消防執法制度
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇消防執法制度范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
消防執法制度范文第1篇
消防監督執法是指公安消防機關按照法律的規定對各類機關事業單位、人民團體以及企業的消防建設進行監督管理，并對違反消防法律規定的行為進行責令改正、行政處罰等執法。它在保護人民群眾人身財產安全方面發揮著重要的作用，是公安消防機關法定的職責。 然而，受整個國家經濟運行背景以及整體法制環境的影響、當前消防監督執法工作存在諸多需要改善的問題，本文擬從現實存在的缺陷以及加強措施二個方面對當前消防監督執法工作進行深入研究。
一、當前消防監督執法的存在的問題以及原因
1.消防執法指導思想不明確。一是經濟利益影響公正嚴格執法。當前，少數基層部門以及消防監督執法人員容易受經濟利益誘惑，在執法中不能做到公正執法、嚴格執法，時有違規罰款、違規攤派的現象發生；二是服務意識不強，思想上存在誤區。一些消防監督執法人員在執法過程中不能夠站在人民群眾的角度去處理問題，服務意識較差，并且在執法時思想上存在誤區，沒有耐心為群眾仔細講解違法行為的危害。
2.消防法律法規存在缺陷。經過三十多年的努力，國家相關部門出臺了一系列針對我國經濟發展環境的消防法律法規，這些法律法規對于整個社會的消防建設起到了重要的作用。但是，隨著社會經濟的發展，一些消防法律法規內容陳舊，已經不適應當前的經濟發展需要，且面對新的消防問題，法律法規的可操作性有所欠缺，相關的配套機制函待完善。
3.消防執法環境差， 執法人員素質不高。在基層消防部門，執法人員普遍素質不高，很多執法人員在執法辦案中，有的因為對消防業務缺乏認識，從而使一些不明顯的違法違規行為逃脫了懲處，放縱了違法的發生；有的則是出于利益考慮或者出于人情的考慮， 同案不同樣處理，親疏不同，且對一些嚴重的違法行為從輕處理或不處理。據筆者實地調查，某個基層消防大隊一年內沒有一起消防處罰記錄，而在另一些消防支隊一年之內沒有一起行政處罰，執法力度不大，未能真正做到對消防違法行為的懲罰與預防。
4.行政權力過多限制消防監督執法。當前，我國首要任務是發展經濟，任何工作的開展都是圍繞經濟建設這個大局，因此，很多地方政府歷來是將經濟發展為執政的第一要務，“重視經濟效益，忽視社會安全”的思想普通存在。而投資方也往往因為片面追求眼前的經濟效益，存有僥幸心態，對消防設施投入較少或者不投入，使得消防安全措施難以有效落實，存在一定的消防安全隱患，在消防執法過程中發現消防隱患后，地方政府會以行政權直接干預消防監督執法，不利于整個社會消防安全環境的建設。
二、加強消防監督執法的對策思考
1.完善相關消防法律法規明確法律責任，推進消防安全責任的落實。首先，應當完善相關消防法律法規，從制度層面上減少地方行政權對消防監督執法的過度干預。以《消防法》為基礎，完善相關法律法規，進一步明確政府機構相關部門以及企業事業單位的消防安全責任，并且通過規章制度建立相應的責任追究制度。推動消防工作的責任從行政責任往法律責任轉化，以嚴格、系統、完善的法律體系來維護消防監督執法的權威性。其次是在國家行政宏觀方面予以加強消防監督工作，建議對現行的政府工作機制進行改革。將消防考評納入政府業績考評的范圍，真正將消防工作內容與各級政府機構、職能部門的工作聯系起來，確保消防監督執法的行政支持。
2.加強消防學習教育，樹立正確的消防監督執法指導思想。應當加強一線消防執法人員的消防業務學習，并且建立日常學習制度，將業務學習融入到日常的生活工作中。要在廣大執法人員中樹立正確的執法指導思想，牢固樹立社會主義法治理念，增強服務意識、大局意識、法制意識、群眾意識、人權意識，保證執法的廉潔性與公正性，真正落實為人民服務的宗旨，堅持做到忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，始終堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者。
3.加強消防內部監督，嚴格追究違法執法行為。要加強各級公安消防機關的執法監督以及責任追究監督，特別是要強化公安消防機構的內部監督，如上級對下級的監督以及事前監督，堅決從嚴查處一切違法違紀行為。要針對實踐中的具體執法情況，組織專人進行專項執法檢查，對嚴重的違法執法行為，必須堅決予以糾正，對相關的主管部分以及責任人員，應當按照責任追究制度從嚴查處，以便更好地教育執法人員，提高他們嚴格執法的自覺性和業務水平。
4.加強消防宣傳教育， 提高全民的消防法制意識。應當在全社會加強消防執法宣傳，各級政府以及消防部門要應當高度重視， 深入開展消防知識宣傳學習，使廣大老百姓樹立消防法制意識，知曉自己應當履行的消防安全職責和義務，積極支持和配合公安消防機構依法履行職責， 形成良好的消防執法環境。
消防執法制度范文第2篇
關鍵詞:消防監督執法;建議；問題
一、當前消防監督執法中存在的問題
1、存在執法程序錯亂的現象
一是對行政處罰程序把握不準,搞不清立案、調查取證、權利告知、處罰呈批和下發處罰決定書的時間順序。各地公安消防機構不同程度地存在處罰在前、審批在后,處罰在前、聽證在后,處罰在前、集體議案在后,集體議案在前、聽證在后,集體議案在前、調查取證在后,權利告知與行政處罰同時進行等執法程序方面的錯誤。二是忽視行政處罰的前置條件,部分單位在行政處罰前置條件尚未具備的情況下就直接對當事人實施行政處罰。三是執法文書送達不規范。有的文書填寫不規范,沒注明送達人和所送文書的名稱與編號,有的送達回執上受送達人沒有簽收。四是法律條款適用錯誤。如對單位、單位責任人及個人的處罰分不清該適用法律條文的哪一款。五是告知當事人申請復議及重新認定的單位錯誤。分不清行政處罰與火災原因認定、火災事故責任認定、火災損失核定到底應向哪些單位申請復議或重新認定。
消防設施的標識化管理不強問題
單位應協助監督單位在消防設施處設置消防安全標識，并規范消防安全標識的內容、式樣和張貼、懸掛位置。要在防火門、防火卷簾、疏散通道、安全出口、消防電梯等安全疏散設施附近規定的距離內設置黃色警戒線，在安全疏散樓梯或設有門禁系統等的顯著位置設置“安全出口”標識和使用提示，防止物品、雜物等占用、堵塞安全疏散設施，影響正常使用。要在每樓層的明顯位置設置安全疏散指示圖，指示圖上應標明疏散路線、安全出口、人員所在位置和必要的文字說明，圖文并茂，一目了然，方便易懂。要在消防水泵、防排煙風機、水泵接合器、穩壓泵、氣壓水罐、防火卷簾控制器等重要消防設施處設置管理責任標牌，注明消防設施名稱和管理責任人姓名。要在消防聯動控制柜、濕式報警閥、末端試水裝置、試水閥和其它管網控制閥門等部位懸掛標牌，注明各按鈕、閥門控制的部位、區域和正常啟閉狀態。要在疏散通道、安全出口、室內消火栓、消防水喉、滅火器等消防安全重點部位和滅火設施處設置檢查記錄表和使用示意圖，明確檢查內容、頻次，并由管理責任人負責填寫。通過實施標識化管理，確保消防設施的標識率達到100%，疏散通道、安全出口暢通率達到100%，消防設施和滅火器材配備率達到100%。
3、對消防安全教育、培訓工作重視度不夠問題
當前，很多單位尤其是中小企業普遍存在對消防安全教育及培訓工作認識不到位的現象，對此消防監督執法部門應明確消防安全教育、培訓的責任部門、責任人和職責、頻次、培訓對象（包括特殊工種及新員工）、培訓形式、培訓內容、考核辦法、情況記錄等要點。其次，消防安全責任人將消防安全教育、培訓工作列入年度消防工作計劃，為消防安全教育、培訓提供經費和組織保障。消防安全管理人制定單位年度消防安全教育、培訓計劃，確定培訓內容及授課人，并嚴格按照年度消防安全教育、培訓計劃，組織全體員工參加消防教育、培訓。企業要對每名員工的集中消防培訓至少每半年組織一次；新上崗員工或有關從業人員必須進行上崗前的消防培訓，做到“四懂、五會” （注：“四懂”即懂火災的危險性、預防火災措施、火災撲救方法、火場逃生方法。“五會”即會報火警、會使用滅火器材、會撲救初起火災、會組織人員疏散、會開展消防宣傳。），并將組織開展宣傳教育培訓的情況做好記錄。除此以外，還可以通過張貼圖畫、消防刊物、視頻、網絡等多種方式宣傳消防知識。
二、加強和改進消防監督執法工作的對策
1、要充分認識依法行政的重要意義,切實加強對監督執法工作的領導
各級公安消防機構尤其是領導務必要提高對依法行政重要性和緊迫性的認識,增強法律意識,按照消防監督規范化建設的要求,進一步規范消防行政行為,切實加強消防行政執法工作。
2、建立健全執法監督機制,規范執法行為
要建立執法過錯責任追究制度,推行執法責任制。對出現問題的消防監督執法個案要一個環節一個環節地進行嚴格的“倒查”,分清楚在監督執法中每個人的責任,并依法依規予以追究,決不姑息縱容,從而從根本上杜絕隨意執法,把一切監督執法行為都納入法制化軌道。要強化外部監督,進一步加強警務公開建設,不但要設置警務公開窗口,公開辦事程序、制度,還要自覺接受廣大人民群眾的監督,切實增強消防監督執法的透明度,以公開促公正,以透明促廉明,使人民群眾對消防監督執法放心滿意。
3、加強培訓,提高消防監督人員業務素質
要狠抓業務素質教育,把提高消防監督執法人員的業務素質作為一項基礎工作長抓不懈,要為消防監督執法干部創造一個良好的學習環境,營造學業務、鉆業務的濃厚氛圍。要實行定期的崗位培訓制度,嚴格實行持證上崗制,凡未能考取公安部消防監督檢查、火災事故調查、建筑設計消防審核等崗位資格證書的,一律不得上崗從事相應崗位的監督執法工作,從而確保消防監督執法人員的業務素質能勝任本職工作的需要。
參考文獻：
[1] 彭安成. 消防部隊管理存在的問題與對策探討[J]. 中小企業管理與科技(下旬刊), 2009, (12)
消防執法制度范文第3篇
關鍵詞：消防；監督執法；規范化
中圖分類號：D631.6 文獻標識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）17－0121－02
1 消防監督執法工作中存在的問題
1.1 社會環境因素對消防監督執法工作有一定的負面影響
近年來，各級黨委政府對消防工作愈來愈重視，普遍將消防工作納入到了當地經濟社會發展計劃中，但政府負責、單位自管、全民參與的消防工作格局還未真正形成，公安消防機構唱獨角戲的情況在少數地方還很突出。一些地方政府未能真正履行好消防工作職責，還常常出現對消防監督執法工作重視不足、干預有余的現象，造成執法工作難以順利開展，如停產停業、停止使用、停止施工等處罰措施得不到及時有效的實施，執法行為被迫中斷，執法效能大打折扣。
1.2 可進行執法的力量和質量有待加強
一是消防監督機構可進行消防行政執法的人員數量很少，而且任務重，除了消防監督外，還需要從事消防行政許可和消防宣傳、火災調查以及日常事務等各項工作，消防監督執法有時只能在日常空余的時間里搶時間突擊開展，這與消防監督本身的任務和要求相比不相稱。二是消防監督人員的業務素質不高。
1.3 治標不治本，監督執法效果不理想
實踐中，有的消防執法單位在辦案時，只注重罰款，而對違法行為可能產生的嚴重后果及應當采取的有效措施重視不夠，查過隱患、發了通知書、罰過款后再無下文，很少采取傷筋動骨的做法，對火災隱患不能積極督促整改，時常走進“重罰輕糾、以罰代改”的誤區，執法程序難以得到嚴格履行，監督執法實際效果不理想。這樣一來，只罰不糾、只罰不改，手段單一，致使某些違法人員誤認為消防執法機關只要罰款，不管改正。即使違法違規行為被發現，許多單位、部門存在扯皮現象，對問題抱有“虛心接受、堅決不改”的僥幸心理，把隱患整改的責任往消防部門身上推，消防部門催一催，他們就動一動，使隱患整改過程變成一個耗費消防監督部門大量人力、物力、精力的冗長過程。
2 如何改進消防監督執法工作中的問題
2.1 以執法規范化建設為重點，強化業務培訓，全面提高消防監督干部執法素質
一要樹立理性、平和、文明、規范的執法理念，要以深入實踐科學發展觀活動為契機，全面加強社會主義法治理念教育，把依法行政、規范執法、文明執法的理念貫穿于消防監督干部的執法過程，成為消防監督干部的自覺行動；組織消防監督干部深入到先進支隊學習參觀，支隊、總隊級組織消防監督干部進行脫產培訓學習，不斷提高廣大消防監督干部的法律素養和執法能力。
2.2 把握要點、突出重點、解決難點，規范消防監督執法工作環節
一要規范監督檢查程序。根據公安部第107號令的要求，在實施消防監督檢查時，執法人員不得少于兩人，并應出示執法身份證件。開展消防監督檢查時應當填寫檢查記錄，如實記錄檢查情況，存在消防安全違法行為，應當及時受理，依法辦理。二要嚴格執法辦案程序。在執法活動中要嚴格按照《消防法》和《消防監督檢查規定》辦理案件，實行領導責任制，領導隨時掌握每起案件辦理進展情況，做到每次執法心中有數，及時督促糾正不當執法行為的苗頭隱患，杜絕立案不實、壓案不查、久拖不決與執法程序不符和違反辦案程序等問題的發生。三要規范執法行為。要積極推行消防警務公開制度，自覺接受社會各界監督。各級消防部門應聘請政協委員、人大代表和社會各界人士擔任廉政監督員，對消防監督執法工作進行監督。同時，消防監督干部開展消防監督檢查，應當自覺接受單位和公民的監督。
2.3 建立和完善執法機制，加強隊伍建設
消防執法制度范文第4篇
關鍵詞：監督執法 存在的問題 對策
隨著經濟社會的快速發展和新聞媒體的輿論引導，消防工作越來越得到全社會的普遍關注和重視，執法規范化建設、構筑社會消防安全“防火墻”等工作的開展，使得作為預防火災發生主抓手的消防監督工作得到了不斷的發展和完善，但通過筆者在消防監督執法督查過程中的親身體驗，基層監督執法工作仍存在著一些不可忽視的問題和環節，嚴重制約著消防部隊的進一步發展，究其原因主要是法制不健全、機制不完善、執法人員素質不高等方面。現就如何加強基層消防大隊監督隊伍建設，打造消防監督鐵軍談一些粗淺的思考和認識。
一、基層消防大隊在消防監督執法工作中存在的問題
（一）消防監督執法人員業務素質不高，執法不嚴格、不規范。目前，大隊消防監督執法人員主要來源于部隊院校和地方院校，有些消防監督人員沒有經過專業的高等教育，有些經過了專業的高等教育但又不注重業務知識的學習，人員素質參差不齊，業務水平高低不同，致使有的監督干部在執法過程中發現不了火災隱患或者違法行為。加之基層大隊主官大多是從非防火崗位走上領導崗位，沒有經過系統專業的高等教育，日常事務繁雜，無暇進行消防監督執法業務的學習，業務能力匱乏，發揮不了相應的監管作用；有的監督人員對違法行為的定性不準確，甚至不正確；有的監督執法人員在監督執法過程中缺乏力度，對發現的火災隱患或者違法行為不及時通知有關單位或個人整改,甚至由于某些利益的存在，故意為他人隱瞞或放縱火災隱患,沒有依法下發法律文書，對該責令改正的火災隱患沒有責令立即或限期改正，或者責令限期改正的沒有按期復查；致使同類火災隱患反復出現。
（二）消防監督執法受主觀意識影響，執法隨意性較大。第一，監督執法人員業務素質和消防事業的快速發展嚴重脫節。第二，具體承辦的執法人員自身執法意識不強，主要表現在兩個方面，一方面只注重對當事人罰款，對違法行為可能產生的嚴重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度不夠。另一方面，有的執法人員不能抵制關系風、人情風的影響，對違法者該處罰的不處罰，該重罰的只輕罰。第三，內部執法監督機制不完善，部分基層大隊執法過程僅有一個承辦人完成，履行的程序一般是承辦人向大隊主要領導做簡要的口頭匯報，然后確定罰款數額，而法制審核、集體討論、處罰裁量等制度均流于形式，沒有真正落實，導致執法行為隨意性非常大。
（三）消防監督執法科技含量不高，一定程度上影響執法質量。從目前情況看，消防監督工作的方法和手段還相對落后，對必要的技術手段和儀器設備缺乏掌握和應用，基層大隊基本都配備了防火監督檢查裝備箱、防排煙系統功能檢測箱、火災自動噴水系統消火栓系統功能檢測箱等日常消防監督儀器設備，但目前只有少數監督干部會使用，設備基本處于閑置狀態，無法應用于日常消防監督執法工作，使得消防監督執法工作還處于傳統的憑眼睛看、憑經驗辦的工作狀態。
（四）執法難作為現象不同程度的存在，致使大量消防違法行為屢禁不止。由于消防部隊的特殊性, 基層消防部隊的營房建設、器材裝備、經費預算等全部依靠當地黨委、政府和有關部門, 因而在消防執法時必須考慮方方面面的關系導致有些執法難作為。如有些政府要求消防監督部門要理解政府招商引資的難處, 服務于地方經濟建設, 要求管理從寬、標準從低, 審批從簡, 造成消防監督職能的缺失, 管理上失控。使消防審驗標準降低、處罰難以到位。
二、加強基層消防大隊消防監督執法工作的對策
（一）抓思想政治教育，不斷轉變執法工作理念。提升消防監督隊伍素質的首要任務是加強思想政治教育，要在部隊內部經常性開展“規范執法行為，廉潔公正執法”、公安消防部隊“四個嚴禁”等教育活動，強化監督執法人員的軍人價值觀和職業道德的養成，全面提高消防監督人員的服務意識，樹立廉潔奉公、一心為民的服務意識。
（二）強化培訓，嚴格考核，不斷提高執法隊伍整體素質。一是因地制宜，強化培訓。結合一線執法人員的實際情況和工作需要，有針對性地制定長期性、系統性的培訓計劃，積極開展崗位培訓和崗位練兵。一要抓基礎，全面培訓。對于一些新出臺的法律法規可采取舉辦法制業務培訓班、在崗自訓等方式，對基層執法人員進行全面培訓。二要抓層次，分類培訓。對新上崗的消防執法人員，要系統培訓常用的法律法規和消防執法的業務知識，使其初步具備監督執法能力；對基層執法單位領導，要通過季度執法考評調研，提高其對處罰案件的審核把關能力；對一般執法人員，要側重對如何辦案、如何準確運用法律、法規等方面的培訓。三要抓難點，重點培訓。針對執法工作中出現的新情況、新問題，可以采取“走出去、請進來”的方法，邀請有關專家教授講課、組織業務幫教等，強化對執法人員的業務培訓和指導。四是抓實戰，對執法人員進行“實地操”訓練。選定建筑消防設施齊全，便于實地檢查、操作試驗的建筑，組織消防監督人員開展監督執法實地訓練，強化實戰練兵。
消防執法制度范文第5篇
一、指導學生讀好書
人們常說“開卷有益”，是不是“韓信將兵，多多益善”呢？不是的。讀書要有選擇，作為教師有責任給學生提供一些合理擇書的建議。有責任給學生選擇那些對學生成長有益的、對學生一生有幫助的、值得學生去閱讀的書籍。現在書市上的書可以說浩如煙海，但卻良莠不齊、魚龍混雜。像《阿衰》《流氓兔》等最能引起學生的閱讀興趣，學生非常有限的課外閱讀時間就被這些書占滿了，很可惜。電腦的普及，互聯網迅猛的發展，上網閱讀的學生越來越多，越來越小齡化，網絡信息量大，多如沙礫，沙子與金子并存。如果小學生不懂得怎樣選擇好書或不清楚讀書的方法，那么開卷則未必有益或收益甚微。因此，一個善于讀書的人，就決不能濫讀，要讀適合自己年齡特點和有益身心健康的書。如學校圖書館里的童話、寓言、散文、詩歌、小說、報告文學、名人傳記、古典詩詞、歷史典故、百科全書等都應成為我們小學生課外讀書的首選。人的精力和時間是有限的，而書籍的數量卻這樣龐大，相對于一個人而言，更是無限的長河。因此我們要挑選積極有益的書來讀，真正做到開卷有益。讓好書帶我們到浩瀚的天地，帶我們去領略人世的真諦，帶我們去感受人類靈魂的全部美麗，所以我們要選好書來讀。
二、指導學生讀書得法
讀書要得法，“授人以魚，不如授人以漁”。讀書方法的指導很重要。針對目前大多數學生把時間都用在追捧卡通漫畫和電視劇上，而對于優秀文學作品幾乎沒有時間進行閱讀，為了讓讀書成為學生的一種習慣、一種動力、一種人生財富，教師的指導就勢在必行了。我們讀書是不是要篇篇精讀，章章深研呢？不是的，我們只要根據實際來選擇讀書方法就行了。如對名篇名著或文質兼美的優秀作品，就采用品味性精讀法，靜心細讀，體會立意構思，揣摩布局謀篇，欣賞妙詞佳句，把書中的精華內化為自己的知識營養；對淺顯易懂的或閱讀價值不高的書籍報刊，就采用瀏覽性泛讀法，就是快速閱讀讓大腦跑在眼球前面，采用找標題、找中心句的辦法搜尋知識要點或有價值的信息并簡要摘記；“好記性不如爛筆頭”，所以就要采用做筆記讀書法，就是在讀書、上網、看電視或與人交談時把學到的精彩片段、捕捉到的重要信息分門別類地摘錄下來，有空時經常拿出來看看、讀讀，達到學于致用。除此外教師也可以根據自己班級的實際，制定詳實可行的讀書計劃、讀書措施及讀書評價要求，完善并落實圖書借還登記制度，規定讀書時間，定期進行讀書評價等。為了做到資源共享，各班級建立圖書角，成立班級讀書小組，及時進行好書交換與更新活動，為學生營造好書先讀為快的愉悅讀書氛圍，讓學生在這愉悅的氛圍中暢游書海。這樣學生良好的讀書習慣慢慢得到培養，學生的修養慢慢得到提升，學生的人格慢慢得到完善，最終實現“不待人教，自能讀書”“腹有詩書氣自華”的目的。
