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今天開(kāi)了一個(gè)很好的全省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系會(huì)議,聽(tīng)取了廳運(yùn)管處、省運(yùn)管局負(fù)責(zé)同志關(guān)于《汽車客運(yùn)站規(guī)劃建設(shè)管理辦法》征求意見(jiàn)稿的說(shuō)明和道路旅客運(yùn)輸管理工作情況的通報(bào),盡管時(shí)間短,但內(nèi)容比較豐富、針對(duì)性比較強(qiáng)。既開(kāi)成了一次運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系會(huì),又開(kāi)成了一次現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、信息交流會(huì),還開(kāi)成了一次工作研究會(huì)和感情聯(lián)系會(huì)。一天來(lái),大家認(rèn)真聽(tīng)取了長(zhǎng)治市第一汽車運(yùn)輸有限公司企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)介紹,聽(tīng)取了太原客運(yùn)總站、長(zhǎng)治客運(yùn)中心、運(yùn)城汽車站、大同新南站站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)介紹,實(shí)地參觀了長(zhǎng)治市第一汽車運(yùn)輸有限公司和長(zhǎng)治市客運(yùn)中心,大家還圍繞汽車客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理問(wèn)題,汽車客運(yùn)線路服務(wù)質(zhì)量招標(biāo)問(wèn)題、道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題等進(jìn)行了熱烈的討論發(fā)言。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程,并收到了預(yù)期的效果。大家通過(guò)道路運(yùn)輸系統(tǒng)聯(lián)系會(huì)這個(gè)平臺(tái),交流了信息,吸取了經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大了共識(shí),加強(qiáng)了聯(lián)系,推動(dòng)了工作。下面,我講四點(diǎn)意見(jiàn):
一、應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)治一運(yùn)等企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,創(chuàng)新理念,創(chuàng)新機(jī)制,創(chuàng)新管理
我省有數(shù)十家三級(jí)以上客貨運(yùn)輸企業(yè),雖然有一些裝備老舊、資金短缺、包袱沉重、經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè),但也有*汽運(yùn)集團(tuán)晉城公司、*汽運(yùn)集團(tuán)臨汾公司、長(zhǎng)治一運(yùn)、陽(yáng)泉交運(yùn)集團(tuán)、并州運(yùn)業(yè)等這樣一些經(jīng)營(yíng)效益比較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的企業(yè)。這些企業(yè)能夠在激烈的道路運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,克服困難,不斷前進(jìn),不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,都有其可圈可點(diǎn)的特色和優(yōu)勢(shì),都有其可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。今天,有長(zhǎng)治一運(yùn)和太原客運(yùn)總站等四個(gè)汽車站共五家作了典型發(fā)言,其他各企業(yè)也交流了情況,給大家留下了深刻的印象。特別是長(zhǎng)治一運(yùn)機(jī)制靈活、管理嚴(yán)格、主業(yè)升華、副業(yè)發(fā)展、一業(yè)為主、多種經(jīng)營(yíng)、職工增收、企業(yè)增效、國(guó)家增利,實(shí)現(xiàn)企業(yè)業(yè)跨越式發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)更具有示范引導(dǎo)作用。希望大家能夠很好地學(xué)習(xí)和借鑒長(zhǎng)治市一運(yùn)的經(jīng)驗(yàn)。一是要學(xué)習(xí)四輪驅(qū)動(dòng),促進(jìn)生機(jī)活力的經(jīng)驗(yàn);二是要學(xué)習(xí)嚴(yán)管重處,“令行禁止”,管理有效的經(jīng)驗(yàn);三是要學(xué)習(xí)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)老業(yè)新生的經(jīng)驗(yàn);四是要學(xué)習(xí)以貨源為龍頭,促進(jìn)貨運(yùn)中心形成的經(jīng)驗(yàn);五是要學(xué)習(xí)股本分配,促進(jìn)聯(lián)利聯(lián)心和管理層積極上進(jìn)的經(jīng)驗(yàn);六是要學(xué)習(xí)一業(yè)為主,多種經(jīng)營(yíng),促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展的經(jīng)驗(yàn);七是要學(xué)習(xí)文明生產(chǎn),促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)學(xué)習(xí),解決好改革緊迫感的問(wèn)題;解決好企業(yè)方案報(bào)催的問(wèn)題;解決好改制試點(diǎn)的問(wèn)題,積極制定方案,加快改制試點(diǎn)工作。此外,還要學(xué)習(xí)他們自籌資金加大汽車客運(yùn)站建設(shè)和改造的投入,加強(qiáng)管理,優(yōu)化環(huán)境,優(yōu)質(zhì)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)等。在許多企業(yè)爭(zhēng)投資、爭(zhēng)項(xiàng)目的時(shí)候,大同新南汽車站有限公司不要國(guó)家一分錢,自籌資金數(shù)千萬(wàn)元,建成了一流的客運(yùn)站,并以客運(yùn)站為基礎(chǔ),發(fā)展長(zhǎng)途客運(yùn),壯大企業(yè);在長(zhǎng)治客運(yùn)中心規(guī)模增加、資金短缺的時(shí)候,長(zhǎng)治一運(yùn)積極投資千萬(wàn)元,參加客運(yùn)站建設(shè),彌補(bǔ)了資金缺口,保證了工程建設(shè),并步入站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域;太原客運(yùn)總站、運(yùn)城汽車站不斷加大站場(chǎng)改造投入,完善設(shè)施,優(yōu)化環(huán)境,把汽車站建成了行業(yè)文明窗口,充分發(fā)揮了客運(yùn)站的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。希望各企業(yè)互相學(xué)習(xí),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。
二、應(yīng)當(dāng)高度重視汽車客運(yùn)站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理,提高認(rèn)識(shí),加大投入,加快建設(shè),加強(qiáng)管理
汽車客運(yùn)站是道路旅客運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的節(jié)點(diǎn),是道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者與旅客進(jìn)行運(yùn)輸交易活動(dòng)的場(chǎng)所,是為旅客和運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者提供服務(wù)的場(chǎng)所,是道路旅客市場(chǎng)的重要載體,也是行業(yè)和企業(yè)的重要窗口和發(fā)展平臺(tái)。這一點(diǎn),大家都有體會(huì)。而長(zhǎng)治一運(yùn)在沒(méi)有經(jīng)營(yíng)汽車站之前,企業(yè)雖有較好的經(jīng)濟(jì)效益,但沒(méi)有應(yīng)有的形象,而且在加強(qiáng)與政府和行管部門聯(lián)系、發(fā)展長(zhǎng)途班線等方面都受到很大的制約,好象企業(yè)缺少了一條腿或胳膊;經(jīng)營(yíng)長(zhǎng)治客運(yùn)中心之后,不僅汽車站取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益,而且樹(shù)立了企業(yè)良好的形象,拓展了企業(yè)的發(fā)展空間。特別是省委書記、省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)以及市委書記、市長(zhǎng)、交通廳長(zhǎng)、副廳長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)多次深入汽車站視察指導(dǎo)工作,并給予了充分肯定,使汽車站成為了一運(yùn)企業(yè)的一個(gè)亮麗“窗口”和一張響亮的各片,并成為一運(yùn)做大做強(qiáng)企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。希望各企業(yè)都能夠高度重視汽車站的建設(shè)和管理,把汽車站建設(shè)和管理,作為企業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和生命工程來(lái)抓。
一是要加大投入。就是說(shuō),企業(yè)要自籌資金加大投入,而不能總停留在過(guò)去等、靠、要的水平上。事實(shí)上,國(guó)有企業(yè)有很大一塊舊的站場(chǎng)資源,如果合理利用這一塊資源,將舊資源處置或置換,然后用于新的站場(chǎng)建設(shè),必將發(fā)揮積極的作用。陽(yáng)方口汽車公司爭(zhēng)取保德縣政府支持,將地處縣城中心、交通不便、失去功能的舊汽車站6畝土地,置換成適于建設(shè)汽車站的20畝土地,然后爭(zhēng)取省廳支持,建成了保德縣汽車站;太原汽運(yùn)公司和太原寶通達(dá)公司共同籌資1000多萬(wàn)元,解決太原東客站資金缺口;臨汾汽運(yùn)公司在安澤汽車站建設(shè)中,自籌資金及時(shí)到位,工程建設(shè)進(jìn)度快、質(zhì)量好。
二是要加快建設(shè)。省廳制定的汽車客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)管理辦法即將出臺(tái),應(yīng)該說(shuō)大的原則和思路已經(jīng)確定。各級(jí)交通主管部門是站場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的主管部門,主要負(fù)責(zé)客運(yùn)站場(chǎng)的規(guī)劃及前期工作,而運(yùn)輸企業(yè)是客運(yùn)站場(chǎng)投資主體的組成部分和經(jīng)營(yíng)主體。在這種客運(yùn)站建設(shè)新格局下,企業(yè)要積極主動(dòng)地參與前期工作,積極協(xié)調(diào)交通主管部門的關(guān)系,并積極籌措資金,做到不等、不靠。現(xiàn)在我們的運(yùn)輸企業(yè)有這么一種傾向,就是重視中心城市站場(chǎng)而忽視輕縣城站場(chǎng)建設(shè)。希望企業(yè)能夠把縣城客運(yùn)建設(shè)也列入重要議事日程。
三是要加強(qiáng)管理。管理出效益,管理出形象。應(yīng)該說(shuō),我省大部分汽車站管理是好的和比較好的,但切實(shí)也有一部分汽車站管理不到位。主要表現(xiàn)在站容站貌臟亂差、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)損害客運(yùn)站場(chǎng)功能、隨意出售出租站房和土地、站前商業(yè)廣告多而站場(chǎng)標(biāo)志不明顯、站內(nèi)攤點(diǎn)多造成秩序混亂等。今年省廳發(fā)出通知進(jìn)行汽車客運(yùn)站專項(xiàng)整頓,希望各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,加強(qiáng)管理,徹底改變客運(yùn)站臟亂差的狀況。大家應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到,汽車站是企業(yè)的錢袋子,也是企業(yè)的窗口和招牌,如果對(duì)現(xiàn)有的汽車站管理不好,又如何能取得當(dāng)?shù)卣徒煌ㄖ鞴懿块T的信任和支持呢?所以必須在汽車客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)管理上下功夫,貫徹實(shí)施交通部頒布的汽車客運(yùn)站“三優(yōu)、三化”標(biāo)準(zhǔn)。要學(xué)習(xí)長(zhǎng)治客運(yùn)中心站前廣場(chǎng)管理和出租車管理的經(jīng)驗(yàn);學(xué)習(xí)長(zhǎng)治客運(yùn)中心嚴(yán)格控制站內(nèi)攤點(diǎn)數(shù)量和客運(yùn)站自營(yíng)小超市的做法;學(xué)習(xí)太原客運(yùn)總站聘用保結(jié)公司,用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段和合同管理辦法,保障站場(chǎng)衛(wèi)生整潔的辦法;等等。
三、應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)管理工作,保障人民生命安全和企業(yè)效益
今年以來(lái),我省重特大道路交通事故呈多發(fā)趨勢(shì)。截止現(xiàn)在,全省共發(fā)生道路交通事故25起,造成102人死亡和147人受傷。特別是發(fā)生了4起一次死亡10人以上特大事故。高平“1·22”客車翻車事故,造成14人死亡、14人受傷;交城“2·6”貨車和非營(yíng)運(yùn)面包車相撞事故,造成10人死亡、4人受傷;武鄉(xiāng)“2·11”貨車與客車相撞事故,造成12人死亡、9受傷;忻府區(qū)“9·30”客車與貨車追尾事故,造成10人死亡、10余人受傷。這些事故不僅給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大的損失,而且給企業(yè)造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,并且在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的不良影響。所以說(shuō),各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視安全生產(chǎn)工作,并采取切實(shí)有效措施,預(yù)防和防止道路運(yùn)輸事故的發(fā)生。
一是要樹(shù)立以人為本理念,強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),搞好安全生產(chǎn)宣傳教育,注重企業(yè)安全文化建設(shè),堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,警鐘長(zhǎng)鳴,不斷增強(qiáng)企業(yè)干部職工安全生產(chǎn)的自覺(jué)性和自我防范能力。
二是要構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,認(rèn)真實(shí)施《安全生產(chǎn)法》和《道路交通安全法》以及《道路運(yùn)輸條例》等法律法規(guī),建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,完善安全生產(chǎn)操作規(guī)范,加強(qiáng)對(duì)車輛的安全技術(shù)檢驗(yàn)和營(yíng)運(yùn)駕駛員的安全管理。特別是要強(qiáng)化對(duì)聯(lián)營(yíng)掛靠車輛及駕駛員的動(dòng)態(tài)安全管理,切實(shí)解決聯(lián)營(yíng)掛靠車輛管理中存在的掛而不靠、靠而不管的現(xiàn)象,解決不知道誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、不知道誰(shuí)駕駛、不知道車輛在干什么的“三不知”現(xiàn)象,把營(yíng)運(yùn)車輛及營(yíng)運(yùn)駕駛員真正納入企業(yè)安全監(jiān)管的視線之內(nèi),防止出現(xiàn)“空檔”和“死角”。“9·30”特大事故是寶通達(dá)公司五臺(tái)分公司的一臺(tái)未經(jīng)交警部門車輛年檢和運(yùn)管部門線路年審的依維柯客車,屬非法經(jīng)營(yíng)。這說(shuō)明,我們有些企業(yè)還存在報(bào)廢車、更新下來(lái)的車非法營(yíng)運(yùn)的問(wèn)題,這是重大的安全隱患。希望引起各企業(yè)的重視,避免黑車運(yùn)營(yíng)私人得利、發(fā)生事故企業(yè)受害的現(xiàn)象發(fā)生。
三是要突出安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)。道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)是道路旅客運(yùn)輸和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。各企業(yè)要把道路旅客運(yùn)輸安全和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全納入重要議事日程,加大力度,加大投入。特別是要強(qiáng)化重點(diǎn)路段、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)內(nèi)容的安全監(jiān)管。重點(diǎn)路段就是山路和急彎陡坡路段,以及積雪路段的行車安全;重點(diǎn)時(shí)段就是春運(yùn)、旅游黃金周、集廟會(huì)期間和雨、雪、霧天氣的安全行車;重點(diǎn)內(nèi)容就是嚴(yán)禁超速、超載和疲勞駕駛。據(jù)分析,80%以上的交通事故是因司機(jī)原因所致,是超速、超載和疲勞駕駛以及操作不當(dāng)、麻痹大意所致。因此,加強(qiáng)對(duì)車輛超速和疲勞駕駛監(jiān)管就成為預(yù)防和防止交通事故的重點(diǎn)。目前,公安交警部門正在推廣安裝行車記錄儀,省廳也計(jì)劃逐步推廣衛(wèi)星定位系統(tǒng),以提高企業(yè)和行管部門對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的監(jiān)管能力和水平。此外,企業(yè)還應(yīng)當(dāng)關(guān)注駕駛員的生活,防止心情不好和因其他活動(dòng)造成疲勞的駕駛員參加營(yíng)運(yùn)。
四、應(yīng)當(dāng)繼續(xù)做好全省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系工作,加強(qiáng)互動(dòng),強(qiáng)化聯(lián)系,深化交流,優(yōu)化服務(wù)
實(shí)行道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度,是省廳在政企分離,職能轉(zhuǎn)變后,旨在加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系,并為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境而建立的一種新機(jī)制,采取的一項(xiàng)新舉措,搭建的一個(gè)新平臺(tái)。各級(jí)交通主管部門、運(yùn)管機(jī)構(gòu)、運(yùn)輸企業(yè)都有責(zé)任、有義務(wù)貫徹落實(shí)好道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度,并使這一制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
一是要強(qiáng)化聯(lián)系。要利用道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系制度這個(gè)平臺(tái),強(qiáng)化企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系、企業(yè)與運(yùn)管機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系、企業(yè)與交通主管部門的聯(lián)系。這種聯(lián)系既包括信息聯(lián)系,也包括業(yè)務(wù)聯(lián)系,還包括感情的聯(lián)系。去年召開(kāi)全省道路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)系會(huì)第一次會(huì)議之后,不少企業(yè)加強(qiáng)了聯(lián)系,互相參觀學(xué)習(xí)。今年召開(kāi)第二次會(huì)議,廳領(lǐng)導(dǎo)、省運(yùn)管局領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真聽(tīng)取大家的意見(jiàn)。下一步還要有針對(duì)性地邀請(qǐng)各級(jí)運(yùn)管部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,擴(kuò)大聯(lián)系范圍。
[關(guān)鍵詞]汽車運(yùn)輸;經(jīng)營(yíng)管理;探討
中圖分類號(hào):D412.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-914X(2014)10-0125-01
1 汽車運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)
汽車運(yùn)輸行業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)與經(jīng)營(yíng)環(huán)境與改革開(kāi)放初期發(fā)生了相當(dāng)?shù)淖兓?/p>
1.1 從車輛的資本結(jié)構(gòu)上說(shuō),目前擁有的營(yíng)運(yùn)大部分是融資車輛,而融資車輛的資本形態(tài)從形式上看是的,而實(shí)質(zhì)是車輛生產(chǎn)者的。
1.2 除了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式和承包生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是國(guó)有資產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式,而其他模式則基本上都是國(guó)有資產(chǎn)形式下的對(duì)個(gè)體資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)模式。
1.3 從車輛結(jié)構(gòu)和營(yíng)運(yùn)線路上,車輛的類型已由單一的發(fā)展到低、中、高、豪華以及臥鋪等多種。
1.4 在運(yùn)輸成本上,過(guò)路費(fèi)已成為接近干燃料的第二大成本費(fèi)用支出。
1.5 由于激烈競(jìng)爭(zhēng)以及其他因素,運(yùn)力大于運(yùn)量,目前平均實(shí)載率僅在60%左右。
1.6 融資車輛經(jīng)營(yíng)固然有其優(yōu)點(diǎn),但它帶給的只是勞務(wù)和管理收入,難以為帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展。
1.7 盡管目前客運(yùn)又把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)轉(zhuǎn)向了豪華大巴車輛,但其主要特征是又返回了傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)管理。
1.8 大多主要圍繞汽車運(yùn)輸主業(yè)在旅游、旅棧、餐飲等行業(yè)即所謂服務(wù)一條龍化上,進(jìn)行多元化發(fā)展的,因此在規(guī)模和效益上,表現(xiàn)平平一般。對(duì)其他行業(yè)的參與,很少有突破性的發(fā)展。
2 當(dāng)前城市交通面臨的主要問(wèn)題和原因
2.1 道路容量嚴(yán)重不足
首先,我國(guó)目前大城市的人均道路面積尚不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3。其次,我國(guó)大城市市區(qū)正處在從中心區(qū)向郊區(qū)化擴(kuò)散過(guò)程中,近幾年城市道路建設(shè)的增加,主要分布在新開(kāi)發(fā)的市區(qū)和郊區(qū),相對(duì)來(lái)講,中心區(qū)的道路面積率反而略有下降。再次,城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集中于市中心地區(qū),產(chǎn)生了過(guò)量的交通,造成道路超負(fù)荷運(yùn)載。此外,我國(guó)城市中占用道路和人行道問(wèn)題一直得不到有效解決,城市新增的道路面積,往往很快就被各種攤商、集貿(mào)市場(chǎng)和停車場(chǎng)相繼侵占,使本來(lái)就嚴(yán)重短缺的道路面積更加緊張。
2.2 汽車增長(zhǎng)速度過(guò)快
最近幾年是大城市機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)速度最快的年份,轎車、客車、面包車以至于摩托車增幅年平均在15%以上。
2.3 公共交通日趨萎縮
80年代中期開(kāi)始,大城市的公共汽車交通相繼萎縮,從運(yùn)營(yíng)效率到經(jīng)營(yíng)管理,從服務(wù)水平到經(jīng)濟(jì)效益,出現(xiàn)了全面的衰退。公共汽車交通的萎縮,加速了自行車的極度膨脹,反過(guò)來(lái)又影響城市交通擁擠的波及范圍。
2.4 交通管理技術(shù)水平低下
由于歷史和認(rèn)識(shí)方面的原因,我國(guó)大城市中交通控制管理和交通安全管理的現(xiàn)代化設(shè)施很少。
2.5 缺乏整體的交通發(fā)展戰(zhàn)略
城市交通建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,既要研究交通需求和供應(yīng)的平衡,還要考慮土地和財(cái)力的可能,是一項(xiàng)決策性很強(qiáng)的工作。當(dāng)前出現(xiàn)的城市交通問(wèn)題中,其中一個(gè)重要原因是,缺乏科學(xué)的整體交通戰(zhàn)略和規(guī)劃,治理工作往往顧此失彼,前后失調(diào),投入不小,而收益不大。
3 加強(qiáng)汽車運(yùn)輸管理的措施建議
3.1 加強(qiáng)城市政府對(duì)交通的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),建立大城市的交通委員會(huì)
現(xiàn)在的大城市交通涉及城市的所有部門,特別是隨著城市發(fā)展和土地轉(zhuǎn)讓制出現(xiàn),給城市交通建設(shè)增加了許多外部制約條件。關(guān)鍵是要加強(qiáng)大城市政府的集中領(lǐng)導(dǎo),在中央統(tǒng)一政令的前提下,由市政府建立有效的城市交通行業(yè)管理體系。
3.2 增加路網(wǎng)密度,提高交通建設(shè)決策水平
我國(guó)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”過(guò)多,道路現(xiàn)狀水平很低,功能混亂,已無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的交通需求,因此,在科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)下,加快城市主、次干道和快速路建設(shè),合理安排立交橋、人行過(guò)街設(shè)施、停車場(chǎng)和自行車道建設(shè)。
3.3 疏解大城市中心區(qū)人口,調(diào)整城市土地使用功能
城市人口密度過(guò)密必須疏解,這是解決城市交通問(wèn)題的一項(xiàng)“釜底抽薪”的辦法,也是改善城市環(huán)境、保持城市可持續(xù)發(fā)展的根本措施。
3.4 落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交的政策,調(diào)整過(guò)低的公交票價(jià),優(yōu)化公交運(yùn)行條件
要落實(shí)優(yōu)先發(fā)展公交政策,首先要調(diào)整公共交通價(jià)格和改進(jìn)定額補(bǔ)貼,逐步做到微利保本,在低成本前提下提供最大服務(wù),對(duì)有效緩解交通緊張將起到重要作用。
3.5 采取交通限制措施,適應(yīng)私人小汽車的需要,車和路的發(fā)展相互協(xié)調(diào)。
3.6 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)可行性研究,重點(diǎn)發(fā)展特大城市的軌道交通。
3.7 廣開(kāi)渠道,多種形式解決資金來(lái)源
我國(guó)城市交通建設(shè)需要的投資數(shù)額很大,除了國(guó)家和城市政府撥款以外,更期望依靠國(guó)家給予政策支持。廣開(kāi)渠道多方集資,已被實(shí)踐證明是可行和有效的辦法。為此,從總體上考慮,首先是要加大投資比重。其次,應(yīng)該著重于城市投資體制的改革,對(duì)關(guān)系到城市交通的重大項(xiàng)目,要制定相應(yīng)的集資對(duì)策。并在利用外資方面實(shí)行優(yōu)惠。世界上許多國(guó)家采用從銷售汽油費(fèi)中附加一定比例作為修建道路的稅制,這是一種合理的辦法,我國(guó)海南省已經(jīng)開(kāi)始實(shí)行這種辦法,反應(yīng)很好,建議在全國(guó)推廣實(shí)施。現(xiàn)在許多城市都在試行“以路帶房,以房養(yǎng)路”的開(kāi)發(fā)政策,通過(guò)城市土地轉(zhuǎn)讓,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)收益用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),使城市綜合開(kāi)發(fā)和道路交通同步發(fā)展。這些辦法雖處于初步實(shí)施階段,但已經(jīng)積累了經(jīng)驗(yàn),完全有可能在謹(jǐn)慎操作的基礎(chǔ)上逐步完善。
再之,允許大城市因地制宜實(shí)行市政設(shè)施的配套收費(fèi)政策,專用于道路交通的發(fā)展,也有利于地方財(cái)政的補(bǔ)充。
3.8 加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)研究力度,提高全民交通意識(shí)
必須抓好以下六個(gè)方面的工作。一是花大力氣加強(qiáng)城市交通的科學(xué)研究,重視交通經(jīng)濟(jì)政策和高新技術(shù)的開(kāi)發(fā),探索新一代捷運(yùn)交通工具、個(gè)體交通工具和智能化交通管理的研究,用較少的投入換取較高的交通效益。二是國(guó)家要制訂有關(guān)的技術(shù)條例和法規(guī),加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng),推行交通工程和交通規(guī)劃專業(yè)人員資格認(rèn)證制度,以提高城市交通的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理的水平。三是成立國(guó)家級(jí)的城市交通工程技術(shù)研究中心,在國(guó)家科委和建設(shè)部的領(lǐng)導(dǎo)下,組織城市交通基礎(chǔ)理論的研究和應(yīng)用技術(shù)的研究推廣。四是由建設(shè)部組建全國(guó)的城市交通專家技術(shù)委員會(huì),負(fù)責(zé)引導(dǎo)全國(guó)城市交通技術(shù)科學(xué)的健康發(fā)展,并對(duì)重大城市交通建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行咨詢和技術(shù)審查。五是把各大城市的遠(yuǎn)期交通規(guī)劃和近期綜合交通治理規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃,今后,計(jì)劃部門在安排城市交通建設(shè)項(xiàng)目時(shí),必須符合城市交通規(guī)劃的意向和要求。六是將城市交通教育融合到小學(xué)義務(wù)教育中,加強(qiáng)對(duì)城市各行業(yè)職工的交通知識(shí)和安全教育,提高全民交通意識(shí),依靠城市的全體市民共同管理好城市交通。
4 結(jié)束語(yǔ)
自從我國(guó)加入WTO后,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展必將產(chǎn)生重大影響。國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸企業(yè)也必將發(fā)生重大變革。為適應(yīng)新的行業(yè)發(fā)展形勢(shì),交通部制定了道路運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)評(píng)定管理辦法,決定對(duì)全國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的評(píng)定,并按照評(píng)定后的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等級(jí)實(shí)行經(jīng)營(yíng)的合理分工。其目的是加快提高我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中的地位,引導(dǎo)企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),規(guī)范化服務(wù),增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。本文從汽車運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展歷程說(shuō)明建立現(xiàn)代運(yùn)輸管理已迫在眉睫,針對(duì)行業(yè)目前的普遍特點(diǎn),從資本運(yùn)營(yíng)、資金管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及財(cái)務(wù)信息等方面闡述建立與之相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理制度,是保證汽車運(yùn)輸健康發(fā)展的主要手段。
參考文獻(xiàn)
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[2] 喬志敏,張文新.資產(chǎn)評(píng)估學(xué)教程(第二版)[M].中國(guó)人民大學(xué)出版社,2006.
一、關(guān)于做好道路旅客承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)工作的意見(jiàn)
根據(jù)省交通廳、安監(jiān)局、保監(jiān)局《關(guān)于開(kāi)展道路旅客承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(*交運(yùn)安〔2007〕363號(hào))的規(guī)定,從2008年1月1日起,負(fù)責(zé)配發(fā)、審驗(yàn)、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)從事班車客運(yùn)、旅游和包車客運(yùn)的營(yíng)運(yùn)客車投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)情況進(jìn)行把關(guān),核收其投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)憑證的復(fù)印件(注明與原件核對(duì)無(wú)誤字樣并蓋企業(yè)公章,下同)。具體把關(guān)的要求由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
二、關(guān)于做好營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作的意見(jiàn)
根據(jù)省交通廳轉(zhuǎn)發(fā)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)全省營(yíng)運(yùn)車輛推廣應(yīng)用衛(wèi)星定位安全服務(wù)系統(tǒng)工作意見(jiàn)的通知》(*交運(yùn)安〔2007〕120號(hào))的規(guī)定,從2008年6月1日起,負(fù)責(zé)配發(fā)《道路運(yùn)輸證》的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)對(duì)新投放的省際、市際、旅游客運(yùn)車輛在配發(fā)《道路運(yùn)輸證》和對(duì)已投放的此類客運(yùn)車輛在第一次審驗(yàn)、換發(fā)《道路運(yùn)輸證》時(shí),是否安裝衛(wèi)星定位車載終端情況進(jìn)行把關(guān),核收其安裝衛(wèi)星定位車載終端的有效證明復(fù)印件。具體把關(guān)、核實(shí)的要求由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)規(guī)定。
三、關(guān)于客運(yùn)駕駛員3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄問(wèn)題
根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合實(shí)際情況,各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在受理道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)和班車、旅游客車運(yùn)力投放申請(qǐng)時(shí),可以只核收客運(yùn)企業(yè)已聘用或擬聘用駕駛?cè)藛T“3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄”的承諾書,但在核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》、《旅游包車客運(yùn)許可證明》時(shí),應(yīng)當(dāng)核收其由公安部門出具的“3年內(nèi)無(wú)重大以上交通責(zé)任事故記錄”證明原件,下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核收其復(fù)印件。有關(guān)公安部門的查詢和證明材料的表達(dá)方式,省交警總隊(duì)已在*交警安〔2007〕17號(hào)文中予以明確。
四、關(guān)于道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢、征詢問(wèn)題
(一)道路客運(yùn)企業(yè)在申請(qǐng)從事省際、市際班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)及變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí),可以向起點(diǎn)的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)遞交《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》并附有關(guān)材料。
(二)設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接到《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》或者收到省局發(fā)出的《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)征詢函》后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)及所涉及的客運(yùn)市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)查分析并提出建議。
(三)申請(qǐng)事項(xiàng)涉及以下內(nèi)容的,省局應(yīng)當(dāng)征詢?cè)O(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn):
1、新增客運(yùn)班線、變更日發(fā)班次和班車數(shù);
2、變更客運(yùn)班車起訖站點(diǎn)(不包括城區(qū)和縣城城關(guān)的站點(diǎn),有關(guān)城區(qū)、城關(guān)的站點(diǎn)調(diào)整由設(shè)區(qū)市運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定并在咨詢函中體現(xiàn),由省局確認(rèn))、主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn);
3、新增旅游客運(yùn)車輛;
4、省局認(rèn)為矛盾、熱點(diǎn)的事項(xiàng)。
(四)對(duì)于變更起訖站點(diǎn)、主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn)以及車輛更新、調(diào)換車輛等的申請(qǐng)事項(xiàng),如起訖地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)不一致,以調(diào)整、變更事項(xiàng)的事權(quán)地運(yùn)管部門意見(jiàn)為重要參考意見(jiàn),由省局做出許可或者不予許可的決定。
五、關(guān)于行政許可函件、決定書抄告問(wèn)題
省局作出的道路客運(yùn)企業(yè)設(shè)立批文和客運(yùn)班線、旅游客運(yùn)車輛投放“行政許可決定書”以及省局認(rèn)為是重要的更新、調(diào)整事項(xiàng)的通知函件,應(yīng)當(dāng)抄告起點(diǎn)地、終到地和有停靠站點(diǎn)的途經(jīng)地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu);省局同意外省入*省際客運(yùn)班線申請(qǐng)的回函件,應(yīng)當(dāng)抄告終到地和有停靠站點(diǎn)的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。
六、關(guān)于規(guī)范道路客運(yùn)車輛更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整辦理程序的意見(jiàn)
在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi),省際、市際客運(yùn)班車和省內(nèi)市際旅游客車需要更新、調(diào)換車輛和“減車增班”調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)符合以下條件并向起點(diǎn)地的設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)遞交《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》,省局對(duì)其遞交的材料核實(shí)后(必要時(shí)省局將征詢終到地設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)),即時(shí)打印核發(fā)《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》或者《旅游包車客運(yùn)許可證明》。
(一)更新、調(diào)換車輛
1、應(yīng)當(dāng)符合的條件
⑴新的客運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)和類型等級(jí)不低于原車輛。
⑵新的客運(yùn)車輛的座位數(shù)應(yīng)當(dāng)在原車輛的150%以內(nèi)(含本數(shù))。座位數(shù)超過(guò)原車輛150%的,道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供有關(guān)情況說(shuō)明的材料。相關(guān)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)供求情況進(jìn)行引導(dǎo),按照適量控制座位數(shù)的原則,在《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函》或《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)征詢函》中提出建議。
⑶原客運(yùn)車輛至更新或者調(diào)換車輛前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運(yùn)或者班車未進(jìn)站排班營(yíng)運(yùn)的情況。否則,視為已經(jīng)自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)或者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可處理。
2、應(yīng)當(dāng)遞交的材料
⑴《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函(經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變更、調(diào)整)》;
⑵原客運(yùn)車輛的起點(diǎn)地、終到地《客運(yùn)班車進(jìn)站證》的原件及復(fù)印件;
⑶原客運(yùn)車輛的起點(diǎn)地、終到地客運(yùn)站最近1個(gè)月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件;
⑷新客運(yùn)車輛的“客運(yùn)企業(yè)與駕駛?cè)藛T簽訂的安全管理責(zé)任書”;
⑸新客運(yùn)車輛的《機(jī)動(dòng)車產(chǎn)權(quán)登記證書》復(fù)印件、《道路運(yùn)輸證》原件及復(fù)印件;
⑹新客運(yùn)車輛的禁止掛靠經(jīng)營(yíng)承諾書。
(二)“減車增班”調(diào)整
1、應(yīng)當(dāng)符合的條件
⑴涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛,應(yīng)當(dāng)是在道路通行條件變好和班車多、日發(fā)班次少的同一條客運(yùn)班線上且不影響群眾出行;
⑵涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛,辦理手續(xù)前未出現(xiàn)連續(xù)180天及以上停運(yùn)或者班車未進(jìn)站排班營(yíng)運(yùn)的情況,否則,視為已經(jīng)自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)或者應(yīng)當(dāng)按照《道路運(yùn)輸條例》的相關(guān)規(guī)定予以吊銷經(jīng)營(yíng)許可處理。
2、應(yīng)當(dāng)提交的材料
⑴《道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)咨詢函(經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)變更、調(diào)整)》;
⑵涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛,起點(diǎn)地、終到地的《客運(yùn)班車進(jìn)站證》原件及復(fù)印件;
⑶涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛,起點(diǎn)地、終到地客運(yùn)站最近1個(gè)月的結(jié)算憑證的原件及復(fù)印件;
⑷涉及“增班”的客運(yùn)車輛的《道路運(yùn)輸證》的原件及復(fù)印件;
⑸涉及“減車”的客運(yùn)車輛的《道路班車(旅游)客運(yùn)終止經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》;
⑹涉及“減車增班”的客運(yùn)車輛的《道路客運(yùn)班線標(biāo)志牌》及許可證明。
七、關(guān)于強(qiáng)調(diào)做好道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)管理的意見(jiàn)
在不影響群眾出行的前提下,道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者、旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擬在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)暫停經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)向轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(原則上應(yīng)當(dāng)向縣(市、區(qū))運(yùn)管所提出申請(qǐng),具體規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)確定,下同)提出申請(qǐng),遞交《福建省道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》。經(jīng)轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查同意暫停經(jīng)營(yíng)的,道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定辦理報(bào)備手續(xù);不同意暫停經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提供連續(xù)運(yùn)輸服務(wù)。
(一)持經(jīng)審批的《福建省道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表》向起訖地、沿途停靠地的車站和相關(guān)的轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備(不必向省局報(bào)備);
(二)將班車客運(yùn)標(biāo)志牌(或旅游客運(yùn)標(biāo)志牌)、《道路運(yùn)輸證》繳交轄區(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu);
(三)道路客運(yùn)車輛暫停經(jīng)營(yíng)時(shí)間不得超過(guò)180天,否則視為自動(dòng)終止經(jīng)營(yíng)。
八、關(guān)于實(shí)行《客運(yùn)班車進(jìn)站證》管理的意見(jiàn)
為加強(qiáng)客運(yùn)班車進(jìn)站管理,嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行,省際、市際客運(yùn)班車和外省入*的省際客運(yùn)班車應(yīng)當(dāng)?shù)捷爡^(qū)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理《客運(yùn)班車進(jìn)站證》。有關(guān)《客運(yùn)班車進(jìn)站證》的式樣、核發(fā)、換證等管理辦法參照《福建省運(yùn)輸管理局關(guān)于啟用新版班車進(jìn)站證的通知》(*運(yùn)管道路〔2003〕113號(hào))執(zhí)行。
縣際和縣境內(nèi)客運(yùn)班車進(jìn)站管理工作由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定。
九、關(guān)于規(guī)范管理道路客運(yùn)站依法安排客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)
(一)道路客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)核發(fā)的《客運(yùn)班車進(jìn)站證》及時(shí)辦理進(jìn)站排班手續(xù),合理安排發(fā)車時(shí)間,公平售票,自覺(jué)接受道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。禁止無(wú)證經(jīng)營(yíng)車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無(wú)正當(dāng)理由不得拒絕合法客運(yùn)車輛進(jìn)站經(jīng)營(yíng)。
客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在發(fā)車時(shí)間安排上發(fā)生糾紛,客運(yùn)站經(jīng)營(yíng)者協(xié)調(diào)無(wú)效時(shí),由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)裁定。
(二)道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)按照公安部、交通部、國(guó)家安監(jiān)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)公路客運(yùn)交通安全管理的通告》(公通字〔2001〕83號(hào))的規(guī)定,對(duì)從車站始發(fā)的客運(yùn)班車,要求客運(yùn)企業(yè)提供運(yùn)行線路是否途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段等客運(yùn)班線信息,若發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線將途經(jīng)三級(jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求路段的情況,安排的發(fā)車時(shí)間應(yīng)當(dāng)調(diào)整到出站后運(yùn)行過(guò)程避開(kāi)夜間(晚22時(shí)到早6時(shí))運(yùn)行此情況的路段;無(wú)法調(diào)整到避開(kāi)夜間(晚22時(shí)到早6時(shí))運(yùn)行此情況路段的,不得安排發(fā)車。
道路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督本企業(yè)客運(yùn)車輛、駕駛員嚴(yán)格按照以上規(guī)定執(zhí)行。
(三)對(duì)未按規(guī)定程序辦理進(jìn)站排班和報(bào)備變更、調(diào)整《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》記載事項(xiàng)手續(xù)的客運(yùn)班車,道路客運(yùn)站不得擅自接納(或繼續(xù)接納)進(jìn)站排班。
(四)道路客運(yùn)站應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布經(jīng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)審查同意的客運(yùn)班車報(bào)停和180天內(nèi)恢復(fù)營(yíng)運(yùn)的信息。
(五)道路客運(yùn)站違反以上規(guī)定的,各級(jí)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法予以處罰并在年度客運(yùn)站站級(jí)復(fù)核時(shí)予以降級(jí)處理。
十、關(guān)于規(guī)范管理外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班和報(bào)備變更、調(diào)整許可事項(xiàng)的意見(jiàn)
(一)新增和變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的外省入*省際客運(yùn)班車,應(yīng)當(dāng)持以下材料分別到省、市、縣三級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)站排班手續(xù)和辦理變更《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》記載事項(xiàng)的報(bào)備手續(xù):
1、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)行政許可決定書》原件及復(fù)印件;
2、投入營(yíng)運(yùn)的車輛的《機(jī)動(dòng)車行駛證》、《道路運(yùn)輸證》、《班車客運(yùn)標(biāo)志牌》、《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》的原件及復(fù)印件;
3、所屬客運(yùn)企業(yè)委托書和經(jīng)辦人員身份證明的原件及復(fù)印件。
(二)省局受理、登記后,出具《外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班通知函》或者《外省入*省際客運(yùn)班車調(diào)整、變更報(bào)備函》交給外省經(jīng)營(yíng)者。轄區(qū)道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)根據(jù)此函件辦理進(jìn)站排班手續(xù)或者辦理變更、調(diào)整經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的報(bào)備手續(xù)(具體辦理程序、有關(guān)規(guī)定由設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)確定并報(bào)備省局)。
各設(shè)區(qū)市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班(或變更、調(diào)整已報(bào)備)后5個(gè)工作日內(nèi)將省局出具的《外省入*省際客運(yùn)班車進(jìn)站排班通知函》或者《外省入*省際客運(yùn)班車調(diào)整、變更報(bào)備函》的回執(zhí)聯(lián)寄回省局。
(三)外省入*省際客運(yùn)班車變更日發(fā)班次、訖點(diǎn)及站名和變更我省境內(nèi)主要途經(jīng)地、停靠站點(diǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)雙方省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商。我省如同意,將向外省省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)回函件并抄告我省訖點(diǎn)設(shè)區(qū)市道路運(yùn)管機(jī)構(gòu)。《道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可證明》記載的其他經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng),可以由外省省級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)確定,但外省入*省際客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者也應(yīng)當(dāng)辦理變更、調(diào)整報(bào)備手續(xù)。
一、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),積極爭(zhēng)取建設(shè)項(xiàng)目和資金
一是加快交通道路建設(shè)。加快20__年農(nóng)村公路“通暢”工程續(xù)建項(xiàng)目159公里建設(shè),力爭(zhēng)盡快建成投入使用;按照省市、交通工作會(huì)議下達(dá)的計(jì)劃,完成20__年度農(nóng)村公路“通暢、通達(dá)”工程建設(shè)任務(wù)。
二是認(rèn)真開(kāi)展項(xiàng)目前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,積極爭(zhēng)取上級(jí)立項(xiàng)建設(shè)10個(gè)農(nóng)村公路項(xiàng)目,建設(shè)里程654公里,其中:申報(bào)__至__、__至__二級(jí)公路項(xiàng)目113公路;申報(bào)改建__x至南x、__x至zzz至__x、__至__、__至__、__至__、__至__,新建__至__、__x至__至__至__、__等8個(gè)四級(jí)瀝青公路項(xiàng)目;申報(bào)改建__x至__三級(jí)瀝青公路項(xiàng)目。
三是加快農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持“選址合理化、投資多元化、站級(jí)多標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)多形式”的原則和以滿足實(shí)際需要為原則,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),啟動(dòng)縣城新客運(yùn)站建設(shè),年內(nèi)爭(zhēng)取完成總投資的30%;改造__、__2個(gè)等級(jí)客運(yùn)站,新建完成__、__、__簡(jiǎn)易客運(yùn)站和__候車亭建設(shè)。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展“路、站、運(yùn)”一體化建設(shè),加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展,切實(shí)解決廣大農(nóng)村人民群眾出行難的問(wèn)題。
二、注重公路養(yǎng)護(hù),加強(qiáng)路政管理
一是認(rèn)真組織完成縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),完善養(yǎng)護(hù)管理制度,積極籌集資金,組織實(shí)施縣道大中修項(xiàng)目和日常養(yǎng)護(hù)。
二是充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與建成通達(dá)工程日常養(yǎng)護(hù)的積極性。按500元/年公里的標(biāo)準(zhǔn)劃撥各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))鄉(xiāng)村公路日常養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金,鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌集配套資金,充分發(fā)動(dòng)群眾,組織實(shí)施農(nóng)村通達(dá)公路的日常養(yǎng)護(hù)。
三是切實(shí)加強(qiáng)路政管理工作,提高公路服務(wù)水平。加強(qiáng)公路管理,加大路政巡查和路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)力度,提高路政管理水平,依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件,保障公路的完好、安全和暢通。本文來(lái)源:文秘站
三、全面推進(jìn)水上交通管理工作
切實(shí)加強(qiáng)對(duì)水上交通安全的管理,以水上交通安全監(jiān)督管理為中心,在認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,一是加強(qiáng)__景區(qū)水上交通安全的日常監(jiān)管,做好群眾安全宣傳和船員知識(shí)培訓(xùn),確保水上交通安全;二是積極協(xié)助__電站做好庫(kù)區(qū)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),切實(shí)解決好周邊群眾安全出行和生產(chǎn)生活需要;三是進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理,打擊非法水運(yùn),遏制庫(kù)區(qū)“三無(wú)”船舶非法營(yíng)運(yùn),對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)用(自用)船只非法營(yíng)運(yùn)進(jìn)行整治,規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序。
四、規(guī)范客運(yùn)經(jīng)營(yíng)管理,加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展
一要結(jié)合農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃,完善農(nóng)村客運(yùn)管理制度,盡快研究出臺(tái)《發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)辦法》,指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)工作責(zé)任,進(jìn)一步做好客運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)管理,促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。二要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)管理,充實(shí)運(yùn)政管理人員,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的管理,全面推開(kāi)農(nóng)村客運(yùn)車輛規(guī)范化管理工作,整合現(xiàn)有農(nóng)村運(yùn)力,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)管理。三要嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)行為。切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范客運(yùn)車輛管理,重點(diǎn)對(duì)農(nóng)村非法客運(yùn)車輛和個(gè)體業(yè)戶從事非法運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的打擊,確保我縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)范有序。
五、落實(shí)安全措施,強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管
1.客運(yùn)方面:建立農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制,落實(shí)安全責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛安全技術(shù) “ 三把關(guān)一監(jiān)督 ” 制度,強(qiáng)化駕乘人員安全意識(shí),杜絕非法運(yùn)營(yíng),逐步改善農(nóng)村公路安全狀況,維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)交通安全。
2.工程建設(shè)方面:按照 “ 誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé) ” 的原則,層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,要突出抓好企業(yè)安全生產(chǎn)、在建工程施工安全,強(qiáng)化安全措施,完善安全督促檢查制度,定期不定期組織巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除一切安全隱患,杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
3.海事方面:認(rèn)真貫徹實(shí) 施《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《××省鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。抓好水上運(yùn)輸安全宣傳,進(jìn)一步加大水上運(yùn)輸治理力度,對(duì)非法營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)行整治,規(guī)范水上交通運(yùn)輸秩序,確保水上運(yùn)輸安全。
4.公路養(yǎng)護(hù)方面:完善各種公路養(yǎng)護(hù)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作,增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)施工中的安全意識(shí)和常識(shí),提高應(yīng)對(duì)安全事故的能力。積極組織人員對(duì)全縣重點(diǎn)線路進(jìn)行安全隱患排查,及時(shí)做好處置工作,保障公路通暢、安全。
20__年市運(yùn)管處確定7項(xiàng)具體工作目標(biāo):
——推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展。全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率達(dá)到92%以上,城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率達(dá)到70%;全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè),建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭20__個(gè);新增公交車輛20__輛。
——推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。全省貼息補(bǔ)助建設(shè)一批大中型貨運(yùn)站場(chǎng);推進(jìn)農(nóng)村物流試點(diǎn)工作,力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目;建設(shè)全省交通物流信息系統(tǒng)。
——推進(jìn)綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。加快綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè);力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)××*4個(gè)綜合客運(yùn)樞紐站。
——推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。省內(nèi)市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率平均穩(wěn)定在70%以上;廂式貨車和專用貨車比例較20__年增加2個(gè)百分點(diǎn)以上。
——推進(jìn)運(yùn)輸品牌發(fā)展。“××快客、××快貨、××快修”三大品牌整體推進(jìn),“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較20__年增加30%以上,品牌質(zhì)量進(jìn)一步提升。
——推進(jìn)信息化建設(shè)。全面推進(jìn)運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè),13個(gè)市級(jí)中文秘雜燴網(wǎng)心完成市域范圍內(nèi)信息整合,省市兩級(jí)平臺(tái)全面聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行;開(kāi)展×ד運(yùn)政在線”整體升級(jí)工作;推廣實(shí)施gps監(jiān)控系統(tǒng),全省省、市際營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率達(dá)到100%;電信114/118114汽車客票查詢訂購(gòu)和機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)全省全面開(kāi)通,機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)服務(wù)范圍延伸至全省所有縣(市、區(qū))。
——推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。加快理順運(yùn)管體制機(jī)制;依靠科技手段進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法,全省80%以上的市縣使用運(yùn)政執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng);行業(yè)作風(fēng)建設(shè)、文明創(chuàng)建、信息宣傳等取得明顯成效,行業(yè)形象有新的較大提升。
20__年要突出落實(shí)以下六個(gè)方面工作:
(一)強(qiáng)化運(yùn)輸有效供給,更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
一是推進(jìn)綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。20__年,要充分把握京滬高鐵,滬寧、寧杭城際客運(yùn)專線等開(kāi)工建設(shè)的契機(jī),緊密結(jié)合沿線鐵路客運(yùn)站的建設(shè),積極會(huì)同廳有關(guān)部門,加強(qiáng)調(diào)研全力推進(jìn)南京、蘇州綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè),力爭(zhēng)無(wú)錫、常州、鎮(zhèn)江、徐州等綜合客運(yùn)樞紐站開(kāi)工建設(shè)。在鼓勵(lì)措施上,要切實(shí)加大對(duì)綜合性客運(yùn)樞紐的政策扶持和資金補(bǔ)助力度;在技術(shù)指導(dǎo)上,積極配合廳有關(guān)部門抓緊開(kāi)展綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)有關(guān)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和模式的研究制訂;在實(shí)現(xiàn)方式上,充分考慮不同運(yùn)輸方式站場(chǎng)建設(shè)在運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)輸組織、集散功能方面的實(shí)際需求,更好地提供多層次、多樣化的客運(yùn)出行服務(wù),實(shí)現(xiàn)換乘更加方便快捷。
二是做好應(yīng)急運(yùn)輸保障工作。深入研究分析高峰客流的成因和特點(diǎn),運(yùn)用系統(tǒng)的手段和方法,科學(xué)預(yù)測(cè)高峰客流的流向、流量、流時(shí),合理調(diào)度運(yùn)力,逐步實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)時(shí)段客流疏運(yùn)機(jī)制的科學(xué)化和規(guī)范化。強(qiáng)化重要物資運(yùn)輸市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)機(jī)制,及時(shí)了解電煤等關(guān)系國(guó)計(jì)民生重要物資的道路水路運(yùn)輸情況,為做好運(yùn)輸保障提供決策依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等突發(fā)性事件應(yīng)急運(yùn)輸?shù)难芯亢凸芾恚瑘?jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合,常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,著力做好應(yīng)急機(jī)制、運(yùn)力儲(chǔ)備、人員組織、經(jīng)費(fèi)保障以及信息平臺(tái)建設(shè)等工作,強(qiáng)化應(yīng)急保障的基礎(chǔ)和能力。全面開(kāi)通全省機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò),不斷完善救援運(yùn)作模式和機(jī)制,救援能力拓展至全省所有市、縣(區(qū))。
三是有效拓展運(yùn)輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮道路水路運(yùn)輸比較優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)運(yùn)力的組織、協(xié)調(diào)、儲(chǔ)備和調(diào)度。對(duì)與高速鐵路平行的道路客運(yùn)班線,要積極研究對(duì)策,采用大容量、高密度循環(huán)發(fā)車等辦法,提高運(yùn)營(yíng)效率,同時(shí)向縣級(jí)支線延伸,尋找鐵路運(yùn)輸空白點(diǎn)。要加強(qiáng)與機(jī)場(chǎng)的銜接,加快并規(guī)范發(fā)展至機(jī)場(chǎng)的道路客運(yùn)班線。要充分依托全省客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票系統(tǒng)、客運(yùn)站標(biāo)準(zhǔn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)成果,進(jìn)一步優(yōu)化班車客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)布局。在大學(xué)城、住宅區(qū)、商貿(mào)集散地等區(qū)域試點(diǎn)開(kāi)展聯(lián)網(wǎng)售票自助點(diǎn)設(shè)置工作。20__年重點(diǎn)將研究探索開(kāi)通高校新校區(qū)、工業(yè)園區(qū)等客運(yùn)班車運(yùn)營(yíng)組織方式,加大至中西部地區(qū)班車的開(kāi)發(fā)力度,優(yōu)化超長(zhǎng)班線的運(yùn)輸組織,充分滿足高校學(xué)生和打工人員的出行需要。要充分發(fā)揮港口、站場(chǎng)在物流中的節(jié)點(diǎn)作用,擴(kuò)展交通運(yùn)輸在供應(yīng)鏈中的服務(wù)功能,提供延伸服務(wù)和增值服務(wù),積極研究并開(kāi)展試點(diǎn)大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸。
四是推進(jìn)長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展。繼續(xù)完善長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化合作機(jī)制,加快落實(shí)長(zhǎng)三角道路運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃綱要。客運(yùn)上,重點(diǎn)要針對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)交通格局發(fā)生的一些新變化,及時(shí)研究道路客運(yùn)業(yè)揚(yáng)長(zhǎng)避短、做優(yōu)做強(qiáng)的策略與措施。加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的資源整合,推動(dòng)短途道路客運(yùn)班線公交化經(jīng)營(yíng)改造、長(zhǎng)途班線整合和異地聯(lián)網(wǎng)售票工作,加強(qiáng)長(zhǎng)三角道路客運(yùn)行業(yè)一體化應(yīng)急機(jī)制的研究。貨運(yùn)上,重點(diǎn)加強(qiáng)危化品運(yùn)輸聯(lián)動(dòng)監(jiān)控機(jī)制建設(shè),制定促進(jìn)長(zhǎng)三角道路集裝箱運(yùn)輸共同發(fā)展的政策措施,逐步統(tǒng)一集裝箱運(yùn)政管理規(guī)范,協(xié)調(diào)改善集裝箱運(yùn)輸車輛進(jìn)港服務(wù)。機(jī)動(dòng)車維修上,推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)三角汽車快修網(wǎng)絡(luò)一體化發(fā)展,鼓勵(lì)培育發(fā)展品牌汽修連鎖業(yè),逐步構(gòu)建長(zhǎng)三角機(jī)動(dòng)車維修救援網(wǎng)絡(luò)。法規(guī)規(guī)范上,加強(qiáng)溝通協(xié)作,推進(jìn)區(qū)域內(nèi)管理信息共享、管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
(二)強(qiáng)化城鄉(xiāng)運(yùn)輸一體化發(fā)展,更好地方便群眾出行
一是推進(jìn)城市客運(yùn)本文來(lái)源:文秘站 健康穩(wěn)定發(fā)展。城市客運(yùn)管理體制調(diào)整后,運(yùn)管部門推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸。按照“先保穩(wěn)、后治本”的要求,首先要摸清全省城市客運(yùn)行業(yè)現(xiàn)狀,特別是目前還未管理城市客運(yùn)的市,要提前做好相關(guān)工作,積極與城建部門實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)移交,確保平穩(wěn)過(guò)渡。在此基礎(chǔ)上積極開(kāi)展城市公共交通規(guī)劃以及公交站場(chǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)的研究,加快理清總體發(fā)展思路。要爭(zhēng)取政府支持,進(jìn)一步研究并落實(shí)推進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展的各項(xiàng)政策。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)出租車客運(yùn)行業(yè)的指導(dǎo),要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、利益分配、監(jiān)管方式、服務(wù)質(zhì)量、應(yīng)急預(yù)案等方面入手,全力做好行業(yè)穩(wěn)控工作。對(duì)一些造成行業(yè)不穩(wěn)定的根源性、關(guān)鍵性問(wèn)題要加強(qiáng)研究和改革,逐步實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。要積極配合有關(guān)部門,做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)城市公交的財(cái)政補(bǔ)貼,進(jìn)一步完善出租車油運(yùn)價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要推進(jìn)符合條件的短途公路客運(yùn)班車向公交化運(yùn)行模式轉(zhuǎn)變,積極穩(wěn)妥地探索城際公交發(fā)展模式。
二是構(gòu)建城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展體系。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村客運(yùn)班車通達(dá)和部分城市推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的經(jīng)驗(yàn),抓住城鄉(xiāng)客運(yùn)管理體制調(diào)整機(jī)遇,合理調(diào)整經(jīng)營(yíng)分工和機(jī)制,全面整合城鄉(xiāng)客運(yùn)資源,統(tǒng)一資源配置,統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范,逐步達(dá)到城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化運(yùn)作。根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度和人員出行特點(diǎn),研究比選優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化中的經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、運(yùn)作模式以及車型、站點(diǎn)、班次、運(yùn)價(jià)、服務(wù)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管等,研究制定適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蟆⑶袑?shí)可行的城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化推進(jìn)方案。20__年,全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化覆蓋率要達(dá)到70%。
三是扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)費(fèi)調(diào)控手段取消后扶持農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的政策研究,強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)工作,切實(shí)做好成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革后對(duì)農(nóng)村客運(yùn)實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼的有關(guān)工作。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實(shí)施意見(jiàn)》(〔20__〕11號(hào))要求,深入分析農(nóng)村客運(yùn)的收入、成本和盈虧狀況,充分考慮農(nóng)村客運(yùn)客源少、不確定性強(qiáng)和個(gè)性化需求多的特點(diǎn),研究制定農(nóng)村客運(yùn)財(cái)政補(bǔ)助評(píng)估考核辦法,積極爭(zhēng)取農(nóng)村客運(yùn)比照城市公交客運(yùn),給予規(guī)范合理的稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等方面政策。通過(guò)大力發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)積極解決農(nóng)村學(xué)生上學(xué)交通難問(wèn)題。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展機(jī)制,鼓勵(lì)專業(yè)運(yùn)輸企業(yè)“車頭向下”,推行冷熱線捆綁經(jīng)營(yíng)、按片區(qū)經(jīng)營(yíng)等方式。鼓勵(lì)并引導(dǎo)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供適應(yīng)農(nóng)村客流特點(diǎn)靈活多樣的運(yùn)輸服務(wù),切實(shí)提高通村客車的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。20__年全省行政村客運(yùn)班車通達(dá)率要達(dá)到92%以上。
四是推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。圍繞“十一五”農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)總體目標(biāo),按照“規(guī)劃引領(lǐng)、有序建設(shè)”的原則,20__年全省建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè),建設(shè)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化候車亭20__個(gè)。省廳將繼續(xù)以定額補(bǔ)貼形式資助農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè),各地要落實(shí)好配套建設(shè)資金。要充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,立足省、市規(guī)劃,認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大宣傳力度、加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理、強(qiáng)化目標(biāo)考核,努力推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際嚴(yán)格落實(shí)《××省農(nóng)村客運(yùn)站運(yùn)營(yíng)管理辦法》,探索并建立符合本地農(nóng)村客運(yùn)站建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的機(jī)制,確保農(nóng)村客運(yùn)站持續(xù)處于良好的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。
(三)強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,更好地促進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排
一是推進(jìn)貨運(yùn)向現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。改造和提升傳統(tǒng)道路水路貨運(yùn)業(yè),積極推進(jìn)行業(yè)重組,提高企業(yè)規(guī)模化、集約化水平,大力推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。今年要研究制訂道路貨運(yùn)樞紐站場(chǎng)管理辦法,強(qiáng)化并規(guī)范貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理,充分考慮物流組織需要,貨運(yùn)站場(chǎng)選址要加強(qiáng)與周邊海港、空港、江河港以及鐵路樞紐的互聯(lián)互動(dòng),對(duì)符合現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展需要的重點(diǎn)綜合型貨運(yùn)樞紐站場(chǎng),20__年省廳將繼續(xù)給予一定的資金扶持。鼓勵(lì)港航企業(yè)和道路運(yùn)輸企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,逐步向倉(cāng)儲(chǔ)、加工、配送業(yè)務(wù)延伸,今年將在全省選樹(shù)一批成功企業(yè)典型。大力推進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展,對(duì)試點(diǎn)成熟的項(xiàng)目進(jìn)行推廣,力爭(zhēng)完成20個(gè)示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)條件成熟地區(qū)建設(shè)客貨兼顧的農(nóng)村道路運(yùn)輸站場(chǎng)。啟動(dòng)全省交通物流信息平臺(tái)建設(shè),構(gòu)建全省物流信息網(wǎng)絡(luò),開(kāi)發(fā)推廣貨運(yùn)車輛組織調(diào)度系統(tǒng),提高物流組織化程度。以推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、提高車船實(shí)載率減少空駛為抓手,全面提升道路水路貨運(yùn)業(yè)節(jié)能減排水平。
二是鞏固客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。通過(guò)客運(yùn)公司化改造,提高行業(yè)資源利用水平和降低環(huán)境污染的成效日益顯現(xiàn)。20__年,市際、縣際客運(yùn)班車公司化經(jīng)營(yíng)率全省要平均穩(wěn)定在70%以上,對(duì)公司化率低于70%平均水平的地區(qū),要從理順經(jīng)營(yíng)分工,推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度著手,加大后進(jìn)地區(qū)的改造力度。要切實(shí)擴(kuò)大公司化經(jīng)營(yíng)成果,優(yōu)化公司化班線經(jīng)營(yíng)環(huán)境,提升公司化經(jīng)營(yíng)質(zhì)量。要結(jié)合第二輪客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)屆滿時(shí)機(jī),超前研究謀劃客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體、線路資源的有效整合,研究制定新一輪引導(dǎo)政策,通過(guò)線路整合推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體整合,對(duì)同一條線路,多家經(jīng)營(yíng)主體的,采取收購(gòu)、置換、重組等方式,促進(jìn)集約化、規(guī)模化運(yùn)輸;鼓勵(lì)線路起訖點(diǎn)雙方企業(yè)整合線路公司;引導(dǎo)客運(yùn)企業(yè)以資本為紐帶跨區(qū)域整合;市域、縣域范圍內(nèi),有多家經(jīng)營(yíng)主體的,鼓勵(lì)重組成立股份制經(jīng)營(yíng)主體,或?qū)爡^(qū)內(nèi)線路資源實(shí)行合理分工;鼓勵(lì)800公里以上長(zhǎng)途客運(yùn)班線,依托聯(lián)網(wǎng)售票,開(kāi)展跨區(qū)域聯(lián)營(yíng)。要研究散、小客運(yùn)企業(yè)整建制退出客運(yùn)市場(chǎng)的激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)××客運(yùn)業(yè)繼續(xù)向規(guī)模化、集約化邁進(jìn)。
三是加快運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。充分利用成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革契機(jī),著力加強(qiáng)價(jià)格和稅費(fèi)改革后不同運(yùn)輸車輛經(jīng)營(yíng)成本變化的研究和宣傳,大力發(fā)展甩掛運(yùn)輸,引導(dǎo)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買、使用符合節(jié)能環(huán)保要求的大噸位車輛。組織實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量準(zhǔn)入制度和退出試點(diǎn)工作,加快發(fā)展能耗低、效率高、環(huán)境污染少的運(yùn)力。今年,要對(duì)××市場(chǎng)在用營(yíng)運(yùn)車輛燃油消耗情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)、類型劃分和等級(jí)評(píng)定制度,認(rèn)真實(shí)施車輛技術(shù)和尾氣排放標(biāo)準(zhǔn),推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟的節(jié)油型車輛,限制淘汰高耗老舊運(yùn)輸車輛。要多措并舉推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排,建立節(jié)能減排激勵(lì)和約束機(jī)制,培育并樹(shù)立節(jié)能減排示范企業(yè),積極推動(dòng)理念節(jié)能、組織節(jié)能、技術(shù)節(jié)能。組織開(kāi)展駕駛節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用試點(diǎn)和駕駛員節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng),修訂有關(guān)節(jié)能培訓(xùn)教材,加強(qiáng)駕駛員節(jié)能操作培訓(xùn),推廣節(jié)油駕駛經(jīng)驗(yàn)。
(四)強(qiáng)化依法治運(yùn),更好地改善運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境
一是完善監(jiān)管依據(jù)和機(jī)制。繼續(xù)加大《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》及配套規(guī)章、《××省機(jī)動(dòng)車維修管理?xiàng)l例》及配套制度等的貫徹力度。結(jié)合城市公交、出租車客運(yùn)管理體制調(diào)整,加快推進(jìn)《××省道路運(yùn)輸市場(chǎng)管理?xiàng)l例》的修訂。開(kāi)展《××省機(jī)動(dòng)車維修業(yè)開(kāi)業(yè)條件》的研究制定工作。完善道路客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)使用合同,推行客運(yùn)違章記分考核管理。嚴(yán)格源頭監(jiān)管機(jī)制,貫徹《××省交通 行政許可公示表(運(yùn)管部分)》。通過(guò)強(qiáng)化年審、線路招投標(biāo)和延續(xù)經(jīng)營(yíng)等抓手,健全市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出機(jī)制。完善與橫向部門聯(lián)合執(zhí)法的機(jī)制,重點(diǎn)與公安部門做好“打黑”工作,與兄弟省共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域間執(zhí)法合作,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng);加強(qiáng)與媒體合作,通過(guò)與媒體的互動(dòng),充分發(fā)揮媒體的引導(dǎo)作用;加強(qiáng)與協(xié)會(huì)的合作,充分發(fā)揮其橋梁紐帶和行業(yè)自律的作用,引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶自覺(jué)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng),及時(shí)化解矛盾,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。
二是突出運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)。嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)等各種違法行為,保護(hù)合法經(jīng)營(yíng),保障旅客、貨主和其他消費(fèi)者的合法權(quán)益。特別是要強(qiáng)化對(duì)跨省長(zhǎng)途客運(yùn)、道路水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)管。加大旅游包車客運(yùn)監(jiān)管力度,規(guī)范旅游包車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)與公安等部門的協(xié)調(diào)與配合,開(kāi)展全省駕培市場(chǎng)聯(lián)合稽查,規(guī)范駕校的經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)培訓(xùn)、考試的有效銜接。開(kāi)展?fàn)I運(yùn)客車、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛維修企業(yè)專項(xiàng)整治,對(duì)外資投資的維修企業(yè)服務(wù)模式開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)研,引導(dǎo)先進(jìn)的維修服務(wù)理念。開(kāi)展“水運(yùn)管理規(guī)范年”活動(dòng),進(jìn)一步規(guī)范水路運(yùn)輸市場(chǎng)。創(chuàng)新思路、疏堵結(jié)合,加強(qiáng)高速公路運(yùn)政稽查研究,逐步科學(xué)的解決高速公路上和服務(wù)區(qū)內(nèi)車輛違章?tīng)I(yíng)運(yùn)問(wèn)題。
三是強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管。貫徹全省交通系統(tǒng)“安全管理推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),推進(jìn)“平安運(yùn)管”建設(shè)。認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”的職責(zé),強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)對(duì)車輛及駕駛員的管理。突出客運(yùn)和危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸兩項(xiàng)監(jiān)管重點(diǎn),實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)考核制度,督查企業(yè)嚴(yán)格貫徹實(shí)施《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》,嚴(yán)格執(zhí)行《××省道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理工作規(guī)范》和《××省水路散裝液體危險(xiǎn)品船舶運(yùn)輸管理工作規(guī)范》,深化危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范的研究,提高安全生產(chǎn)水平。抓好營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí),切實(shí)提高車輛維護(hù)與檢測(cè)的執(zhí)行率。完善道路運(yùn)輸從業(yè)人員考核設(shè)施設(shè)備,加強(qiáng)駕培教練員、營(yíng)運(yùn)駕駛員、機(jī)動(dòng)車維修技術(shù)人員、危險(xiǎn)品運(yùn)輸押運(yùn)員等從業(yè)資格管理。開(kāi)展駕培教練車管理情況的調(diào)研,制定教練車管理辦法,從源頭上保障運(yùn)輸安全。積極推廣并落實(shí)承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)制度,引入市場(chǎng)手段和保險(xiǎn)機(jī)制,參與車輛監(jiān)控、駕駛培訓(xùn)等道路運(yùn)輸管理,增強(qiáng)企業(yè)抵抗安全風(fēng)險(xiǎn)能力。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于安裝使用汽車行駛安全監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)一步加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的通知》精神,研究制定具體的貫徹實(shí)施意見(jiàn)和措施,召開(kāi)專題推進(jìn)會(huì),在全省道路客運(yùn)企業(yè)推廣安裝應(yīng)用gps設(shè)備,掌握客運(yùn)車輛運(yùn)行狀況,通過(guò)科技手段,在配合有關(guān)部門強(qiáng)化運(yùn)輸安全監(jiān)管的同時(shí),加大對(duì)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。20__年全省省、市際營(yíng)運(yùn)班車、旅游包車gps安裝率要達(dá)到100%。
(五)強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信建設(shè),更好地提升公共服務(wù)水平
一是推進(jìn)信譽(yù)考核和品牌建設(shè)。全面實(shí)施道路旅客運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核,繼續(xù)推進(jìn)出租車行業(yè)信譽(yù)管理工作。推廣道路、水路貨運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核。推進(jìn)機(jī)動(dòng)車維修信譽(yù)管理,繼續(xù)開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng),完成機(jī)動(dòng)車維修規(guī)范化服務(wù)試點(diǎn)。繼續(xù)做好駕校、教練員信譽(yù)評(píng)定,制定并實(shí)施道路運(yùn)輸駕駛員信譽(yù)管理實(shí)施辦法,開(kāi)發(fā)營(yíng)運(yùn)駕駛員信譽(yù)考核信息管理系統(tǒng),組織開(kāi)展信譽(yù)考核評(píng)定。今年,要開(kāi)展信譽(yù)信息整理歸集和計(jì)分考核辦法系統(tǒng)性的研究,逐步構(gòu)建從業(yè)人員信譽(yù)數(shù)據(jù)庫(kù),并逐步與其他社會(huì)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。要將信譽(yù)狀況作為行業(yè)準(zhǔn)入和退出的重要考核指標(biāo),并通過(guò)便捷的渠道及時(shí)向社會(huì)公布相關(guān)信息,供公眾查閱,進(jìn)一步激勵(lì)并引導(dǎo)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)。研究制定運(yùn)輸品牌發(fā)展鼓勵(lì)措施,增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)“爭(zhēng)創(chuàng)”意識(shí),以誠(chéng)信創(chuàng)品牌,以品牌促誠(chéng)信。20__年“××快客”車輛、“××快貨”線路以及“××快修”企業(yè)較20__年再增30%以上。要抓實(shí)品牌質(zhì)量監(jiān)管,注重提升品牌質(zhì)量,切實(shí)提高“××快客、快貨、快修”品牌知名度和含金量。
二是突出運(yùn)用信息化監(jiān)管手段,以信息網(wǎng)優(yōu)化運(yùn)輸網(wǎng)。充分發(fā)揮運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)平臺(tái)效用,拓展系統(tǒng)功能,擴(kuò)大系統(tǒng)的覆蓋面。20__年未完成分中心建設(shè)的市,要全部與省中心對(duì)接聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。各市級(jí)分中心的建設(shè)要按照“××省運(yùn)輸管理綜合信息服務(wù)系統(tǒng)(平臺(tái))”的技術(shù)規(guī)范要求,加快做好各市信息資源整合工作,將各地的運(yùn)政服務(wù)窗口、重點(diǎn)車站場(chǎng)所、路段、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控視頻資源、“在線稽查”信息、道路客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛的gps信息以及市、縣、鄉(xiāng)道路客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票信息等一并接入,提高各類信息的關(guān)聯(lián)度。要做好×ד運(yùn)政在線”的整體升級(jí)工作,進(jìn)一步完善數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),拓展業(yè)務(wù)功能。積極推進(jìn)客運(yùn)聯(lián)網(wǎng)售票、駕培智能化管理、運(yùn)政執(zhí)法車載監(jiān)控取證等專項(xiàng)系統(tǒng)的完善和升級(jí)。通過(guò)擴(kuò)大信息化在運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)的深入應(yīng)用,為社會(huì)公眾提供更方便、更快捷的信息服務(wù),為管理者提供更科學(xué)、更完善的決策支持。
三是做好運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息的收集和整理,強(qiáng)化運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析和統(tǒng)計(jì)工作,密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)金融和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化,更加全面、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映全省道路水路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。適時(shí)對(duì)行業(yè)的健康發(fā)展指數(shù)、價(jià)格指數(shù)組織調(diào)查評(píng)估,定期向社會(huì)運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)信息。繼續(xù)聯(lián)合物價(jià)部門做好貨運(yùn)成本價(jià)格行情信息工作。
(六)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),更好地保障行業(yè)改革發(fā)展
一是積極爭(zhēng)取理順運(yùn)管體制機(jī)制。順應(yīng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革以及新一輪管理體制改革的要求,加強(qiáng)新形勢(shì)下進(jìn)一步改善運(yùn)輸行業(yè)管理的系統(tǒng)性研究。要加快職能轉(zhuǎn)變,按照“權(quán)責(zé)一致、管理順暢、人員精干”的要求,制定并完善運(yùn)管體制機(jī)制優(yōu)化方案,在各級(jí)交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下,積極爭(zhēng)取盡快理順運(yùn)管體制機(jī)制,實(shí)現(xiàn)運(yùn)政機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一、人員編制統(tǒng)一、經(jīng)費(fèi)保障統(tǒng)一,嚴(yán)格運(yùn)管人員進(jìn)入和退出機(jī)制。省市縣三級(jí)運(yùn)政機(jī)構(gòu),要嚴(yán)格按照“三定”職能和“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、辦事高效”的要求,優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員崗位配備。在積極推進(jìn)體制機(jī)制改革過(guò)程中,要嚴(yán)格堅(jiān)持以人為本,科學(xué)把握改革與穩(wěn)定的關(guān)系,全力維護(hù)運(yùn)管行業(yè)和隊(duì)伍的穩(wěn)定。
二是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。完善并加快推廣執(zhí)法車載動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。20__年,要確保全省80%的市縣能夠安裝使用,并根據(jù)裝備經(jīng)費(fèi)安排情況力爭(zhēng)達(dá)到更高的比例。結(jié)合省政府法制辦和交通廳頒發(fā)的《××省交通行政許可公示表(運(yùn)管部分)》,制定運(yùn)政行政許可操作手冊(cè),在規(guī)范許可程序的同時(shí)方便許可相對(duì)人。為確保稅費(fèi)改革后趨利執(zhí)法不發(fā)生回潮現(xiàn)象,要下大力氣加強(qiáng)應(yīng)對(duì)措 施研究,在強(qiáng)化科技監(jiān)控、培訓(xùn)教育的基礎(chǔ)上,健全各項(xiàng)管理制度,制定強(qiáng)有力的執(zhí)法規(guī)范。組織評(píng)選運(yùn)政執(zhí)法示范單位,通過(guò)裝備、經(jīng)費(fèi)使用等各種獎(jiǎng)勵(lì)措施,與市縣交通主管部門共同打造××運(yùn)政執(zhí)法模范隊(duì)伍,充分發(fā)揮先進(jìn)典型的正面示范作用,帶動(dòng)全省運(yùn)政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。同時(shí)還要切實(shí)加大明查暗訪力度,狠抓各項(xiàng)制度和規(guī)范的落實(shí),嚴(yán)肅查處各類違規(guī)執(zhí)法行為,用鐵的紀(jì)律和有效的手段嚴(yán)管執(zhí)法隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)運(yùn)管人才培養(yǎng)。要研究制定運(yùn)管人才培養(yǎng)規(guī)劃,建立全省運(yùn)管人才庫(kù),通過(guò)一定的激勵(lì)措施,切實(shí)加大人才培養(yǎng)力度。依托行業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),開(kāi)展運(yùn)管隊(duì)伍輪訓(xùn)工程,并逐步實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)制度化和規(guī)范化。重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法、許可、處理公共突發(fā)事件、信息技術(shù)、物流技術(shù)、信息與宣傳等方面新知識(shí)和新要求的培訓(xùn)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變,突出加強(qiáng)運(yùn)管隊(duì)伍服務(wù)能力以及城市客運(yùn)管理知識(shí)的培訓(xùn),全面提升隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作水平。
道路運(yùn)輸安全教育 道路養(yǎng)護(hù)論文 道路交通意見(jiàn)建議 道路橋梁論文 道路交通管理 道路材料論文 道路運(yùn)輸培訓(xùn) 道路設(shè)施維護(hù) 道路施工工程 道路安全建議 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀