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財務制度的建立及完善范文第1篇

關鍵詞： 會計誠信;財務管理;健康發展

Abstract: Accounting personnel must possess a good work ethic. But good accounting ethics lead the accounting ethics raise to a new level, in addition to scientific standards of accounting information to guide and regulate, to improve the accounting work of the external environment is also very important. Comprehensively strengthen and improve the level of state-owned forest farm accounting oversight accounting oversight play better, and a greater role in promoting state-owned forest economy continued and healthy development. Key words: accounting integrity; financial management; the healthy development

中圖分類號：E232.5文獻標識碼： A 文章編號：

1.國有林場會計管理工作中誠信的表現及其重要性。

1.1會計誠信的內涵。

（1）從哲學范疇來看，會計誠信本質是內在要求會計客觀的、真實的來反映經濟活動，對外提供真實的高質量的會計產品，取信于會計產品的使用者。

（2）從道德范疇上講，由于會計是由具有主觀意識的人來操作的，自然，會計由于人的缺陷和不足而使其存在不同程度的假相。因此會計誠信就是要求會計及相關人員尊重會計、忠誠于會計，具有良好的職業道德和操守，并具有精湛的會計技術、技能，進而能提供一流的會計服務。

1.2會計誠信制度在財務管理工作中的重要性。

會計涉及到社會的各個方面，凡是有經濟活動的地方，就有會計工作，就有會計人員，就有會計職業，就有會計人員的職業道德，因此，會計職業道德滲透到社會的各個角落。隨著社會的發展，會計不只是單純的計數、記賬。會計人員不僅要為政府機關、管理機構、金融機構等提供符合質量要求的會計信息，而且要為投資者、債權人及社會公眾服務，這是現代會計活動賦予會計人員的更高使命，實現這些目標的關鍵是保證會計信息的質量，正如原總理所要求的：“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬?！边@就是對我們會計人員最基本的要求――誠信。

2.會計國有林場財務管理中會計誠信缺失的原因 。

2.1社會大環境某種程度的誠信缺失。

人類為了自己的生存和發展結成了社會，為了特殊利益和信仰建立了國家，形成了不同于私人領域的社會政治關系。一個國家的維系和發展，主要靠兩種手段，一個是道德手段，一個是法律手段。 當前會計誠信缺失不是一個偶然現象，而且也不是單獨出現的，它和社會大環境失信行為有關，并受其直接影響。規范化的市場競爭秩序要求每個市場主體公平地參與競爭，而這種市場競爭秩序需要政府來

2.2會計監管體系不完善、不完備。

會計法規中雖然體現了防止會計信息失真的內容，也同時規定了相應的法律責任，但現實中卻是有法不依，執法不嚴，執行性不強，對于違法行為往往避重就輕，相互隱瞞包庇，或以罰代法，并不真正追究直接責任人的責任，以致會計信息失真惡性循環。再加上監督制度的混亂，財政監督、審計監督、稅務監督等監督標準各不統一，各行其是，不能有效地形成合力，不能從整體上發揮監督作用，使得違反會計法規的成本低，一定程度助長了作假的氣焰。

2.3屈從領導的壓力，職業道德被迫失范。

在目前的經濟社會中，會計人員與單位負責人在地位上屬從屬關系，也就是說單位負責人對他們的工作完全擁有領導權和管理權。有了這種天然的從屬關系，會計人員的職業道德在單位會計工作中能否發揮作用和發揮作用的大小，關鍵在于單位負責人的影響。而這種從屬性又與所在單位的文化層次，及其單位負責人的道德水準密切相關。

2.4會計法制觀念淡薄，監督制約機制乏力。

不少會計人員缺乏職業理想和敬業精神，總認為自己平時工作忙，事情多，不關注、不學習會計法規，更談不上遵紀守法、依法辦事了。有的會計人員思想上竟然沒有會計職業道德的概念，對職業道德規范和政策法規似懂非懂、十分模糊，這是現實中會計職業道德思想基礎的嚴重缺失。另外，在實際工作中折射出會計監督機制相當不完備。

3.適應國有林場經濟發展，加強會計隊伍建設，提高會計從業人員的誠信度。

3.1提高會計人員的法律意識和思想道德品質。會計職業的特性就要求會計人員必須具備很高的道德素質。

3.2在建立一套系統的職業道德規范的同時，特別要加大對違反職業道德規范的處理力度，以此來約束和管制會計人員的職業行為。

3.3完善會計人員從業資格制度，嚴格確定具備哪些條件才有資格從事財會工作，具備哪些條件才能擔任總會計師。

3.4加強會計人員的繼續教育制度，提倡會計人員終身教育的觀念，切實幫助他們提高素質，積累經驗，更新知識，嚴格履行法定責任，忠于職守，堅持原則，堅決不做假賬。

4.應當前國有林場改革的發展，構建良好的會計誠信機制應采取的措施和策略。

4.1加強對會計人員誠信教育，提高會計隊伍整體素質 。

會計誠信教育應把重點放在職業道德、會計理論、政策法規等內容的學習上，熟悉掌握會計法律和財會知識，能夠主觀上自覺地遵法守法。只有加強對會計人員進行職業道德教育，才能使會計人員從內心上樹立高于原則底線的務實求真的精神。各單位主要領導也應參加會計誠信教育，將會計誠信機制建設的范圍不僅僅局限于會計人員，讓更多的人接受并理解會計誠信制度。

4.2建立健全的會計法制 。

建立健全相關法律，加大執法力度是增強會計誠信的必要手段，重點在立法技術上，會計道德與會計法律互為補充，相互依賴。一般而言，會計法制越健全，人們不講誠信的成本就將越大，人們必然就越講誠信，注重行政責任和刑事責任的同時，更應強化對會計信息披露的民事責任的落實，真正追究責任到人，使造假者感到犯罪成本高，以至于不敢輕易越過雷池。當今的法律制度執行和司法實踐仍然不斷受到人情關系、權力的干擾，因此會計法制建設還有賴于社會文化環境和法律制度的完善。當然還要加強對市場監管，完善我國相關法律。

4.3加強會計工作中的審計監督與獨立審計準則建設。

在會計規范性制度處于較低的水平時，加強對懲罰性監管體系與相關制度建設是提高會計誠信水平的有效途徑。提高對獨立審計的監管效率一直是世界各國管理機構共同追求的目標。在建立健全單位內部監督制度的基礎上，規定外部監督層次，將專業監督與群眾監督結合起來，保持外部監督與內部監督配套協調一致，才能為會計人員創造良好的工作環境，為確保會計監督的有效性奠定科學的基礎。加強獨立審計監管機制建設，加強中介機構的監督作用，貫徹實施獨立審計準則，切實提高審計質量，加強審計執業隊伍建設，強化法制觀念和職業道德觀念。

4.4加強會計隊伍建設，提高會計人員素質。

建立一個科學合理的培養、評價、選拔會計人才的競爭機制來調動國有林場會計工作者的積極性。多形式、多渠道、多層次開展會計專業在職教育活動；支持各基層單位在保證質量的前提下參與會計的在職教育，幫助會計從業人員樹立良好的會計職業道德和開展會計誠信建設；加強會計職業道德和職業法規教育，全面提高會計人員素質。

5.小結。

國有林場財務工作中會計誠信，是整個林場經濟發展信用體系的一個重要組成部分，隨著社會主義市場經濟的逐步完善和全面建設小康社會的重大進程，誠信這一永恒的話題開始受到社會各界越來越多的關注，社會信用體系建設越來越受重視。這就要求國有林場會計從業人員不斷提高專業素質和職業道德水準，建立完善的會計職業道德評價體系，對于會計從業人員的誠信度進行具體細致的量化，從而有助于建立完備的會計從業人員職業道德內部評價機制和外部監督機制。構建國有林場財務工作中會計職業道德評價體系，是林業經濟發展的必然要求，有利于提高林業發展中會計信息的真實性和公允性，在一定程度上遏制會計信息造假，促進國有林場財務管理健康發展，同時帶動林業生產穩步有序的進行。

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財務制度的建立及完善范文第2篇

1.企業財務制度涵義企業財務制度指的就是根據企業自身財務和運營狀況，在法律規定下制定的財務方面的相關制度，進而幫助企業加強財務管理。在企業財務制度的規范下，企業成員需要共同遵守財務規程和標準來進行財務工作。財務制度應隨著財務文化的變化不斷調整，完善的財務制度對于企業經濟發展來說，有著重要的推動力。

2.健全企業財務制度的重要性企業要想得到良好的發展，就必須完善和健全企業的財務制度。俗話說，“無規矩不成方圓”，有了制度的約束才能保障企業具有良好的秩序，制度也是各項工作的行為依據。首先，良好的財務制度，可以幫助企業降低風險，讓企業得到更好的發展。其次，財務制度具有重要的現實意義，是當前經濟形勢對企業的必然要求。最后，完善的企業財務制度可以幫助企業對資金分配、資金籌集以及利潤分配等進行更好計劃和控制。因此，健全企業財務制度對企業的發展就顯得極為重要。

二、市場經濟條件下企業財務制度中存在的問題

1.財務管理監督制度方面嚴重不足。企業的財務管理監督包含外部環境監督及內部環境監督兩個方面。外部環境監督的建立重點在于政府政策的擬定及有關機構的扶持，而內部環境監督的建立，則是主要取決于企業自身的財務制度建立。企業在自身財務管理制度建設中存在的問題有：（1）未能建立嚴格的財務核算規定，會計資料的有效性及完整性存在疑問，賬實核查、賬證核查及賬賬核查的會計核算過程并不能獲得相應的保障，從而嚴重影響會計信息的真實性及安全性，使財務信息失去本應具備的經濟價值。（2）內部制約及監督體制不完善。很多企業財務上的內容制約要么是形同虛設，要么就沒有相關設置。對會計職責的分工不合理，混崗現象非常普遍，即便是大型企業的會計分工合理，但缺少嚴格的內部職員審核過程，也沒有辦法形成對財務的嚴格管理，很容易導致資產的內部挪用及流失。

2.欠缺科學有效的制度。現在中國一些企業的財務決策普遍存在著經驗決策和領導決策的情況，對企業風險管理的指引及決策都憑借于企業領導級別的人員，職員只是按照制度執行欠缺主動出擊、提供有效策略應對風險的主觀能動性，防范風險的思想認知緩慢。由此引發的決策失誤常常發生，從而產生財務風險。即便做出了風險預測，過后依然拋之腦后，實施過程中不再審核及持續評判和改善。

3.企業管理者不能把握市場規律。通常企業在選擇投資策略的同時，都采用預期能夠實現的利益當做基本，重點關注會計的收益率和投資的回報時間，而沒能把風險和貨幣的時間價值考慮到其中，致使企業做出錯誤的決策，從而導致項目的虧損?；诂F在經濟環境條件，企業在財務管理上面必須要對其投資的內部財務環境和外部財務環境進行精準明確的分析，掌握經濟市場的變化法則，解決好投資和回報的關系。因而，傳統經營模式的企業如果適應不了當下的經濟市場發展趨勢，或一直不能重視轉變財務的管理方式，企業的長久發展勢必會遭受到制約，甚至有可能在激烈的市場競爭中面臨排擠和淘汰。

三、完善我國企業財務管理制度的對策

1.完善財務管理制度。創建完整的財務管理規定，這是市場經濟條件下的企業發展的必然趨勢。依照中國目前的會計政策，持續宣傳會計新規定，建立會計核算的制度，持續提升會計的業務工作標準，這是對會計工作人員在會計核算過程中最基本的要求。同時也是要求企業會計人員嚴格遵守的規章制度，將企業現狀實時地呈現出來，將企業的實際運營狀況和正在進行的項目，都要明確表達出來，達到賬目一清二楚，領導在看時也能一目了然，并且與實際情況相對應。在一些中小型企業，即使會計工作比較簡單，但是同樣要嚴格遵守職業操守，財務工作人員有一個基本要求，使其嚴格執行崗位的工作安排。比如，財務職位有很多個，兩個職位不能由一個人來擔任。此外，特別設立一個監督部門，以此來保證會計以及報表的真實可靠性，這對財務部門起到了一個監督的作用。與此同時，一定規模的企業還可以采用網絡管理的方式進行科學的實質性管理，成為彼此監督的財務管理機制，推動企業的長久的進步。

2.強化財務監督管理。對于當前企業經營來說，創建完整的財務監管體制是當下最主要的任務。企業中心的每個機構、每個人員必須重視財務工作，發展與實施投資的最大作用。作為公司資產的主要構成成分，不可動資產必須要高度重視起來，企業一定要設立有一定水平的、能夠帶動企業發展的人員實施管理辦法。這種管理辦法完全能夠與會計進行彼此監督，對彼此也是一種束縛，另外，企業中心可以將內部的工作進行合理的調控，并且對工作中的每一個項目，都進行明確和清楚的分配，強化信息的可靠性，這對此也是一種安全的防護，推動企業更好地發展和快速地進步。

3.提升財務管理人員的素質。近些年，我國會計標準的幾次修訂及不斷推出的稅務法則，對財務管理人員的素質提出了更高的要求。企業重點先要嚴把會計工作人員的準入關，堅決杜絕不符合會計從業能力的人員進入財務部門，要對企業會計工作人員實施思想道德教育，關注對會計工作人員職業到達素質的考察及培育，讓企業財務部門變成一個思想悟性高、專業技能強的部門。企業要激勵財務人員進行會計再教育，時刻更新自身的知識與技能。企業應提供一定時間，重點幫助學歷不高的財務人員及時提升自己的學力，進行專業函授學習及自學考試學習。設立完善的財務行為準則，設立責權利相融合的人員管理體系。通過提高財務人員素質讓財務制度將作用發揮到最大化，防止財務人員違規行為的出現，讓財務制度真正地落實到企業中去。

4.增強管理者學習現代財務管理的意識。從財務系統上來說，運行軟件不斷優化，新技術更是不斷更新。伴隨著中國進入世界組織后面對的新形勢，企業的工作思路勢必要深入擴寬，財務管理勢必要深入優化，在此過程中，新知識、新技術的運用是在所難免的，這對財務工作人員的業務水平提出更高的要求。這就需要財務管理人員在確保熟練完成現有業務的同時，能夠有效提升工作的積極性、主動性及預見性，學習一些會運用到的新知識與新技能，例如，會計制度、外語、所得稅納稅整合、外幣業務計算知識等，做到防患未然。只有這樣，才可以更好地迎合新形勢的所需。從現在起增強對財務管理工作人員的業務水平要求，在內部設立全套科學的學習考核制度，制造一種和諧的、積極向上的學習環境，讓大家充分了解到學習對企業發展的重要性，對自身成長的重要性。利用強化學習，加快工作效率及工作質量的提升，最后使財務管理者的工作質量更好，工作效率更高，整體素質更強。

財務制度的建立及完善范文第3篇

隨著我國高等教育事業的發展和高等教育管理體制改革的不斷深化，高校財務管理在整個學校管理中的地位日趨明顯，并發揮著重要作用。2012年之前我國高校執行的都是1997年出臺的《高等學校財務制度》（以下簡稱舊制度）。舊制度曾一度對規范我國高校的財務行為，提高財務管理水平，促進高校穩定持續發展發揮了重要作用，但是隨著近年來我國公共財政體制的進一步完善和高校所處的財務管理環境的整體變化，舊制度已經不能夠適應新的高校財務管理要求，迫切需要對其進行修正和完善。2012年4月，《事業單位財務規則》（財政部令第68號）正式施行，與此規則修訂相適應，財政部會同教育部對《高等學校財務制度》（以下簡稱新制度）進行了修訂，并于2013年1月1日起正式實施，舊制度同時廢止。新制度共有14章76條，與舊制度的13章54條相比多了1章“成本費用管理”（7條內容），共新增了23條內容，并對舊制度的原有內容也進行了一定的修改和完善。二者之間的主要差異見表1。

二、高校財務制度改革的必要性

（一）政府財政改革推進要求改革高校財務制度隨著我國公共財政體制的逐步完善，自2000年以來，部門預算、政府采購、國庫集中支付、非稅收入管理、政府收支分類改革等多項財政改革陸續實施，對我國高校的預算編制、財務核算、資金支付及財務管理工作等都提出了新的要求，必須對原有的高校財務管理制度進行一系列的修訂。（二）高校財務環境變化需要改革高校財務制度隨著高等教育體制改革的不斷深化，高校辦學自逐步擴大，籌資來源渠道日趨廣泛、經濟活動也更加頻繁復雜，各個學校經費流量迅速增加，高校財務管理工作面臨著許多新情況和新機遇，這就要求高校在新的社會和財務環境下管好、用好每一分教育經費，確保教育經費的規范、安全、有效使用，也需要對舊制度進行一定的改革。（三）高校財務目標實現必須改革高校財務制度近年來，隨著社會信息化的進程，財政部門大力推進科學化、精細化管理，高校的財務工作也不再局限于傳統的記賬、核算工作，而是更多地向著分析、預測、理財等財務管理的方向發展。高校財務一方面肩負著計劃、核算、報告等工作，另一方面也承擔著預測、監督、控制、分析和評價等職能，這就要求高校在細化預算編制、強化預算執行、統籌資金使用、推進績效評價和加強財務監管等方面得到進一步的完善，實現這一目標也亟需出臺相應的制度保障。

三、新高校財務制度內涵探析

（一）提出總會計師設置權責新制度中不再強調只有符合條件的高校才設置總會計師，而是明確提出了“高等學校應當設置總會計師崗位。”這一制度規定，各高校將不再像以前一樣只是有一個，而且可能是非專業的分管校（院）長來主管高校的財務，而是必須有一個具有中高級財會專業職稱、并且有一定實踐工作經驗的專業財務人員來管理學校的整體經濟活動，并對學校財務管理享有一定的職權和承擔相應的職責。主管領導的專業化和職責分工將會有力地加強高校財務工作的領導力量，有助于高校財會工作的優化管理。（二）加強預算管理審核分析目前我國高校的各項收支都是按照部門預算來執行的，但在實際工作中，預算的編制不夠細致、預算監管也缺乏力度。各高校日常工作中很少對預算執行情況進行分析，即使分析也只是梳理皮毛，而基本不做實質性的調控。新制度完善了單位預算的編制和執行，這就要求高校進一步重視預算編制，合理核定和統籌安排各項收支。同時，各高校要加強年度決算的審核和分析工作，對預算收支的合理、合法性和預算整體完成情況進行評價，并提出實質性的意見和建議，以不斷改進和完善單位的預算管理工作。（三）強調教育經費績效評價新制度中明確規定高?！皯斶M行支出績效評價，提高資金使用的有效性”。高校財務的效益管理是滿足國家科學發展和和諧社會建設的要求，新形勢要求高校必須走內涵式發展道路、樹立全方位、全過程的理財觀念，優化教育資源配置，提高辦學綜合效益。同時，高校要樹立憂患意識，重視對財務風險的度量和評價，建立和完善高校的績效評價體系，從而對高校的財務管理工作進行常態化的評估，促使高校的健康有序發展。（四）調整資產管理相關內容資產管理是單位財務管理的重中之重，各項資金的來源最終都反映在了單位的資產中。目前大多高校每年的資產在賬面上都是遞增的，這與高校實際資產情況并不相符。新制度對各項資產的內容，尤其對固定資產的分類和標準進行了修正，并要求計提固定資產折舊和無形資產攤銷，同時把基建工程也納入了高校的大財務中，這樣就能夠真實完整地反映高校資產的整體情況。而且新制度中對高校對外投資和資產處置也增加了一些明確要求，進而保證了高校資產的安全性。（五）新增成本費用核算管理內部成本費用管理是新制度中唯一整章增加的內容，突出強調了高校應正確歸集和分配各項教育費用，加強并細化高校辦學成本核算，分別學校、院系、專業及科研項目核算各級各類事業成本，而且還要建立起相應的成本費用核對機制及分析報告制度。這一內容的增加有助于促進高校優化教育資源、降低辦學成本、合理發展專業、突出重點優勢和加強內涵發展，從而提高教育投資的經濟和社會效益。

四、新高校財務制度執行建議

財務制度的建立及完善范文第4篇

(一)醫院財務管理制度陳舊

醫院財務管理制度是醫院經營活動發展的重要保證。從目前武警后勤醫院來看，醫院的財務制度都存在著老化，與時俱進性不強，且有少數財務制度雖然得以改進，但最終符合實際制定并貫徹的卻不多，多以應付上級檢查敷衍了事。所見到的制度未進行明文規定，且多次對制度進行隨意修改，沒有做到明令禁止。對一些重要的財務制度，由于其重要性院方不敢隨意制定和批準，制定的草案批準周期長，導致一些重要的經濟事項沒有相應的財務制度與之提供依據，一單造成事故發生使得相互推諉，使經濟活動難以貫徹。

(二)醫院成本核算管理不健全

醫院成本核算的不健全致使醫院發展過程曲折。目前武警后勤醫院不同程度地存在著成本核算混亂問題，如勞務費、業務費、材料耗費、設備折舊及管理費與賬實不符；成本核算管理多是簡單的收支二線，缺乏對費用進行量化考核，無法實現成本的全過程控制；醫療項目、基建設施投資盲目性較大，資源閑置浪費嚴重，有效利用率低下；財務分析不科學，未按事實求是進行分析，不能為財務工作提供科學依據，等等。這些成本核算的弊端，極大程度誤導了財務收支劃分不清，醫療各項費用分布不合理，致使上級部門在決策中信息失真，造成不可挽回的損失。

(三)財務人員管理能力有限

近年來，武警后勤醫院在人才培養方面雖然有很大提升，但軍隊院校畢業的財務人員仍在文化程度與業務素質方面還有極大的潛力未被挖掘出來，能力水平依然有限。由于財務工作涉及面廣、專業性強，加之某些陳舊的財務問題，致使財務人員對本職工作界定不清、缺少改革創新精神及精益求精的業務責任心，易出現本職業務熟練但素質缺乏的不平衡現象，最終導致醫院財務建設發展很難與新形勢要求相適應。

二、武警后勤醫院財務管理工作的強化措施

(一)完善改進醫院財務制度

針對武警后勤醫院財務制度的陳舊、老化，結合新醫改起草有利于醫院貫行準確財務信息的系列措施，上級部門通過深入調查并實事求是地給予批準施行。并針對醫院會計內部控制，以規范會計行為，保證會計信息的真實、完整，建立防止會計信息失真的保證機制，及時發現、糾正錯誤及舞弊行為，保障資金的安全、完整。同時，本著彌補財務漏洞，改進財務制定的原則，在完善財務制度時以保障項目資金的足量，既要使制度符合相關條令，又要使經濟活動達到有法可依，以最終保障財務信息安全、會計核算工作準確規范。最后，財務制度的建立還可以根據效益與績效掛鉤結合進行指定，運用經濟和行政手段，將事業成果、經濟效益和科室利益掛起鉤來，對各項經費實行包干責任制和經濟責任制，將經費計劃的執行程度與完成年度任務進行綜合評估，均有助于醫院財務制度的完善改進。

(二)著重加強醫院全成本核算

從武警后勤醫院具體情況來看，其經費匱乏，經濟活動使用資金率高，靠上級撥款是遠遠不能滿足資金活動的需要。這就要求后勤醫院務必加強對醫院成本進行核算，以開源節流、量入為出，出院為家，以樹立資金效益觀念，對重點經濟活動給予財務監督，以實現效益最大化。同時，后勤醫院財務部門還應該把醫院成本核算放在首位，以科室為單位，對資金項目進行預測、核算、控制、評價，以全過程管理有效地利用人力、物力、財力發揮資金作用，記錄經濟活動控制成本的發生和形成過程，分析各類成本升降變化趨勢，找出影響因素，并采取對策化解，有效保障醫療成本核算的健全。

財務制度的建立及完善范文第5篇

【關鍵詞】學校；內部財務制度；問題；對策

一、引言

在現今教育改革發展不斷變化的形勢下，學校內部財務制度無法及時跟上形勢，導致其內部財務管理當中出現了多種多樣的問題。學校內部財務制度作為學校財務部門進行財務工作、執行財務監督、加強財務管理時的關鍵依據，其在增加學校資金、限制支出范圍、避免資金流失嚴重、組織收入、加強學校財務管理、促進資金使用效率及提升學校發展建設方面起著重要作用。及時對學校內部財務制度進行修訂或制定，將對學校財務管理水平程度及學校內部財務制度的合理性和完整性起到決定性影響。因此，若想解決內部財務管理中出現的問題，需要對學校內部財務制度進行不斷的建設以及強化。

二、存在于學校內部財務制度的問題

“財務監督是貫徹國家財經法規以及學校財務規章制度，維護財經紀律的保證。高等學校必須接受國家有關部門的財務監督，并建立嚴密的內部監督制度?！边@是我國《高等學校財務制度》第47條條例。如今，雖然大部分學校都建立有內部財務控制體系，但其實施過程中卻存在著諸多問題。

1.不科學的預算編制。對于內部會計控制和財務工作來說，預算是其最為重要的內容。學校內所有款項的經費與收支都由部門預算執行，然而因其實施過程強度不足，缺乏剛性，使預算缺少了其應有的權威性和約束性，導致部門預算在工作當中常常出現問題。例如某些學校由于其予以預算的時間過短過粗，使預算忽略了細節預算，而只關注重點部門的支出，導致其預算既不全面也不準確。同時還存在將執行與預算區分看待，疏于管理，控制力度不足等現象。

2.落后的內部會計控制制度。目前大部分學校的內部財務控制制度的實施情況較差，還有許多學校的內部財務控制制度建立得并不完善。其實最為突出的情況有下述三個方面：（1）受內部財務控制制約的對象并非全體人員。某些學校在實施內部財務控制時并不對后勤實體或是各校辦產業等執行會計處理的人員進行制約，而只針對進行財政經費會計處理的人員。（2）大部分學校忽視了創收經費等內部財務控制，只注重對財政性經費的內部財務控制，對外預算方面薄弱，內部財務控制涉及范圍不夠全面。如某些學校以其行業會計制度為依托處理基建帳務，導致其基建無法執行有效的內部財務控制，或是疏于監督，控制松散，并未將二級財務歸入內部財務控制范圍。（3）內部財務控制項目覆蓋并不完全。某些學校缺乏防范風險意識，對收益與投資風險間關系的并不重視，因而未建立起對外投資等內部財務控制制度，致使其對外投資決策的程序既不全面也不規范，缺少有效的控制機制及監督體制。

3.失控的財務監督。隨著我國高等教育的不斷改革和深入發展，學校辦學的自的持續增加，使其從計劃經濟時代作為行政機關的附屬物逐步走到了如今可獨立辦學的法人實體，其下涉及到經濟業務的辦學活動日益多樣化、繁雜化，同時也日益頻繁，產生多種新問題和新情況。一方面是凌亂的學校產業部門財務制度，其部門下屬的財會人員為了其部門的經濟利益，經常性的虛報或瞞報數據，導使財務信息失真，財務收支隨意性大，如出現嚴重的虧損現象，將由學校負責買單，致使學校無法按期實現其預算目標；另一方面是學校財務監督落實不到位，大批非專業的會計人員及審計人員參與到學校的維修工程經費和大型基建工程當中，因在建設單位中可不受監控和規范，出現工程承包單位為了利益對施工材料偷工減料，高估預算，甚至是聯合施工單位，為了部門利益而進行暗箱操作，侵吞國家財產的現象。

4.不健全的財務制度。在學校內發生的某些沒有受財務監督的經濟行為，或是財務部門缺少重要依據執行財務監督權的現象，都是因其進行辦學活動時并未建立起相對的財務制度對其所涉及到的經濟業務進行控制和監督。首先，某些學校并未對其投入使用多年或是已建工完成的基建項目業進行結算和竣工手續，導致其在自籌基本建設支出管理方面存在較多問題。其次，某些學校在資產管理方面存在固定資產卡片、財務帳面數、資產實物不一致，或是固定資產被損壞嚴重、使用率過低等現象，這是因為學校在購置固定資產前并未進行條理規劃，導致其固定資產購置不規范。最后，某些學校內存在眾多款項并未歸入或是沒有全部歸入學校財務部門進行統一管理的現象，這是因為學校內部各部門沒有最高決策者，而是各自在其部門為政，利用其職權私立收費項目進行收費，自定收費標準，或利用學校資源通過辦學活動收取各項費用，或通過其所掌握的學校資產進行出借或出租，以此收取租金費用。

三、完善學校內部財務制度的對策

學校財務的工作范圍廣泛，涉及到科研、輔助活動及教學等各個方面，對于學校整體工作來說是極為重要的組成部分之一。各校應針對其財務工作中出現的重大問題，有據可循、有章可依的制定相應的財務制度。

1.強化學校財務人員的風險意識。學校應強化風險意識觀念，對每個風險控制點建立風險管理系統，應用風險識別、風險評估、風險預警、風險報告、風險分析等項目達到全面的防范及控制經營風險和財務風險。（1）針對性的運用各種控制措施及預警系統防范不同的風險項目。（2）設立針對各學校真實情況的風險管理部門。（3）增強學校經營風險的意識觀念，從而使其財務風險管理水平得到提升。

2.強化學校預算管理。保證預算具有可操作性及客觀性，將預算涉及范圍從基層單位擴展至各具體職能部門的各大小支出項目中，在該前提下形成項目預算明細表及部預算明細表。（1）盡最大努力將預算編制落實到基層單位及具體項目或具體的職能部門當中。（2）保證預算具備科學性，解決設備使用效益評估和教學成本控制等難點，努力達成低成本高效益的目標，提升學校的市場競爭力。（3）從學校長遠發展的角度進行戰略規劃，將預算編制與其進行緊密的結合。

3.制定相關清理收費項目的財務制度。嚴格取締各部門單位利用其自身職權制定的收費項目，杜絕中飽私囊現象，盡快對所有合理卻無制度依托的項目制定相應制度并歸入學校財務部門進行合法化、規范化的統一監管。同時應調動教職人員的積極性，盡量發揮各部門職能作用，兼顧基層單位與學校的利益分配，不浪費任何人力及物力資源。

4.加強學校內部財務牽制制度建設。不可相融的職務中的過程及各環節不可由單人負責，應注意區分好各崗位職務，崗位職責的分配依據現有會計制度要求來制定。（1）管理會計資料方面。建立獨立的質量檢查制度及記帳憑證復核制度，全部報銷憑證都不可由一人負責，而需由保管簽名、經辦人、驗收或報銷人等進行互相的牽制。（2）在管理現金方面應建立由雙人負責的工資復核制度及銀行對帳制度，即稽核人員不定期對庫存內現金進行檢查核實，出納和會計共同對帳目進行定期的核對。

參 考 文 獻

[1]王靜波.目前我國高校內部財務制度的問題與對策研究[J].現代商業.2010，7（24）：25～50

[2]陶明英.淺析高校內部會計控制制度[J].中國商界（上半月）.2010，3（16）：85～100

[3]王鵬.淺談高校財務會計制度改革[J].現代經濟信息.2010，2（3）：70

[4]王慶東，張艷輝，王秀蘭.高校財務管理改革的困境及破解路徑[J].企業導報.2010（12下）：80