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經濟糾紛的特點范文第1篇

關鍵詞：云計算；分布式拒絕服務攻擊；防火墻；軟件定義網絡；費用攻擊

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2017）17-0029-02

1云計算相關概念

目前業界對“云計算”一詞有多種定義，這其中以美國國家標準與技術研究院（National Institute of Standards and Technolo-gy，NIST）所給出的定義最受業界認可。所謂云計算是指如下所述的一種計算方式：它使用廣為普及的互聯網網絡連接來達到對各種資源隨時、按需、便捷的訪問和共享的目的。云計算與傳統網絡服務商所提供的服務模式之間的區別主要在于以下幾點：資源池（Resouree Pooling）、按需自助（On-Demand Serf-Service）、廣泛的基于網絡的訪問（Broad Network Access）、快速擴充或縮減（Rapid Elasticity）以及可度量的服務（Measured Ser-vice）。“資源池”是從服務提供商的資源提供技術角度描述的。不同于傳統服務商直接租用整臺物理服務器給用戶，云服務提供商利用虛擬化技術將所擁有的資源進行虛擬化并向用戶提供虛擬服務器。在這種技術的支持下一個物理服務器可以拆分成多個虛擬服務器向多個用戶提供服務，或將多臺物理服務器虛擬為同一臺虛擬機對一個客戶提供服務，服務的提供更加靈活。“按需自助”是指在服務的獲取方式方面，云平臺用戶在需要獲得服務的時候不需要像傳統方式一樣預先與服務提供商聯系進行資源的配置等操作，可以進行網上自助服務。“廣泛的基于網絡的訪問”是指在訪問方式角度來說，云平臺用戶可以隨時隨地簡單的通過各種網絡終端連接自己的云平臺服務控制端進行操作；“快速擴充或縮減”是指云平臺具有良好的可擴充性，用戶甚至可以在預先設置好的情況下由系統自動分配所需的資源，達到最為經濟且高效的效果。“可度量的服務”是從服務提供商計費角度的描述。與傳統的服務商的計費模式不同，云服務提供商的計費模型是以用戶對云資源的占有量（如使用了多少CPU，多少內存，多少流量）來計費的。

結合以上美國國家標準與技術研究院對云計算提出的定義，可將云平臺依據云計算資源的所有權分為以下三種模式：公有云（Public Cloud）、私有云（Private Cloud）和混合云（Hybrid Cloud）。在公有云模式下，所有資源歸服務提供商所有，提供商應用一系列云技術公開向用戶提供服務，用戶只需要單純的調用服務商的服務即可構建自身業務。例如阿里云就是典型的公有云服務模式，其優勢在于使用方便。私有云是指用戶本身擁有大量的資源，并通過云技術將擁有的資源云化，用于實現自身復雜業務的服務模式。此模式多見于用戶對云服務具有巨大需求并且對服務的數據安全和可用性等方面有極高要求的場景，例如各地的政務云就是典型的私有云服務模式。在這種服務模式可更好地保證自身的數據安全性、系統的可靠性。而混合云則是將兩者相結合的技術，在安全性可靠性更好的私有云上實現核心業務，使用經濟便捷的公有云來實現的業務邏輯，這種服務模式尤其適合只有部分業務對安全和可靠性有極高要求的場景或是已經擁有一定數量資源但又無法完全滿足業務需求的場景。其優勢在于能夠在成本與安全間達到平衡，并避免對已有資源的浪費。

2分布式拒絕服務攻擊的概念

分布式拒絕服務攻擊是指攻擊者通過各種手段獲得大量被控計算機作為攻擊平臺（僵尸網絡），向被攻擊的網絡應用發起大量網絡請求，超出應用的承受上限從而使其停止服務。

通常，僵尸網絡分為一臺或少量幾臺主控機和大量的機，分別安裝有對應的軟件。攻擊者遠程向主控機發送指令，接下來主控機控制機來向被攻擊者發送大量網絡請求進行攻擊。相對于其他攻擊模式，DDoS攻擊不需對被攻擊的網絡應用進行深度的分析，所以實施較為容易；攻擊往往混雜在合法的訪問中，難以進行對其進行有效的過濾；在攻擊者擁有較大規模的僵尸網絡的情況下，攻擊會產生巨大的惡意流量，對被攻擊者產生巨大的沖擊；由于采用了攻擊者、主控機、僵尸網絡三層結構，事后追查的時候很難精確定位攻擊者。

3云計算環境下分布式拒絕服務攻擊的特點

3.1云化的僵尸網絡

從DDoS攻擊的原理可知，DDoS攻擊的效果強弱很大程度上取決于攻擊者擁有的僵尸網絡的規模大小。利用傳統方式構建大規模的僵尸網絡不但技術上十分困難，還需要耗費大量時間。但在云計算時代，黑客可以利用公有云平臺來建立僵尸網絡，這種方式比傳統的僵尸網絡構建方式更加快速并且成本低廉。在網絡上甚至已經發展出了專供黑客使用的惡意的SaaS（software-as-a-Service）模式。在這種模式下DDoS攻擊的整個流程被虛擬化為一種服務進行出售，攻擊者只需要簡單的購買攻擊流量就可發動攻擊，甚至不需要知道攻擊的實現原理。這使得發動DDoS攻擊的門檻大大降低，也是目前DDoS攻擊愈演愈烈的原因之一。

3.2利用移動設備進行攻擊

云服務廣泛網絡訪問和快速伸縮的特性促進了大規模、復雜DDoS攻擊的發展。云計算的廣泛網絡訪問的特征可以保證訪問者在各種平臺下能夠方便地訪問云服務，然而在一些新興的平臺如移動設備缺乏必要的防范措施，這也給新型的DDoS攻擊提供了發展契機。隨著移動設備的爆發式發展，其計算能力和帶寬已和之前的同類產品不可同日而語，所以移動設備正越來越多地被用于發起DDoS攻擊。

3.3云平臺下DDoS攻擊的擴散性

由于云平臺使用了虛擬化技術同時為多個用戶提供服務，而在這種模式下針對其中一個用戶的DDoS攻擊比傳統服務提供模式更容易對同一供應商下的其他用戶產生影響。在云平臺下的虛擬化技術的支持下一臺物理服務器很有可能會虛擬為多臺虛擬機供多個用戶使用，而這多個用戶可能會對主機上的設備進行一定程度上的共享。這就使得當一個用戶受到攻擊時很有可能會對同一臺主機上的其他用戶造成影響。

3.4云環境下特有的費用攻擊

云環境具有服務可度量的特點，所以出現了云環境下特有的DDoS攻簦即費用攻擊。由于云平臺采用了按量付費的計費模型，在遭受DDoS攻擊的時候會產生大量額外資源（帶寬、算力等）的消耗，從而會使被攻擊者承受超額的經濟支出。如被攻擊者在云平臺的余額不足或額度不夠的話，還會造成服務暫停。

4主要防御技術

4.1防火墻和入侵防御系統

目前，在云服務訪問接入點位置針對DDoS攻擊的防御方式普遍采用入侵防御系統和防火墻相結合的技術方案。防火墻首先根據請求的IP地址和端口號等信息對流量進行初步的過濾，接下來入侵檢測系統會深入檢測數據包的內容來對流量進行進一步的過濾。如果攻擊者使用的是在規則集中合法的IP地址和端口來進行DDoS攻擊，那么此次攻擊生成的惡意流量就會順利通過防火墻程序的檢查，但由于有入侵檢測系統的存在，在深度檢測數據包的內容后依然會發現攻擊意圖并對惡意流量進行過濾。

現有的云平臺大多采用的是集中式云防火墻的設計。云平臺用戶不需要自己建設防火墻，僅需要將制定好的規則集提供給云服務提供商，后者根據不同用戶提供的規則集在整個系統的網絡訪問接入點設置集中式的防火墻。這種集中式的云防火墻可以降低用戶的系統構建難度，并且比自己建設防火墻系統更為安全。不過當這種防火墻受到云環境下的新型DDoS攻擊時就會體現出以下幾點不足：

1）防火墻失效：由于云防火墻具有集中式的特點，一旦宕機，針對DDoS攻擊的防御將無從談起；

2）規則集爆炸：為整個云平臺中的服務搭建集中式防火墻會產生一個龐大的規則集合，由于集中式的云防火墻集中了統一服務商下大量云服務用戶的規則集合，這可能造成在對訪問流量進行如此大量的規則遍歷、匹配時消耗過長時間，拉低系統效率。

3）難以滿足應用個性化需求：云服務用戶的個性化需求可能不單單在規則集方面，識別為DDoS的攻擊速率的流量閾值，周期等都可能包含在云服務用戶的個性化需求中。理想的情況下應該對這些參數都能夠進行個性化設置，而集中式的防火墻難以滿足這種定制化需求。

雖然入侵防御系統和防火墻對DDoS攻擊有一定防御作用，但由于上述缺點的存在，針對DDoS攻擊的防御不能僅在云服務訪問接入點位置進行，還需要結合其他方案共同使用。

4.2軟件定義網絡

洪水DDoS攻擊產生的流量和正常的高并發場景產生的正常流量具有相似的特征，都是在較短內產生了比平時更多的網絡請求和較大的請求增量。簡單的設置請求總量閾值或增量閾值來防御DDoS攻擊是不合理的，這樣做很可能會使一些正常網絡請求遭到拒絕。例如2015年9月12日蘋果iPhone6S開放預售，大量的消費者涌人導致商城癱瘓了104分鐘。云平臺有按需自助、彈的特性，這種高并發的場景本可使用云平臺的優勢來迅速擴充系統資源從而滿足訪問需求。可見精確區分洪水DDoS攻擊產生的流量和正常的高并發場景產生的正常流量是很重要的。觀察結果顯示，在系統收到的網絡請求異常增加時，如果這種異常是由洪水DDoS攻擊所導致，由于攻擊者通常希望能夠最大限度地發揮所掌握的僵尸網絡的攻擊能力，現象會是每個IP地址請求的速率都會異常升高；而如果異常是由正常的高并發訪問導致，則會體現為僅是IP地址的數量上升，每個IP地址請求的速率并不會異常升高。另一方面，雖然洪水DDoS攻擊和高并發的正常流量都具有在較短時間產生大規模流量的特點，但由于洪水DDoS攻擊產生的流量通常來自于僵尸網絡中安裝的攻擊程序，而正常流量來自于獨立的普通用戶，因此，攻擊流量的每個請求包的相關系數會比正常流量的相關系數大，通常利用這一區別來進行洪水DDoS攻擊的篩選。

然而在高負載情況下使用上述方法進行檢測可能會對系統性能造成較大影響甚至使過濾失效，而結合軟件定義網絡的方法可以更好的解決網絡層DDoS攻擊過濾的問題。軟件定義網絡的原理是應用虛擬化技術將網絡控制層從傳統網絡架構的設備中獨立出來并配置獨立的控制系統。這種控制系統相較于傳統控制方式在效率效率方面會有極大的提升，將處理規則集成在此控制系統中即可解決傳統方式的效率問題。

4.3針對低速率DDoS防御

應用層DDoS攻擊不僅有洪水攻擊這一種攻擊模式，目前攻擊者為了規避DDoS防御系統更多采取的是低速率、隱蔽式的攻擊的模式。低速率DDoS攻擊相對洪水DDoS攻擊其流量特征與正常流量更為接近，所以更加難以發現。此種攻擊模式主要針對云平臺的網絡協議的特點來發動攻擊，具有周期性、脈沖性以及低速性的特點。攻擊者周期性發送請求，并且每一次脈沖持續時間較短，這樣就會觸發TCP協議的超時重傳機制，迫使流量重復進入重傳狀態來達到攻擊目的。

針對云環境下應用層隱蔽式低速率DDoS攻擊的防御目前還未有行之有效的解決方案。隱蔽式DDoS攻擊因為其攻擊速率較低、流量在結構上和正常流量相同，使得洪水DDoS攻擊檢測相關算法并不適用；傳統網絡環境中的隱蔽式DDoS檢測方法如深度包檢測，在云環境中面對大規模攻擊流量時難以滿足實時性的需求。云環境中由于有多個云服務用戶的存在，其構造的應用層協議也是各不相同，而應用層DDoS攻擊防御和具體應用的漏洞有關，因此需要針對不同應用的特點提供定制化的應用層DDoS攻擊防御措施。

4.4針對費用攻擊的防御

費用攻擊是指攻擊者利用云平臺的收費機制對云平臺上的應用進行的攻擊。傳統的DDoS攻擊模式一般是直接向被攻擊者發起大量的請求以期超出系統負載上限直接使被攻擊應用癱瘓；而費用攻擊是利用云平臺的按需付費的付費模型，發動的攻擊一般是在被攻擊系統的可承受范圍內的，并且經過精心偽裝和正常請求的內容基本相同，其目的是讓被攻擊者承擔更高的費用，如被攻擊者在云平臺的余額不足或額度不夠的話，還會造成服務暫停。針對這類攻擊的防御主要使用的是黑名單檢測算法和基于網絡訪問日志中應用請求分布檢測算法。黑名單檢測算法通過檢測訪問日志對一段時間之內應用收到的請求來得出各個請求發起者的行為特征，從而鎖定惡意用戶并加入到黑名單。請求分布檢測算法是指根據平時統計的各個網絡訪問參數的統計學分布規律，找出低概率事件大量發生的可疑區間，對此類訪問進一步分析即可較為有效地過濾掉惡意訪問流量。

經濟糾紛的特點范文第2篇

經濟司法是國家運用法律手段,保障經濟建設的一個有力措施。它對鞏固社會主義經基礎,盡快實現四個現代化起著促進作用。隨著黨和國家把工作重點移到經濟建設上來,加強經濟司法,設置經濟審判機構,積極開展經濟糾紛案件的審判工作,已成為新的歷史時期賦予人民法院的一項重要任務。經濟司法工作怎樣為經濟建設服務,關健是要把案件辦好,講究辦案效果。

近四年來,人民法院審理了大量的經濟糾紛案件,通過案件的審理,對調整經濟關系,維護經濟秩序,促進生產建設,起了很好的作用。經驗告訴我們:審理經濟糾紛案件的目的,不僅是為了解決糾紛,更重要的是要通過審判活動,制裁違法行為,維護合法權益,自覺地為經濟建設服務。如有關經濟合同糾紛案件、生產流通領域中的損害賠償案件以及各種涉外經濟案件,往往涉及到國家計劃、財政、商業、供銷、銀行、稅務、商標、專利、外貿、外匯等各個方面。這些方面都同國家的社會主義建設有著密切的關系。因此,要使經濟司法更好地為經濟建設服務,首先要使經濟司法工作者樹立為四化建設服務的指導思想,這樣,才能從維護和發展生產的大局出發,嚴格依法辦事,正確、及時地審理案件。

經濟合同糾紛案件是目前經濟司法中數量較多的一種案件。這類案件情況十分復雜,有貨款糾紛、產品數量糾紛、質量糾紛、價格糾紛、貨運糾紛、交貨期限糾紛、貨損索賠糾紛等等。引起這些糾紛的原因,主要是一些企業單位管理不善,存在著制度混亂、無章可循等缺點,或者是企業管理干部,法制觀念淡薄,對工作不負責任。人民法院通過審理經濟合同糾紛案件,可以促使企業領導和財務、供銷人員學習、掌握法律知識,做到知法、懂法、守法,同時使他們及時發現工作中的問題,建立、健全制度,堵塞各種漏洞,減少經濟損失。因經濟合同不能履行而發生的糾紛,它本身已經影響了生產或造成了國家財產的損失,如果處理不及時,或采取措施不當,還有可能使這種損失擴大。為了避免發生這種情況,人民法院依照有關規定,根據具體情況,可以對不同案件分別采取訴訟保全和先行給付的措施。如由于合同糾紛造成停工停產的,就采取先行給付,恢復生產,’然后再解決雙方爭議的辦法,對季節性、時效性強以及易腐的標的物,及時采取保全措施,先行處理,然后再解決經濟合同糾紛,以減少損失。如某地一拖拉機修理廠訴某港務管理處作業區經濟賠償案:該作業區為修理廠鍋爐車間安裝一臺十噸電動葫蘆,因操作不當摔壞葫蘆,砸彎了鍋爐底座,使這個日產值二萬五千元的鍋爐車間停工,修理廠向法院。法院立即調查,認為如等葫蘆修好再生產,修理廠將損失四十萬元以上,于是法院從減少國家財產損失出發,依照先行給付的規定,裁定先由作業區購買了一臺新電動葫蘆連夜安裝好,恢復生產,然后再按合同規定解決糾紛。又如四川某縣供銷社和山東某市果品公司簽訂了柑桔購銷合同,當貨物從四川發運到山東后,由于質量爭議而果品公司拒收,使近八萬斤柑桔在倉庫中逐漸腐爛變質,該供銷社向法院要果品公司付款。法院按照有關保全程序的規定,召集雙方當事人和有關單位對柑桔進行檢驗,要果品公司組織力量按質按量發到各果品商店迅速銷售,減少經濟損失一萬四千多元,然后再按合同規定解決糾紛。

有時,人民法院處理一件經濟糾紛案件,可以救活一項工程。一次,江蘇某地建一輸油計量站,經港口建設指揮部介紹,計量站和水電設備安裝公司簽訂了安裝工程施工合同。合同規定為計量站鋪設一條三百米的室外給水管道,工程造價一萬九千五百元,施工期限為二十五天,工程所需管材由指揮部提供。結果工期拖延三個多月,經過通水試壓,出現十多處漏水,無法使用。為此引起糾紛,計量站向法院。經法院調查,查明供水管漏水是因指揮部提供的管材屬下水管不能承受送水壓力造成的。指揮部領導向法院承認了只顧本單位處理積壓管材,不顧國家工程質量的錯誤。安裝公司也向法院承認讓不熟練的農民鋪設技術要求嚴格的給水管道,因而不能達到規定的技術要求。在弄清事實、分清責任的基礎上,經法庭調解,指揮部立即以合格的管材換回不合格的管材,安裝公司迅速調集熟練工人進行施工,計量站在施工期間提供一切后勤方便,結果僅用十五天時間就全部竣工,經主管部門驗收合格,使輸油計量站及時投入正常的計量工作。

自從廣大農村逐步實行各種形式聯產計酬的生產責任制以后,基層人民法院審理農村聯產承包責任制合同糾紛案件,已成為一項很重要的任務。當前受理的農村承包合同案件,基本上是兩種類型:一種是農村社員(專業戶)和工業、商業、供銷、外貿、食品、糧食、水產、藥材等單位簽訂的各種經濟合同,另一種是農村社員和社隊簽訂的聯產承包合同,這些合同,農、林、牧、副、漁都有。發生這類糾紛案件,基本上有兩種情況:一種是有些單位或社隊干部隨意撕毀合同,以致發生糾紛;再一種是有的社員為了賣高價而不履行合同。不論屬于哪一種情況,人民法院經濟審判庭在審理中總是通過查清事實,明確責任,依法保護當事人的合法權益,維護社會主義法制的嚴肅性。這對社隊千部和社員群眾是一次很好的法制教育,對促進合同制在農村的推行,促進農村經濟的發展,起了積極作用。這也是經濟司法工作為經濟建設服務的一個重要方面。其次,在生產、流通領域中,有不少由于侵權行為引起的損害賠償糾紛案件。這類案件有的是有法律規定的,如海損油污糾紛、商標專用權糾紛、食品衛生糾紛等等;也有的是沒有單行法規規定的,但由于這類損害影響較大,因而人民法院也進行審理。在損害賠償糾紛案件中,屬于環境污染侵權行為引起的糾紛占有很大比重,人民法院近幾年來受理了不少這方面的糾紛案件。如工業廢水流入水庫、農田,把魚毒死了,把水稻、小麥毀壞了。還有一些工業廢氣、廢渣對大氣、土壤造成了污染,影響了人民的身體健康,妨礙了工農業生產的發展,都需要很好地進行審理。在實踐中,我們感到,有關“三廢”造成的危害,是比較容易覺察的,而對工業噪音造成的危害,往往不被人們所注意。

經濟糾紛的特點范文第3篇

關鍵詞:國有商業銀行;不良資產;依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產清收管理是商業銀行風險控制的重點､難點｡近年來,隨著各行新增不良資產涉法清收問題增多和存量不良資產清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業人才資源,在當地法院訴訟案件中地方干預多,在上級法院訴訟案件中各自協調､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執結金額高､訴訟費墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產風險管理､不良資產經營､經濟糾紛案件處理相結合的清收路徑,著力構建大經營專業化績效拓展機制,充分發揮現有法律事務人員的專長作用,深層推進不良資產的專業化追償,實施集中強化依法清收,具有重要的現實意義｡

一､集中強化依法清收的內涵

集中強化依法清收,是指在落實各行現行相關專業管理制度､要求不變的基礎上,按照系統原理,以管轄行為主､當事行為輔,整合轄內法律人才資源,在特定層面､環節集中處理相應審級法院以銀行為原告經濟糾紛案件的不良資產依法清收模式和專業工作｡

二､集中強化依法清收的組織機構

整合或依托管轄行法規､風險､資產經營部門組成經營性､服務性､專業性相結合的依法清收機構,集中本級轄內具有法律事務､風險管理､資產經營管理專長的人員,專業從事依法清收保全工作,提升資產風險防范和經濟糾紛案件處理層次｡案件量大且內部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補｡

三､集中強化依法清收的層次范圍

根據銀行相關管理制度,按照各行經濟糾紛案件轉授權限和人民法院系統民事案件管轄權限對稱､結合的原則,相應管轄行依法清收機構可集中以下四類屬本級行管轄權限的經濟糾紛案件｡

1.超過當事行轉授權限的經濟糾紛案件｡

2.超過當事行所在地法院管轄,在上級法院審執的經濟糾紛案件｡

3.當事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經濟糾紛案件｡

4.當事行在本地法院執行不力,需提級執行或異地執行的經濟糾紛案件｡

符合上述范圍的經濟糾紛案件,在做好案件及訴訟費墊支清理的基礎上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當事行擬訴的案件｡按規定經調查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機構全程處理｡

其次,當事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執行､異地執行的案件,應提供相關擔保手續､保證期間執行期限的證明材料､審執階段的法律文書､借款人及擔保人現期財產狀況､未審結未執結的情況說明等相關材料｡其中:①屬內部員工案件,實行自愿移交,經管轄行依法清收機構審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當事行移交需上報雙方解除原《委托協議》的書面文件,或上報雙方同意變更委托條款的補充協議或修改協議,并報審實施｡

四､集中強化依法清收的程序

為全面､科學､規范､高效推進依法清收工作,對管轄行集中的經濟糾紛案件,應實行以效益為目標的專業化､全程化､規范化､精細化和責任制管理,按以下程序運作:1.擬訴調查階段｡由當事行根據管戶信貸檔案等負責調查､收集完成,向管轄行法規或風險部門報送《擬訴調查報告》并附全部證據材料｡主要內容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔保手續的有效性､合法性,借款人､保證人的經營､財務､可供執行財產情況,預計可清收資產處置變現金額等｡上報期以預警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務人､保證人有逃廢債現象的隨時上報或先保全后上報;一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報;重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報｡

2.訴前審查階段｡由相應管轄行法規或風險部門完成,同級行依法清收機構前置介入,根據報送擬訴案件材料,從事實證據､法律法規､管理權限､預測效益等方面進行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔保時效,訴訟主體審查,證據是否充分,案件處理權限,訴訟成本及預測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據充分且具有可訴性的本級行權限內案件,自簽收后10個工作日內完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內完成審查審批｡其次,對證據不全的上報案件,及時退回當事行限期補充材料,補報確認后同上工作日內完成審查審批｡再次,對預測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達《法律事務提示函》､《法律事務督辦函》提出指導意見,由當事行負責監測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應管轄行依法清收機構專業化追償，全程精細化管理、市場化處置，當事行和相關部門搞好配合。

立案環節。依法清收機構自簽收經審查審批后案件的7個工作日內完成。立案前應逐案研究制定訴訟方案，主要內容包括事實認定證據分析、法律適用、訴辯要點、法官選擇、注意事項、結果預測等。立案時要積極聯系法院緩繳訴訟費，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環節。立案后依法清收機構應做好庭前準備工作，適時掌握案情動態，并按時提交證據，如有必要，當事行應派管戶經理、風險經理或其他了解案情人員協助出庭。庭后要及時保持與經辦法官的聯系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護本行合法權益前提下促進法院快審早判。如有結論性意見（如一、二審判決書，調解書等）應及時聯系，反饋當事行和本級行法規部門。

執行環節。是實現債權追償、提高訴訟效益的關鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機構應適時申請執行，著力探索內外結合、上下聯動、左右互補的專業化、全方位、立體型執行模式，加大對被執行人的執行力度：即對外聯系法院實行專題部署、限期執行、提級執行、異地執行、定員集中執行，聯系相關中介機構公開招標、風險委托執行等；對內啟動責任追究、獎懲激勵機制，促進當事行及相關部門、人員通力配合，進一步查找、收集借款人、保證人的財產線索。并視案情采取變更和追加被執行主體，主張優先受償、提出參與分配、行使代位權等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產。

處置環節。對集中依法清收的非現金資產依法清收機構應及時協調執行法院盡快評估、拍賣、清場；對執行法院暫未拍賣出的非現金資產，依法清收機構應建議執行法院擴大范圍、渠道與有權行招商引資或聯合評估拍賣；經上述程序仍未拍賣的非現金資產，依法清收機構應督促執行法院及時裁定為本行抵債資產，由有權行認可的中介機構評估后集中批量公開拍賣。

結案環節。案件終結后，依法清收機構應及時將所辦案件全宗材料進行移交，由法規或風險控制部門、當事行按相關規定進行系統錄入、檔案管理等。

五、集中強化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協調案件及到管轄行進行案件報批、外聘報批、墊支報批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內實行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機構集中辦理各當事行案件發生的受理費、保全費、評估費、執行費等規費，暫由本級行財會部門在“墊付訴訟費”科目統一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財會部門統一在上述科目中對各發案行分別建立經濟糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

經濟糾紛的特點范文第4篇

同志們:

根據《仲裁法》的規定，第二屆**仲裁委員會任期已滿。今天，我們在這里舉行換屆大會，標志著第三屆**仲裁委將正式履職。我市第一、第二屆仲裁委員會在推行仲裁法律制度，加強仲裁隊伍建設，化解社會經濟矛盾，減輕政府調解糾紛壓力，優化投資環境，服務經濟建設等方面做了大量工作，取得了顯著成效，為**仲裁事業的發展奠定了良好基礎。在此，我代表市人民政府向一直支持**仲裁事業發展、辛勤工作在仲裁戰線上的同志們表示衷心的感謝！剛才，市法制辦全面回顧總結了第二屆**仲裁委工作，并提出了今后工作的目標和思路，我完全贊同。如何在新形勢下抓住機遇，克服困難，加快仲裁事業發展，是擺在新一屆仲裁委員會面前的重要任務，這需要全社會的關心和支持，更需要仲裁委員會自身的努力奮斗，希望新一屆仲裁委員會 與時俱進，務實創新，努力開創我市仲裁工作新局面。下面，我再講三點意見。

一、審時度勢，提高新形勢下做好仲裁工作重要性的認識

仲裁工作作為解決經濟糾紛的重要手段和方式，是社會主義市場經濟條件下法律服務工作的重要組成部分。**仲裁委員會自成立以來，在市委、市政府的正確領導和市各有關部門的積極配合支持下，我市的仲裁法律制度得到了有效的宣傳和貫徹，特別是隨著我市經濟的快速發展、市場經濟的日趨完善和經濟國際化的影響，采用仲裁來解決經濟糾紛正在被許多企業和個人所認識。**第二屆仲裁委成立以來，共受理各類民商事糾紛案件511件；受案標的達21880萬元；在已審結的案件中，裁決結案的294件，占總數的59.27%，調解和解結案的121件，占總數的24.39%；在已審結的案件中，當事人自動履行裁決的404件，占總數的81.45%。但我們也要看到，就目前全市推進仲裁法律制度工作而言，特別是與先進地市相比，還相差甚遠。可以說，我們的工作仍處在起步階段，人民群眾的仲裁法律意識還不夠強，社會認知度還不夠高，還遠遠不能適應經濟快速發展。因此，必須審時度勢，充分利用政府職能，調動各方面的工作積極性，加大仲裁工作的推行力度。

（一）大力推行仲裁法律制度是構建和諧社會的需要。依法治國、構建和諧社會，法律是保障，仲裁是手段。仲裁機構公正、及時地仲裁民商事糾紛，保護當事人合法權益，保障社會主義市場經濟的健康發展是國家法律賦予的法定職責，這一職責直接關系到和諧社會建立和社會主義市場經濟秩序建設。特別是黨的十六屆四中全會把仲裁工作的作用提到了一個新的高度。全會決定中提出，要充分發揮仲裁機構在構建社會主義和諧社會中的積極作用。把仲裁工作放到構建和諧社會的高度予以明確和定位，使仲裁工作不僅具有一般意義上的服務作用，而且具有很強的政治作用。

（二）大力推行仲裁法律制度是完善市場經濟體制的需要。加快經濟發展必須具有良好的經濟發展環境，推行仲裁法律制度，及時化解經濟生活中的矛盾，對于優化經濟發展環境，將起到重要的作用。仲裁法律制度，作為一種有效的處理經濟糾紛的機制和手段，是經濟發展的法律保障和條件，是經濟發展環境的重要組成部分，仲裁作為市場主體自主解決爭議的一種方式，能夠比較準確地把握合作雙方的根本利益所在，能夠找準解決矛盾的切入點，最大限度地保護市場經濟的依法競爭，最大程度地減輕經濟糾紛的負面影響。用仲裁的方式解決經濟糾紛，是社會主義市場經濟體制自我完善的一種良好機制。仲裁作為與司法救濟平行的一種機制，成了訴訟之外解決民商事爭議有效的途徑，在服務市場經濟中發揮了越來越大的作用。

（三）大力推行仲裁法律制度是擴大對外開放的需要。仲裁是一種通過社會救濟途徑解決糾紛的機制，現已成為國際通行的制度化的民商事糾紛解決方式。其主要優勢在于仲裁活動始終貫徹和諧本位思想，不僅從權利與義務層面解決糾紛，而且從心理層面消除當事人的對抗情緒。在發達的市場經濟國家，80%以上的經濟糾紛是通過仲裁來解決。現在，許多客商往往把當地有無一個高素質的仲裁機構作為衡量投資環境的重要因素之一。

二、理清思路，全面深入推行仲裁法律制度

當前，我市的仲裁制度建設還處在初創階段，仲裁工作基礎還很薄弱，推行仲裁制度的難度和工作量還很大，許多基 礎性的工作需要方方面面的合作與配合。因此，各級政府及有關部門要加強領導，扎扎實實地推行仲裁法律制度。

（一）要進一步加大仲裁法律制度宣傳力度。目前，仲裁事業的基本矛盾主要表現為先進的仲裁法律制度和落后的社會仲裁意識、初始的仲裁工作水平之間的矛盾。因此，在相當長的一個時期，我們還是要把宣傳仲裁法、不斷增強全社會的仲裁意識作為一項重要工作來抓。在宣傳工作中要注重形式、內容、效果的統一，注重針對性、知識性、操作性和可比性。要將《仲裁法》的學習宣傳納入“五五”普法教育體系，組織廣大干部群眾認真學習。領導干部要帶頭學習，了解熟悉相關知識。仲裁機構要通過講座、咨詢、法律培訓、送法上門等多種形式，大力宣傳仲裁法律制度。報紙、電視、廣播、網絡等以靈活多樣的形式做好仲裁法律制度的宣傳報道，擴大仲裁的影響。要不斷提高社會公眾對仲裁制度的認識，使社會公眾了解仲裁、熟悉仲裁、運用仲裁。

（二）要全面推進合同示范文本規范管理工作。隨著經濟交往的內容日趨多樣化和復雜化，依法規范合同爭議解決方式顯得非常必要。各級、各部門要深入貫徹落實《國務院辦公廳關于貫徹實施中華人民共和國仲裁法需要明確的幾個問題的通知》精神，切實做好規范標準（格式）合同、合同示范文本工作。特別是外經貿、建設、國土、交通、科技、工商、國資、金融、保險等相關部門，要突出在推行合同示范文本中的先行作用。各企事業單位，特別是大中型企業、金融系統要加強合同管理，重視仲裁條款的約定，促使合同文本規范化，提高仲裁條款約定率。市法制辦和市仲裁委要對規范合同文本工作進行一次全面的安排部署，認真抓好合同文本及其仲裁條款的規范工作，對企業使用合同文本的情況普遍進行一次檢查，盡可能將仲裁條款載入合同文本。

（三）要切實提高仲裁質量與效率。仲裁的質量與效率是仲裁的生命。要切實轉變作風，主動服務，廣辟案源，不能坐堂等案，讓市場主體、經濟活動主體實實在在的體會到仲裁解決糾紛的簡便、快捷、經濟的優越性。仲裁委不僅要多辦案、高效率辦案，還要用心辦案。要根據**經濟社會發展的特點，突出和解調解在仲裁中的重要作用，將“情、理、法”融于一體，堅持法律效果與社會效果相統一。要把好仲裁案件的審理關、裁決關，建立健全案件質量評查、監督約束機制。要充分發揮專家咨詢委員會的作用，對重大疑難、復雜案件以及社會影響力較大的案件進行專家評議，努力做到事實清楚、程序合法、裁決公平、合法合理。要建立健全辦案效率機制，嚴格案件審理期限規定，切實提高辦案效率。要加強與人民法院的聯系與溝通，主動接受人民法院的監督，爭取人民法院的支持，確保仲裁的法律效力得以體現，提高仲裁的公信力，維護法律的尊嚴。

三、夯實基礎，努力開創**仲裁工作新局面

雖然我市仲裁委已經成立十年了，但我市的仲裁工作還有很大的發展和提升空間。因此，我們必須審時度勢，知難而進，夯實基礎，用市場經濟的思維來謀劃仲裁工作，努力開創我市仲裁工作新局面。

一要形成工作合力。各級各有關部門要切實強化大局意識，真正把推行仲裁法律制度作為優化經濟發展環境、全面建設小康社會的重要舉措，提供及時、高效的支持、服務和配合。要切實轉變職能，積極發揮仲裁的作用，引導當事人通過仲裁程序，用市場經濟的辦法來解決市場經濟糾紛。各企事業單位、行業協會、商務要加強與仲裁機構的聯系，對在經濟活動中遇到的有關仲裁法律問題，主動向仲裁機構咨詢、反映，努力形成良好工作氛圍。

經濟糾紛的特點范文第5篇

1.仲裁法是適應我國社會主義市場經濟發展需要，與國際上通行的仲裁制度相銜接，解決民商事糾紛的一部重要法律。通過仲裁解決民商事糾紛，是在司法渠道以外，為當事人提供的一種新的解決糾紛的途徑。仲裁具有公正及時、程序簡便、成本低廉和保守商業秘密等特點，市場經濟比較發達的國家大多建立了比較完備的仲裁制度，大量經濟糾紛通過仲裁解決。隨著我國市場經濟的迅速發展，經濟組織、當事人之間的矛盾增多，客觀上要求解決矛盾的方式多樣化，以追求公正與效率的統一。在我國加入世界貿易組織以后，國際經濟貿易和投資等交往更加頻繁，許多外商習慣于運用仲裁手段解決矛盾糾紛。因此，加快建立和發展仲裁事業，完善經濟糾紛解決機制，對于保障市場經濟的有序運行，促進全市的改革開放和經濟建設有著重要的意義和作用。各縣（區）、各部門要進一步轉變觀念，切實提高思想認識，把促進仲裁事業的快速發展，作為改善投資環境，加快區域經濟發展的一項重要舉措來抓，認真貫徹實施仲裁法律制度，及時解決仲裁發展過程中的重點、難點問題，引導公民、法人和其他經濟組織運用仲裁法律手段解決糾紛，依法維護其合法權益。結合普法教育，認真學習宣傳仲裁法，大力開展仲裁法頒布十周年宣傳活動，不斷擴大仲裁制度的影響，提高企事業單位和社會公眾對仲裁工作的認知程度。

二、加快發展仲裁事業的指導思想和工作目標

2.指導思想。堅持以“三個代表”重要思想和黨的精神為指導，認真貫徹落實全國“長沙會議”精神，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極推行仲裁法律制度，不斷拓寬仲裁服務領域，創新仲裁服務方式，切實提高辦理仲裁案件質量，不斷完善仲裁工作的社會功能和效益，努力開創仲裁事業的新局面，為我市全面建設小康社會作出積極的貢獻。

3.工作目標。適應社會主義市場經濟發展的需要，實現受案數量、受案標的新的突破，完成省政府法制辦公室下達的各項年度目標任務，力爭在五年內達到全國平均水平。大力推行仲裁工作“兩率”（即合同規范率和仲裁機構選擇率），仲裁條款普及率達到百分之百，大力提高仲裁特色“三率”（即仲裁案件快速結案率、仲裁案件自愿和解調解率和仲裁裁決自動履行率），全面推動仲裁事業跨上一個新的臺階。

三、強化合同監督管理，繼續抓緊做好合同爭議條款的規范工作

4.各縣（區）、各有關部門要按照《國務院辦公廳關于貫徹實施〈中華人民共和國仲裁法〉需要明確的幾個問題的通知》（〔〕22號）要求，在前一階段清理、修訂合同爭議解決方式條款的基礎上，繼續抓緊做好合同爭議解決條款的規范工作，為當事人選擇糾紛解決方式提供法律保障。工商行政管理部門要強化合同監督管理，結合辦理合同鑒證、動產抵押物登記、合同爭議調解、監制標準（格式）合同和合同示范文本等業務，把合同是否具備仲裁和訴訟條款作為判斷合同是否規范的一項重要內容，抓好合同爭議解決條款的規范工作，指導當事人選擇適宜的解決爭議方式。市經貿、外經貿、建設、科技、交通、國土、水利、人民銀行分行、保險等有關部門，對本部門、本系統現行使用的各種合同文本要認真組織進行清理，對不符合〔〕22號文件規定，在合同爭議解決方式上沒有仲裁條款供當事人選擇的，要按規定要求進行修訂。對有些合同格式需要由上級部門作統一修訂的，要及時向有權修訂的部門提出修改意見。政府法制部門要加強對合同爭議解決條款規范工作的督促指導，掌握合同清理、修訂進展情況，發現問題要及時向當地政府和上級部門匯報。要組織和指導各企事業單位按照規定修訂不符合規范的合同樣本，在簽訂合同時慎重選擇爭議解決方式，依法維護自身的合法權益。仲裁委員會工作機構要積極配合各有關部門做好具體工作，為企事業單位修訂合同提供幫助。

四、切實保障辦案質量，不斷開拓仲裁服務領域

5.仲裁案件辦理質量，直接關系到仲裁法律制度貫徹實施和仲裁事業的發展，是仲裁機構的生命線。仲裁委員會必須始終把提高辦案質量放在各項工作的首位，嚴格把好案件受理關、程序關、裁決關，嚴肅認真地解決好每件經濟糾紛，做到事實清楚、程序合法、裁決公正合理。要積極組建專家咨詢機構，充分發揮專家咨詢機構在審理疑難案件、提高辦案質量、推行仲裁制度等方面的作用，努力提高案件的和解調解率、快速結案率和自動履行率。各縣（區）、各有關部門要按照貫徹實施仲裁法和加入世貿組織后對仲裁工作提出的要求，協助仲裁委員會努力培養和建立一支作風好、業務強，既精通國際慣例，又能熟練運用外語的高素質仲裁員隊伍，改善仲裁隊伍的知識結構、專業結構。高度重視并切實加強對仲裁員和仲裁工作人員的管理工作，建立嚴格的考核獎懲制度，對枉法裁決、違反執業紀律、不遵守廉潔自律規定的仲裁員，要堅決予以除名，觸犯刑法的，移交司法機關依法處理。在仲裁工作中，要運用市場經濟法律和商業慣例解決糾紛，提高辦案質量，樹立良好形象，贏得當事人的信賴。進一步拓展仲裁服務領域，強化社會功能和服務功能，深入企事業單位宣傳仲裁法和仲裁的特點，協助清理債權債務，指導其依法訂立合同，為生產經營活動提供法律咨詢服務。