對水利工程項目管理問題的對策和措施

3.1建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度

做好水利工程項目管理工作的前提是要有一套健全、完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度，因此在開展水利工程項目管理工作之前要制定一套完善的水利工程項目管理體制和責任管理制度。依據權、責、利相結合的原則，明確每個水利工程項目管理人員的責任，并促使管理人員能夠把責任落實的實處，從而使水利工程項目管理工作能夠高效有序的進行。

3.2做好水利工程項目建設前期的準備工作

水利工程項目是一項比較復雜的工程項目，因此前期的準備工作是非常重要的。要做好水利工程項目建設前期的準備工作，首先在立項的過程中要嚴格的按照國家和水利部門的有關規定進行項目的選址、勘察等工作，要在全面了解水利工程項目實施地點的實際情況下提出立項方案。其次在編制可行性研究報告的過程中，要在綜合的考慮水利工程項目施工地點的水文環境、人文環境的前提下客觀、科學的編制可行性研究報告。

3.3重視安全生產的問題。

注重安全生產，并且要求其落到實處，深入到整個施工人員和管理人員的思想中，防患于未然。

3.3.1加強對工程管理者的教育，使他們需將安全生產作為首要任務來抓，制定嚴密的全責制度，一旦由于領導者的失誤造成事故，就要嚴格追究相關負責人的責任。

3.3.2要求企業加強對施工人員的安全教育，進行相關培訓。尤其是對于知識匱乏的農民工，要進行崗前安全技術培訓，加強安全監督，一旦發生事故，使他們能夠采取相應的應急措施，實現自救。

3.3.3在經營者和施工者中間進行的安全普及能夠保證制度的改善，為項目的順利進行提供了重要的思想保證。對全體人員發放安全手冊，督促他們進行認真的學習，尤其是要加強技術方面的傳授，避免隱患的發生，制定相應的應對措施。

3.4健全水利工程項目監督管理制度

建立健全施工項目監督管理制度是做好水利工程項目管理工作的重要保障。一是加大對監理單位在水利工程項目施工現場表現的監督力度；二是加大對水利工程項目設計、勘察單位的監督力度；三是加大對水利工程項目施工質量的監督力度。水利工程項目施工單位必須改變其管理方式，建立健全質量責任制。企業在不斷完善經濟責任制的過程中，在經濟責任制考核中應突出質量導向。

4結語

通過上文分析我們知道，做好水利工程項目管理是保證水利工程建設安全、質量的前提，是保證水利工程正常運行的關鍵，加強水利工程項目管理意義重大。在水利工程項目管理的實際工作中，存在著水利工程項目管理體制不健全，項目管理責任制不完善，水利工程項目建設前期的準備工作沒有做好，缺乏高素質的水利項目管理人才等問題，面對這些問題，我們可以通過建立健全水利工程項目管理體制和責任管理制度，加強對水利工程項目管理隊伍的建設等措施，提高水利工程項目管理工作的效率和水平。

參考文獻

[1]鄭衛東.淺析水利工程項目管理存在的問題與對策[J].城市建設理論研究(電子版).2011,(16).