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是我市環衛體制改革的關鍵年,在市委市政府的精心指導和市城管局的正確領導下,市環衛處以新機制、新模式、新發展應對新形勢、新任務、新要求,積極建設現代型環衛,團結和帶領全體環衛職工,真抓實干、狠抓落實,圍繞“全方位、無盲區”的總體目標,加快四項建設,實現四個創新,使城區環境衛生質量發生了天翻地覆的變化,得到了上級領導的贊譽和廣大市民的認可。
一、加快職工隊伍建設,環衛作業水平實現新提升職工隊伍是事業發展的基礎,我們不斷加強環衛職工隊伍建設,抓穩定、提素質,充實新鮮血液、加強作業管理,實現環衛隊伍“迎合新形勢、適應新需求”這一目標。
(一)穩定隊伍,為職工解決實際問題。隨著環衛體制改革工作的全面開展,市委市政府對環衛工作愈加重視,環衛作業工人需求大量增加。為解決環衛招工難、隊伍不穩定的問題,我們克服資金困難,為環衛一線職工辦理了意外傷害保險,解決了工人的后顧之憂。隨著夏日的來臨,市環衛處抽出專項資金為一線環衛職工購置了白糖、風油精等防暑降溫物品,開展了“戰酷暑,送清涼”活動,市環衛處班子成員,頭頂烈日,手捧冰涼的礦泉水,把領導的關心送到了一線職工的手中。
(二)充實力量,激發隊伍活力。為了解決以往環衛工充實力量,激發隊伍活力。作中存在的人員不足,衛生質量得不到保障的情況,市環衛處按照4800㎡/人的定額標準充實力量,共設置清掃保潔人員439人,全部統一配備新型專業環衛車。新隊伍按照“全方位、無盲區”的管理目標從工作效率、服務范圍等各方面要求均高于以往的管理隊伍,有效解決了以往環衛管理中存在的“效率低、服務區域小”等問題,避免了垃圾積存和亂扔的問題,環衛作業方式實現了由“被動清運”向“主動上門收集”的轉變。
(三)提升形象,強化監督管理。一是為所有作業人員提升形象,強化監督管理。更換工作裝,新工作裝利用不同顏色對清運和清掃保潔人員進行嚴格區分,便于明確分工、細化責任。二是嚴格培訓一線管理人員并實行掛牌上崗,展示新時代環衛隊伍的良好形象。三是對作業標準進行細化、量化,完善考核制度,使得監督、管理更加清晰、明確。
二、加快城建工程建設,基礎設施水平呈現新局面
以創建精細化管理城市為契機,統籌兼顧、多方協調,積極爭取資金,不斷完善各項環衛基礎設施,推進環衛事業健康快速發展。
(一)公廁、垃圾中轉站建設。今年市環衛處承擔了市區7座公廁、8座垃圾中轉站的新建任務,總投資投資218萬元。公廁建設嚴格遵循《城鎮環境衛生設施設置標準》,保證市區公廁數量充足、布局合理、設置科學。在強化公廁使用功能的同時,注重外觀樣式設計,與周圍景觀融為一體,內部采用環保材料,全部按照星級標準設計,體現低碳環保的特點;為建立布局合理的垃圾中轉站網點,逐步完善生活垃圾收集轉運體系,滿足市區面積不斷擴大、城市生活垃圾清運量日益增加的需求,今年新建8座生活垃圾中轉站,全部采用密閉式垃圾集裝箱,避免了對環境造成二次污染。截止目前為止垃圾中轉站公廁建設已完成全部前期手續,進入施工建設階段。
(二)環衛專業車輛購置。積極適應形勢變化,努力提高環衛作業水平,市環衛處以環衛改革為契機爭取政府投資125萬元,新購置電動掃地機10部、環衛專用三輪車439輛、灑水車1部。環衛作業機械化、現代化水平的不斷提高,推動了環衛事業健康發展。
三、加快長效機制建設,環衛管理模式彰顯新亮點
以城市精細化管理為切入點,積極開展創建“群眾滿意基層站所”活動,不斷規范作業標準,加強作業監督和管理,完善長效機制。
(一)道路保潔長效管理。
對全市18條城市主要道路,道路保潔長效管理。216.2萬㎡有效清掃面積進行“全方位、無盲區”式管理,確保道路清掃保潔實現“全覆蓋、無間隙”。
1、建立健全清掃長效管理隊伍。市環衛處根據工作需要,成立清掃大隊,由一名副主任擔任大隊長,對全市范圍內環衛清掃工作負總責。清掃大隊下設四個清掃中隊,以懷府路建設路為界將市區環衛作業面積分為四塊,設立四個清掃中隊(東北角為清掃一隊,東南角為清掃二隊,西南角為清掃三隊,西北角為清掃四隊),每隊設正副隊長各一人,對各自管理區域內的環境衛生管理工作負責。每個清掃隊根據實際工作需要,將工作區域劃分為若干個責任段,每段設段長一名,對責任段內的環境衛生管理工作負責。通過層層落實責任到人的環衛管理隊伍設置,使環境衛生管理質量實現了大幅度的提升。
2、改變傳統人工清掃模式。在上級政府的大力支持下,一次性購置電動掃地機10輛,在傳統的人工清掃的基礎上,引入機械化清掃。成立專門的管理隊,合理調配統一安排車輛,實行機械人工相結合的清掃保潔模式,對適合機掃的路段實行機掃,其余路段的清掃和保潔工作仍采用人工模式運行。通過這些機械的投入使用達到了提高勞動效率、減輕勞動強度、節約生產成本、降低作業風險的總體目標,取得了良好的社會和經濟效益,得到了我市主要領導的認可。
3、提高工作要求。道路清掃實行全天候的“兩掃兩保一巡查”制度。“兩掃”即:早上和中午分兩次普掃(早上冬天6:00結束,夏天5:30結束;中午12:00—14:00)。“兩保”即:分兩班進行保潔,第一班7:30—12:00;第二班14:00—18:00,兩班人員實行定期倒班。“一巡查”即:對部分繁華重要路段增設夜間保潔人員,對路旁垃圾堆、漂浮物進行巡
查清理,其工作時間為18:00—22:30。基本實現了從4:00—22:30環衛管理“全覆蓋、無間隙”的管理目標。(二)垃圾清運規范管理。
垃圾清運工作是關鍵環節。我們非常重視,對清運工作,從時間上要求做到定點定時清運,確保日產日清,從質量上要求做好篷布覆蓋工作,做到不撒、不漏、保證安全,杜絕二次污染,具體為:
1、加強細節管理,確保垃圾及時清運。一是強化科學管理,合理調度。在垃圾運輸車輛少、任務重的狀況下,合理調度,精心安排,增加垃圾清運班次,延長垃圾清運時間,確保了生活垃圾日產日清;二是強化細節管理。年初,清運隊根據各垃圾中轉站垃圾產量及運程遠近,對車、站、人員重新進行了調整,并根據季節變化,適時增加清運次數,最大限度地減少了垃圾的滯留時間和空間;三是通過各種辦法減少車輛運輸過程中的滴、漏、撒現象,加強管理,嚴防垃圾在運輸途中撒漏造成二次污染,;四是強化安全教育,把安全教育作為工作的重中之重,制定了垃圾清運操作規范,每月兩次車保日和安全教育,使每位職工時刻繃緊安全弦。
2、以“爭創群眾滿意站所”活動為載體,推進人性化管理。為轉變職工工作作風,培養職工愛崗敬業、團結協作、無私奉獻的優良品質,清運隊結合工作實際,設立“安全標兵”和“節約標兵”,努力培養職工安全意識和節約意識,提高職工工作積極性,在全隊上下掀起了“安全節約”大比武的。為了實現創建目標,我們還采取了以下措施:一是積極開展“愛崗敬業”主題教育活動,大力弘揚以“我愛我崗”為核心的職業精神和以改革創新為動力的時代精神,培養職工“愛崗、勤儉、敬業、服務”意識;二是以開展“垃圾日產日清”為重點,不斷提高服務質量,始終把“有效時間、密閉運輸、安全清運”做為開展清運工作的落腳點和檢驗創建成效的根本標準,使廣大職工牢固樹立了“誠信為本、操守為重”的觀念,較好地完成了一年來的垃圾清運任務;三是嚴格按照制度進行管理,及時完善實際運行中出現的問題,并對“十有四定五清”制度進行了補充和完善,進一步彌補了制度在實際運行過程中出現的不足,為創建工作提供制度保障;四是實行精細化管理,節能降耗成效顯著。為了更好的使用機械車輛,提高工作效率,降低生產成本,清運隊在節能降耗上狠下功夫,對車輛進行了科學合理的安排與調整,出臺了節能降耗制度,具體細化到節能降耗燃油、機修指標,切實增強了職工的節能降耗意識,降低了燃油成本,提高了工作效率;五是推行人文管理,努力為職工解決一些力所能及的事情,為職工添置工作服、配發手套等,不斷完善職工生活設施,使職工干勁十足。
(三)環衛設施細致管理。
垃圾中轉站、公廁等環衛設環衛設施細致管理。施的管理,調整了責任分工,健全了檢查評比制度,市區所有公廁、垃圾中轉站都做到室內外長期保持清潔衛生。為真正做到人性化服務,方便市民如廁,我們對設置公廁的街道、廣場等處設立的指示牌進行規范、補充、更新;同時,加強了基礎設施的維護和維修,每季度定期對所有垃圾中轉站和公廁設施情況進行排查,發現安全隱患及時處理,累計消除各類安全隱患100余處。對中轉站及公廁等環衛設施周邊環境進行集中整治,特別是對公廁、中轉站墻體內外的非法小廣告進行了清理,累計清除140余處。并噴灑除四害藥物、在春夏季投放滅鼠藥和蟑螂藥以防止蟲蠅滋生。為進一步提高公廁、中轉站管理水平,我們還采取了以下措施:一是加強對公廁保潔質量的監督管理,嚴把質量關,及時做好公廁的沖刷保潔和設備維修等日常業務工作,公廁保潔達到了“六無、四凈”的衛生標準,清潔率達到99%以上;二是實行定人、定崗、定期消毒和“流動保潔制”,在對公廁全面打掃干凈的基礎上,增加了流動保潔時間,提高了動態保潔質量,得到市民的好評。三是市內所有公廁實行全天開放(早7:30-晚6:30),部分重點公廁延長服務時間,如天鵝湖、懷府廣場實行早6點至晚10點工作制,方便市民如廁。四是定期組織中轉站、公廁管理人員進行業務技能、作風紀律的培訓和考核,對工作突出的同志予以表揚,對工作不到位的同志進行批評和處罰,極大地調動了職工的工作積極性,提高了職工的業務素質和管理水平。
(四)維修保障重點管理。
環衛設施的正常運轉是環衛工作的重要保障,因此維修組今年的工作重點放在:一是著重加強了對公廁、垃圾中轉站以及機械車輛等環衛設施的巡回檢查力度,及時更換損壞的設施設備;二是定期對垃圾中轉站的吊裝設備進行檢查和保養,保證設備的正常運行。環衛設施的維修工作主要由維修組承擔。不管是公廁管道堵塞、水路不通,還是中轉站設備出現故障、垃圾清運車輛無法運行等問題,無論白天黑夜,維修組工作人員都能立即趕到現場,抓緊搶修,盡最大努力、在最短的時間內解決問題,確保了設備、設施的正常運轉,半年來維修垃圾中轉站、公廁200余次。三是在人員緊張的情況下,維修隊全體成員克服高溫天氣的影響,加班加點焊制、維修垃圾集裝箱10余個,為單位節約資金2萬余元。
(五)日常督察強化管理。
完善的制度和良好的落實,是一個單位各項工作正常運行的重要保障。環衛體制改革后,市環衛處對督察人員進行調整,加大督察力度,針對道路清掃保潔不到位、垃圾中轉站、公廁的衛生狀況差、清運車輛車容不潔、沿途拋灑、司機道德素質差、業務不熟練、維修組維修不到位、轉運站車道垃圾積存等情況,根據各隊工作實際,督察科打破常規工作時間,從凌晨五點至晚上十點實施全方位督察,對督查結果實行“每天一匯報、每周一匯總、每月一總結”制度,通過切實有效的督察,確保了各項工作的順利開展,為我處創建群眾滿意基層站所提供了有力的保障。截止目前為止已累計解決問題500余個,累計處罰30余人次。
四、加強黨風廉政建設,工作作風實現新發展
為建設一支政治堅定、紀律嚴明、工作勤奮、作風優良的環衛職工隊伍,市環衛處根據糾風辦的相關文件要求,以創建群眾滿意基層站所為目標,大力開展黨風廉政建設集中整頓活動。通過動員部署、對照檢查、公開評議、落實整改、認真總結五個階段,重點解決了五個方面存在的問題,激勵了廣大干部職工的奉獻熱情和工作責任感,形成人人進取團結和諧的工作環境。
(一)完善規章制度,做到有章可循。不斷完善各項規完善規章制度,做到有章可循。規章制度章制度,重申各崗位工作職責和工作程序,做到靠制度管人,按程序辦事。
(二)加大監督檢查,提高衛生質量。隊長負責,加強自查,發現問題立即整改,及時解決了職工的勞動紀律問題、管理不到位、工人工作狀態不佳等問題。
(三)加強安全教育,做好職工培訓。制定安全生產監加強安全教育,做好職工培訓。查制度和安全操作規程,組織職工學習安全生產知識,重點講解各類突發事故的處理程序和應急辦法,對發生的各類事故進行點評,提高職工安全生產意識和自覺守紀能力。
(四)提高人員素質,增強服務意識。定期組織廣大干提高人員素質,增強服務意識。部職工進行政治思想作風紀律培訓活動,提高廣大職工的整體素質和服務意識。
(五)設立獎勵機制,提高職工的工作積極性。
對于在設立獎勵機制,提高職工的工作積極性。各自工作崗位上工作突出的同志,年終給予一定的物質獎勵,不僅調動了廣大職工的工作積極性,而且使環衛管理改變了以往只罰不獎的局面,實現了獎罰分明,向人性化管理方面邁出了一大步雖然這上半年來我們的工作取得了一些成績,但距上級領導的要求還有一定的差距,今后我們將繼續保持和發揚環衛工人的優良傳統,打造作風優良、工作認真、紀律嚴明的環衛隊伍,秉承“清潔環境、造福于民”的根本宗旨,開拓進取,扎實工作,不斷提高環衛工作水平,打造清凈、和諧的人居環境。五、下半年工作計劃
1、認真完成城區18條主干道,216.26萬㎡的道路清掃保潔和日常管理工作。
2、做好工業路、適居路等新建成道路的接管準備工作。
3、完成城區日產170噸居民生活垃圾的正常清運工作。
4、做好城區18座垃圾中轉站、26座公共衛生間、1座垃圾轉運站的日常管理工作。
2018年在衛生行政主管部門的正確領導下和上級業務主管部門的指導下,在醫院領導的大力支持下,緊緊圍繞年初疾控工作會議精神及各項目工作要求, 強化責任目標管理,大力推進慢性病管理項目。現就2018年工作開展情況總結如下:
高血壓、2型糖尿病患者及重型精神障礙患者,嚴格按照年初疾控工作會議上的要求,開展高血壓、2型糖尿病的防治工作,制定行之有效的管理措施,扎實開展此項工作。
1、結合我鎮實際情況,制定行之有效計劃,明確責任和工作任務;
2、是為慢病患者免費體檢、測血壓、血糖;
3、大力宣傳慢病防治知識。按照方案要求開展慢病篩查登記;
4、慢性病管理實行家庭醫生責任制,每個村配備專業保健醫生一名,并順利完成了4季度的慢病患者隨訪工作,使轄區內慢性病患者和高危人群得到了主動監測和隨訪。
項目截止12月底登記高血壓人數652人,管理隨訪631人,規范管理612人,血壓達標人數584人;登記Ⅱ型糖尿病162人,管理隨訪159人,規范管理159人,血糖達標人數146;登記重癥精神病29人,管理隨訪29人,病情穩定29人。
5、按照疾控中心要求開展慢性病患者及惡性腫瘤患者監測工作,完成報告慢性病患者58例,惡性腫瘤患者的病39例。死因監測網絡直報工作順利進行,截止12月底死亡網絡報告65例。
存在不足
1、對村級督導有待加強,個別村醫不能按時限要求完成工作任務;
2、村級人員培訓有待加強
一、全市上半年環衛事業新發展
(一)市區環衛基礎設施建設全面完成
按照創建國家園林城市的整體部署,上半年,市區需新建244座公廁及配套環衛基礎設施。我局緊緊抓住這一機遇,迅速掀起環衛設施建設的。一是加強督導調度。在市創城辦公廁建設督導組的直接領導下,我局成立了10個督導組,深入到各責任區域進行督導檢查,實行日調度、周通報、月評比,對環衛基礎設施建設從規劃布點到造型設計,從工程建設到管理使用等各個方面開展全方位的督導協調。二是加強技術指導。充分發揮職能部門作用,組織編寫了《公廁及垃圾設施建設參考手冊》、《公廁管理手冊》,為各責任單位開展環衛基礎設施建設提供全面的技術指導。三是開展公廁評比。制定公廁竣工驗收標準和評比獎懲辦法,嚴格工程驗收管理,為保質保量地完成市區環衛基礎設施提供有力保障。全年實際建成國家二類以上水沖公廁255座、垃圾收集站113座,環衛工人休息室86座,超額完成了既定任務,有力提升了城市基礎設施水平。同時,我市第一座糞便無害化處理廠順利建成投入使用,填補了我市糞便無害化處理的空白。
(二)市區環衛體制改革有序推進
5月,市政府辦公室印發了《市環境衛生管理處、市園林管理處、市城市道路維護管理處改革實施方案》,要求全面推進環衛體制改革。我們努力做好推進改革的各項工作。召開全體職工會議,傳達學習改革方案,積極做好職工的思想政治工作,努力把職工的思想統一到市委市政府的決策部署上來。認真配合市人事局、市建設局、市財政局、市勞動局做好職工內部退養、人員分流工作,有96名同志充實到各區環境衛生管理機構。起草了臨沂環衛集團公司組建實施方案和臨沂市市區環境衛生質量考核管理辦法等改革的配套文件,積極籌建環衛集團公司,推進環衛作業層的市場化改革,逐步建立起事企分開、干管分離的管理機制和自主經營、自我發展、自負盈虧的作業運行機制。目前,市區兩級環衛管理機構已完成調整,臨沂環境衛生有限責任公司已經市政府同意設立,這為下一步環衛體制改革的深入進行奠定了堅實的基礎。
(三)學習實踐科學發展觀活動深入開展
根據上級黨委關于開展學習實踐科學發展觀活動的統一部署,我局以“科學發展、創新機制”為活動主題,以“解放思想、搶抓機遇、努力推動環衛事業又好又快發展”為實踐載體,認真開展了學習實踐科學發展觀活動。成立了領導機構,制定了實施意見,明確了活動各階段的工作計劃和活動安排,邀請市委黨校教授來我局作了專題報告,開展了以“搶抓機遇、科學發展”為主題的解放思想大討論活動,組織開展了環衛保潔、環衛設施建設、環衛市場化運作、環衛體制改革等方面的調查研究。通過開展學習實踐科學發展觀活動,深入環衛一線了解情況,查找存在問題,剖析原因,探索發展路子,落實整改措施,使廣大黨員干部進一步解放了思想,更新了思想觀念和發展理念,改進了工作作風,激發了奉獻環衛發展環衛的積極性。
(四)市區環衛管理長效機制進一步完善
進一步完善了市區環境衛生作業質量考評機制,不斷加大督導力度,實施全方位督查管理。全力做好節假日及重大活動期間環境衛生工作。組織開展衛生大掃除活動,集中清理街頭露頭丑。加大環衛監管力度,督促沿街責任門店自備垃圾收集設施,處罰亂扔垃圾的違法行為,提升市民環境衛生意識。全面推行沿街門頭垃圾袋裝化收集和門前衛生統一保潔工作,解決城市沿街各商場、門頭、攤點垃圾收集不統一、門前清掃不統一、門頭垃圾無序投放的問題。進一步做好建筑垃圾處置工作,大力推行“綠色施工”。編制完成環衛長遠規劃。根據臨沂市城市總體規劃,結合臨沂實際,編制了新一輪的《臨沂市城區環境衛生規劃》,為市區環衛事業中長期的發展做好了全面科學規劃。
(五)環衛行業交流機制進一步健全
發起成立了市環境衛生協會,加強了區縣環衛同行之間的交流合作,為實現臨沂環衛事業的又好又快發展搭建了一個有效平臺。承辦了全省環衛協會四屆五次理事會,這是臨沂首次承辦全省規模的環衛專業會議,展示了近年來我市環衛事業特別是在環衛基礎設施建設上取得的新成果,贏得了上級領導和省內同行的好評。
(六)環衛勞動用工保障機制進一步完善
積極爭取政策和財政支持,妥善處理環衛一線工
人的勞資關系,切實維護好他們的合法權益;通過招標為一線環衛工人辦理了意外傷害團體險,完善了他們的人身保障措施,確保了隊伍的穩定。二、推動20__年環衛事業實現新跨越
20__年,市環衛局將繼續深入學習貫徹落實科學發展觀,圍繞一個中心,抓住兩個重點,完成三個轉變,實現四個提升,促進市區環衛事業又好又快發展,推動環衛事業邁上更高的平臺。
圍繞一個中心:繼續推進環衛體制改革。按照市政府關于環衛體制改革的總體要求,徹底推行事企分開、干管分離。
抓住兩個重點:一是促進市環衛局職能轉變,二是推進環衛作業市場化。強化市環衛局管理職能,妥善處理人事勞動關系,積極配合有關部門協調解決好改革過程中出現的矛盾和具體問題。支持環衛集團公司做大做強。按照現代企業制度的要求,組建成立環衛集團公司,完善公司法人治理結構,健全內部運行機制,確保環衛集團公司實現自主經營、自負盈虧、自我發展。逐步建立規范有序的環衛作業市場,形成市場競爭機制,增強環衛作業公司活力。
完成三個轉變:一是完成由事企一體到事企分開的轉變;二是完成由干管不分到干管分離的轉變;三是完成由主要抓具體作業到主要抓宏觀管理的轉變。
實現四個提升:一是提升市區環衛長效管理水平。健全督查管理制度,完善考評獎懲體系,全面加強環境衛生監管,把各區環境衛生工作納入統一考評。
二是提升市區垃圾糞便無害化處理水平。聯合行政執法部門,加大對垃圾收集運輸車輛、糞便抽吸運輸車輛的監管力度,解決垃圾糞便隨意傾倒、運輸處理過程中二次污染的問題。提升改造垃圾衛生填埋場,規范場區管理秩序,提高綠化覆蓋率;采取有效措施,完善運營設施設備,提高污水處理工藝水平,確保垃圾滲濾液處理達標排放。引進高科技設備,采用先進工藝,保證糞便無害化處理達到最高水平。研究制定生活垃圾綜合處理辦法,確保生活垃圾從源頭上少產生、使用中多循環、末端上全處理,全面提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平。
2019年,本人在鄉黨委、政府的正確領導下,在各站所、各村的支持配合下,認真貫徹落實市、區的各項政策措施,各項工作扎實有力有序推進,現將我中心重點工作完成情況匯報如下:
一、重點工作完成情況
(一)農村環境衛生綜合整治工作
以“全域無垃圾行動”為契機大力開展環境衛生綜合整治,我鄉廣泛開展宣傳活動。2019年以來鄉政府召開4次專題會議研究部署2019年人居環境整治工作,進一步靠實各村人居環境整治工作責任,明任務、抓落實、促發展,保障人居環境整治工作規范化、常態化開展,2019年共召開人居環境整治現場辦公會議31次;累計出動各類機械、車輛311臺次,出動人力990多人次,累計清掃白榆公路、沿黃快速通道及村內主干道共計1195公里,清理垃圾池、河道及溝渠處各類垃圾1102噸,通過對重點區域的集中整治,運往三峰廠處理生活垃圾約680余噸,規范房前屋后環境56處,設置禁倒垃圾警示牌12塊、宣傳橫幅7幅。同時結合項目建設,增加購置電動保潔三輪車2輛,垃圾清運車1輛,增加了環衛設施保障力度。
(二)全鄉環境保護工作。一是對轄區內工礦企業、畜禽規模養殖場開展不定期檢查,完善相關工作臺賬。2019年共檢查轄區工礦、磚瓦企業9家,拆除違法磚瓦廠一處,并按照“一企一冊”的要求為每家企業同步建立了環保檔案;二是對第二次全國污染源普查結果進行復核,配合區污普辦完成污染物數據收集、污染源定位及數據錄入傳輸復核工作;三是加大環保宣傳力度,以“世界環境日”、“環保宣傳月”為契機,大力開展環保知識集中宣傳活動,目前已開展集中宣傳4次,懸掛環保宣傳標語6幅,發放宣傳資料800余份,宣傳教育受眾群眾近千人。四是扎實開展大氣污染防治工作,以控揚塵、治煙塵的工作思路,對轄區內重點建筑施工單位、道路開挖單位進行定期不定期的巡查,堅決嚴肅查處揚塵污染問題,同時加強對涉氣企業的檢查力度,針對轄區內的4家磚廠、2家化工廠、2家選礦廠進行常態化檢查監督,確保煙塵達標排放。五是有序開展土炕改造工作,按照區大氣辦和區農業農村局的改造要求,協調全鄉7個行政村的300戶土炕改造成環保型電熱炕,全年完成土炕改造427戶,超額完成區上下達的改造任務,進一步有效緩解了村內人居聚集區冬季炕煙污染。
二、2020年工作計劃
[關鍵詞]公共衛生管理;傳染病;預防;定位;干預
從我國目前的傳染病資料研究來看,我國的傳染病主要體現為幾大特點:廣泛性。傳染病的傳播途徑多樣,而我國的地域面積廣大,人口眾多,無法有效地切斷傳感途徑,也無法真正的實現傳染源的控制,所以傳染疾病的廣泛性表的突出。集中性。從我國的傳染病資料分析來看,大規模的傳染病均為集中爆發,這主要與我國的人口密度分布有顯著的關系。區域性。我國的區域差異顯著,傳染病的分布也有著明顯的區域特點。總的來講,我國目前的傳染病預防形勢十分嚴峻,所以在實踐中需要積極的研究傳染病的預防和控制策略。公共衛生管理對于傳染病的預防和控制有重要的意義,所以加強其在傳染病預防中的具體討論現實價值明顯。
1公共衛生管理在傳染病預防中的定位
就目前的資料研究來看,要想要清楚地認知公共衛生管理,首先需要對公共衛生有全面的認知。所謂的公共衛生,具體內容主要包括如下幾個部分:①對重大疾病尤其是傳染病(如結核、艾滋病、SARS等)的預防、監控和醫治;②對食品、藥品、公共環境衛生的監督管制;③相關的衛生宣傳、健康教育、免疫接種等。公共衛生管理具體指的是針對公共衛生的管理工作,即對疾病預防、食品安全等方面的管理監督工作。就現階段的具體分析來看,在傳染病的預防和干預中,公共衛生管理的地位主要體現在兩方面:①公共衛生管理是傳染病預防的重要工作,對傳染病的預防效果加強起著重要的作用;②公共衛生管理是傳染病干預的重要環節,對傳染病的控制和治療起著重要的作用。簡單來講,就目前的傳染病預防和控制而言,公共衛生管理的作用不容替代。
2傳染病的預防措施分析
從現階段的社會實踐來看,傳染病的主要預防有3項措施,分別是進行傳染源的管控、傳染途徑的切斷和對易感人群的保護。以下是具體的闡述。
①管理傳染源。傳染病是由于一個傳染源導致的,所以要預防傳染病,必須要對病原攜帶者進行管理與必要的治療。特別是對食品制作、供銷人員,炊事員,保育員作定期帶菌檢查,及時發現,并及時治療和調換工作。對傳染病接觸者,需要進行醫學觀察、留觀、集體檢疫,必要時進行免疫法或藥物預防。對于感染動物,也要進行管理。就動物傳染源的管理來看,一般是有經濟價值的野生動物及家畜,需要做到及時隔離治療,必要時宰殺并加以消毒。對于無經濟價值的野生動物可以發動群眾予以捕殺。②切斷傳播途徑。傳染途徑是傳染病發生、發展和擴展的重要因素,切斷途徑,傳染病可以得到有效的控制和管理。就目前的臨床經驗來看,腸道傳染病需要做好床邊隔離,吐瀉物消毒,還需要加強飲食衛生及個人衛生,做好水源及糞便管理。至于呼吸道傳染病,應使室內開窗通風,空氣流、空氣消毒,個人戴口罩。③保護易感人群。有重點有計劃地預防接種,提高人群特異性免疫力對于傳染病預防有重要的價值。從目前的分析來看,易感人群的主要保護手段是進行人工疫苗的接種,疫苗接種會呈現自動免疫和被動免疫兩種情況,其中自動免疫是有計劃的對易感者進行疫苗、菌苗、類毒素的接種,接種后疫力在1~4周內出現,持續數月至數年。而被動免疫是緊急需要時,注射抗毒血清、丙種球蛋白、胎盤球蛋白、高效免疫球蛋白。注射后免疫力迅速出現,維持1~2月即失去作用。
3公共衛生管理在傳染病干預中的應用
在傳染病的干預中,公共衛生管理起到了重要的作用,以下是具體的應用分析。
①公共衛生管理幫助構建了更加全面、完整的傳染病預防體系。傳染病的預防需要從多個角度進行控制,在公共衛生管理不全面或者是執行不到位的情況下,管理的實際效果角度,傳染病預防體系的構建存在著明顯的漏洞,這樣的情況對全面預防傳染病十分不利。在目前的社會中,國家更加重視公共衛生事業,對公共衛生管理的強調也在逐步加強,所以制定了公共衛生管理的標準項目,基于標準項目實施衛生管理,相應的傳染病預防體系得到構建,傳染病的控制成果有了明顯的提升。
②在健康教育方面的應用。從現實分析來看,部分傳染病之所以高發是因為人們沒有掌握很好的預防方法,而之所以沒有很好的預防方法,主要是人們的相關知識不完整或者是不全面。比如艾滋病的傳播,在不了解其傳播途徑的時候,很多人會莫名其妙地感染艾滋病毒,但是在了解了艾滋病的傳播途徑后,基于途徑做保護措施的利用,艾滋病的傳播預防效果會更加突出。在公共衛生管理實踐中,管理隊伍在不斷的增強,管理隊伍開展的工作在持續性拓展,健康教育就是近年來拓展的重要項目。隨著健康教育的持續性開展,越來越多的人了解到了更多傳染病的傳播途徑以及預防方法,這為傳染病的預防提供了很好的效果。
③在公共衛生改善方面的應用。從現實分析來看,很多區域的傳染病發生與不潔的環境有關,而在過去,公共衛生管理并沒有強調對環境的整治。在近年來的公共衛生管理工作中,對環境的整治力度越來越大,而隨著環境的清潔,傳染病暴發的基本條件得以改善,其傳播的途徑也被有效切斷,這樣,傳染病的最終傳播會得到控制。總之,公共衛生管理的持續性推進使得公共衛生環境顯著改善,這于傳染病控制有重要的意義。
4公共衛生管理強化的措施
基于傳染病的傳播要素做預防措施的采用對于預防傳染病有積極的意義,但是預防措施的手段是否科學,具體的預防區域等是否有效,這與公共衛生管理的成果有顯著的關系,所以在傳染病的預防實踐中,強化公共衛生管理也是非常必要的。而就目前的經驗總結來看,公共衛生管理的措施如下。
①公共衛生管理需要分區域、化層次,這樣,管理的效果才會更加突出。因為每一個區域的衛生情況以及傳染病威脅都是不同的,所以在公共衛生管理中,基于社區以及其他的管理結構對區域衛生進行綜合調查,然后將調查資料進行登記記錄,這樣,區域衛生資料情況實現了整體性把握。基于衛生資料可以分析可能暴發的傳染病以及主要存在的傳染源,基于資料分析布置落實傳染病預防策略,傳染病的預防效果會更加突出。
就目前的社會現狀分析來看,分區域、分層次的公共衛生管理可以構建完整的的結構,具體的結構如下:第一是基礎層,基礎層主要以社區以及村鎮為中心做構建。在公共衛生管理中,社區或者是村鎮可以單獨設置一個崗位進行區域公共衛生管理,這樣,基礎公共衛生資料獲取會更加充分。第二是管理層。管理層主要以地級市為中心,由市級公共衛生管理機構對該市所轄的鄉鎮、社區公共衛生資料進行統計與總結,并實現資料的分類與存檔。第三是控制層。控制層以省級公共衛生管理機構為核心,其主要接收市級公共衛生資料反饋,從而對公共衛生管理提出指導意見。總的來講,通過完整的管理體系構建實現由點到面的公共衛生管理,公共衛生管理工作的推進會更具現實效果,其在社會衛生服務中的有效性表現會更加突出,對疾病的預防和控制也會起到顯著的作用。
②公共衛生管理需要構建完善的系統,同時還需要做技術和方法的提升。從目前的資料分析來看,公共衛生管理的范圍比較大,內容多樣,而且具體的資料復雜性強,如果沒用統一的管理體系對其進行約束,管理活動會產生較多的漏洞,這于傳染病預防十分的不利,所以構建衛生管理系統,基于系統做管理項目的確定,并基于系統的需要做技術以及方法的改進,這樣,管理系統的標準性、專業性和高效性得到保障,其在傳染病管理中的實效作用發揮會更加顯著。