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行政審批匯報材料范文第1篇

二、督查內容

一）取消、調整的行政審批事項貫徹落實情況。進駐政務大廳的各職能部門是否按照《縣人民政府關于保留行政許可審批項目的決定》民政發〔〕229號）和《縣人民政府辦公室關于保留非行政許可審批項目和備案制管理項目的通知》民政辦發〔〕259要求，將本部門保留的行政審批事項和服務事項全部納入政務大廳集中辦理，已經取消的項目是否仍然實施審批或者變相審批，調整的項目是否落實到位。

二）行政審批工作實施情況。否嚴格規范管理，認真落實承諾服務、限時辦結、責任追究等制度；否嚴格審批程序，做到陽光操作、公平公正和便捷高效；否存在違法違規審批、利用審批職能吃、拿、卡、要以及擅自設立審批項目等現象。

三）規范審批行為和提高行政效率情況。對保留下來的行政審批項目的依據、內容、條件、程序、時限、結果等有關事項是否已向社會公布，以及采取的公布形式；否對行政審批收費行為加以規范；否減少了審批環節，簡化了審批手續，改進了審批方式，提高了審批效率。

四）進駐審批大廳部門的工作進展情況。派駐政務大廳的窗口工作人員是否按要求選派；審批項目是否應進必進；審批項目的受理、審查、決定、送達、收費、發證等環節是否全部在大廳窗口辦理；窗口單位首問負責制、一次性告知制、限制辦結制、無缺位制等制度是否建立健全完善；部門對大廳窗口是否徹底授權；窗口職能是否明確。

五）政務信息公開工作情況。政府信息公開目錄、指南是否完善、否方便操作和及時更新情況；政府信息查閱場所、設施建設和服務情況；否編寫了政府信息公開年度報告，并對外進行；自查報告、年度報告是否報縣政府信息公開辦。

三、督查方式

督查采取聽取匯報、查閱資料、實地檢查、反饋意見，提出要求等方式進行。

四、督查人員

本次督查由縣政府辦公室牽頭，從監察局、政務中心抽調人員配合落實。

行政審批匯報材料范文第2篇

按照廳領導的職責分工，成立規劃耕保利用組、土地開發復墾整理組、礦產資源開發組、地勘地環組和測繪管理組，由分管廳長任組長，有關處室負責人為成員。

規劃耕保利用組由規劃處、耕地保護處、土地利用管理處、地籍管理處、財務處組成。召開會審會審查的，辦公室、執法監察局、政策法規處參加。根據會審事項的具體情況，承辦處還可通知土地開發復墾整理處、地質環境處、礦產資源儲量處等相關處室參加會審。

土地開發復墾整理組由土地開發復墾整理處、規劃處和財務處組成。根據會審事項的具體情況，承辦處可通知地籍管理處、耕地保護處、土地利用處等相關處室參加。

礦產資源開發組由礦產開發管理處、礦產資源儲量處、規劃處、財務處組成。召開會審會審查的，辦公室、政策法規處參加。根據會審事項的具體情況，承辦處可通知地質勘查處、執法監察局等相關處室參加會審。

地勘地環組由地質勘查處、地質環境處、規劃處、財務處和科技處組成。根據會審事項的具體情況，承辦處可通知礦產開發管理處、礦產資源儲量處等相關處室參加會審。

測繪管理組由測繪管理處、地籍管理處、政策法規處組成。根據會審事項的具體情況，承辦處可通知相關處室參加會審。

監察室應當對行政審批項目的會審情況進行現場監督。

二、會審范圍

1、省廳政務服務窗口受理的行政審批項目；

2、土地開發、復墾、整理項目立項審批和驗收結果確認；

3、建設用地置換、新增耕地指標異地有償調劑審批和土地整理新增耕地折抵建設用地指標的確認；

4、土地利用總體規劃、礦產資源規劃、地質災害防治規劃、基礎測繪規劃等各項國土資源規劃的審批；

5、城鎮建設用地增加和農村建設用地減少掛鉤周轉指標下達審批；

6、國家和省投資的地質勘查項目立項審批；

7、礦產資源開發保護項目立項審批；

8、國土資源項目經費使用審批；

9、廳領導認為需要會審的其他事項。

應當會審的行政審批項目，未經會審、會簽的，不得審批。

三、會審形式和時間

會審實行會簽審查與會議審查兩種形式。一般情況由相關業務處、室會簽審查，會簽結果應定期在會審會上通報；重大項目或會簽中有不同意見的項目，實行會議審查。

會審時間由分管廳長確定。急待審批的項目，由分管廳長及時召集相關處室會審。各相關處室負責人因故不能參加會審，應報經廳分管領導同意，指派本處、室、局熟悉情況的工作人員參加。

四、會審內容

審查申請人的申請是否符合法定條件和標準，申請材料是否符合法律、法規、規章和有關文件的規定。

五、會審程序

承辦處接到窗口轉辦或者收到申請材料后，應當對申請人的申報材料和申請條件依法進行審查，提出書面審查意見送有關處室會簽。會審會由廳分管領導組織召開，承辦處書面匯報會審項目的基本情況，審查、調查和認定的事實，項目是否符合符合法定條件、材料是否齊全和是否予以批準的審查意見，相關處室進行討論，最后形成會審意見。

會審會應當制作會審記錄，與申報材料一并歸檔。會審記錄由承辦處指定具體人員負責。會審記錄包括以下主要內容：

（一）會審的審批項目；

（二）會審的日期；

（三）會審會主持人、參會人員；

（四）參會人員審查意見；

（五）主持人意見。

會審實行實名簽到，參會人員的審查意見由參會人員審核后現場簽名，參會人員對漏記、不準確的可以補正、修改。會審記錄經廳分管領導審核后簽名，并作為作出行政審批決定的依據之一。

會審實行合法性一票否決制。凡審查認為不符合法律法規規定的，一律不予審批。

六、會審期限

窗口受理的行政許可項目，在我廳承諾的辦理時限內會審。

由廳機關直接承辦的項目，從收到呈報材料到提出審查意見或作出決定的期限一般不超過40日。

七、審批決定與文書送達

會簽審查通過的，廳分管領導根據會簽意見簽批；會議審查通過的，承辦處根據會審意見擬文報廳分管領導簽批，其中，重大項目或者會審中有分歧意見的項目，應當將會審情況向廳長或者廳長辦公會匯報后，由廳分管領導簽批。會簽、會審情況，由承辦處每月向所有廳領導書面匯報一次。

以廳名義作出許可決定的文件或者頒發的有關證件，由廳政務中心窗口送達當事人；需上報省人民政府審批或審核報國務院的，由業務處承辦具體事務，待批文下達后，交由廳政務中心窗口送達當事人。

其他會審事項，會審結果由廳以公文形式下發。

八、會審結果公開

行政審批匯報材料范文第3篇

一、全面完成年度目標任務

已經完成局內所有行政許可和非行政許可事項辦理工作，并嚴格按照許可程序辦事，及時公布和清理行政許可和非行政許可事項，建立和落實行政許可受理、審查、告知、決定、歸檔等制度和臺賬。

在XX年“兩集中兩到位”的基礎上，今年將特種設備的安裝告知（非行政許可事項）工作轉移到窗口。另外，按照國家代碼中心的要求，正式開展了代碼年審工作。在不增加人員的情況下，依靠窗口工作人員的努力工作，完成了新增大量的工作。

今年窗口至今共辦理代碼證書3998家；注銷186家，比去年增長9，年審：3133家，去年沒有，增長100；同步電子檔案掃描7141份；鍋爐審批167家，比去年下降10；企業產品標準備案126家，比去年增長8倍；核發企業產品執行標準備案登記證72家，比去年增長12倍；制造修理計量器具許可證簽發：1家，去年沒有辦理；特種設備告知：584家，去年沒有；簽訂安全承諾書：292家，去年沒有。

二、加強制度作風建設提高服務質量

在窗口學習貫徹xx大四中全會精神，將“科學發展觀”、“以人為本”和“加強廉政建設”等等落實到平時的工作中。

實行政務公開，政務公開的內容和事項完整，更新及時。按照法律法規規定設立行政審批事項，無擅自增加、減少行政審批事項。

按照有關文件要求實施綠色通道、告知承諾、核準備案、審批一條龍服務等行政審批方式和便民服務舉措；所有審批服務事項都按“兩集中、兩到位”要求進駐審批中心。

建立健全“承諾辦理制”等辦理機制，（見窗口辦事材料須知），建立健全“首問責任制”等工作制度（見《行風手冊》、××區行政審批服務中心質監窗口ab崗制度）。并積極創新辦事機制，今年我局率全市之先在審批窗口推出電腦語音講解特種設備規定要求及安全知識，并簽訂安全承諾書，此舉不僅減少了窗口工作人員的人工勞動，更讓用戶對特種設備安全有了比較深刻的理解，自覺遵守有關特種設備法律法規要求，現已收到了良好的社會效果。這項創新舉措獲得市局XX年度工作創新獎。

窗口行政審批規范高效，辦事方便快捷，簡化審批流程，核發組織機構代碼證書事項，法定時限5個工作日，實際為即辦件；核發企業產品執行標準備案登記證，承諾時限5個工作日，實際為即辦件；窗口沒有出現違諾辦件。

受理行政許可申請，出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證；作出不予行政許可決定，出具書面文件告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

行政審批匯報材料范文第4篇

今天的會議，既是一次總結會，也是一次表彰會。主要目的是總結前一階段全縣行政審批服務改革工作成績，表彰先進，同時研究部署下一階段工作任務。剛才，袁強同志宣讀了《關于集中收取建設項目規費的通知》，行政審批中心匯報了前一階段工作情況，縣建設局等4家單位作了很好的發言，在前一階段工作中表現突出的單位和個人受到了表彰。希望大家以先進為榜樣，認真貫徹落實縣委、縣政府關于行政審批改革工作的決策部署，學先進、趕先進、爭先進，不斷把我縣的行政審批服務水平提升到一個新的高度。下面，我講三點意見。

一、行政審批改革工作成績值得肯定

我縣行政審批服務中心自成立以來，本著服務發展、方便群眾的原則，積極做好行政審批各項工作，為我縣經濟社會又好又快發展做出了積極貢獻。但隨著形勢的發展和“突破*”戰略的實施，審批項目多、門檻設置高、辦事流程繁瑣、收取費用高等弊端逐漸顯現，和周邊縣市相比具有明顯的滯后性。為改善我縣發展軟環境，打造江蘇最佳投資沃土，行政審批改革勢在必行。為此，縣委、縣政府從7月份開始，集中開展行政審批改革工作，至10月中旬，改革工作告一段落，取得了階段性成果，主要體現在以下幾個方面：

（一）思想重視程度高。為確保行政審批改革工作取得實效，縣委、縣政府專門成立了領導小組，多次聽取改革工作情況匯報，密切關注改革進展情況，及時解決改革過程中出現的新問題、新矛盾。在此期間，縣委王書記多次到行政審批中心進行調研，明確指出要確保行政審批效率提高50%以上。縣人大、政協有關領導也先后到行政審批中心調研，為改革工作提出了很好的意見和建議。在改革過程中，各單位都能從大局出發，協同作戰，把行政審批改革工作作為軟環境硬治理的重要一環，為行政審批服務改革做出了應有的貢獻。

（二）改革工作成效大。此次行政審批改革以實現“審批項目全省最少、收費標準全省最低、辦事流程全省最簡、工作效率全省最高、客商評價全省最好”的“五最”為目標，對全縣所有行政審批項目進行了清理，并進行了流程再造，初步實現了三個轉變：一是審批流程實現由繁變簡。在改革過程中，凡是沒有法律法規依據的行政審批項目一律取消，凡是與我縣發展態勢不相適應、不利于可持續發展的審批項目一律取消。通過多輪審核并經縣委常委會、縣政府常務會研究，全縣行政審批事項由434項削減到89項，審減率達到了79.5%；審批流程由704個環節削減到285個，審減率達到了60%；每個審批項目由原來的平均8個環節減少到3個環節，由原來的平均13個工作日減少到3個工作日。如此大的改革力度和改革成果，在我縣歷次行政審批改革中是絕無僅有的。二是企業負擔實現由重變輕。多年來，我縣許多行政事業性收費項目是可收可不收的都收了，可少收可多收的都按多的收了。而且在企業生產過程中，行政部門擾企現象嚴重，有些部門以各種檢查為借口，三天兩頭到企業找麻煩，致使許多經營者把主要精力都用在了協調關系上，無精力、無時間抓管理、抓營銷、抓市場。這既對現有企業生產經營造成不良影響，又極大地消弱了外來客商的投資信心。經過本次行政審批改革后，任何部門在未經批準的情況下不得隨意進入企業檢查，涉企收費由原來的315項減少到52項，而且都是按低限收取，深受企業經營者和投資者的歡迎。三是工作效率實現由低變高。通過審批項目清理和流程再造，我縣已經實現了“審批項目全省最少、審批時限全省最短”的目標；同時，現在的工作效率和以往相比有了很大的提高，對此客商和群眾都是滿意的，但是能否達到“全省最高”，尚須時間來檢驗。

（三）服務水平提升快。一是服務環境大變樣。通過此次改革，行政審批中心外在環境有了很大變化。環境變美了，工作人員用語規范了，再加上張貼的很多溫馨提示語，使人一進大廳，就有一種親切感，這一點變化很好，說明行政審批中心的同志花了心思，值得表揚。二是精神面貌有了質的提升。各審批職能部門的服務態度由原來的冷淡生硬向主動熱情轉變，由作風粗暴向文明禮貌轉變，由被動工作向主動服務轉變。對前來辦事的同志都能做到笑臉相迎，以誠相待。在此次萬人評議機關活動中，企業和群眾對行政審批中心的評價是很高的。這既是對行政審批中心工作的肯定，也是對各窗口單位工作的肯定。三是“三個一”工作機制順利實施。通過“一站式”服務、“一表式”審批、“一費制”收費，行政審批工作變得又好又快，服務對象對服務的滿意度明顯提高。目前，通過行政審批中心和各進駐單位的共同努力，“一站式”服務和“一表制”審批已經實現，“一費制”收費尚未完成。今天會議上印發的《關于集中收取建設項目規費的通知》，就是實現“一費制”收費的政策性文件，各有關部門要不折不扣地抓好落實。

二、行政審批改革工作中存在的問題不容忽視

在充分肯定成績的同時，我們也應該清醒地看到，我縣行政審批改革工作起步較晚，受各種因素的制約，目前還存在一些不和諧的音符，與縣委、縣政府的預期和人民群眾的期望還有一定的差距。主要存在三個方面的問題：

一是少數單位思想認識不到位。通過這一段時間的改革，大多數部門從領導干部到工作人員的思想觀念都發生了普遍而積極的變化，能夠堅持局部利益服從全局利益，加快內部機構整合和權限歸并，實現了與中心運行機制的有機銜接。但個別部門的領導干部仍舊沒有充分認清形勢，缺乏應有的大局意識，在改革中不積極、不主動，甚至有一定的抵觸情緒。

二是“雙軌運行”、“體外循環”的現象依然存在。個別部門認為進駐中心實行“一費制”這一新的收費方式之后，取消了“自由裁量權”，削弱了部門的審批權力，影響了部門的權威和收入，因而不向窗口放權或放權不充分，造成應進審批中心的事項至今未能全部進入中心，或者雖然審批事項進了中心，但實際仍在部門辦理和收費，導致窗口成了“傳達室”、“中轉站”。

三是審批效率有待進一步提高。前一階段通過專項治理和實行拉練工作法，機關作風有了明顯好轉，辦事效率有了很大提高。但仍有一些領導干部和工作人員作風飄浮、效率低下，項目審批手續繁瑣，辦一件事要往返幾趟的現象依然存在。限時辦、馬上辦、AB角工作制、“一站式”服務等制度的落實還不夠到位。

這些現象和問題的存在，與當前我縣的發展形勢很不相協調，與縣委、縣政府提出的“打造全省一流發展環境、建成江蘇最佳投資沃土”的目標背道而馳，阻礙了“突破*”戰略的順利實施，必須引起我們的高度重視。各單位要進一步增強政治責任感，轉變觀念，改變作風，扎實工作，強化落實，切實把縣委、縣政府的工作要求和決策部署落到實處，推動我縣行政審批服務工作再上新臺階。

三、行政審批改革工作必須進一步加強和深化

要真正實現“五最”目標，必須繼續大力推進行政審批改革工作，堅決防止回潮，防止反彈，防止兩頭受理、體外循環。對此，全縣各有關部門要認真按照縣委、縣政府提出的工作目標和要求，各司其職，各負其責，齊心協力做好行政審批改革工作。在下一步工作中，要做到“三個強化”：

（一）強化改革創新。在新形勢下，行政審批中心要以改革的精神、創新的思路，不斷提高服務效率和水平；要在運作程序、便民舉措、服務時效、管理方式等方面，廣泛借鑒外地先進經驗，不斷探索、嘗試和創新。一要做到公開透明運行。行政審批中心是政府服務企業、服務基層、服務群眾的重要窗口，要走在全縣政務公開的前列。要按照“公開是原則，不公開是例外”的標準，對進駐中心的每個審批事項，制作出簡潔易懂的辦事流程圖，全部實行“五公開”（公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據和收費標準），既方便群眾，又便于接受群眾監督，讓前來辦事的人清清楚楚、明明白白，確保我們的服務公開、公平、公正，使權力在陽光下運行。二要堅持依法辦事。要加強中心標準化、規范化、制度化建設，進一步建立健全各項規章制度，認真落實馬上辦、聯合辦、協調辦等制度，切實做到每件事情都有章可循、每個行為都有規可依，努力提高依法辦事水平。三要完善部門協作機制。行政審批服務中心是各部門服務經濟、服務發展的窗口，在這個平臺上，大家同場競技，既要各司其職，又要相互配合，這是中心能否充分發揮作用的關鍵。縣行政審批服務中心要主動協調各部門之間的關系，堅決杜絕交叉審批、推諉扯皮現象，確保中心高效運轉。各部門要積極主動配合好中心的工作，確保把中心的各項要求落實到位。部門之間也要加強溝通銜接，及時互通情況，搞好協調配合。

（二）強化優質服務。一是要提高審批項目入駐率。各部門要圍繞“三個一”審批工作機制，加大項目入駐力度，凡是能夠集中審批的項目，都要進駐中心“一站式”辦理。要敢于沖破體制機制束縛，加快內部機構整合和權限歸并，確保一個窗口對外統一辦理。對一個事項涉及多個部門的，各有關部門都要把涉及到的項目放到中心辦理，使中心的項目配套更加完善與合理。二是要提高窗口現場辦結率。各部門要對窗口工作人員充分授權，使窗口人員不僅能夠受理審批事項，把好申報材料關，而且有充分的審核和簽發權力，將中心窗口真正建成審批服務一條龍的平臺，真正成為部門的綜合服務科室；確需有關負責人簽發的手續，相關人員包括主要領導在內都必須隨時到中心窗口進行簽發。對于需要聯審聯辦的審批項目，各有關部門要按照聯審會議制度要求，加強協調配合，搞好工作銜接，牽頭部門要切實履行職責，統籌考慮，全面安排；各協辦部門要緊密配合、相互支持，服從中心的組織協調，保證服務事項在承諾時限內辦結。三是要建立健全三級便民服務網絡。今年，按上級要求，全縣要建立三級便民服務網絡，把行政審批服務體系延伸到鎮村，逐步實現縣、鎮、村三級便民服務網絡的全覆蓋。各鎮要加強組織領導，結合本單位實際，克服困難，創造條件，把這項工作盡快落實到位，確保高質量完成任務。

（三）強化監督檢查。一要建立健全內部監督制約機制。各單位、各部門要堅決貫徹執行重大審批事項集體討論決定制、審批責任制和審批過錯責任追究制等制度，防止權力濫用，減少審批的自由裁量空間，遏制和消除審批工作中的消極腐敗現象。二要加強社會監督。進一步發揮“勤廉雙述”、“一述雙評”等平臺的作用，使社會監督制度化、具體化、經常化。同時要廣泛聘請社會各界人士擔當義務監督員，經常性地邀請人大代表、政協委員檢查視察工作，傾聽并虛心采納社會各個階層的意見和建議，使行政審批工作透明度更高、效率更高、質量更高。三要堅持嚴處。縣委縣政府督察室、縣經濟110辦公室要采取明查和暗訪相結合、集中檢查和不定期抽查相結合、常規檢查與專項檢查相結合的方式，及時發現行政審批中心運行中存在的突出問題，特別要加大對收費和審批的監督檢查力度，對違反規定的，堅決查處，公開曝光，并嚴格按照《*縣領導干部問責辦法》追究相關當事人的責任。

行政審批匯報材料范文第5篇

一、積極響應市委市政府號召，大力支持工業發展，及時調整行政審批相關政策和服務流程。

為響應市委市政府應對國際金融危機支持工業企業共渡難關的號召，行政服務中心成立了由主任親自抓，分管業務的副主任具體抓，業務科和督查科工作人員全程參與的工業項目“綠色通道”指導協調組。始終堅持以服務工業項目為重點，努力為企業開辟綠色通道，實行“一次受理”、“一套資料”、“一套班子”、“一條龍跟蹤服務”。

（一）精心編制工業項目市級審批流程圖

我們為更好地服務工業項目建設，提高工業項目審批速度，中心組織人員先后到潛江經濟開發區、張金開發區、園林開發區、王場工業園以及國土、環保、建委等部門深入調研，廣泛征求意見，在此基礎上，編制了最簡、最快、最省的《工業項目市級審批流程圖》，將原來近200多個工作日的工業項目審批流程，壓縮至26個工作日。經過市長辦公會反復討論和市委常委會研究決定，已經以市委辦、市政府辦名義印發。在此基礎上，修訂了工業項目審批服務收費流程，印制了《工業項目建設審批服務指南》，讓工業項目建設相關的政策文件、審批流程、收費依據、辦理時限明明白白。與此同時，為解決和減輕企業辦理土地手續復雜和資金周轉困難的問題，我們向市委市政府提出建立支持中小企業發展基金的建議，被市政府采納。

（二）改[！]變服務方式，完善“綠色通道”，實行特事特辦

我們對于重點工業項目，中心在審批內容上作了較大的調整。只要“綠色通道”項目基本條件具備，申報材料主件齊全，其他條件和材料有所欠缺，但不影響審批的，各窗口都先予以受理，邊辦、邊補、邊完善。但在下達批文、發給證照前申請人必須補齊、改好，達到規定要求。在審批時限上，嚴格執行“最短審批時限”原則，各窗口單位的審批時間原則上在現行審批時限的基礎上壓縮50%以上。如:后湖工業園武漢凱迪生物質能發電項目,辦理企業注冊登記和組織機構代碼，法定辦理時限為10個工作日，走綠色通道僅2個工作日就完成了。

（三）實行集中會審、跟蹤督辦和上門服務

只要是窗口單位受理了屬于“綠色通道”的項目后，都一律由中心牽頭組織各窗口單位同時啟動審批程序,變“串聯”審批為“并聯”審批，實行“一套資料”共享。各審批成員單位指派業務精通、責任心強的工作人員主動與申請人進行聯系，幫助申請人準備申報材料，主動告知審批過程中的有關情況，協助其辦理好在部門內的審批事項。對列入“綠色通道”的項目，由行政服務中心全程跟蹤督促項目的審批進度，及時向投資者反饋，同時積極協調審批過程中出現的各種問題。對需上報審批的項目，窗口部門主動向上級溝通協調，必要時，指派專人負責聯系上級相關部門辦理有關報批手續。如：齊力華盛辦房產證，我們組織人員上門服務，僅用3天時間就辦完了以前需要30個工作日才能辦下來的房屋權屬登記。

（四）健全“綠色通道”電子把關機制

我中心組織軟件系統工程師對市級行政審批系統進行了二次開發，增加了工業項目“綠色通道”模塊程序，能夠了解工業項目的審批動態，包括各審批單位的辦理進度、收費信息、材料信息，便于中心對各單位辦理事項的監督、檢查、協調。中心只要將受理的“綠色通道”項目信息錄入系統，程序會將每個辦理事項關聯起來，并以圖形化的方式顯示整個流程。在審批過程中系統會自動進行時限監察，全過程地監控每個環節，如超期，系統會自動進行預警，中心以此進行催辦。對超時限辦理的單位進行記錄，作為窗口單位年終績效考核和服務經濟建設考評的依據。

二、規范審批行為，增強審批透明度，不斷健全行政審批運行機制。

“便民”和“提速”是行政審批服務工作的核心，也是優化經濟發展環境的基本要求。為充分體現行政服務中心便民便商的特色，切實提高行政審批效率，我們在四個方面予以了加強。

（一）開展項目清理，優化審批流程

項目管理工作是中心工作的核心，審批項目是否合規、審批程序是否合情、審批時限是否合理是行政審批效率的決定性因素。今年，按照《省人民政府取消和調整部分行政審批項目的通知》（鄂政辦發[20__]16號）和《關于做好取消和調整部分行政審批項目落實工作的通知》文件要求，我們又組織人員對進駐中心辦理的事項進行清理和調整，目前進駐中心的單位和事項由最初20__年的34家窗口單位減至09年底的28個，辦理事項由576項減至287個。各窗口均配置電腦、電話等自動化辦公設備，辦事群眾申請的審批事項的受理、發證、繳費等均可在大廳完成。

（二）改變審批方式，縮短審批時限

我中心為提高辦事效率，加快審批速度，我們在項目清理的過程中按照省政府的要求1/3壓縮事項辦理時限，并在充分調研的基礎上對250多個審批項目砍減90多個辦事環節，提速超過50%。將以往的“串聯”審批模式改為了“并聯”審批模式，同時建立了聯審制度。通過這些措施，切實減少辦事環節、簡化

辦事程序、壓縮審批時限，提高行政效率，讓客戶真正享受到了“進一個門辦好、交規定費辦成、在承諾日辦結”的方便。

（三）加大政務公開力度，增強行政審批透明度

中心作為全市政務公開示范點，結合自身實際，制定了《潛江市行政服務中心政務公開實施方案》，把政務公開工作作為中心首要工作來抓，堅持常抓不懈。《方案》明確政務公開基本原則，規范了政務公開流程、內容、方式，合理確定政務公開工作目標，實行目標分解、責任到人、循序漸進、確保落實的工作模式，使政務公開實實在在，廣泛深入，避虛求實，不流于形式，不擺花架子，不讓群眾失望。中心制定了《政務公開評議制度》、《政務公開責任追究制度》、《政務公開監督檢查考核制度》、《政務公開受理投訴制度》，確保政務公開工作始終在規范化運行。在公開內容上，中心通過網站、公示欄、觸摸屏、服務指南等，對外公開中心職能職責、權限范圍、相關政策、辦事依據、辦事程序、辦事時限、收費標準和依據、服務承諾、評先表模等20多項，共2800多條；對內公開財務狀況、干部隊伍管理、領導干部廉潔自律、民主評議等。對在公開期間發生變更的事項，及時進行補充更改，力求真實、準確、及時。

三、改善服務硬環境，加快行政審批電子監察系統建設，提高行政審批信息化水平。

近年來，隨著我市經濟社會的迅速發展，原有行政服務中心辦事大廳已越來越不能滿足廣大群眾的需求，同時為適應行政審批電子監察系統建設的需要，市委、市政府果斷決策，投資700多萬元，經過緊張施工，建成了辦公面積3000余平方米的新的行政服務大廳。8月26日，市行政服務中心實現無障礙整體搬遷，并成功開通行政審批電子監察系統。新行政服務大廳位于章華南路28號一、二樓，交通十分便利。辦事大廳設有工商、房管、質監、衛生等28個窗口單位，工作人員70余人。各窗口均配置電腦、電話等自動化辦公設備，辦事群眾申請的審批事項的受理、發證、繳費等均可在大廳完成。大廳還安裝了觸摸屏、led大屏、監控器以及全自動飲水機等設備，方便辦事群眾查閱、監督和休息。

行政審批電子監察系統建設是時展的要求，是優化我市經濟發展環境、簡化辦事程序、提高辦事效率、推行政務公開、規范行政行為、從源頭上遏制腐敗現象的根本措施。市委、市政府高度重視這項工作，市委常委會明確了指導意見，市政府將系統建設列入了20__年政府工作報告。今年，我們按照省里的要求，不僅開發了審批和監察等固有模塊外，還開發了具有潛江特色的綠色通道審批系統、服務大廳考勤管理系統、大廳日常管理系統、窗口績效評價系統、觸摸屏系統、收費系統等。特別是在“綠色通道”中，我們將工業項目中涉及到的所有事項進行綁定，不受其他審批事項的影響，實現了并聯審批。在此基礎上，我們又控制了每個事項的辦理時間，加快辦事速度，為工業項目的審批節約寶貴時間，同時還降低了收費標準，按原收費標準的20%設定收費上限，大大減輕了工業項目申請人的經濟負擔。

目前，通過行政審批電子監察系統的開發建設，實現了對行政審批辦件的受理、收費、審查、決定、辦結和公開等環節信息規范化、透明化，對于我市有效貫徹落實《行政許可法》，規范行政審批行為，創新行政管理方式和運行機制，提高政府工作質量和效率，強化政府部門及其工作人員的責任意識，推進政務公開，優化經濟社會發展環境，發揮了十分積極和重要的作用。

四、推行“以票控費”，嚴格執行收費減免政策，切實維護投資者利益，同時確保財政資金及時足額入庫。

為規范窗口的收費管理工作，防止窗口人員自由裁量、暗箱操作，影響公平，中心加強了“以票控費”和收費監督工作。

(一)加強“以票控費”，控制“雙軌運行”

今年，中心與市財政局票據監管中心緊密配合，嚴格票據審核換發程序，共檢查審核行政事業性收費票據391本，內部收據75本，其它票據144本，保證了所有票據均經過中心的檢查并加蓋印章。實行以票控費，不僅控制了個別部門“雙軌運行”的問題，也避免了財政性資金的隨意流失，為增加財政預算外收入把好了重要的一關。

（二）嚴格收費減免標準

根據市委、市政府《關于支持工業企業共渡難關保持經濟持續較快發展的暫行意見》（潛發[20__]13號）文件精神，20__年，我們對全市在建、續建和新建工業項目的行政規費實行零收費，共減免費用98.57萬元。如：園林工業園昊升機械有限公司產品展示大廳建設項目，應交人防易地建設費11萬多元，我中心受理后按規定實行零收費。對中介機構的服務性收費，我們要求嚴格按照標準下限的20%收取(應收服務性費用394.23萬元，實收費用60.9萬元，減免費用333.33萬元)。如：楊市工業武漢肥冠生物科技項目，應收環評費25900元，實際僅收3000元，收費比例不到12%。

（三）有效加強協稅工作

地稅局在進駐中心前耕占稅、契稅流失嚴重，進駐中心后通過房管局、國土局兩個單位協稅，地稅局兩稅流失情況基本再沒有發生。

（四）建立了四級監控網絡，減少工作人員自由裁量權

中心充分發揮了網絡監控的作用，實現中心管理層、窗口辦事層、銀行收費處和預算外資金管理局開票處四個層面相互監督制約，保證各窗口工作人員照章辦事、依規收費，有效地控制了吃拿卡要等違紀行為的發

生。

五、加強行政服務網絡建設業務指導，積極拓寬行政服務領域。

今年，省委、省政府出臺了《關于進一步加強行政服務體系建設的意見》，市委、市政府對行政服務網絡建設工作一直高度重視。今年初，市委常委會專題聽取了匯報，同意在潛江經濟開發區、園林辦事處、張金鎮和周磯農場等地開展行政服務網絡建設試點工作。根據調查研究，我們代市政府起草了《關于開展鎮、村（社區）便民服務網點建設有關事項的通知》，明確規定鎮級便民服務大廳的主要職責是：承擔本級政府職權范圍內的審批審核、證照辦理、委托受理等各類行政審批服務，開展舉報投訴、信息公開、政策咨詢、技術指導、非文件查詢等便民服務。村（社區）級便民服務室的主要職責是：代辦土地建房手續申報、低保救濟核報、計劃生育審核、合作醫療、農機、農技、供水、供電、有線電視、勞動咨詢等服務；開展民事調解服務，受理和解答群眾提出的問題，參與協調處理各種矛盾糾紛，暢通群眾訴求渠道。有條件的村（社區）可拓展服務領域，建立文體活動室、衛生服務站、圖書閱覽室、黨員活動室等。同時，《通知》還明確了鎮級便民服務大廳進駐單位以及鎮、村(社區)兩級便民服務網點名稱、崗位設置及負責人職責、制度建設等內容。

目前，我市四個試點單位的鎮級便民服務大廳已經建成，工商、民政、計生、城建、農計等相關單位已進駐大廳開展業務，張金等地的行政審批電子監察系統還與市行政服務中心和市紀委監察局實現了對接。

六、加強業務培訓，不斷提高窗口人員辦事能力和水平。

行政服務中心是市委、市政府對外辦事的最大窗口，是密切黨群關系的重要紐帶。行政服務中心不僅擔負著審批職能，也擔負著維護黨和政府形象的重任。針對中心各業務窗口工作人員來自不同單位，人員仍然隸屬于原單位，管理關系相對松散的特殊性，中心始終把思想道德建設，提高人員素質工作放在重要位置。

1、嚴格選人標準，加強業務培訓。為保證窗口人員的素質，我們要求輪換進中心的窗口人員必須政治覺悟高、業務素質強、敬業精神好、能吃苦耐勞、組織紀律性強。同時，我們采取集中學習和平時自學相結合的辦法，加強政治理論和業務知識培訓，提高了工作人員的政治素質、業務能力和綜合素質；

2、加強考勤考核管理，建立激勵機制。窗口工作人員每天必須上下班四次指紋打卡，打卡紀錄自動錄入績效考評系統，每周召開例會，對考勤紀律予以通報。中心每天安排一名辦公室管理人員帶班,與各辦公區域組長組成大廳值班組。采取視屏刷卡考勤、監視器現場監視、管理人員每天定期巡視和不定期抽查等措施，進行大廳管理。窗口工作人員因業務需要等公事外出，由窗口負責人安排,并報當天辦公室值班人員登記備案。同時，對窗口人員考核“三結合”，即：民主評議和考核領導小組考評相結合、日常考核和定期考核相結合、量化評測和亮牌公示相結合的方法進行，每兩月進行一次“紅旗窗口”和“先進個人”的評選，予以通報、獎勵；中心每兩個月就要將窗口工作人員的考勤、評先、辦件等情況以文件的形式向窗口單位進行通報，每半年中心領導都會專程到各窗口單位進行一次走訪座談，反饋情況，年終還要將每個窗口工作人員的考核結果進行綜合，形成書面鑒定材料直接向窗口單位匯報，并進入中心檔案。通過建立嚴格的考評考核制度，既規范了窗口人員的服務行為，又形成了一種激勵機制，充分調動了窗口人員的工作積極性。

總的來說，今年以來，行政服務中心在市委、市政府的高度重視和各級職能部門的大力支持下，大膽創新，勇于開拓，在行政審批服務方面做了一些有益探索和嘗試，對改善全市經濟發展環境以及促進全市經濟社會發展起到了積極作用，但這與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距，還存在管理職能不強，體制機制定性不準，監督協調手段不多等問題。

下一階段工作打算

根據全省規范行政權力運行優化經濟發展環境有關會議精神和市委市政府的要求，下一階段，我們將重點做好以下幾方面工作：

一、完善行政審批電子監察系統建設。根據省政府和省監察廳的安排，今年我們配合市紀委監察局開通了電子監察系統，但運行機制還有待完善，我們將繼續配合市紀律監察局將行政審批事項納入電子實時監察系統的監控范圍，實現監督信息互通，提高行政效能。

二是加強行政服務網絡建設的業務指導。按照全省行政監察暨行政服務網絡政府效能建設會議的要求，明年，我市鎮村便民服務網絡建設將全面鋪開。我們將加強對鎮、村（居）聯絡員的業務培訓，提高他們的業務水平和辦事能力，搞好代辦業務的銜接工作。

三是優化審批結構，理順部門之間的銜接關系。明年，我們將在進一步優化行政審批流程，減少辦事環節的基礎上，更進一步理順窗口與部門之間的協作關系，建立批前、批中、批后貫通銜接的工作機制，實現前后方工作良性互動。