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服務型行政執法的基本方式范文第1篇

一、當前我區依法行政現狀及存在的問題

黨的“十六大”以來，我區堅持科學發展觀，全面貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》，大力加強法治政府建設，全面推進依法行政，取得明顯成效。行政執法機關依法行政意識、能力和水平普遍增強；制定規范性文件質量明顯提高；行政決策的科學化、民主化、制度化程度明顯提高；在行政管理的實施過程中，行政執法機關普遍能注重運用法律手段管理經濟和社會事務，有效預防和化解了許多容易引發社會不穩定情況的矛盾和糾紛；開通行政救濟渠道，一些違法和不當行政行為所造成的不良后果得到補救，在一定范圍內和一定程度上改善了黨、政府和人民群眾的關系；行政監督網絡也初步形成，既有行政機關的內部監督，又有形式多樣、范圍廣泛的外部監督，有效的促進了行政執法的規范化。

我區依法行政工作取得了長足的進步，但通過對全區行政執法機關進行的行政執法檢查，發現我區依法行政主要存在以下問題。一是少數部門人員依法行政認識不夠高。有些部門依法行政工作還只是停留在會議上，文件中，流于形式，并沒有真正落實到行動當中去。二是存在實施行政行為的主體不合法問題。一些部門不具有執法主體資格的人也在行使執法權。三是執法人員執法素質和執法能力參差不齊。少數行政執法人員，把法律賦予的職權當成一種為我所用的“工具”。有些執法部門出具體行政行為時適用法律錯誤或事實認定不清。四是重結果、輕程序。有些執法部門在行政執法過程中，往往注意對行政法規行為的處罰結果，而忽視了在處罰過程中的程序性規定等等。

二、堅持依法行政，推進政府服務法治化的幾點建議

1、強化依法行政意識和執法為民理念。依法行政是規范政府行為的基礎，是建設服務型政府的前提，因此政府各部門必須增強依法行政的自覺性，切實增強法治觀念。首先，要樹立職權法定和權責統一的觀念。任何行政職權的取得和行使必須符合法律規定為前提。第二，要樹立法律權威的觀念。行政機關及其工作人員要自覺學習法律、崇尚法律、遵守法律、維護法律的權威，嚴格在憲法和法律的范圍內活動，執法必嚴、違法必究，在全區營造依法辦事、維護法律權威的良好氛圍。第三，要樹立依程序行政的觀念。任何行政機關及其工作人員在做出影響行政相對人的行為時，必須遵守法定程序，平等地對待行政相對人。同時積極貫徹執法為民理念，切實做好五大服務，即提供合法服務、程序正當服務、權責統一服務、誠實守信服務和高效便民服務。

2、提升行政執法人員職業素質。建設服務型政府工程、實施全面建設小康社會宏偉戰略目標營造良好的行政執法環境，關鍵在于政府機關廣大行政執法人員的職業素質，建立一支高素質的行政執法隊伍是解決行政執法中存在問題的最有效方法。因此要大力開展和進一步加強行政執法人員法律理論知識的學習培訓，不斷提升廣大行政執法人員的法律素養和理論水準。認真界定執法人員的執法資格，凡是不具備行政執法資格的人員，均不得安排做行政執法工作，同時要把參加法律知識學習培訓考試與行政執法上崗資格與行政執法證件的申領、年檢結合起來，與行政執法人員的年度考核和工資晉升結合起來，堅決淘汰那些不適應現代行政執法要求的職業素質低劣者，逐漸改進和提升現有行政執法隊伍的知識結構和職業素質，努力造就一支宏大的具有較高職業素質的行政執法隊伍，從而為建設服務型政府奠定良好的基礎。

服務型行政執法的基本方式范文第2篇

一、公共服務型政府建設的必要性

公共服務型政府，是指滿足社會公共需求，提供充足優質公共產品與公共服務的現代型政府。當前，建設公共服務型政府意義重大、勢在必行。

1、建設公共服務型政府是貫徹落實科學發展觀的必然要求。科學發展觀核心是以人為本。以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民。建設服務型政府，就是要強化政府公共服務職能，把人民的利益作為出發點和落腳點，通過完善社會保障、社會福利、公共醫療、義務教育等公共服務制度不斷滿足人們多方面需求和實現人的全面發展。

2、建設公共服務型政府是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。在市場經濟條件下，政府只是市場規則的制定者和市場環境的監管者，而無論規則制定還是市場監管，都是為市場、企業、公民提供服務的。政府的職能范圍是有限的，管理方式必須由指揮經濟變為服務經濟，管理目的在于糾正“市場失靈”，彌補“市場缺陷”。

3、建設公共服務型政府是人民群眾的迫切愿望。我們的政府是人民的政府，要為人民履行好職責、做好服務。但由于長期的慣性影響，無論政府機關還是公務員，在履行職能過程中都還有許多不盡如人意的地方，如，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，推諉扯皮，效率低下等、形式主義現象依然存在；辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風和腐敗現象還未從根本上得到解決，等等。這些問題解決不好，人民群眾就不會滿意。

二、建設服務型政府的基本要求

1、行為規范。所有行政機關都應依法行政，一切政府行為都應納入法制化軌道，包括政府的職能配置、機構設立、編制管理、公務員隊伍建設，公共政策的制定，行政決策、執行、監督，都必須嚴格按照國家的法律法規辦事。加強法制建設，規范政府行為，首先要健全和完善行政法律法規體系；其次要增強公務員的法律素質；再次要健全行政執法責任制。

2、 運轉協調。所謂運轉協調，就是中央政府與地方政府、上級政府與下級政府、政府與所屬部門之間政令暢通。這就要求政府職能界定科學清晰，機構設置合理精干，分工明確，職權責相一致。職能交叉，機構重疊，必然導致政出多門，重復執法、多頭執法；層次過多，責任不清，就會出現推諉扯皮，政令不通。這些問題不解決，就不可能有運轉協調的政府。

3、公正透明。所謂公正，就是政府應努力維護和實現社會公平、公正。政府應發揮調節收入分配的作用，使社會分配公平合理；建設公平競爭的市場環境，對各類經濟主體一視同仁；扶持困難群體，維護社會正義；搞好社會保障，創造更多的就業機會。所謂透明，就是實行政務公開，接受社會監督，建設“陽光政府”。政府的各項政策措施要多向社會公開，給人民群眾以更多的知情權和監督權，增強透明度和公眾參與度。

4、廉潔高效。政府應廉潔從政，高效行政。廉潔從政，要求政府及其工作人員加強廉政建設，杜絕腐敗現象，做到用權為公、執政為民。高效行政，就是政府運轉速度快，辦事效率高，行政成本低，管理效益好。各級政府及其工作人員必須增強成本意識、效率意識，把成本管理、效率管理納入政府管理之中。

三、建設服務型政府的主要途徑

1、深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能。建設服務型政府，基礎是理順行政管理體制，核心是轉變政府職能，突破口是行政審批制度改革。要繼續推進行政管理體制改革，加快建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。繼續推進政企分開、政事分開、政資分開、政社分開，堅決把不該由政府管的事交給企業、市場、社會組織和中介機構。認真貫徹《行政許可法》，深化行政審批制度改革。

2、堅持依法行政，規范政府行為。依法行政，是貫徹依法治國方略的根本要求，也是建設服務型政府的必由之路。各級政府機關都要嚴格依照憲法和法律規定的權限和程序行使權力、履行職責，善于依法管理經濟社會事務和其他行政事務。以強化政府的經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能為重點，加強行政立法。改善行政執法，促進嚴格執法、公正執法和文明執法。

服務型行政執法的基本方式范文第3篇

為了進一步提高行政執法人員的執法水平，切實規范行政執法行為，適應建設服務型政府和誠信政府的需要，根據《**市行政執法證件管理辦法》和《**市人民政府辦公廳關于開展全市行政執法人員新一輪資格培訓的通知》（**辦發[**]90號）的有關規定，按每屆政府輪訓一次的執法人員資格培訓制度，經縣政府同意，從今年下半年起對全縣各級行政機關執法人員進行新一輪行政執法資格培訓。現將有關事宜通知如下：

一、培訓對象

各行政機關和受行政機關委托執法的組織或法律、法規、規章授權執法的組織中申領行政執法證件的人員。

（一）未經過培訓或經過培訓但考試不合格的人員，必須經過培訓并通過考試合格后才能取得執法資格；

（二）已取得執法資格的人員，按每屆政府輪訓一次的辦法進行知識更新，以適應新形勢、新任務對行政執法工作的需要。

各行政機關臨時聘用的協助執法人員，如城市管理人員、市場管理人員、協稅員、義務交通管理人員等，由聘用單位進行與聘用工作相適應的行政執法基礎知識培訓。

二、證件管理

本通知所列培訓對象必須按規定參加培訓，并經考試合格的，方能頒發行政執法人員執法資格證書，憑執法資格證書申領行政執法證件。原已取得執法資格證書的人員，未參加本次輪訓的，一律不換發新證件，原有證件不予年審。未取得執法資格證書和執法證件的人員，不得上崗執法。

縣府法制辦將對行政執法人員、執法證書和執法證件實行規范化的檔案管理，并對行政執法人員的姓名、單位、證件號、執法范圍等進行公示，以接受社會各界的監督。

三、培訓內容

（一）行政執法基本理論與操作實務；

（二）綜合行政執法知識；

（三）行政執法責任制；

（四）行政執法監督與行政復議應訴。

根據不同的培訓對象選擇上述不同的培訓內容。

四、培訓方式

由縣政府法制辦使用統編教材分期分批集中授課培訓，并使用全市統一試卷組織考試。

五、培訓時間

從**年9月1日（星期一）起分期分批組織實施。先對未取得執法資格的人員進行培訓，再對已取得行政執法資格的人員進行輪訓。每周一期，每期5天。每期受訓學員于當周的星期一上午9:00到培訓地點報到，并交近期免冠1寸彩色照片3張。

請各單位合理安排本單位參訓人員的受訓時間，并于**年7月31日前將受訓人員名單報縣政府法制辦。

六、培訓費用

培訓費用（含生活費、住宿費、教材資料費、授課費、考試考務費、建檔費等）400元/人，由各單位承擔。

服務型行政執法的基本方式范文第4篇

一、黨組重視，充分認識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機制運作方式的基本特征，關系著改革、發展、穩定大局的一件大事，為此，局黨組認真貫徹落實《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎。首先，黨組成員認真學習，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉規劃法》等法律法規。通過學習，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規手段管理城市規劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規，嚴格執行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科（室）、隊嚴格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領導班子成員會議，由主管法制工作的領導匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導了全局依法行政工作。

二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型機關。

《全面推進依法行政實施綱要》是堅持科學發展觀，規范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務型”機關，構建和諧社會的需要。為此，年初根據市法制辦的要求，認真修制定了《綱要》規劃，并將今年需要落實的進行細化制定了年度計劃。同時，認真抓好《綱要》的學習、宣傳、培訓工作。該局利用每周二、五學習日學習《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓工作，取得了良好成績。

三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創建活動。

一是嚴格執法責任，規范執法主體。為全面推進行政執法責任制度，按照市政府辦公室要求，結合我局實際修訂了《**市城市規劃局行政執法崗位責任制度》、《**市城市規劃局行政執法標準》、《**市城市規劃局行政過錯責任追究辦法》等制度，為全面推行行政執法責任制提供了制度保障。

二是進一步規范行政處罰自由裁量權工作。年初，該局結合實際和以往行政執法的經驗教訓，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則，修訂了該局自由裁量權階次制度及自由裁量權，為該局行政執法工作奠定了堅實的基礎，使行政處罰自由裁量權工作更加符合執法實踐。

三是認真落實行政處罰首查先行整改制度。根據國務院《全面推行依法行政實施綱要》關于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《**市2009年度政府法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達首查先行整改通知書8份，為響應市委、市政府提出的應對金融危機，推動我市經濟又好又快發展起到了應有作用。

四是以優質服務積極參加市政府開展的企業服務年活動。在行政審批中，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規定，進一步簡化程序，提高行政效率，積極響應市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業提供優質服務。

四、嚴格按照法律、法規規定，認真做好依法行政工作。

一是認真貫徹執行上級的有關要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規劃法》及相關知識，不斷提高廣大人民的規劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規劃、服從規劃管理”的良好氛圍；認真執行國家強制性標準，按照城市規劃編制強制性指標對各類規劃的內容和深度進行嚴格把關，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執行《城鄉規劃法》的基本要求，對城市建設依法實施有效管理。

二是嚴格依照法定職責和權限開展行政執法活動，加強規劃執法隊伍制度建設，認真落實法律、法規及各級規章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風紀）、著裝、監察執法、廉政紀律十不準、目標管理考評督察、文明執法用語等十六項規章制度進行修訂，使規劃監察工作更加制度化、規范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監察大隊及法規科人員組成的監督小組跟蹤進行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進行通報，有效地促進了各項規章制度的落實。

三是、嚴格按照法定程序及規定格式開展執法活動。為使單位 執法監察人員嚴格按照執法程序執法，首先，要求執法監察人員在熟知法律、法規的基礎上，將執法中的簡易程序及一般程序細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執法過程出現差錯，給當事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確。一年來，該局的執法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城市規劃法》的嚴肅性。同時，注重抓好規范執法文書，嚴格按照執法文書的規定格式進行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執法文書展評，促進了執法文書書寫的規范與整齊。

四是為較好地督促執法人員亮證執法,我們采取回訪、檢查等方式對執法人員亮證情況進行督查,杜絕了執法不

亮證的情況,提高了行政執法人員文明執法的素質,同時,對新調入的同志,我們采取先自學相關法律,達到熟記相關條文,清楚執法程序,能準確書寫執法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執法,待完全掌握執程序后,統一由監察隊報市法制辦公室領證,有效保證了亮證執法率達100%。

五、以“監督”為保證，促進依法行政，規范管理各項措施的落實。

有效的監督是推行依法行政、政務公開、規范管理的保證，在落實《**市行政執錯案責任追究實施辦法》的過程中，該局把接受群眾監督、社會監督、領導監督，作為促進各項服務措施落實的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會各界的監督，加強和改進規劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領導、人大、政協及社會各界人士組成的規劃委員會，所有報建項目一律報規劃委員會聯席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關規劃手續。

二是以“高效”為目標，不斷提高服務的質量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標，規定了辦事時限，工作標準和工作責任，在服務時間上求最快，在服務質量上求最優。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。為此，我們首先認真實行政務公開和服務承諾，制定了《政務公開實施細則》和《規劃管理社會服務承諾制度》，明確了工作職責、審批程序、執收執罰辦法、服務標準和服務時限，并在一樓大廳制作了十塊規劃展覽牌，增加了工作透明度，使規劃管理工作始終處于社會各界的監督之中。其次，認真落實行政審批責任追究制度，加強廉政建設。按照誰經辦誰負責的原則進行錯案原則進行錯案追究，提高了規劃管理人員的責任心，增強了廉潔自律意識，認真執行《收費許可證》、《罰沒許可證》、《執法公務證》等制度，全面落實“收支兩條線”的規定，行政事業收費和罰沒收入實行收繳分離，上繳財政專戶率100％；第三積極開展優化經濟發展環境工作，就“四亂”行為和利用職權刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進一步提高了工作效率；第四積極響應市政府號召改革行政審批制度，實行項目報建、窗口服務。一個窗口對外、集體辦公。

三是以“誠信”為本，認真抓好市長熱線及工作。年初以來，該局無論答復市長熱線還是接待信詢咨詢群眾，始終堅持以“誠信”為本，以事實為依據，以法律為準繩，對任何人或事既不擴大也不縮水，實事求是的答復市長熱線及群眾的咨詢及，依法處理群眾的舉報很和投訴。尤其是在接待群眾中，徹底克服了那種“門難進，臉難看”的衙門作風，只要群眾來到我局，我們負責接待的每位同志都能做到“進門一聲問候，坐下一杯開水”，對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復，不厭其煩地給予解釋，讓群眾真正體驗到我們的行政機關，是人民的靠山，是群眾的公仆。

六、建好隊伍，強化素質，規范執法行為。

依法行政，規范管理不僅對工作質量提出了高標準、對執法隊伍素質也提出了更高要求。為使依法行政中執法工作順利開展，狠抓執法隊伍的專業素質，思想作風建設。一是積極參加市政府及省住房和建設廳舉辦的行政執法資格認證和其它培訓，轉變思想觀念，更新知識層次，提升行政執法素質；二是加強業務培訓，堅持每周二、周五業務學習，監察隊對每月的學習內容制訂學習計劃，報法規科審核備案，除每月監察隊進行考核外，法規科每季還要對落實計劃情況，進行考評，對不能完成計劃的同志責令限期完成，否則，累計2次考評不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評結果報局黨組，有效地保證了計劃的落實，真正使業務學習達到“人員、內容、時間、質量”四落實；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學校，市人民法院的同志給全隊人員進行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執文書的制作水平；四是為培養隊員過硬的作風紀律，監察執法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓練，讓每位隊員學會令行禁止，雷厲風行的作風。并使之運用到工作實際中去；五是堅持每季開展優秀隊員評選活動，并規定連續三次被評為優秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質和精神獎勵；六是抓好文明執法，規范執法行為，在違法建設的處理上，終堅持有理有據，以理服人，亮證執法，文明執法，嚴格按照法定程序開展執法活動。通過一系列活動，加強了執法人員的政治素質和業務素質，提高了執法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務。

服務型行政執法的基本方式范文第5篇

上世紀50年代，適應計劃經濟體制運行的需要，我們按照全能政府的理念設定政府職能并構建政府體系。這個時期的政府負責對全社會的物質資料生產進行全面的計劃安排、監督實施，對全社會的物資交換與流通進行嚴格的價格管控和行政管控，對計劃體制內所有成員的薪金、收入作嚴格的制度性安排，對全社會所需要的安保、教育、醫療、勞保等公共進行統一的計劃配置等等。這是主要依靠行政方式進行社會管理的政府。改革開放過程中，伴隨社會主義市場經濟體制逐步建立，伴隨加入世界貿易組織，伴隨我國法治化進程，政府職能發生了很大改變，主要表現為政府行政管控的領域、空間被壓縮，政府職權的行使在一定程度上受到法律、法規約束。但是，傳統的全能政府觀念在很大程度上仍然支配著政府管理理念，使得政府管理行為在許多方面與市場經濟體制運行的要求相沖突。這種情況既影響政府在公眾心目中的公正形象，也在很大程度上壓抑了市場經濟體制優化資源配置的功能。

十八屆三中全會明確提出經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是從市場與政府關系的角度，對政府職能的全新定位。要搞好市場經濟，就要正確界定政府職能，處理好市場與政府的關系。承認、確定市場在資源配置中起決定性作用，那么政府在資源配置中的作用就應當是輔的。相對于市場而言，政府在人們的經濟活動與交往中的職能應當是服務性的。這應當是建設服務型政府的基本根據。

服務型政府的基本內涵

第一，服務型政府不是不管事、不作為政府，而是要給市場經濟體制良好運行提供積極的服務和保障。

市場不是萬能的，也有配置資源失靈的風險，所以政府有為市場提供宏觀調控服務的職能。宏觀調控的主要任務是保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協調和生產力布局優化，減緩經濟周期波動影響，防范區域性、系統性風險，穩定市場預期，實現經濟持續健康發展。實施宏觀調控需要健全宏觀調控體系，其中以國家發展戰略和規劃為導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，配合以產業政策、價格政策的適當運用，并力求在運用這些調控手段時增強前瞻性、針對性、協同性。同時，政府應積極促成國際宏觀經濟政策協調機制的形成，努力推動國際經濟治理結構完善，為國內經濟運行提供良好外部環境條件。

服務型政府要給市場經濟運行提供監管服務。政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，對占據市場份額過大的壟斷行為、不正當競爭行為、生產銷售假冒偽劣產品侵害消費者權益行為、侵犯知識產權行為、破壞環境行為等嚴格依法查禁和懲處。

服務型政府要給市場活動主體提供各種公共。在中央政府加強宏觀調控職能的同時，地方政府要加強公共服務、社會管理、環境保護等職責。政府要提供的基本公共服務，主要包括安保、教育、衛生、文化、社保等事項。政府有義務建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續發展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。提供公共服務包括加大政府購買公共服務力度、推廣購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托的方式向社會購買。

第二，服務型政府不是總攬一切的全能政府，而是要以簡政放權為原則，全面正確履行政府職能。

服務型政府要全面正確地履行職能，就要尊重市場配置資源的決定性作用，淡化自身傳統上的投資主體角色，確立企業投資主體地位。政府可以通過強化節能節地節水、環境、技術、安全等市場準入標準，建立健全防范和化解產能過剩長效機制。一般的投資項目決策，應由企業依法依規自主決定。政府需要行使審批職權的是那些關系國家安全和生態安全、涉及國家重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益的投資項目。現實中仍然存在行政審批事項過多、政府行政審批權過大的弊端，需要進一步簡政放權，最大限度地減少政府對微觀事務的管理。凡屬市場機制能夠有效調節的經濟活動，一律取消政府審批。凡屬必須保留的行政審批事項，要以提高審批效率為著力點，規范審批活動。

服務型政府要全面正確地履行職能，就要遏制泛行政化趨勢，使政府的事務歸政府，社會的事務歸社會。事業單位與政府職能部門身份混淆不清，是影響政府正確履職、提供良好社會服務的重要原因。需要加快事業單位分類改革，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化。逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。

第三，服務型政府不是組織雜亂、力量軟散政府，而是要優化自身組織結構，提升治理能力和服務能力。

政府要給市場和社會提供有效、讓服務主體滿意的服務，就要大力提升自身的治理能力和服務能力。深化政府機構改革是這種能力提升的重要保障。要優化政府機構設置、職能配置、工作流程，按照決策權、執行權、監督權既相互制約又相互監督的原則，完善行政運行機制。政府各個部門要明確職責、理順關系，同時要統籌理順政府部門與黨群機構的關系。根據精簡機構、提高效率的原則，積極穩妥實施大部門制。政府機構改革還包括優化行政區劃設置，對行政區劃設置做科學研究、充分論證，在有條件的地方探索推進省直接管理縣（市）體制改革。還要推進機構編制管理科學化、規范化、法制化，嚴格控制機構編制，嚴格按規定職數配備領導干部，嚴格控制財政供養人員總量。

第四，服務型政府是依法為市場為社會服務的法治政府。

貫徹依法治國基本方略，推進依法行政，建設法治政府，是政府真正履行服務職能的前提。建設法治政府要努力做到以下要求：

一，是要樹立依法辦事意識。執行法律是政府及其所有工作人員的首要職責。政府工作人員特別是領導干部要帶頭學法、守法、用法，切實提高運用法治思維和法律手段解決經濟社會發展中突出矛盾和問題的能力。提高法律意識的主要渠道是學法。要完善行政機關領導干部學法制度、行政工作人員和執法人員法律培訓制度、任職晉升人員法律知識考試和考核制度等，促進法律知識學習，強化法律意識培育。

二，是要加強制度建設。要重點加強有關法規和制度建設，加強法規的科學化、民主化、程序化，確保法規體現人民群眾的意志，謹防單方面體現部門意志，謹防小范圍體現專家意見；還要健全規范性文件的制定程序，強化規章和規范性文件備案審查。

三，是要堅持科學決策。各級政府及其行政部門要健全重大行政決策規則，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序。還要建立和完善行政決策風險評估機制，加強重大決策跟蹤反饋和責任追究。對違反決策規定、出現重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責的原則嚴格追究責任。

四，是要規范公正文明執法。各級行政機關要嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，加大行政執法力度，嚴厲查處危害安全生產、食品藥品安全、自然資源和環境保護、社會治安等方面的違法案件，維護公共利益和經濟社會秩序。地方各級政府要排除地方保護主義，杜絕選擇性執法；排除人情干擾，杜絕不公正執法；排除權力意識，杜絕粗暴執法。各級政府要著力加強行政執法隊伍建設，嚴格執法人員持證上崗和資格管理制度，狠抓執法紀律和職業道德教育，全面提高執法人員素質。

五，是要全面推進政務公開。政務公開首先是信息公開。各級政府要認真貫徹實施政府信息公開條例，凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開；要重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的政府信息公開。政務公開包括辦事公開。所有面向社會服務的政府部門、政府下屬的事業單位、由政府購買公共服務的社會組織都要依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，確保政府提供的服務公正。