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防汛應(yīng)急隊伍培訓(xùn)方案范文第1篇

1.基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，堅持立足實際、按需發(fā)展，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點的原則，加強和完善各類應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

2.建設(shè)目標(biāo)。到2017年底，基本建成鎮(zhèn)、村（居）兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍和重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍；到2016年9月，普遍建立行政村(居、社區(qū))、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍，規(guī)范應(yīng)急志愿服務(wù)，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。

(一)加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

1.鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍。以民兵預(yù)備役和其他優(yōu)勢專業(yè)應(yīng)急救援隊伍為依托，建立“一專多能”的鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍。綜合性應(yīng)急救援隊伍在承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)的同時，協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好各類突發(fā)事件的搶險救援工作。

2.村（居）綜合性應(yīng)急救援隊伍。各村（居）依托民兵、預(yù)備役人員、等相關(guān)專業(yè)人員，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

(二)建立健全專業(yè)應(yīng)急隊伍體系

1.防汛抗旱隊伍。由鎮(zhèn)水務(wù)站負(fù)責(zé)組建。鎮(zhèn)級防汛抗旱隊伍建設(shè)要突出針對性，與村、重點區(qū)域和重要地段防汛抗旱隊伍結(jié)合起來，人員可包括水利技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員及有關(guān)鎮(zhèn)防汛防旱人員。區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室要統(tǒng)一組織各級防汛抗旱隊伍開展培訓(xùn)和演練工作。

2.危險化學(xué)品應(yīng)急救援隊伍。由鎮(zhèn)安全辦負(fù)責(zé)組建，同時，指導(dǎo)和督促危險化學(xué)品單位建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。對不具備單獨建立應(yīng)急救援隊伍能力的小型企業(yè)，要督促其與鄰近建有救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。

3.氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍。由村（居）負(fù)責(zé)組建相關(guān)技術(shù)人員、民兵、預(yù)備役人員等參加的村（居）氣象災(zāi)害應(yīng)急救援隊伍，做好臺風(fēng)、強降雨、沙塵暴、冰雹、雷電、冰雪等極端氣象災(zāi)害的應(yīng)急處置工作。

4.衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。由鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，指導(dǎo)和督促各醫(yī)療單位組建應(yīng)急救援小組。衛(wèi)生應(yīng)急隊伍要配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，并開展相應(yīng)的培訓(xùn)和演練。

5.水上搜救隊伍。由鎮(zhèn)交通辦負(fù)責(zé)組建，并指導(dǎo)和督促重點區(qū)域建立相應(yīng)隊伍。水上搜救隊伍主要承擔(dān)水上突發(fā)事件的應(yīng)急救援任務(wù)。

6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。由鎮(zhèn)有關(guān)站所分別負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級供氣、供水(排水)、供電等公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍，督促重要基礎(chǔ)設(shè)施運營單位組建相關(guān)隊伍。各類公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。

7.重大動物疫情應(yīng)急隊伍。由鎮(zhèn)農(nóng)技站負(fù)責(zé)組建，人員包括獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、交通運輸、工商、質(zhì)監(jiān)等部門管理人員，動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督和野生動物保護工作人員，有關(guān)專家等。重大動物疫情應(yīng)急隊伍主要承擔(dān)畜禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。

8.特種設(shè)備事故應(yīng)急隊伍。由鎮(zhèn)質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)組建，并指導(dǎo)和督促特種設(shè)備保有單位組建相應(yīng)隊伍。特種設(shè)備事故應(yīng)急隊伍要突出技術(shù)性，吸納各類特種設(shè)備檢驗師加入。

9.突發(fā)事件信息員隊伍。鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組建鎮(zhèn)級突發(fā)事件信息員隊伍，各村（居）及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組建基層面上及各類專業(yè)的突發(fā)事件信息員隊伍，及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改以及本鎮(zhèn)、村(居、社區(qū))應(yīng)急預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和應(yīng)急知識科普宣傳。

1.隊伍規(guī)模。鎮(zhèn)級綜合性應(yīng)急救援隊伍人數(shù)應(yīng)在30人以上，各村（居）綜合性應(yīng)急救援隊伍人數(shù)應(yīng)在20人左右，鎮(zhèn)級專業(yè)應(yīng)急救援隊伍人數(shù)必須在20人以上，行政村(居、社區(qū))應(yīng)急救援隊伍人數(shù)應(yīng)在20

人左右。要求把素質(zhì)好、能力強、熱愛應(yīng)急管理工作的基層工作者和有救援經(jīng)驗的志愿者選拔到應(yīng)急救援隊伍中來。隊伍組建后，組建單位要根據(jù)人員變動情況及時調(diào)整、補充應(yīng)急救援工作人員，保持隊伍穩(wěn)定，確保應(yīng)急救援能力。2.裝備建設(shè)。組建單位應(yīng)根據(jù)應(yīng)急救援工作需要，為應(yīng)急救援隊伍配備各種必要的裝備、設(shè)備、器材，儲備必要的應(yīng)急救援物資，并建立定期更新、輪換制度，加強管理，保障應(yīng)急救援需要。應(yīng)急救援隊伍負(fù)責(zé)應(yīng)急救援裝備的維護、保養(yǎng)和使用，保證應(yīng)急救援裝備狀況良好，能夠隨時投入應(yīng)急救援行動。

3.隊伍管理。各應(yīng)急救援隊伍要設(shè)立隊長，明確聯(lián)絡(luò)員，建立花名冊，確定24小時聯(lián)系方式，明確集結(jié)地點和工作任務(wù)。各類應(yīng)急隊伍由組建單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，應(yīng)急狀態(tài)下，接受鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮、調(diào)度和使用。

4.培訓(xùn)演練。組建單位對應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)有計劃、有組織、有重點地組織應(yīng)急救援的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和演練，不斷提高隊伍的應(yīng)急救援能力。鎮(zhèn)應(yīng)急辦和各專項應(yīng)急管理機構(gòu)負(fù)責(zé)組織各類應(yīng)急救援隊伍指揮員、骨干力量開展培訓(xùn)，培養(yǎng)實際應(yīng)對能力和指揮水平。

5.檢查驗收。由鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)、村（居）兩級綜合性應(yīng)急隊伍和重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急隊伍的建設(shè)工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，年底鎮(zhèn)應(yīng)急辦牽頭開展專項檢查。行政村(居、社區(qū))，企業(yè)基層組織和單位應(yīng)急隊伍的建設(shè)工作由各村（居）和相關(guān)部門組織驗收，并將情況報鎮(zhèn)應(yīng)急辦。

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任落實。各村（居）是推進(jìn)我鎮(zhèn)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要在思想上高度重視，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確專人負(fù)責(zé)此項工作。要結(jié)合地區(qū)特點和部門職責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)急隊伍建設(shè)方案，嚴(yán)格按照序時進(jìn)度推進(jìn)工作，確保按時高質(zhì)完成任務(wù)。

防汛應(yīng)急隊伍培訓(xùn)方案范文第2篇

一、高度重視基層應(yīng)急隊伍建設(shè)

基層應(yīng)急隊伍是應(yīng)急體系的重要組成部分，是防范和應(yīng)對各類突發(fā)事件的重要力量。加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，對于做到突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、提高基層應(yīng)急管理能力，防止和減少各類突發(fā)事件的發(fā)生，減輕突發(fā)事件造成的損失和影響，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)部門、各基層組織和單位要從全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹《省政府辦公廳關(guān)于加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的實施意見》。要從當(dāng)前基層應(yīng)急隊伍實際出發(fā)，切實把加強基層應(yīng)急隊伍建設(shè)作為貫徹執(zhí)行突發(fā)事件應(yīng)對法的主要內(nèi)容，作為加強基層應(yīng)急管理能力的關(guān)鍵舉措，作為保增長、保民生、保穩(wěn)定的具體行動，切實抓緊抓好。

二、應(yīng)急隊伍建設(shè)的基本原則和建設(shè)目標(biāo)

（一）基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際，按需發(fā)展，依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，逐步加強和完善基層應(yīng)急隊伍建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的基層應(yīng)急隊伍體系。

（二）建設(shè)目標(biāo)。通過三年時間建設(shè)，市級綜合性應(yīng)急救援隊伍基本建成，重點領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊伍得到全面加強；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)等基層組織和單位應(yīng)急救援隊伍普遍建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，基本形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力地基層應(yīng)急隊伍體系，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成人員財產(chǎn)損失、維護全市社會穩(wěn)定提供有力保障。

三、加強基層綜合性應(yīng)急隊伍建設(shè)

（一）全面建設(shè)市級綜合性應(yīng)急救援隊伍。由市政府應(yīng)急辦牽頭，以公安消防大隊為依托，財政、水務(wù)、農(nóng)業(yè)、民政、衛(wèi)生、教育、科技、國土、建設(shè)、林業(yè)、交通、煤管、環(huán)保等部門單位配合，建成200人的“一專多能”市級綜合性應(yīng)急救援隊伍，負(fù)責(zé)承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工事故、道路交通事故等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)。同時協(xié)助有關(guān)專業(yè)隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。市政府應(yīng)急辦負(fù)責(zé)制訂綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)方案，細(xì)化隊伍職責(zé)，配備必要的物資裝備，加強與專業(yè)隊伍互動演練，提高隊伍綜合應(yīng)急能力。

（二）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)實際情況，組建一支以機關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員和退伍軍人等為主的60—100人綜合性應(yīng)急救援隊伍，在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面發(fā)揮就近優(yōu)勢，在應(yīng)急指揮機構(gòu)組織下開展先期處置，組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序，配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障，協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定一名應(yīng)急專干，每個行政村確定一名信息員，發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件苗頭及時報告，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報、災(zāi)情評估等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)和管理，嚴(yán)明組織紀(jì)律，經(jīng)常性地開展應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊伍的綜合素質(zhì)和應(yīng)急保障能力。

四、完善基層專業(yè)應(yīng)急救援隊伍體系

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各相關(guān)部門要在全面加強各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)同時，組織動員社會各方面力量重點加強以下幾個方面工作：

（一）加強防汛抗旱專業(yè)隊伍組建工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和水務(wù)、農(nóng)業(yè)局要組織民兵、預(yù)備役人員、農(nóng)技人員、村民和相關(guān)單位人員參加，建成市、鄉(xiāng)防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重點區(qū)域和重點地段的村委會，要組織本村村民和相關(guān)單位人員參加，組建村級防汛抗旱隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱隊伍要在防汛抗旱指揮機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展有關(guān)培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險和險情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。充分發(fā)揮社會各方面作用，合理儲備防汛抗旱物資，建立高效便捷的物資、裝備調(diào)用機制。

（二）加強森林消防專業(yè)隊伍建設(shè)。各有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、林業(yè)局、村委會和國有林場等，要組織本轄區(qū)、本單位和社會相關(guān)人員建立森林消防專業(yè)隊伍。切實加強森林撲火裝備配套，并積極開展防撲火技能培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練。要建立基層森林消防隊伍與公安消防、預(yù)備役部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制，滿足防撲火工作需要。

（三）加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。氣象局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，組織村干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員（應(yīng)急信息員可兼任）建成氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好強降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與村鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防預(yù)方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。國土局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，組建地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急隊伍，主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的群防群控，開展防范知識宣傳，隱患和災(zāi)情等信息報告，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。重點區(qū)域和重點部位的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國土部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。

（四）加強礦山、危險化學(xué)品應(yīng)急救援專業(yè)隊伍建設(shè)。煤管局、安監(jiān)局、公安局等涉及煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品的企業(yè)單位要依法建立由專職或兼職人員組成的應(yīng)急救援隊伍。不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，還要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍平時要開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查。礦山、危險化學(xué)品的企業(yè)單位要組織應(yīng)急隊伍積極參加社會化應(yīng)急救援。

（五）加強公用事業(yè)保障應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。水務(wù)、建設(shè)、交通、文廣、環(huán)保、電力、電信、移動、聯(lián)通等單位和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)，要組織本單位本企業(yè)懂技術(shù)和有救援經(jīng)驗的干部職工，分別組建公用事業(yè)保障專業(yè)應(yīng)急隊伍，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急搶險救援任務(wù)。重要基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)要組建本單位運營保障應(yīng)急隊伍。同時，要配備應(yīng)急搶修的必要機具、運輸車輛和搶險救災(zāi)物資，加強人員培訓(xùn)，提高安全防護、應(yīng)急搶修和交通運輸保障能力。

（六）加強衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。衛(wèi)生局要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點，在現(xiàn)有醫(yī)療機構(gòu)的基礎(chǔ)上，組建衛(wèi)生專業(yè)應(yīng)急隊伍，并配備必要的醫(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生處理，并進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)、演練活動。

（七）加強重大動物疫情應(yīng)急專業(yè)隊伍建設(shè)。農(nóng)業(yè)局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)檢等單位配合，建立由動物防疫和野生動物保護人員及有關(guān)專家組成的動物疫情應(yīng)急專業(yè)隊伍，具體負(fù)責(zé)家禽和野生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。要定期開展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，加強應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急處置所需的設(shè)施設(shè)備建設(shè)及疫苗、藥品、試劑和防護用品等物資儲備，提高應(yīng)急能力。

五、健全完善基層應(yīng)急隊伍管理體制和保障制度

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門要高度重視應(yīng)急隊伍建設(shè)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，結(jié)合各自實際，切實加強綜合性應(yīng)急隊伍和專業(yè)性應(yīng)急隊伍建設(shè)，確保本區(qū)域、本系統(tǒng)處置突出應(yīng)急事件的需要，達(dá)到一定數(shù)量和規(guī)模。公安、國土、農(nóng)業(yè)、水務(wù)、建設(shè)、衛(wèi)生、交通、林業(yè)、氣象、安監(jiān)、煤管、環(huán)保、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，積極推進(jìn)基層應(yīng)急隊伍組建工作。

（二）完善應(yīng)急隊伍運行機制。各應(yīng)急隊伍組成人員平時在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，立即集結(jié)到位，在應(yīng)急現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按應(yīng)急管理機構(gòu)安排開展應(yīng)急處置工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門要切實加強綜合隊伍、專業(yè)隊伍和志愿者隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，完善工作制度，實現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動。同時，建立健全應(yīng)急隊伍與其他各類應(yīng)急隊伍及裝備統(tǒng)一調(diào)度、快速運送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機制，經(jīng)常性地組織各類隊伍開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（三）積極動員社會力量參與應(yīng)急工作。通過多種渠道，努力提高應(yīng)急隊伍的社會化程度。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治隊伍體系，加強知識培訓(xùn)。鼓勵各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實和加強應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)提供渠道。各相關(guān)單位要發(fā)揮各自優(yōu)勢，把具有相關(guān)專業(yè)知識和技能的志愿者納入應(yīng)急救援隊伍。充分發(fā)揮共青團和紅十字會作用，建立青年志愿者和紅十字志愿者應(yīng)急救援隊伍，開展科普宣教和輔助救援工作。應(yīng)急志愿者組建單位要建立志愿者信息庫，并加強對志愿者的培訓(xùn)和管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)實際情況，對志愿者隊伍建設(shè)給予適當(dāng)支持。

防汛應(yīng)急隊伍培訓(xùn)方案范文第3篇

(一)基本原則。堅持專業(yè)化與社會化相結(jié)合，著力提高應(yīng)急隊伍的應(yīng)急能力和社會參與程度；堅持立足實際、按需發(fā)展，兼顧政府財力、物力和人力，充分依托現(xiàn)有資源，避免重復(fù)建設(shè)；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點，加強應(yīng)急隊伍組織體系和聯(lián)動機制建設(shè)，形成規(guī)模適度、管理規(guī)范的應(yīng)急隊伍體系。

(二)建設(shè)目標(biāo)。力爭通過兩年的努力，在全市基本建成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢互補、保障有力的應(yīng)急隊伍體系。即到年底，建成市、縣、鄉(xiāng)三級及開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍，防汛抗旱、危險化學(xué)品（礦山）、氣象和地質(zhì)災(zāi)害、公共衛(wèi)生、水上搜救、公用事業(yè)保障、森林消防、重大動物疫情、突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害、突發(fā)事件信息員等重點領(lǐng)域的專業(yè)應(yīng)急隊伍得到全面加強，重點企業(yè)單獨建立或聯(lián)合建立相應(yīng)行業(yè)和領(lǐng)域的專項應(yīng)急隊伍，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，應(yīng)急救援能力基本滿足本區(qū)域和重點領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對工作需要，為最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員財產(chǎn)損失、維護公共安全和社會穩(wěn)定提供有力保障。

二、建設(shè)重點和任務(wù)要求

(一)全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)

1.市、縣兩級綜合性應(yīng)急救援隊伍。分別由市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組建，以公安消防隊伍為依托，集公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、民政、交通、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、氣象、地震、民防及駐軍、武警等優(yōu)勢專業(yè)力量，建立“一專多能”的綜合性應(yīng)急救援隊伍，在相關(guān)突發(fā)事件發(fā)生后，立即開展救援處置工作。綜合性應(yīng)急救援隊伍在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，除承擔(dān)消防工作外，同時承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援任務(wù)，包括地震等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通、空難等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務(wù)，協(xié)助有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍做好水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生物災(zāi)害、礦山事故、危險化學(xué)品事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合性應(yīng)急救援隊伍。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組建。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要整合現(xiàn)有力量，充分發(fā)揮民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、消防人員、醫(yī)務(wù)人員、保安員等具有相關(guān)救援專業(yè)知識和經(jīng)驗人員的作用，組建綜合性應(yīng)急救援隊伍。在相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)的組織下，發(fā)揮在防范和應(yīng)對氣象災(zāi)害、水旱災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境突發(fā)事件、等方面的就近優(yōu)勢，開展先期處置工作。主要是組織群眾自救互救，參與搶險救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置人員、維護社會秩序；配合專業(yè)應(yīng)急救援隊伍做好各項保障；協(xié)助有關(guān)方面做好善后處置、物資發(fā)放等工作。

3.開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍。由經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)及各縣（區(qū)）開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）管委會負(fù)責(zé)組建。集開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）公安、消防、環(huán)保、建設(shè)等專業(yè)部門人員、重點企業(yè)及單位技術(shù)人員和基干民兵，建立開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）綜合性應(yīng)急救援隊伍，承擔(dān)開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急處置和搶險救援任務(wù)。

（二）建立健全專業(yè)應(yīng)急隊伍體系

在全面加強綜合性應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的同時，各級人民政府要按照突出重點、統(tǒng)籌規(guī)劃的原則，組織動員社會各方面力量建設(shè)專業(yè)應(yīng)急隊伍，具體由相關(guān)部門或單位牽頭負(fù)責(zé)組建。特別要有針對性地加強以下專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)：

1.防汛抗旱隊伍。市、縣（區(qū)）防汛抗旱指揮機構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)，組織水利、農(nóng)業(yè)、國土、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、水文等部門人員，以及基層民兵、預(yù)備役人員、水利技術(shù)人員、村（居）民等人員參加，針對水旱災(zāi)害常發(fā)地區(qū)和重點流域，組建市、縣、鄉(xiāng)三級防汛抗旱隊伍。防汛抗旱重要地段的村（居）委會，組織本地村（居）民和屬地相關(guān)單位人員參加，組建村（居）抗旱防汛隊伍。對水庫河道以及洪災(zāi)易發(fā)地段，縣、鄉(xiāng)、村防汛抗旱隊伍，要做好汛期的巡堤查險和險情處置，并加強平時的隱患排查和整改，努力把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。防汛抗旱隊伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)演練，做到有汛防汛，有旱抗旱。

2.危險化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊伍。市、縣（區(qū)）安監(jiān)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織公安消防、經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生等部門人員，以及礦山和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位專業(yè)人員參加，組建危險化學(xué)品（礦山）市、縣兩級應(yīng)急救援隊伍。同時，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)大型礦山、重點危險化學(xué)品單位建立由專（兼）職人員組成的專業(yè)應(yīng)急救援隊伍；不具備單獨建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的小型企業(yè)，除建立兼職應(yīng)急救援隊伍外，要與鄰近建有專業(yè)救援隊伍的企業(yè)簽訂救援協(xié)議，或者聯(lián)合建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍。應(yīng)急救援隊伍在發(fā)生事故時及時組織開展搶險救援，平時開展或協(xié)助開展風(fēng)險隱患排查工作。

3.氣象、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）氣象、國土資源部門分別牽頭負(fù)責(zé)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）干部和有經(jīng)驗的相關(guān)人員組建氣象災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。氣象災(zāi)害應(yīng)急隊伍主要任務(wù)是接收和傳達(dá)預(yù)警信息，會同國土資源部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報，收集并向相關(guān)方面報告災(zāi)害性天氣實況和災(zāi)情，做好臺風(fēng)、強降雨、大風(fēng)、沙塵暴、冰雹、雷電等極端天氣防范的科普知識宣傳工作，參與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）氣象災(zāi)害防御方案的制訂以及應(yīng)急處置和調(diào)查評估等工作。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍的主要任務(wù)是參與各類地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、監(jiān)測預(yù)警和群防群控，組織災(zāi)害隱患點排查，劃分危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，開展防范知識宣傳，報告隱患和災(zāi)情等信息，組織遇險人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。容易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層組織單位，要在氣象、國土資源部門的組織下，明確參與應(yīng)急隊伍的人員及其職責(zé)，定期開展相關(guān)知識培訓(xùn)。

4.衛(wèi)生應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)本行政區(qū)域突發(fā)事件的類型和特點，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，完善專家?guī)欤鋫浔匾尼t(yī)療救治和現(xiàn)場處置設(shè)備，承擔(dān)傳染病、食物中毒和急性職業(yè)中毒、核與輻射事故、群體性不明原因疾病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員的醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理，組織衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)和演練。市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立長期對口協(xié)作關(guān)系，把幫助組建基層應(yīng)急隊伍作為對口支援的重要內(nèi)容。

5.水上搜救隊伍。市、縣（區(qū)）交通海事部門牽頭負(fù)責(zé)，整合水上搜救應(yīng)急資源，組織公安、消防、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、環(huán)保、氣象等部門人員和專業(yè)技術(shù)力量，組建市、縣兩級水上搜救隊伍。水上搜救隊伍在當(dāng)?shù)厮纤丫戎行牡慕y(tǒng)一組織下開展水上搜救活動。在船舶、設(shè)施、航空器及其人員從事水上水下作業(yè)活動，發(fā)生或可能發(fā)生人員遇險、水域污染等突發(fā)事件時，搜尋救助遇險人員，控制、減輕水域污染等危害。

6.公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）政府各主管部門協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)運營單位設(shè)計、施工、維護等專業(yè)技術(shù)人員，分別組建市、縣兩級8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍。經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織電信、移動、聯(lián)通等通信運營企業(yè)組建通信保障應(yīng)急隊伍，負(fù)責(zé)組織供電公司、供熱公司組建電力保障應(yīng)急隊伍和城市供熱保障應(yīng)急隊伍；水利部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)環(huán)保、衛(wèi)生、自來水公司等組建城市供水保障應(yīng)急隊伍；建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織相關(guān)運營企業(yè)組建城市排水保障應(yīng)急隊伍、天然氣供應(yīng)和管道泄漏應(yīng)急隊伍；交通部門負(fù)責(zé)組建城市交通保障應(yīng)急隊伍；城管（環(huán)衛(wèi)）部門負(fù)責(zé)組建市容環(huán)境保障應(yīng)急隊伍。8支公用事業(yè)保障應(yīng)急隊伍各負(fù)其責(zé)，必要時聯(lián)合行動，承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域突發(fā)事件搶險救援任務(wù)。

7.森林消防隊伍。市、縣（區(qū)）林業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，針對森林防火任務(wù)重的地區(qū)、林（農(nóng)）場、森林風(fēng)景區(qū)等，組織轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會、林（農(nóng)）場干部職工，組建市、縣（區(qū)）、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重點林（農(nóng)）場森林消防隊伍，并與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊、武警部隊和森林消防力量的聯(lián)動機制。森林消防隊伍主要任務(wù)是開展森林火災(zāi)的隱患排查、先期處置、信息報告工作，配合開展撲滅火和組織人員轉(zhuǎn)移安置、維護社會秩序等工作。

8.重大動物疫情應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織畜牧獸醫(yī)、海洋漁業(yè)、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家、動物防疫和野生動物保護工作人員，組建市、縣兩級動物疫情應(yīng)急隊伍，具體承擔(dān)畜禽、野生動物、水生動物疫情的監(jiān)測、控制和撲滅任務(wù)。

9.突發(fā)農(nóng)業(yè)災(zāi)害應(yīng)急隊伍。市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門牽頭負(fù)責(zé)，組織氣象、水利、林業(yè)、海洋漁業(yè)等部門管理人員、有關(guān)專家和技術(shù)人員，組建突發(fā)性重大低溫凍害、農(nóng)作物病蟲害防控應(yīng)急隊伍。要加強基層農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，并做好防治藥械準(zhǔn)備和應(yīng)急處置工作。

10.突發(fā)事件信息員隊伍。市、縣、鄉(xiāng)三級人民政府應(yīng)急管理辦公室牽頭負(fù)責(zé)，依托現(xiàn)有應(yīng)急管理組織體系，組織有關(guān)部門和單位人員、村（居）委會干部、基干民兵、應(yīng)急志愿者等組建突發(fā)事件信息員隊伍。信息員隊伍主要任務(wù)是及時報告突發(fā)事件信息，協(xié)助做好預(yù)警信息傳遞、災(zāi)情收集上報和調(diào)查評估等工作，參與隱患排查整改、預(yù)案制訂、應(yīng)急處置和科普宣傳。獲悉突發(fā)事件信息的單位和個人應(yīng)立即向當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或指定的專業(yè)機構(gòu)報告。

三、主要措施和保障制度

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)與統(tǒng)籌規(guī)劃。各級人民政府及其主管部門是推進(jìn)應(yīng)急隊伍建設(shè)工作的責(zé)任主體，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化建設(shè)方案，積極開展示范創(chuàng)建活動，不斷創(chuàng)新工作思路，全面加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。要合理確定綜合性應(yīng)急救援隊伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)數(shù)量和規(guī)模，明確管理體制和運行機制，強化隊伍資質(zhì)認(rèn)定管理，保持隊伍相對穩(wěn)定，提高隊伍應(yīng)急能力。各級人民政府應(yīng)急管理機構(gòu)要加大對應(yīng)急隊伍建設(shè)的指導(dǎo)力度，積極會同相關(guān)部門研究落實應(yīng)急隊伍建設(shè)規(guī)劃、管理制度、運行機制等。公安、國土、交通、建設(shè)、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、民政、衛(wèi)生、安監(jiān)、海洋漁業(yè)、氣象、電力、通信等有關(guān)部門要明確推進(jìn)本行業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)的具體措施，加強指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊伍及縣（區(qū)）各專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況要報縣（區(qū)）應(yīng)急管理辦公室備案，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、市新區(qū)、市科教創(chuàng)業(yè)園區(qū)應(yīng)急隊伍和市各專業(yè)應(yīng)急隊伍建設(shè)情況要報市應(yīng)急管理辦公室備案。

(二)強化經(jīng)費保障與裝備建設(shè)。各級綜合性應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和工作經(jīng)費要納入同級財政預(yù)算。按照政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合等方式，拓寬應(yīng)急救援隊伍經(jīng)費渠道。危險化學(xué)品（礦山）應(yīng)急救援隊伍建設(shè)及演練工作經(jīng)費在企業(yè)安全生產(chǎn)費用中列支，在礦山、危險化學(xué)品工業(yè)集中的地方，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)給予適當(dāng)經(jīng)費補助。各級人民政府及其主管部門要指導(dǎo)督促各應(yīng)急隊伍建設(shè)物資儲備庫，按標(biāo)準(zhǔn)配置專業(yè)器械設(shè)施、設(shè)備和安全防護裝備，重點配備搶險救援特種器材設(shè)施，提升應(yīng)急裝備水平。嚴(yán)格裝備管理維護制度，保證裝備處于良好狀態(tài)。建立大型專用設(shè)備統(tǒng)籌調(diào)用征用機制，實現(xiàn)應(yīng)急資源共享。各企事業(yè)單位要有針對性地加強裝備建設(shè)，滿足應(yīng)急需要。

防汛應(yīng)急隊伍培訓(xùn)方案范文第4篇

一、防汛抗旱形勢分析

（一）氣象水文預(yù)測

突發(fā)性、災(zāi)害性氣候事件有增多趨勢。隨著全球變暖，從氣候變化情況看。氣候變化越來越復(fù)雜，區(qū)域性集中降雨、干旱、低溫、沙塵暴等極端天氣事件頻發(fā)，應(yīng)對突發(fā)性氣候事件難度增大。

全省降水總趨勢較常年偏多12成。空間分布上，據(jù)省氣象部門預(yù)測：2010年夏季。沈陽、鐵嶺、撫順地區(qū)偏多23成，向陽地區(qū)偏少1成，其他地區(qū)偏多12成。時間分布上，6月份偏多1成，7月份接近終年，8月份偏多2成。7月至8月，將有一個臺風(fēng)或熱帶氣旋北上直接或間接影響我省，遼河干流中上游可能出現(xiàn)區(qū)域性洪澇，影響鐵嶺、撫順、沈陽地區(qū)。

（二）防洪綜合減災(zāi)能力評估

縣防洪抗旱減災(zāi)綜合能力還不足。一是穿堤建筑物、河道兌岸險工、砂基砂堤段較多；二是一些新建工程未經(jīng)大水考驗；三是排水站長期帶病運行，1.從工程情況看。水工建筑物年久失修、老化，排水能力逐年降低；四是縣城排澇規(guī)范偏低，排水水網(wǎng)梗阻較多，極易形成大面積積水；五是抗旱綜合能力不強。現(xiàn)有抗旱工程設(shè)施年久失修、老化壞損嚴(yán)重，抗旱手段單一，資金投入低。

基層干部組織指揮防汛抗旱工作經(jīng)驗缺乏，2.從人力和物力上看。群眾自救互救、自我維護能力差；防汛搶險、救生隊伍缺乏主力人員；防汛抗旱經(jīng)費籌集困難，物資器材貯藏品種單一、更新滯后，救生設(shè)施手段落后。各級防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)滯后，辦公、通訊設(shè)施落后，缺乏完善的防汛工情數(shù)據(jù)庫和決策支持系統(tǒng)。

應(yīng)急管理環(huán)節(jié)單薄，3.從機制上看。聯(lián)動機制不強。防汛抗旱應(yīng)急管理水平低，嚴(yán)重制約高效、有序、科學(xué)地組織投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

多年干旱少水，4.從思想上看。干部群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識較為淡薄，普遍存在麻痹僥幸心理；個別群眾毀堤平溝種地，致使農(nóng)田排水系統(tǒng)不暢，遇強降雨極易導(dǎo)致局部內(nèi)澇；私設(shè)道口、傾倒垃圾、侵占河道、毀堤種地、亂采亂挖等妨礙工程設(shè)施運行平安等違法行為仍時有發(fā)生。

縣今年的防汛形勢仍然嚴(yán)竣。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門必需充分認(rèn)識防汛工作中存在有利因素，上述情況標(biāo)明。統(tǒng)一思想，形成共識，樹立“寧可信其有，不可信其無；寧可備而不來，不可來而不備”思想，切實增強使命感、責(zé)任感和緊迫感；要把防汛形勢估計得嚴(yán)峻些，把工程隱患估計得充分些，把應(yīng)急建設(shè)準(zhǔn)備得扎實些；要立足于早分析、早檢查、早準(zhǔn)備、早動員、早部署，從細(xì)、從實、從嚴(yán)”把各項措施落到實處，思想上、組織上、物資上、技術(shù)上、預(yù)案上全面做好防汛防旱工作，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的水旱災(zāi)害。

二、防汛抗旱工作目標(biāo)

堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。確保人民群眾生命平安；立足于防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，確保遼河、渾河、繞陽河三條大河及十一條中小河流度汛平安，努力保證縣城排澇平安，做到規(guī)范內(nèi)洪水不決堤，城鎮(zhèn)不受淹；確保主要交通干道、企業(yè)、重點產(chǎn)糧區(qū)安全，做到規(guī)范內(nèi)暴雨農(nóng)田不澇地、交通不受阻、企業(yè)不停產(chǎn)，通訊、供水供電不中斷；確保城鄉(xiāng)居民生活用水，努力滿足生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，采取應(yīng)急措施，科學(xué)調(diào)度，奮力搶險，努力把災(zāi)害損失降到最低限度。

三、防汛抗旱主要任務(wù)

各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要明確各自工作重點。根據(jù)分級管理原則。

（一）省屬三條大河：遼河、渾河、繞陽河的防洪調(diào)度由省防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。上述河流流經(jīng)的鎮(zhèn)場區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)日常防洪準(zhǔn)備和抗洪搶險等工作。具體防洪任務(wù)：遼河保證流量5000立方米/秒；渾河保證流量4000立方米/秒；繞陽河保證流量1770立方米/秒。如發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。堅決服從上級防汛抗旱指揮部門指揮、調(diào)度，確保重點堤段平安。各鎮(zhèn)場區(qū)及城區(qū)防汛抗旱指揮部要在主汛前做出易淹地區(qū)群眾平安轉(zhuǎn)移方案，做好避險準(zhǔn)備。

（二）小柳河、外遼河、舊繞陽河、遼繞運河、賀家排干等回水支流防汛工作由縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。

（三）農(nóng)田除澇：遇現(xiàn)有工程除澇設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的降雨不澇地。

（四）城區(qū)防洪：如遇暴雨、大風(fēng)時。確保社會穩(wěn)定。其他有防洪任務(wù)的鎮(zhèn)場要落實切實可行的度汛措施，確保城鎮(zhèn)平安。

（五）抗旱保糧食安全：本著有汛防汛、有旱抗旱的原則。要認(rèn)真做好抗旱的思想與物資準(zhǔn)備工作。有抗旱設(shè)施和水源的地區(qū)，要保證遇設(shè)計保證率的旱情正常灌溉。水利條件好的地區(qū)，要保證3050天無雨不旱。水利條件差的地區(qū)，力求大旱時人畜飲用水不發(fā)生困難。

四、防汛抗旱工作措施

（一）深入宣傳。

依法動員組織社會資源做好防汛抗旱宣傳工作。要充分利用各種媒體，各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要加強對防汛抗旱工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。通過編制預(yù)案簡本、科普讀物、影像資料、知識講座、培訓(xùn)教材、發(fā)放宣傳資料等多種方式，重點面向社區(qū)、鎮(zhèn)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、敬老院、暴雨中心區(qū)、重要經(jīng)濟目標(biāo)、人口密集區(qū)，深層次、全方位地開展防汛抗旱宣傳，使公眾掌握逃險避險基本知識，增強群眾自我維護意識，形成全民防災(zāi)抗災(zāi)的良好氛圍。

（二）落實責(zé)任。

逐級落實以行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛抗旱責(zé)任制，認(rèn)真貫徹落實國家防汛抗旱總指揮部印發(fā)的地方政府行政首長防汛抗旱職責(zé)》工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、隊伍組織、工程管理、防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)等各個環(huán)節(jié)。并貫穿于防汛抗旱工作全過程。要落實汛期平安管理責(zé)任制，建立巡查制度，及時巡查排險。各類險工險段要逐一落實行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、搶險責(zé)任人、平安監(jiān)督責(zé)任人，不留遺漏和空缺，并按有關(guān)規(guī)定上報省、市水利部門。各級防汛抗旱責(zé)任人要真正肩負(fù)起防汛抗旱保平安的職責(zé)。

接受社會監(jiān)督。1.各鎮(zhèn)場區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)為外地區(qū)防汛抗旱第一責(zé)任人。防汛抗旱責(zé)任人名單要張貼公布或現(xiàn)場插牌標(biāo)記。

鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包村組、包責(zé)任段、包重點險工險段、包排水站等崗位責(zé)任制。2.實行縣級領(lǐng)導(dǎo)及縣直各部門領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)場區(qū)。

3.城鎮(zhèn)防汛工作按部門、行業(yè)、區(qū)域落實包片責(zé)任制。

4.各行業(yè)、部門、企事單位主要領(lǐng)導(dǎo)為本行業(yè)、部門、企事業(yè)單位防汛抗旱工作第一責(zé)任人。

5.重點險工實行“五落實”責(zé)任制（即：落實險工地點；落實險工性質(zhì)；落實險工搶險措施；落實搶險物資和搶險隊伍；落實工程負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)人員）

（三）嚴(yán)格檢查。

也是各級防汛責(zé)任人依法承當(dāng)?shù)氖滓氊?zé)。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要及早落實，汛前、汛中檢查是保證平安度汛的首要舉措。扎實開展好汛前檢查工作。檢查對象要全，做到橫向到底、縱向到邊”一處不漏。檢查內(nèi)容要細(xì)，包括思想發(fā)動、組織準(zhǔn)備、責(zé)任制落實、工程平安、經(jīng)費布置、器材儲藏、隊伍組建、預(yù)案落實以及清障等，要檢查到位。檢查效果要實，對檢查出來的問題，要逐一登記，明確責(zé)任人，限期處置到位，不留隱患。對重要防洪工程要按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”原則，實行汛前檢查責(zé)任卡制度，確保檢查質(zhì)量。

認(rèn)真檢查各類險工險區(qū)的防汛責(zé)任人、搶險物資、搶險隊伍、躲險避險安排等登記備案工作落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，1.加強重點河流上的排水閘站、砂基砂堤段、兌岸險工等關(guān)鍵部位排查。要及時提出處置意見，落實整改措施，完全消除隱患，確保每一個工程、每一個環(huán)節(jié)不出紕漏。亟待解決的問題必需及時處置，汛前不能處置的要制定切實可行的應(yīng)急度汛措施。

現(xiàn)場備足備齊搶險物料；做好宣傳與督察，2.加強中小河道單薄堤段、道口等處巡查。嚴(yán)防群眾隨意在堤身堆積柴垛、傾倒垃圾、破堤開口、毀堤毀溝毀林種地，主汛前要將四級溝道與堤身違法耕種作物完全清除，堅持溝道暢通，恢復(fù)堤身原貌與植被。

特別是暴雨中心區(qū)、低洼易澇區(qū)的敬老院、學(xué)校、商店及人群集中的公共場所，3.各鎮(zhèn)場區(qū)要對老房、危房、險房進(jìn)行排查登記。要切實加強防洪平安責(zé)任的落實和督察，制定搶修措施和撤離安排方案，杜絕發(fā)生防汛平安事故。城建、綜合行政執(zhí)法等有關(guān)部門要注意防范發(fā)生房屋、樹木、燈箱廣告牌等倒塌傷人意外情況。

（四）夯實基礎(chǔ)。

強化業(yè)務(wù)服務(wù)功能。各鎮(zhèn)場區(qū)要有針對性地組織開展防汛抗旱搶險知識和應(yīng)對突發(fā)事件能力培訓(xùn)，1.完善公共保證體系。加強政府社會管理、公共服務(wù)職責(zé)。要完善以公共財政為主渠道的防汛抗旱投資體制，各級財政用于防汛抗旱的預(yù)算內(nèi)資金要隨經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高而逐步增加。要加強防汛抗旱隊伍組織建設(shè)，強化服務(wù)功能，提高技術(shù)裝備，發(fā)揮抗洪搶險和應(yīng)急抗旱生力軍作用。

落實防洪除澇措施。6月30日前，2.加強排灌水站檢修。各鎮(zhèn)場區(qū)要完成排水站檢修、試轉(zhuǎn)工作。要認(rèn)真做好排（灌）水站穿堤入口水工建筑物及防洪閘的檢查與維修，抓緊做好隱患處置，建立健全排水閘站值班制度。堅持“定人、定位、定任務(wù)、定時間”原則，做好排水溝道的清淤除障，全面整治田間排水溝道，打通所有埂阻，達(dá)到溝溝相通，溝河相連，并制定出易澇區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)暴雨排澇預(yù)案。重點澇區(qū)要儲備必要的機動排水機泵、輸水管帶、油料等物資以備急需之用，確保雨后田間無積水、糧田不受淹。要以雨為令，鎮(zhèn)村干部第一時間到達(dá)現(xiàn)場排查積水情況，隨時開車排水。各站、閘要安排專人日夜值班看管防盜，確保汛期每臺機械正常運轉(zhuǎn)。

提高應(yīng)急管理能力。各鎮(zhèn)場區(qū)、各部門要按照《防洪法》遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》遼寧省抗旱預(yù)案》縣防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，3.強化預(yù)案管理。不時完善防汛抗旱應(yīng)急管理機制。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要進(jìn)一步提高預(yù)案質(zhì)量，狠抓預(yù)案宣傳和演練，重點防范區(qū)要設(shè)置警示牌，對預(yù)案中的預(yù)警、預(yù)報方式、避險路線以及災(zāi)民轉(zhuǎn)移、安頓、救護、物資保證等具體措施，及時告之公眾，提高社會公眾自我防范能力，最大限度減少災(zāi)害損失。要建立健全應(yīng)急響應(yīng)機制，形成管理規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、權(quán)責(zé)明確、步伐一致的聯(lián)動機制，全面提高統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理能力。要結(jié)合工程狀況和應(yīng)急管理工作要求，及時編制、修訂完善適合外地區(qū)的防御洪水方案》防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御方案》等預(yù)案。城區(qū)指揮部要編制《城區(qū)防洪排澇應(yīng)急預(yù)案》民政部門制定《自然災(zāi)害救助方案》人武部制定《民兵搶險預(yù)案》供電部門制定《電力供應(yīng)預(yù)案》交通部門制定《水毀公路搶護預(yù)案》和《渡口應(yīng)急搶險預(yù)案》衛(wèi)生部門制定《醫(yī)療救護應(yīng)急預(yù)案》教育部門制定《中小學(xué)防洪預(yù)案及重點地區(qū)學(xué)生躲險、避險方案》氣象部門制定《氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》電信部門要對各種通訊設(shè)備進(jìn)行全面檢修，制定應(yīng)急情況調(diào)度方案；城建部門制定《居民應(yīng)急供水預(yù)案》確保居民正常生活秩序。糧食、農(nóng)業(yè)等其他部門和各企事業(yè)單位要結(jié)合實際，編制完善本部門、本單位的相應(yīng)預(yù)案。各部門、單位的預(yù)案要報縣防汛抗旱指揮部備案。

組建搶險救災(zāi)隊伍。依照滿足防大汛、搶大險的需要和“誰受益，4.備足防汛物資。誰負(fù)擔(dān)”原則，積極做好各類防汛物資的補充和更新，集中定點存儲或就近聯(lián)系供貨商代為貯存。對市場代儲的器材，要依照市場規(guī)律，完備手續(xù)，保證供應(yīng)。采用號活樹方法貯藏木樁的地區(qū)要嚴(yán)格劃好地塊、統(tǒng)一編號。各類物資要登記造冊、合理擺放、專人負(fù)責(zé)，6月30日前必需全部落實到位，要落實運輸工具，制定科學(xué)合理的物資調(diào)運預(yù)案，確保汛期搶險器材能及時送達(dá)出險地點。易受洪水威脅的鎮(zhèn)場區(qū)要購置必要的防汛搶險應(yīng)急救生設(shè)施，應(yīng)對突發(fā)性洪水緊急情況下人員安全轉(zhuǎn)移。防汛器材、車輛、船只等物資器材，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自動用。要落實好各類搶險救援隊伍和專用搶險車輛。

受縣防汛抗旱指揮部的直接領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)場區(qū)要按要求組織落實本級群眾和專業(yè)搶險隊伍（詳見附件31搶險隊：縣人武部在各鎮(zhèn)場區(qū)和城鎮(zhèn)基干民兵中組織120人以上的防汛應(yīng)急突擊搶險分隊。

負(fù)責(zé)汛期鄉(xiāng)村社會治安和搶險現(xiàn)場秩序維護。2治安巡邏隊：由縣公安局確定人員。

負(fù)責(zé)汛期救護。3救護醫(yī)療隊：由縣衛(wèi)生局組織落實30人以上的救護防疫隊伍。

統(tǒng)一排號調(diào)動。縣交通局、城建局準(zhǔn)備80輛搶險運輸車和10臺挖掘設(shè)備，4防汛搶險車輛：縣交巡警大隊負(fù)責(zé)從縣機關(guān)事業(yè)單位中抽調(diào)20臺越野吉普車。農(nóng)機局負(fù)責(zé)組織50臺供運輸或牽引用的拖拉機，隨時聽從縣防汛抗旱指揮部調(diào)度使用。縣公安局和衛(wèi)生局分別落實治安巡邏車、救護車。縣防汛抗旱指揮部成員單位也要抽調(diào)必要的搶險車輛備急需之用。

落實召集人及聯(lián)系方式。針對農(nóng)村青壯年外出打工增多的實際，巡查隊、醫(yī)療隊要統(tǒng)一登記備案。對防汛人員逐一登記造冊，不能掛空名，要切實將一、二、三線群眾防汛搶險突擊隊、預(yù)備隊落實到位。安排好集結(jié)地點、通信聯(lián)絡(luò)方式及交通運輸方案，適時組織搶險隊伍演練，增強實戰(zhàn)經(jīng)驗。承辦單位要將落實的防汛車輛和搶險人員數(shù)量、存放地點、負(fù)責(zé)人和調(diào)用順序等情況，于7月10日前報縣防汛抗旱指揮部公辦室備案

落實查險整修任務(wù)。各鎮(zhèn)場區(qū)要加強巡堤檢查，5.加強堤防檢查。對降雨過程中出現(xiàn)的雨沖溝、較大塌陷、脫坡等情況，要做到及時發(fā)現(xiàn)并修復(fù)。要合理安排堤頂預(yù)備土、整修雨沖溝、灌洞穴、打壩草等工作。堤頂、險工、道口處要準(zhǔn)備一定數(shù)量的搶險備用土，不準(zhǔn)以舊翻新，統(tǒng)一放置于背肩側(cè)后整平。各鎮(zhèn)場區(qū)要以水為令，出現(xiàn)水情后迅速組織巡堤隊伍打好壩草。

確保信息渠道疏通。氣象、水文部門要切實做好洪水災(zāi)害預(yù)警預(yù)報，6.加強觀測預(yù)警。提高時效性和準(zhǔn)確性，保證超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水信息及時準(zhǔn)確上報。要特別加強對極端災(zāi)害性天氣事件的監(jiān)測預(yù)報，不時提高預(yù)報精度、災(zāi)害預(yù)報的超前性、預(yù)見性，延長預(yù)見期，及時氣象災(zāi)害預(yù)警信息，為群眾及時準(zhǔn)確掌握預(yù)報效果、提前平安轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要根據(jù)洪澇災(zāi)害發(fā)生發(fā)展情況，及時組織相關(guān)部門和專家加密防汛會商頻次，增強決策科學(xué)性。要及時了解掌握防汛突發(fā)險情災(zāi)情信息，努力提高險情災(zāi)情信息的準(zhǔn)確性和時效性，保證突發(fā)險情災(zāi)情信息報送。農(nóng)業(yè)、民政等部門依照國家防汛抗旱總指揮部辦公室印發(fā)的防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情演講管理暫行規(guī)定》要求，建立健全突發(fā)險情災(zāi)情信息管理和演講工作制度，明確工作順序，理順報送機制，保證防汛抗旱突發(fā)險情災(zāi)情信息第一時間報送到縣防汛抗旱指揮部。

縣直有關(guān)單位協(xié)作，7.加強城區(qū)防洪、落實應(yīng)對措施。縣城防洪任務(wù)由縣城建局與臺東區(qū)、臺南區(qū)、臺西區(qū)、臺北區(qū)承擔(dān)。確保城區(qū)防洪排澇平安。要立足于防大雨、排大澇、抗大災(zāi)，落實防御暴雨措施，編制切實可行的排澇預(yù)案，全力做好城區(qū)排澇各項準(zhǔn)備工作。要做好低洼學(xué)校、住宅區(qū)等關(guān)鍵區(qū)域的危房、險房排查，暫不能維修加固的危房要制定應(yīng)急方案，落實躲險措施，杜絕造成人員傷亡事件發(fā)生；要定期清理疏通城區(qū)易受淹區(qū)域下水道，特別注意城鄉(xiāng)結(jié)合部位轉(zhuǎn)為暗溝的干溝，以及因鄉(xiāng)村改造拆遷引起排水溝道堵塞、排水流向改變等突出問題，確保城區(qū)下水道疏通。排水維護人員要做到以雨為令、降雨到崗”及時清除雨水井箅上的阻水物，降雨量大時可打開排水井蓋加速排出積水，并派專人看護好井口、井蓋，積水排除后要立即蓋好。各泵站在大雨降臨前要抽升排空管道。低洼地帶要配備臨時機泵、發(fā)電機組和油料，及時進(jìn)行強排路面較深積水。

狠抓日常工作管理。各級防汛抗旱指揮部辦公室要緊緊圍繞“組織、籌劃、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指揮”工作職能，8.加強能力建設(shè)。建章立制，切實加強能力建設(shè)。要強化信息管理，努力提高信息采集、整理、上報質(zhì)量和時效性；及時掌握突發(fā)性重要汛情、工情、險情和災(zāi)情的發(fā)生和發(fā)展動態(tài)，做出符合實際的分析和判斷，并及時統(tǒng)計上報；要適時參謀，及時向上級和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出顧問意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

全面做好災(zāi)害防范。保證各類抗旱機械正常運行和溝渠暢通。要堅持計劃用水、節(jié)約用水，9.防汛抗旱齊抓。合理利用河道、方塘、井窯水資源。旱情嚴(yán)重時，要努力發(fā)掘地下水。依照“以防為主、防抗結(jié)合和因地制宜、突出重點、兼顧一般”抗旱原則，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一開機、統(tǒng)一用水、統(tǒng)一負(fù)擔(dān)，首先保證居民生活用水，其次保證高產(chǎn)高效經(jīng)濟作物和水稻等農(nóng)作物生長用水。水源緊缺地區(qū)，要因地制宜種植耐旱高效作物，盡量減少干旱缺水的影響。要加快抗旱服務(wù)組織建設(shè)，建立完善社會化服務(wù)機制，引導(dǎo)、扶持單位和個人興辦抗旱社會化服務(wù)組織。

加強防汛值班值守。入汛后各鎮(zhèn)場區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各級防汛辦公室負(fù)責(zé)人要堅持通信疏通，10.嚴(yán)肅工作紀(jì)律。確保發(fā)生突發(fā)險情災(zāi)情反應(yīng)迅速，處置突發(fā)洪水災(zāi)害事件及時。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示演講制度。堅持24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，帶班主要領(lǐng)導(dǎo)要親自上崗帶班，做好隨時處置突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備工作。及時準(zhǔn)確向社會通報汛情、災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)工作情況，為防汛抗洪工作營造良好的輿論氛圍。要嚴(yán)格失密措施，任何單位和個人，未經(jīng)批準(zhǔn)不得向外界透露有關(guān)防汛工作的任何信息。

（五）加強執(zhí)法。

重點整治河道內(nèi)建房、違法排放和河道內(nèi)阻水林木等問題。堅決依法清除河道內(nèi)行洪障礙，各鎮(zhèn)場區(qū)要對河道清障工作進(jìn)行全面檢查。已廢除的套堤絕不允許再恢復(fù)。如發(fā)生較大量級洪水，嚴(yán)禁搶修套堤。如遇危及大堤平安等重大險情時，各鎮(zhèn)場區(qū)要無條件執(zhí)行縣防汛抗旱指揮部命令，隨時拆扒套堤，確保護岸工程和大堤安全。如因清障不力或清障后再恢復(fù)，以及搶修套堤、民堤導(dǎo)致護岸等治河工程損毀，或危及大堤平安的要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（六）明確職責(zé)。

涉及面廣，防汛抗旱工作是一項社會系統(tǒng)工程。情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)場區(qū)、各相關(guān)部門要牢固樹立防汛抗災(zāi)一盤棋思想，各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力，共同應(yīng)對。鎮(zhèn)場區(qū)之間、部門之間要顧全大局，密切配合，團結(jié)抗災(zāi)，堅決執(zhí)行各級防汛抗旱指揮部調(diào)度指令，積極主動做好防汛抗旱各項準(zhǔn)備工作。

加強防洪工程檢查和管理，1.縣水利局：負(fù)責(zé)防汛抗旱日常工作。組織、指導(dǎo)全縣防汛抗旱工作。制定各類防汛預(yù)案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供技術(shù)支持。

2.縣人武部、武警中隊、消防中隊：負(fù)責(zé)縣防汛抗旱搶險隊伍的組織和搶險救援工作。

確保供水、供氣平安;落實城區(qū)危房、險房、低洼積水帶排查，3.縣城建局：負(fù)責(zé)汛期建筑施工平安及城區(qū)防汛工作。定期檢修、更新泵站、排水管網(wǎng)等設(shè)施，及時搶排積水。

保證防洪排澇、搶險救災(zāi)的電力供應(yīng)。4.縣供電局：負(fù)責(zé)電力設(shè)施運行平安；負(fù)責(zé)水毀電力設(shè)施搶修；負(fù)責(zé)緊急狀況時提供臨時供電設(shè)施。

指導(dǎo)各學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育，5.縣教育局：負(fù)責(zé)全縣中小學(xué)的平安度汛和抗洪搶險工作。提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

6.縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)汛期各有關(guān)單位、生產(chǎn)企業(yè)落實防汛的各項平安措施。

及時向縣領(lǐng)導(dǎo)、縣防汛抗旱指揮部辦公室及成員和鎮(zhèn)場區(qū)領(lǐng)導(dǎo)提供天氣預(yù)報和即時降水短信。7.縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣形勢和預(yù)測預(yù)報工作。

根據(jù)洪水變化及時、全面制定并上報防汛預(yù)警預(yù)報信息，8.縣水文局：負(fù)責(zé)水情測報工作。為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)。

9.縣公安局：負(fù)責(zé)汛期搶險救災(zāi)的治安管理和平安捍衛(wèi)工作；緊急情況下協(xié)助縣防汛抗旱指揮部組織險區(qū)群眾轉(zhuǎn)移和搶險物資調(diào)運。

確保抗洪搶險人員和物資的及時運輸。10.縣交警大隊：負(fù)責(zé)組織搶險運輸隊和車輛調(diào)動工作。

11.縣發(fā)改局、財政局：負(fù)責(zé)防汛搶險、水毀修復(fù)資金的籌集、調(diào)撥工作。

確保汛期交通疏通。12.縣交通局：負(fù)責(zé)汛期搶險救災(zāi)車輛的籌集調(diào)用；負(fù)責(zé)水毀公路、橋梁搶修。

優(yōu)先保證防汛物資的供應(yīng)和儲運，13.縣經(jīng)信局、供銷聯(lián)社、商業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛物資。并協(xié)調(diào)交通部門組織調(diào)運。

14.縣民政局：負(fù)責(zé)組織核查并上報災(zāi)情；組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移安頓、救濟和災(zāi)后重建工作。

負(fù)責(zé)組織派出醫(yī)療隊，15.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)抗洪搶險醫(yī)療及災(zāi)區(qū)防疫工作；發(fā)生重大洪澇災(zāi)害時。并做好災(zāi)區(qū)疫情防控工作。

負(fù)責(zé)洪澇干旱災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)等工作。16.縣農(nóng)經(jīng)局：掌握農(nóng)業(yè)洪澇干旱受災(zāi)情況。

制定和落實儲糧點的防洪、平安轉(zhuǎn)移方案。組織貯藏一定數(shù)量的防搶險用麻袋。17.縣糧食局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng)。

及時協(xié)助縣防汛抗旱指揮部向公眾暴雨、臺風(fēng)等緊急警報及防汛、抗洪、抗臺通知。18.縣廣播電視臺、新聞中心：負(fù)責(zé)開展防汛搶險等工作的宣傳報道。

保證搶險用地。19.縣國土局：依法優(yōu)先料理防汛抗旱排澇工程征地手續(xù)。

做好抗災(zāi)機具技術(shù)服務(wù)，20.縣農(nóng)機局：負(fù)責(zé)組織抗旱排澇農(nóng)用機具的貯藏和維修。協(xié)調(diào)農(nóng)機油料供應(yīng)。

緊急防汛期負(fù)責(zé)防洪搶險所需木材砍伐手續(xù)的操持。21.縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)林業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

優(yōu)先保證防汛油料供應(yīng)。22.縣石油公司：負(fù)責(zé)所轄油庫及設(shè)施的防洪平安。

及時安排信貸資金，23.中國人民銀行支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各金融部門依照國家信貸政策。協(xié)助農(nóng)戶、養(yǎng)殖戶、遭災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

暴雨來臨之前督促投保單位做好防范工作，24.中保財險支公司、中國人壽平安支公司、太保財險：及時做好投保單位受災(zāi)損失理賠工作。減輕損失。

做好汛期通訊保證工作；負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的維護和搶修；緊急狀況時提供臨時通訊設(shè)施，25.聯(lián)通、電信、移動公司：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的防洪平安。確保通訊疏通。

積極提供有利條件，26.其他有關(guān)部門要根據(jù)防汛搶險需要。完成各自承當(dāng)?shù)姆姥磽岆U任務(wù)。

協(xié)助解決物資、資金等問題。27.縣直各包鎮(zhèn)場區(qū)部門和單位要經(jīng)常與所包鎮(zhèn)場區(qū)溝通情況。

對汛前準(zhǔn)備、防汛責(zé)任、防汛紀(jì)律等落實情況進(jìn)行督查，28.縣防汛抗旱指揮部、監(jiān)察等部門要深入一線。發(fā)現(xiàn)問題及時處置。對違反國家有關(guān)防洪法律，，破壞防洪設(shè)施，阻礙防洪搶險，偷盜防洪器材等違法違紀(jì)行為要依法從嚴(yán)查處。

防汛應(yīng)急隊伍培訓(xùn)方案范文第5篇

國家防總對水庫平安度汛工作作了詳細(xì)指示，水庫平安度汛工作從中央到地方都非常重視。省、市防汛抗旱工作會議對水庫防汛工作也作了專門布置。今天在這里召開會議，主要是安排布置潑河水庫防汛抗旱工作，剛才幾位副指揮長就潑河水庫防汛抗旱工作安排得很具體、很全面，完全同意。希望大家回去后認(rèn)真落實，下面我根據(jù)全市防汛抗旱工作會議要求并結(jié)合潑河水庫實際情況，再強調(diào)幾點。

一、認(rèn)真分析防汛形勢，高度重視。

防洪位置非常重要。水庫能否平安度汛直接關(guān)系到下游幾十萬人民群眾生命財富平安。因此，潑河水庫是市五座大型水庫之一。必需充分認(rèn)識潑河水庫防洪保安全的必要性和重要性。潑河水庫主體工程建設(shè)于六十年代末期，工程建設(shè)規(guī)范低，加之受“”影響，成了典型的三邊子”工程，遺留問題較多。潑河水庫被鑒定為三類壩水庫，屬病險水庫。目前潑河水庫除險加固二期工程正在緊張施工，一期已完工程尚有局部沒有完善，沒有經(jīng)過洪水考驗，也是防汛工作的單薄環(huán)節(jié)。水庫病險仍然存在這些都給防汛抗旱工作帶來較大隱患。因此，今年潑河水庫防汛形勢較往年更加嚴(yán)峻。

二、嚴(yán)格防汛工作責(zé)任制，精心準(zhǔn)備。

各級政府、各部門要以臨戰(zhàn)的姿態(tài)，為確保水庫工程和下游防洪平安。扎扎實實地做好水庫的各項準(zhǔn)備工作，把以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項防汛責(zé)任制切實落到實處。一是管理單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；二是防汛技術(shù)責(zé)任制；三是大壩、溢洪道重點部位崗位責(zé)任制，一定要把責(zé)任落實到第一責(zé)任人身上。責(zé)任細(xì)化，任務(wù)明確，落實到位。做好水庫防汛工作，要從社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的大局動身，采取有效措施，認(rèn)真解決防汛抗旱工作中存在問題，制定切實可行的防洪抗旱預(yù)案，全力做好各項準(zhǔn)備工作，落實水庫平安度汛工作措施，確保水庫平安度汛。

三、落實應(yīng)急度汛措施，明確任務(wù)。

責(zé)任大于天”防汛工作涉及人民生命財富的平安，防汛無小事。歷來都是各級黨委、政府的重要工作。依照市委、市政府的要求，成立了防汛抗旱指揮部，明確了責(zé)任人，各部門要依照防汛職責(zé)劃分，明確任務(wù)；潑河水庫管理局要做好水庫防汛的日常工作；公安、交通、電力部門要做好后勤保證工作，確保水庫度汛及運行管理的良好秩序；氣象、水文等部門要做好天氣預(yù)測、水文測報；各防汛搶險隊伍要明確搶護地點、任務(wù)，要到實地檢查。

完善巡查和預(yù)警機制，要進(jìn)一步修訂水庫搶險應(yīng)急預(yù)案和落實必要的人員、物料等。隨時掌握水庫平安運行情況，對工程重要部位，汛期必需有專人24小時值守，落實通訊、預(yù)警措施，并制定發(fā)生險情時搶護和平安轉(zhuǎn)移下游群眾的措施，確保人民生命財富平安。

要依照防汛工作方案的要求，今天與會的各單位、各部門。發(fā)揚團結(jié)治水的風(fēng)格，各司其職，各負(fù)其責(zé)，共同做好防汛工作。要將責(zé)任細(xì)化、量化到單位和個人，要做到防汛組織、搶險隊伍、防汛料物、通訊預(yù)警、平安轉(zhuǎn)移“五落實”要堅持依法防汛，嚴(yán)明防汛紀(jì)律，各部門要堅決服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，無條件地執(zhí)行調(diào)度命令，對工作不負(fù)責(zé)任，不執(zhí)行防汛指揮部命令，造成重大損失的要依照有關(guān)法規(guī)，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

四、當(dāng)前要著重抓好的幾項具體工作

1.認(rèn)真組織汛前檢查。

正在除險加固，潑河水庫目前是病險水庫。局部病險有待加固處置，要通過逐一排查，做到心中有數(shù)。潑河水庫管理局要抓緊在主汛期到來之前，集中力量，再次對水庫防洪工程進(jìn)行一次全面仔細(xì)大檢查。重點檢查工程病險、預(yù)防措施、搶險隊伍、料物、防汛應(yīng)急預(yù)案；閘門啟閉設(shè)備逐臺開機試車，保證正常運轉(zhuǎn)和啟閉自如；通訊及水文測報設(shè)施要全面檢修、調(diào)試，確保汛情疏通。

2.嚴(yán)格值班制度。

辦公室要設(shè)值班室，潑河水庫防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在潑河水庫管理局。汛期堅持24小時值班，配備技術(shù)人員，嚴(yán)格值班制度。值班員要注意收集水情、雨情、工情、災(zāi)情，對往來電文和傳真要按職權(quán)范圍及時上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，做到急事急辦，特事特辦，并認(rèn)真做好記錄。

3.嚴(yán)格調(diào)度紀(jì)律。

確保人民群眾生命平安”這一基本原則，防洪調(diào)度要堅持“以人為本。依據(jù)省、市調(diào)度實施科學(xué)調(diào)度。要依照省防指批復(fù)的調(diào)度運用方式執(zhí)行，依照調(diào)度原則、調(diào)度權(quán)限執(zhí)行，不能越權(quán)調(diào)度，違抗調(diào)度命令。同時，汛期期間還要與上、下游堅持聯(lián)系，加強洪水預(yù)測預(yù)報，改進(jìn)洪水預(yù)報方法，提高洪水預(yù)報精確度，認(rèn)真總結(jié)水庫防洪調(diào)度經(jīng)驗，修訂和完善調(diào)度方案。

4.落實防汛搶險隊伍。

人防是關(guān)鍵。必需狠抓抗洪搶險隊伍建設(shè)，工程是基礎(chǔ)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要針對農(nóng)村青壯年勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量缺乏的實際情況，研究制定有效機制和辦法，組織落實以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍。潑河水庫防汛指揮部設(shè)置的防汛搶險民兵團共3000人，分設(shè)四個營，各營要做到定領(lǐng)導(dǎo)，定任務(wù)，定人員，對可能發(fā)生的險情種類和出險地段，要有針對性地進(jìn)行抗洪搶險技術(shù)培訓(xùn)和演練，不時提高搶險水平和實戰(zhàn)能力，做到遇險時拉得出，搶得上，守得住。潑河水庫防汛料物與省大型水庫防汛料物貯藏定額規(guī)范相差還很大，這也是多年老問題，對防汛料物要堅持“寧可備而不用，不可用而不備”要抓緊向上級和主管部門反映，多方爭取，盡快達(dá)到貯藏規(guī)范，對現(xiàn)有防汛料物要嚴(yán)管理、勤清點，做到心中有數(shù)。

5.抓緊撤除影響防洪的庫叉

因此，非法圍攔庫叉是潑河水庫防洪安全的嚴(yán)重隱患。當(dāng)?shù)卣詫θ嗣裆敻黄桨哺叨蓉?fù)責(zé)的態(tài)度，指定相應(yīng)部門配合潑河水庫執(zhí)法人員依法撤除影響防洪平安的庫叉，追究違法人員責(zé)任。要限定時間，撤除要徹底，不能留后患。

6.要加快進(jìn)度做好除險加固工程