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行政管理制度體系建設范文第1篇

在我國的經濟與社會長期發展過程中，積累了大批各類檔案材料，怎樣依據一定的原則與規范要求，構建起一套健全的檔案管理制度，使這些檔案得到合理的保管和應用，并有效開發檔案當中蘊藏的大量有價值的信息資源，為我國社會和經濟實現可持續發展提供服務成為了一項重要的和具有挑戰性的課題。檔案管理的理念、管理技術、管理隊伍的知識結構和專業素質都應適應形勢的變化，檔案管理制度體系也應為適應環境變化而不斷進行改進。

一、加強檔案管理制度體系建設的背景

“制度”是一種行為規范和辦事規程，“體系”是各種制度之間存在的相互監督、制約與補充的關系“集合”，體系具有整體性和協調性，良好的體系能夠體現出科學性和合理性。做好管理工作的基礎首先是完善制度體系建設，檔案管理也當如此。檔案是社會活動和經濟活動過程中形成的具有一定保存價值的歷史紀錄，這些檔案記錄了過去與現在發生的各種活動、組織機構調整等信息，成為了為未來各項事業發展作出規劃或進行各項決策的依據，或成為維護團體或個人合法權益的憑證，所以，檔案是一筆寶貴財富，建立健全檔案管理制度體系，使各類檔案都得到有效保管和利用意義非常重大。但是，在目前的檔案管理制度體系當中，還存在許多不利于提高檔案管理效率的問題，例如：檔案管理制度的制定僅以檔案管理業務的需要為導向，而很少兼顧到與管理制度相關的各方利益主體的需要，檔案管理理論仍停留在“單位本位”上，而沒有顧及檔案管理的目的與目標，沒有樹立起為社會服務的檔案管理理念；許多檔案管理制度的制定都沒有聽取與檔案管理制度相關的利益主體的意見與建議。在這種檔案管理理念下制定出的管理制度自然無法滿足社會需求，制定的管理制度也由于缺乏外部約束力而使其執行力大打折扣，弱化了檔案制度管理的效力。

二、加強制度體系建設

構建檔案管理制度體系沒有現成模式用來“克隆”，檔案管理制度體系的完善是一個長期的系統工程，需要做出認真規劃。在“向管理要效益”的社會發展背景下，檔案管理效果的評價標準，已不再以上級部門或上級領導的標準作為依據，而取決于建立的檔案管理制度能否符合社會發展的要求，制度能否得到貫徹落實。當代的管理潮流是“創新”，檔案管理的“創新”首先體現在制度體系建設中的創新。如何實現檔案管理制度體系建設的“創新”呢？筆者認為：

（一）從開發“管理層”入手。檔案產生于各類社會活動和經濟活動，檔案的作用是記載歷史事件，為維護相關利益主體的合法權益提供憑證，所以，檔案也是具有重要價值的無形資產。當前，部分檔案管理單位仍缺乏對檔案管理在社會活動與經濟活動中重要性的認識，缺乏對提高檔案管理水平的切實舉措，這與整個社會發展趨勢及行政體制改革形勢不相適應。造成這種現狀的根源，主要是檔案管理部門管理層缺乏重視，所以，提高檔案管理水平首先應提高檔案管理層的現代管理意識，樹立檔案管理是服務社會、提高社會效益的管理理念。

（二）從管理“規范化”切入。“國家檔案局10 號令”的出臺，為檔案管理制度體系建設提供了必要的法律依據。完善檔案管理制度體系建設，就是要依據這一法令建立起適應社會發展需要的檔案管理規范。10 號令強調了檔案資料收集的重要性，將檔案收集視為檔案管理實現規范化的關鍵環節，沒有完善的檔案收集管理，檔案管理就成了無源之水。所以，對檔案收集管理應在檔案管理制度體系中做出明確規范，使檔案收集管理目標落實到實現管理部門和具體負責人。

（三）從優化“檔案員”隊伍抓起。檔案管理制度體系得到切實落實，檔案管理人員作為執行者具有關鍵性作用，檔案管理人員應在檔案收集、檔案整理、檔案鑒定、檔案保管、檔案編研和檔案利用等環節認真執行各項管理制度。同時，要精通檔案專業知識，提高檔案管理的準確性與有效性，全面提升檔案管理水平。要做到這一點，檔案管理人員應通過學習掌握新知識、新技術，以提高自身綜合素質。在檔案收集管理中，對各類檔案資料做到認真查驗和及時收集，對發現的檔案信息源認真追查，并對收集的檔案資料按所屬類別進行歸類整理。在檔案保存管理中，保證檔案資源的安全、完整、并為檔案使用者提供查閱方便，使檔案資源真正發揮其應有的價值。做到以上幾點，才是符合現代檔案管理要求的檔案員。

綜上所述，我們不難看出，檔案管理制度體系是一種多元、靈活、高效的統一體，主要由檔案規范標準、檔案行政管理規章制度和各職能部門檔案管理崗位職責組成，其中檔案規范標準是整個體系的核心，檔案行政管理規章制度是落實檔案規范標準的組織保障，職能部門檔案管理崗位職責是落實“檔案規范標準”“檔案行政管理規章制度”的具體體現。

參考文獻：

[1] 盛志喜， 鐘國文. 略論展覽檔案的有效管理[J]. 蘭臺世界. 2014（14）.

行政管理制度體系建設范文第2篇

摘要：

社會主義市場經濟改革的不斷深化，政府、機關、單位的采購需求，以及企業在市場競爭中供給關系的客觀需要，使一些非公有制企業等“體制外”力量不同程度地進入了領域，從事服務活動。可以說，保密工作已不斷涉及一些社會化的管理內容，逐漸向“體制外”延伸。保密法第三十四條規定：“從事國家秘密載體制作、復制、維修、銷毀，信息系統集成，或者武器裝備科研生產等涉及國家秘密業務的企業事業單位，應當經過保密審查。”這充分體現了針對社會領域的保密行政管理，即國家采取事前保密審查的管控措施。對經常從事業務的單位，國家保密行政管理部門實行保密資質管理，并陸續出臺《國家秘密載體印制資質管理辦法》《信息系統集成資質管理辦法》等一系列文件，明確了對印制、信息系統集成行業的保密監管實施辦法。近年來，以保密資質審查為代表，保密行政管理部門積累了大量面向社會企業的監管經驗。然而，傳統的資質審查方式以保密組織機構、規章制度建立及保密設施、設備配置等為主要審查內容，難以了解企業日常保密規定以及保密制度的執行情況。在非公有制單位從事業務量日益增長，國家保密管理要求更加嚴格的新形勢下，傳統審查方式的局限性日益凸顯：一是難以做到全面排除保密隱患，二是整體提升社會化領域保密管理水平進展緩慢。此外，新資質申請單位普遍保密管理基礎薄弱，與日常業務脫節，缺乏保密管理經驗，長期處在依據保密檢查意見被動整改的局面。企業這種被動無序的保密管理狀態與現代企業管理運營總體要求相悖，同時也影響企業的整體運轉效率。在新形勢下，如何提高資質單位的保密管理水平，破除保密行政管理困局，成為當前迫切需要解決的問題。以資質審查為抓手，引導資質單位建立健全保密管理體系，是實現保密管理改革，提升社會化領域保密管理水平的重要環節。

1.保密體系建設的內涵

保密管理體系是指，按照保密管理要求，規范企業保密工作開展并取得一定社會、經濟效益的一系列管理理念、管理方法、管理機構和管理人員的總稱。企業管理體系包含若干個子系統，如，質量管理體系、環境管理體系、職業健康和安全管理體系等。就資質單位來說，保密管理體系應與質量、環境、安全管理體系并重，成為企業管理體系的一個重要子系統。此外，保密管理體系應同其他管理體系協同一致，支撐企業高效運轉。對此，資質單位進行保密管理體系建設應處理好以下三方面問題：

第一，做好頂層設計，將保密工作融入生產經營活動。保密管理作為企業管理的一個子系統，應與其他子系統彼此嵌入，在企業管理體系內協同運轉，使企業進行生產經營活動的過程真正成為執行保密管理活動的過程。這就要求在頂層設計上做好保密管理與生產、銷售、人力資源等管理工作的深度融合。一是組織架構重建，將保密管理部門定位為與人力資源部、財務部、生產管理部等常規管理部門同等重要的實體職能部門。保密管理部門會同其他職能部門共同參與到企業管理的頂層設計中去。二是制度梳理再造，在生產管理、銷售管理、人力資源管理、財務管理等企業基本管理制度中，將保密管理要求直接嵌入各項基本管理制度中，使之與企業常規管理工作同步運行。以人力資源管理為例，其包括人力資源規劃、績效、薪酬、招聘、培訓及員工關系六大模塊，應把崗位設置納入人力資源規劃中，人員審查納入招聘流程中，保密培訓納入員工培訓計劃內，工作考核納入績效管理中，保密津貼也應在員工薪酬福利設置時直接體現。

第二，開展保密風險評估，進行生產流程再造。做好業務保密管理的關鍵是排除隱患，從源頭上降低失泄密事件發生的可能性，其本質是一種風險管理。風險管理包括風險點識別、危害等級評估、防控措施制定和實施及效果評價。保密風險管理可通過企業生產流程再造得以落實。通過經驗總結、梳理流程、調查研究等方式，對各生產環節可能存在的風險點進行識別，并分析其發生的概率和可能產生的后果。在風險評估成果方面，制定相應防范措施，并通過改造生產流程，將風險防控措施落實。以文件印制活動為例，從事印刷的員工勢必接觸信息，各生產環節如不采取技術加管理的強制措施，信息就可能被泄露，這就是一個高發高危的風險點。印制資質單位可通過對人員進行出入場安檢，增加印制過程視頻監控及現場抽查等工作環節來改造生產流程，從而實現保密風險防控的目的。

第三，建立持續改進機制，保持管理體系的先進性。企業內環境及所處行業乃至整個社會經濟大環境都在不斷變化，縱使有完美的保密管理體系，也會因一成不變而可能失去實用性。因此，保密管理體系應具備針對暴露問題及時糾錯與修正的能力，以及應對情況變化快速響應的能力。通過建立持續改進機制，可實現以上自我更新的管理要求。資質單位應制定并執行一系列保密防范措施，并將實施效果與預期目標進行比對，對已證明有效的措施進行標準化，載入制度加以推廣；對出現的問題進行分析，鑒定是否為管理缺陷所致，對相應措施進行調整優化，帶入下一輪的管理循環，檢驗實施效果。以檔案數字化加工活動為例，為防止信息外泄，資質單位采取手機寄存、視頻監控、監督獎勵等控制措施。如經舉報發現夾帶手機進場，在嚴格執行制度的情況下，說明入場控制措施、視頻監控探頭安裝方案均存在漏洞，須調整優化，監督獎勵機制發揮了效用，應繼續執行。

2.保密管理體系建設的收益

資質單位通過獲取資質，取得在領域這個特殊市場的競爭資格，進而帶來收入的增長和利潤的回報。然而，由于業務的特殊性，資質單位在領域從事生產經營活動時，須落實國家保密管理要求，投入額外成本（即保密管理成本）。保密管理成本主要包括：一是增加人員，配備設施、設備等的經濟投入，二是執行保密管理過程的時間成本。在同一類活動的市場競爭中，資質單位的保密管理越精準，保密管理成本控制得就越合理，承接業務所獲得的利潤回報也就越豐厚。當前，新申請資質單位的保密管理水平普遍還處于初級階段，管理方式單一，對全過程控制不足，時常陷入“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的被動局面。將保密管理作為企業管理的一個子系統進行系統化建設，可轉被動為主動。通過頂層設計，協同其他子系統嵌入企業日常生產經營管理中，將大幅提升保密措施的針對性，收縮無效投入，優化資源配置。通過持續改進，始終保持從源頭控制泄密風險的優勢，以此獲得長期穩定的保密管理效益。此外，在企業管理體系內運行保密管理，相比獨立運作，可有效降低資源消耗總量。以人員管理為例，從上崗、在崗到離崗，需采取包括資格審查、培訓、簽訂責任書等一系列管控措施，獨立于企業人力資源日常管理工作之外，由企業保密機構單獨實施人員管理措施所消耗的資源，將遠高于與人力資源管理合并執行的成本。因此，資質單位通過開展保密管理體系建設，可大幅提高保密管理精準度，與企業高效運轉的總體目標相一致。通過合理的資源配置，合理控制保密管理成本，將最終轉化為依法依規從事業務所獲取的利潤回報。

3.保密行政管理的效益

行政管理制度體系建設范文第3篇

[關鍵詞]高校行政管理；體系創新；教學質量

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.12.177

[中圖分類號]G647.1 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）12-0-02

時代的進步與發展讓高校教育進一步開放，從而促進了傳統高校行政管理工作向現代化管理方式的轉型。傳統高校行政管理體制暴露出諸多弊端，不利于校園秩序的穩固和教學質量的提升，不利于學生的未來發展和成長。高校行政管理作為一項重要的制度體系，只有采用有效的措施和手段來全方位提升各部門的積極性和熱情，才能不斷整合學校資源，促使學校各項工作順利完成，促進教學過程的順利開展。

1 高校行政管理體制創新的必要性分析

1.1 促進高校管理與社會發展的融合

隨著高等教育的開放性不斷加強，高校教育面臨著新的機遇和提升空間。對于高校行政管理體系創新來說，能夠直接深化高校教學改革，提升人才的競爭優勢，更好地提升學生未來發展潛能。從長遠來看，在未來的幾年中，高校將面臨生源短缺、招生競爭加劇等問題，為有效解決這一問題，必須不斷促進高校管理與社會發展的整合。總而言之，高校作為與社會化發展直接對接的窗口，必須不斷實現行政管理體制創新改革，為學生發展鑄就藍圖。

1.2 保證高校教學目標的順利實現

紀律是成功的保證，對于高校教學來說，要想從根本上保證教學目標的順利實現，就必須積極推進高校行政管理體制的創新，為正常的教學活動提供環境支撐。面對越來越開放的高校校園，各類思潮和文化形態涌入學生的視野和大腦，導致他們出現思想異化、行為失控等問題，這在很大程度上導致教學質量的下降，不利于幫助學生更好地投入到學習中去。而通過高校行政管理體系創新，來對教學行為進行有效控制，能夠促進教學目標的順利實現。

2 高校行政管理體系建設中現存的問題

2.1 行政權力泛化，擠占學術權力

行政權力的泛化降低了行政管理質量，導致學術權力被大大縮減，從而降低了教學效果。在教學管理過程中，行政權力的泛化讓很多教師的業務訴求、合理意見等無法得到有效地解決和采納，這在一定程度上降低了行政管理的有效性。高校作為學術研究的重要場所，必須以學術研究、專業教育為主，而行政權力的泛濫存在致使學術權力沒有決定權，不利于學生綜合水平的提升，在根本上阻礙了學術的創新與發展。

2.2 服務職能缺失，管理效率較低

高校行政管理體系建設中服務職能缺失，管理效率較低，在一定程度上降低了高校行政管理質量和效果。服務意識、服務質量是高校行政管理體系的靈魂所在，作為重要的育人場所，一切教育管理活動都應該以受教育者為中心，不斷解決師生的教學需求，從根本上提升高校的教育效果。然而在目前我國高校行政管理過程中，機構結構過于龐大、管理方式手段單一、服務意識淡薄、服務效率低下等問題層出不窮，不利于高校行政管理質量提升。

2.3 過程控制嚴格，降低教師動力

高校是教育的主要場所，強化教學質量、提升教師能力和創新素質應該成為教育的重點和難點。實現必要的高校行政管理體系創新與改革對于教學質量提升有重要影響作用，但目前很多高校對此進行了過于規范化的管理，導致具體約束規制和評價體系過于繁雜，缺乏教師活動空間。高校管理體系它包括多方面的內容，涉及教學、科研、育人、社會服務等方方面面，并且對于每一個工作細節也進行嚴格地約束和管制，這在很大程度上遏制了教師的積極性和主動性，不利于他們主觀動力的提升，容易造成急功近利短時效應的出現，這都在很大程度上影響了教學目標的實現。

2.4 行政管理市場化程度不高

高校行政教育管理市場化程度不高，在很大程度上造成了教育質量的下降。多元化時代的到來，讓高校教育更加自由化、開放化，這種教學發展趨勢在很大程度上實現了與社會市場化發展的對接。然而，高校的形成管理體制創新卻沒能反映市場化需求，導致與市場化發展斷層。特別是在當今社會，隨著社會第三產業的快速發展，高校后勤服務越來越成為高校行政管理的重要方面，但由于高校行政管理市場化程度不高，阻斷了與市場化發展的聯系，從而讓學校的后勤服務依舊處于一種較為落后的狀態，體現出較強的封閉性，這在很大程度上降低了行政管理秩序，不利于從根本上提升高校的教育水平，阻礙了學生未來的長遠發展和進步。

3 促進高校行政管理體制創新的措施

3.1 完善二級院系管理工作機制，提升管理主動性

完善高校二級院系管理工作機制，不斷提升管理者的主動性，有效促進高校行政管理體制的創新與發展。具體到實踐中，應該從兩個方面著手和實踐。第一，要推進校院兩級管理，有效均衡高校工作的重心，不斷規范和健全二級學院內部管理制度，推進民主決策制度的建立，對涉及教職工切身利益等的問題進行明確考慮和思考；充分重視學術研討工作的開展，創新學術管理體系，有效進行專業建設、教學科研活動創新，這對于不斷提升教學質量有著十分重要的促進意義。第二，下放財務管理權，對于黨和國家的各項財經政策、法規制度都進行有效的管理和監督，嚴格審核年度經費等問題，形成相對來說較為規范化的審計制度，同時還要根據學校的教學情況來編制學院年度財務預算方案和業務經費支出預算方案等。總而言之，要想從根本上提升高校行政管理體制的創新與實踐，就必須不斷完善二級學院管理機制。

3.2 營造人性、和諧的高校行政管理環境

營造人性、和諧的高校行政管理環境，保證行政管理制度的可實踐性和可操作性。從根本上來說，高校是人才匯集的重要場所，要想推動教學質量提升，就必須以提升師生的主觀動力為核心依據和工作前提，這主要取決于兩個重要方面。第一，高校教育組織應該體現獨立化的特點，高校教育的自由性和開放性，要求教師工作環境、組織氛圍都具有一定的自由性，這個過程主要依賴教師的自我約束作用來實現。第二，高校的教育必然要體現創新的特質，大學教師的工作應該是充滿挑戰和創新的，在教學的時候，他們的靈感、思想、思維得到了有效激發，有利于促進教學目標的達成。因此，必須將以人為本的觀念落實到高校行政管理中去，保證管理秩序的人性化和自由化，有效激發教師的積極性和主觀動力，這對于不斷提升教學質量有著重要的促進作用。

3.3 促進高校行政管理市場化發展和進步

促進高校行政管理市場化發展和進步，應該成為高校行政管理體制創新的主要依據和重要方向。高校后勤社會化改革是教育改革的重要組成部分，不斷結合時代化發展要求來對后勤保障體系進行必要創新，能夠有效提升高校行政管理效果，從而不斷為學生未來成長和發展鋪就道路。善于打破目前高校管理中的落后性和封閉性，鼓勵相關的社會企業競爭，拓寬高校后勤服務市場。只有巧妙地結合社會力量和資金來提升高校行政管理服務，才能不斷規范高校管理質量，這對于促進高校行政管理創新有著重要的促進意義。總之，對于高校來說，時刻促進合作經營、多元投資模式的形成，不僅能優化高校行政管理體系，同時還能加快高校后勤企業化進程，促進高校與社會市場的有機融合，為高校各項秩序的有效建立打下堅實基礎。

3.4 實現對高校行政管理質量的監督與考核

實現對高校行政管理質量的監督與考核，對于不斷促進高校行政管理體制的創新有著無比重要的促進意義。對于高校行政體系管理來說，應積極推行兩級管理，保證高校管理權限下移，同時更要對二級院系的績效進行嚴格而明確的考核，保證制度和體系的完整性。首先，在進行考核的時候，應保證內容的完整性和考核方式的多元化，從二級院系工作的完成情況、工作細致與否、工作質量等方面來進行有效監督和管理，通過科學化的方式來對之進行有效的管理和考核。其次，對于高校行政管理質量監督與考核來說，應保證監督方式的靈活性，只要二級院系的相關工作能夠順利完成，就不應該過分干涉他們的工作方式，而是要給予工作人員足夠的空間和機會來進行調整，提升他們的工作熱情和積極性。第三，對于高校行政管理質量監督與考核來說，應該給二級學院放權，但這并不意味著允許其權力過分夸大，而是要結合具體的情況來進行有效的引導和組織，發揮高校行政管理體系的約束作用，調動二級院系的工作熱情和工作積極性，從而穩定高校工作秩序，為學生未來成長和學習打下堅實基礎。

4 結 語

高校行政管理制度的改革和創新，在根本上決定了高校教學管理秩序的穩定與否，培育了教學管理者的創新能力和創新素質，從客觀上為教學活動的順利進行打下了堅實基礎。有效促進高校行政管理體制的創新實踐，不斷完善二級院系管理工作機制，提升管理者的主動性；營造人性化、和諧化的高校行政管理環境、促進高校行政管理市場化發展和進步；實現對高校行政管理質量的監督與考核，從這些角度來對高校行政管理體制進行創新，保證整個管理制度和體系的完整性，不斷促進高校教學秩序的穩定，為學生的健康和成長創造有利條件。

主要參考文獻

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行政管理制度體系建設范文第4篇

王眾孚指出，整頓和規范市場經濟秩序，要標本兼治，重在治本。加強對市場主體準入和經營行為的監管，嚴把市場主體準入關，就是“治本”的重要舉措之一。各級工商行政管理部門要按照國家有關法律、法規和規章規定的條件和程序，切實做好企業登記注冊工作。加強對企業市場行為的監管，嚴厲查處違法經營行為。各級工商行政管理機關要進一步規范市場主體行為，大力推進誠信體系建設。要增強企業履約意識，進一步推進“守合同、重信用”活動。繼續大力推行“經濟戶口”管理，加強對市場主體準入和經營行為的監管。實施企業信用警示制、公示制等制度，建設企業信用評價體系。指導、督促經營者加強自律管理，建立健全商品質量管理制度、消費糾紛處理制度等，規范其經營行為。大力加強“12315”申訴舉報網絡建設，進一步完善“一個中心、分級執法”的維權工作機制。

王眾孚說，明年將以關系人民生產、生活安全的商品為重點，繼續開展對重點市場、重點商品的專項整治行動，鞏固擴大整頓成果。具體工作重點有以下幾方面：

———繼續開展集貿市場專項整治。以出租攤位的“商城”、“商廈”和解決“假冒偽劣”、“偷稅漏稅”、“執法壁壘”等問題為重點，繼續深化集貿市場整治。積極推進集貿市場流通方式向現代化營銷方式的轉變，采取切實可行的措施，鼓勵名優廠家到集貿市場開設連鎖店和專賣店，發展現代物流配送企業等，促進集貿市場上水平、上檔次。

———繼續嚴厲打擊傳銷和變相傳銷活動，密切關注傳銷和變相傳銷的動態，逐步建立預警機制，鞏固打擊成果。對社會影響大、涉案地區廣、危害社會穩定、破壞經濟秩序的傳銷和變相傳銷案件，要組織專門力量，協調有關方面，聯手進行打擊，把傳銷和變相傳銷活動消滅在萌芽狀態。

———進一步打擊走私販私行為，取締走私貨市場。對長期從事非法走私貨交易、整治多次仍然出現反復的市場，要堅決予以取締。繼續堅決打擊非法拼組裝汽車行為，防止回潮反彈。繼續做好重要商品市場的專項整治，認真開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等工作。繼續積極配合有關部門開展加油站專項整治，鞏固成品油市場整治成果，堅持不懈地打擊成品油市場的違法活動。繼續做好糧食、棉花等重要商品市場專項整治工作。

———繼續堅持全面展開、突出重點的方針，圍繞食品、藥品、農資等關系人民群眾生活和生產安全的商品，加大打擊制售假冒偽劣商品行為的力度，對餐飲、旅游、修理等服務行業存在的突出問題，深入開展維權反欺詐活動，加強服務領域消費維權工作。加大力度，嚴厲查處制假售假大要案件。建立重大假冒偽劣商品來源通報協查制度，在全國工商行政管理系統形成打假的聯動網絡。

行政管理制度體系建設范文第5篇

社會保險標準化體現在四個層面:技術層、制度層、行為層和文化層。作為共同和可重復使用的規則,標準首先是一種技術手段。無論是技術標準,還是管理標準,都是為了實現最佳秩序而采取的技術手段。其次,標準化作為一項復雜的系統工程,只有在成為一種具有法定權威的制度以后。才有可能有效展開并最終實現。第三,對于為服務提供主體和標準使用者的社會保險經辦管理與服務人員,他可以而且也必定會根據自己的意愿與利益考量做出選擇,可以遵守,也可以不遵守,總之是具有不確定性,不能保證每一個人在每一次服務中都嚴格遵照執行。而社會保險標準只有在經辦服務機構與人員的行為中得到體現,也就是只有當社會保險經辦服務隊伍中的每一名員工在每一次服務中都嚴格按照經辦服務標準的要求去做,為每一位服務對象提供符合經辦服務標準的服務,才可以說社會保險經辦服務實現了標準化。所以社會保險標準化還必須包含社會保險經辦服務機構與個人行為的標準化。第四,僅僅達到行為層面的標準化是不夠的,還必須使標準化服務成為一種社會共識成為社會公眾對社會保險經辦服務機構與人員的素質、能力及其行為表現的共同要求,成為評判社會保險經辦服務機構與人員是否合格的基本標準。

二、社會保險標準化的關鍵在“化”

標準化的四個層面在程序上是依次推進的,在內容上則是逐步拓展和深化的,在表現上則是一個由外而內、由表及里的過程,其中技術層面的標準化是基礎,制度層面的標準化是保證,行為層面的標準化是實現,文化層面的標準化才是最后完成。而構成四個層面共同精神內核的則是標準化的理念。這一理念的核心,就在于通過制訂和實施標準,實現社會保險經辦服務的最佳秩序—經辦服務的條件、行為與結果的高度一致和統一。這是一種理想的狀態,要達到并持久維持這種狀態,就必須使影響社會保險經辦服務秩序的所有因素都達到最佳秩序所要求的水平,也就是說,都必須實現標準化。

三、社會保險標準化須全方位多層次展開