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尊敬的各位專家、各位領導:
大家上午(下午)好!
在市衛計委的正確領導下,在縣委、政府的統一安排部署下,在縣衛計局的具體指導下,大英縣象山鎮衛生院認真貫徹落實《省中醫藥管理局關于中醫藥診療技術、適宜技術的廣泛推廣的指示》,深入開展基層中醫藥創建工作,在著力加強中醫藥人才隊伍建設、對臨床中醫師及村醫進行中醫藥知識培訓、對居民中醫藥健康知識宣傳和健康教育指導、不斷提升臨床醫師的中醫診療水平和居民的中醫保健意識等方面下功夫。現就全國基層中醫藥工作先進單位創建工作匯報如下:
一、基本情況
大英縣象山鎮位于大英縣偏北部,臨近中江縣、三臺縣、射洪縣,轄區總人口約38890人。象山鎮衛生院為一級甲等公立醫療機構,位于象山鎮小河街8號,距離大英縣城約20公里。衛生院院區占地面積約4.81畝,建筑總面積約4307平方米,全院目前有在編在崗職工40人,以基本醫療和公共衛生服務為主要業務范圍。專業技術人員占37人,醫學類專業技術人員33人,其中醫師11人,中醫類醫師6人占醫師總數的54.5%。主要開展的醫療業務有: 中醫臨床、 西醫臨床、中西醫結合臨床、針灸理療、疾病預防控制、婦兒老保健等。能開展針刺類、灸類、刮痧類、拔罐類、推拿類、敷熨熏浴類、肛腸類七類中醫醫療技術和十種中醫適宜技術。
二、中醫醫療、經濟指標完成情況
多年來,我院把中醫藥工作作為業務發展的重點,采取多種措施,廣泛宣傳發動,精心組織運作,確保了全鎮中醫藥工作有序持續發展。我院還組建了中醫科、康復理療科,打造中醫藥集中服務區。運用中醫理、法、方、藥,辨證施治,充分發揮中醫藥特色,推廣中醫適宜技術,醫院業務量有了較大幅度提升,中醫門診收入由2014年的19.9萬元發展到2016年的25萬余元。今年截止10月底,治療門診13742人次,中醫診療5883人次,占門診診療人次的43%。住院治療1212人次,其中中醫住院診療114人次,占住院人次的9%;2017年1-10月業務總收入463萬元,其中中醫藥收入近92.7萬元,占總收入的20%。
三、加強中醫科標準化建設
(一)按基本標準獨立設置了中醫科室,分別設立了中醫診療室、中醫婦科、針灸理療科等綜合中醫治療室。配置設備有:頸、腰椎牽引床、頸椎牽引器、診斷床、治療床、推拿治療凳、聽診器、血壓計、溫度計、電針治療儀、火罐、刮痧板、針灸器具、藥物離子導入治療儀、艾灸架、超短波治療儀、TDP神燈等設備。
(二)設置了中藥房,配置包括國家基本藥物目錄規定品種在內的中成藥73種和中藥飲片300余種。設備有:中藥飲片柜(藥斗)、藥架(藥品柜)、調劑臺、藥戥等。
(三)設置了煎藥室,配有煎藥機和專(兼)職煎藥人員,按標準、按規范提供煎藥服務。
四、強化中醫科崗位管理,加強中醫藥文化建設
(一)制訂了中醫科工作制度、針灸室工作制度、中藥房工作制度、中藥飲片儲存和設備管理制度等。進一步明確了崗位職責和工作管理規范。建立中醫會診制度,住院病人可根據需要請中醫醫師進行現場中醫查房。
(二)制作了重點人群中醫藥保健方案、中醫養生保健知識、常見病、多發病中醫藥預防保健措施等宣傳牌,大力宣傳中醫藥文化,使中醫藥文化氛圍更加濃烈。
五、注重中醫藥健康知識宣傳,加強中醫養生健康教育
(一)今年創辦中醫藥健康知識教育宣傳欄10期,中醫藥健康養生保健7期。
(二)今年舉辦中醫藥健康知識講座6期。
(三)今年深入開展健康教育進家庭活動,上門送醫送藥送健康,共開展健康教育進家庭活動20余次,其中中醫健康教育活動8次。
(四)今年下鄉公眾健康咨詢活動6次,提供健康教育文字資料9種,播放影像資料6種,受益群眾5000余人。
六、存在的問題
(一)中醫藥事業發展經費投入不足。
(二)中醫藥人才資源匱乏。全鎮20個村衛生室40名村醫,能中會西的醫生35人,中醫執業醫師11人,年齡趨于老齡化,中醫藥從業人員學歷普遍偏低,人員整體素質不高,一定程度上影響了中醫藥事業的發展。
(三)基層醫療機構中醫藥費用的醫保報銷比例偏低,特別是,村衛生室醫療保險門診中醫藥費用報銷偏低。
七、今后的打算
(一)積極爭取政府對鄉鎮衛生院中醫藥事業發展經費支持,助推我鎮中醫藥事業的發展。
(二)加強中醫藥專業技術人員的培訓、學習、交流,以更全面掌握中醫藥理論相關知識;引進聘請知名中醫藥專業技術人才,加強中醫藥人才隊伍建設。
(三)申請政府傾斜中醫藥費用報銷政策,增加中醫藥在醫保報銷中的項目,提高費用的報銷比例。
(四)完善各項管理制度,增強監管力度,嚴格遵循中醫藥各項技術操作規范,落實責任追究制度,確保中醫藥醫療衛生服務質量持續提高。
在今后的工作中,我們將繼續以昂揚向上、奮發有為的精神狀態和求真務實的工作作風,把發展中醫藥工作放在重要位置,深入貫徹落實國家政策,大力弘揚中醫藥文化精髓,進一步拓展中醫藥業務發展,充分發揮中醫藥簡、便、廉、驗的功效,不斷深入挖掘民間單驗方,探索更多的中醫藥健康教育渠道,使之為廣大患者祛除疾痛,為廣大居民的健康保駕護航。
xx河村位于**鎮西北部,距鎮區8公里,縣城18公里,交通十分便利。全村總面積12.7平方公里,其**場面積占土地總面積的78.5%,森林覆蓋率達80%。全村轄23個村民組,自然村莊264個,812戶,總人口2888人。蠶桑、茶葉、毛竹是該村的主導產業,是省級蠶桑“一村一品”示范村,是省級社會主義新農村示范村。20**年申報市級生態示范村,為確保生態村建設各項指標完成,村加大領導,加大投入,積極組織實施,較好地完成了生態村建設任務。現將創建工作匯報如下:
1、成立組織,健全機制,為創建生態示范村提供組織和制度保證。
為完成生態村創建工作任務,村成立了生態創建工作領導組,明確責任,并確立了生態創建常抓班子,確立了由村民代表組成的生態創建隊伍。在隊伍建設上不斷加強自身學習,不斷提高警惕生態創建工作領導組的戰斗堡壘作用,不斷提高自身的工作能力水平,全面指導生態創建工作,生態創建工作領導組實行定期會議制度,專題研究生態創建工作,不斷總結生態創建工作經驗,表揚先進,鞭策后進。
2、科學規劃,合力謀劃生態村。
xx河村結合本村實際,全面落實科學發展觀,確立了“產業富村、生態立村、文明育村、商貿活村、能人興村、科技強村、旅游名村、民主管村”戰略,并認真做好生態村建設規劃、新農村建設規劃、村莊規劃、小集鎮建設規劃。在規劃之前,認真開展了調查,廣泛征求群眾意見,準確把握村情、充分尊重民意,科學制定規劃。使規劃方案符合民意,又符合規劃的技術要求和長遠發展,目前已完成生態創建規劃,新農村建設規劃,其中村莊布點規劃已通過縣主管部門的審核評估。
3、加大環境整治為主的“三清”工作,打造社會主義新農莊,促進村容整潔。
抓住**鎮是市“四改一建”示范鄉鎮的機遇,加大全村村莊整治,使村容、村貌煥然一新。一是清垃圾,大力實施“鄉村清潔工程”。xx河村是省級社會主義新農村示范村,小集鎮建設規模初步形成,為確保集鎮整潔衛生干凈,垃圾得到有效處理,在xx河村邊遠地區建立垃圾填埋場,在附近建立了垃圾中轉站,在小學、衛生所、企業等單位建立了垃圾裝集箱,對農戶發放了垃圾桶,采取“戶集、組收、村運”的模式,引導和組織農民對垃圾進行集中無害化處理。并建立了衛生長效保潔機制,確立了兩名垃圾清運工,配備了垃圾板車、垃圾運輸車,做到全天候保潔。為確保垃圾中轉站、垃圾填埋場正常運行,與清潔工簽訂了保潔合同,建立了長效維護機制,加強管護,確保工程正常運行。對分散的農戶和村莊定期開展衛生整治,家前屋后嚴禁亂堆亂放,嚴禁生活污水亂流,同時結合“一池三改”生態家園建設,將生活污水、人畜糞便引進沼氣池進行無害化處理,逐步改變農村臟、亂、差狀況。二是清路障,村成立了清路障領導組,對公路邊上堆放的石子、垃圾、樹木以及違章建筑進行了清理,把道路讓出來。三是清廢舍。清除農戶的廢棄的房舍,清除路邊的不文明廁所,動員群眾整修戶外的用房。同時在“三清”的基礎上,開展了清河道、清良田,鎮政府組織了5臺大型機械大戰20天,把河道讓出來,良田恢復過來。
4、加強生態村基礎設施建設,改善人民的生產生活條件。
一是加快實施村村通水泥路建設工程。村成立了村村通水泥路工程建設管理委員會,管理人員由村民選舉的村民代表組成,做到群眾事,群眾議,群眾辦,這樣廣大群眾修水泥路的積極性大增。目前,已完成全村4條20公里水泥路建設。
二是加大改水改廁力度,改善農村的生活衛生條件。該村緊緊抓住“四改一建”示范村的機遇,在縣水務局、縣團委的支持下,對全村的自來水、廁所進行改造。到目前為止,已安裝自來水300余戶,使全村95%以上的農戶喝上清潔水,飲用水合格率達到100%;已建沼汽池100余口。20**年,該村利用農村沼汽民生工程,實行“一池五改”,建沼氣池100口,改廁100戶,發展太陽能200戶。
三是加快小集鎮建設,重點加快xx河新街小集鎮建設。目前,已建新房100戶800間,完成了xx河街道供水、中心街橋、護堤及大堰等工程。同時建立了一所敬老院(應流老年公寓)供養五保老人,使他們老有所養、老有所樂。小集鎮配套設施---路燈、公廁、沼汽池、閉路電視、道路綠化、垃圾填埋場、衛生院、學校相繼建設,現xx河小集鎮建設成為附屬設施完善,功能齊全,環境優美的社會主義新農村。
四是加強農田水利基本建設。由于受“9.2”洪水襲擊,xx河村水利基礎設施毀壞嚴重,為此,積極爭取項目資金,加大大投入,恢復生產,確保農業生產正常開展。共恢復水打沙壓良田310畝,完成護岸3000米,堰壩23處,澆灌面積700多畝,修復大小橋梁17座,使全村的路相連、渠相通、旱能灌、澇能排。
5、做大做強生態農業,促進農民增收。
一是加強主導產業基地建設,實行“一村一品”。xx河村始終把蠶桑生產作為第一主導產業來抓,其次是毛竹、茶葉、畜禽養殖。加大主導產業的基地建設,近年新增桑園500畝,新栽優質桑苗500畝,低產桑園改造300畝,栽無性系茶苗200畝,因勢利導發展新產業,栽種百合100畝,特色養殖的發展也在該村嶄露頭角,今春發展養牛蛙大戶2戶,養豬大戶1戶。毛竹是該村的主導產業之一,也是農民收入的主要來源,今春新栽毛竹1000畝。引鞭擴園500畝,隨著基地規模擴大,該村的農業產業化進程加快。二是發展生態農業。推廣良種良法,推廣水稻節本增效技術,推廣茶葉無性系茶苗,推廣優質桑,推廣優質畜禽良種,推廣測土配方施肥,推廣秸稈還田,推廣的機肥和病蟲害防治技術,減少農藥化肥的施用量,減少農藥的殘留量,嚴禁農藥殘留量超標,確保了食品安全。綠色蔬菜、無公害百合、有機茶等基地在該村建成,有力地推動了全村的經濟發展。
2012年初,惠州市委、市政府提出了創建國家生態市的工作目標。根據要求,國家生態市創建的基本條件之一為“全市80%的縣(區)達到國家生態縣(區)建設指標并獲命名”,而國家生態縣的基本條件之一為“全縣80%的鄉鎮達到國家級生態鄉鎮考核標準并獲命名”,國家級生態鄉鎮基本條件之一則為“鄉鎮80%以上的行政村達到市級以上生態村建設標準”。這無疑是一個苛刻的目標,也是一場與時間較量的賽跑,惠州已經快馬加鞭,奔著目標快速前進。
“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”,垃圾難題迎刃而解
惠州市仲愷區陳江垃圾中轉站,2013年3月正式投入使用,占地面積達3000多平方米。中轉站內干凈整潔,3套現代化壓縮設備一字排開,十幾臺先進的垃圾運輸車井然有序停放著,中轉站內部不單看不到一點垃圾遺漏,更聞不到任何異味。
“陳江垃圾中轉站采用了國內最先進的垃圾壓縮轉運技術。”陳江垃圾中轉站負責人介紹,這些壓縮系統均采用大推力水平壓縮技術,單機額定每天最大處理量為100噸,每30分鐘可壓縮約15噸垃圾,系統還運用了負壓式生物除臭技術和錳鋼密封箱密封式轉運方式,能夠完全杜絕臭味逃逸,也保證垃圾運輸過程不會出現跑、冒、滴、漏等二次污染現象發生,這也為中轉站贏得了零投訴的成績。在惠陽區,所有的垃圾中轉站也都用上了這種先進的壓縮系統,從各個村落中運來的垃圾,經過壓縮之后體積可以減少大約32%,減量效果十分明顯。
緊致密閉的垃圾箱、新潮漂亮的垃圾屋,這些在農村中曾經只是鳳毛麟角的設施,如今在惠州大大小小的農村中已經隨處可見。這些封閉式的垃圾收集設施,可以防止風吹雨淋導致垃圾污染擴散,也能夠有效防止臭味四散,還可以改善村容。
據了解,自開展生態創建以來,惠州市全面推行“戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理”的生活垃圾處理模式,大力完善生活垃圾無害化處理體系。目前共建成生活垃圾無害化處理設施5座、鎮級生活垃圾轉運站84座、農村垃圾收集點1.2萬個,基本實現生活垃圾處理“一縣一場”、轉運“一鎮一站”、收集“一村一點”,市區生活垃圾無害化處理率100%,城鎮生活垃圾無害化處理率達85%以上。
為改變農村垃圾長期無人管、無人掃的現狀,惠州還逐步加強農村環衛保潔員配備,建立了《村民環衛公約》、《環衛作業標準》和《環衛評比獎懲辦法》等一系列清潔鄉村管理制度。在仲愷區的社溪村,這個僅有1500人的村落就配備了10名保潔員,村里還配備了一臺垃圾運輸車,村中產生的垃圾實現了日產日清。而在惠陽區平潭鎮,鎮里的環衛所有保潔員90名,環衛車6臺,足以保證各村垃圾得到及時清運。
對于各村的衛生情況,鎮區相關單位每月還會組織檢查評比,并進行排名。排名靠后的村,村書記必須作出檢討。當然,制度是一項重要的保障,但營造美好環境實際上是每個人心中的共同愿望,所以對于生態創建這項造福于民的工作,許多村民紛紛表示:“環境搞好了,我們住著也舒服,這樣的好事我們肯定支持。”
因地制宜、強力推進,污水變清流
在惠陽區平潭鎮陽光村勝利村民小組,雖然雨下個不停,但整個村民小組整潔依然,村莊綠樹成蔭,村道邊的溝渠中流淌的也是清亮的雨水,類似“垃圾分一分,美麗加十分”的宣傳語和鄉規民約圖畫在村莊中圍墻上隨處可見。
當地環保局介紹,勝利村全村小組52戶農戶已實現污水處理雨污分流,村中建有兩個無動力厭氧處理模式的農村生活污水處理設施,每日可處理污水達300噸,且生活污水處理后達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級B標準。村中廢舊豬圈舍也完成拆危拆亂,實現人畜分居,新建的豬舍建有沼氣池,對豬糞尿進行無害化處理。更令人驚嘆的是,村中家家戶戶安裝太陽能熱水器,實現生態能源普及率達100%。
仲愷區陳江街道社溪村,進村的水泥大道兩旁綠樹搖曳,大片的玉米地長勢喜人。村中臨水的休閑平臺和一排排錯落有致的民居顯得別致精美,風景秀麗、景色宜人。村中一大片綠油油的草地,邊上的美人蕉正開著艷麗的花朵,造就了一方美麗的景點,這里還是村中生活污水處理項目所在地。村中的生活污水通過集水干渠引到處理設施來,通過細格柵、集水池、厭氧池、垂直流人工濕地等設施的處理之后,清澈的水流排入村中一口大魚塘再進行氧化處理。據悉,該項目每年可削減COD4.5噸、氨氮0.21噸,大大減輕了水污染負荷,保護了當地生產生活環境。
創建工作開展以來,惠州市大力推進生活污水處理設施建設。全市共建成鎮級以上污水處理廠72座,污水處理能力144萬噸/日,城鎮生活污水處理率達95.12%。另一方面,按照因地制宜、實用為先的原則,建設簡便易行、適度集中的農村生活污水處理設施,推廣人工濕地、凈化沼氣池等污水處理技術,全市共建成農村生活污水處理設施193座,農村生活污水處理能力不斷提升。
為扎實推進農村生活污水、生活垃圾處理設施建設,惠州市環保局還編制了《農村生活污水處理技術指引》和《農村生活垃圾收運技術指引》,為各村莊農村生活污水處理和生活垃圾收運設施建設提供技術指導。
多管齊下、獎懲結合,掀起生態創建大
“生態創建得到領導的高度重視,如今已成為政府工作中的一個重頭戲。”在筆者采訪過程中,當地各有關部門的負責人都有這樣的共識。
對國家生態市創建工作,惠州專門成立了由市長任組長的國家生態市創建工作領導小組,各縣(區)也成立相應機構,統籌推進創建工作。市委書記、市長多次召開專題會聽取生態市創建工作匯報,多次召開創建國家生態市動員大會、推進會、現場會等工作會議,大力推進生態市創建工作。
為保障生態創建工作的持續有序開展,惠州還專門編制實施了《惠州生態市建設規劃(2012―2020)》,確立了建設“低碳惠州、美麗惠州、宜居惠州、人文惠州、和諧惠州”的總體思路,為全市創建工作提供了指引。同時,積極推進縣、鎮生態創建規劃編制工作,目前全市7個縣(區)已全部完成生態縣(區)建設規劃編制,列入生態鎮創建計劃的52個鎮(辦)也完成了鎮級環保規劃編制,基本建立起覆蓋市、縣、鎮三級的生態建設規劃體系。
資金投入則是生態創建的重要保障。為推動創建工作的開展,惠州市對創建成各級生態鄉鎮、生態村的單位給予5~40萬元不等的獎勵;對建成污水處理設施的地區按300萬元/萬噸標準進行獎勵;實施《惠州市鎮級生活污水處理設施運營補助辦法》,按照每削減1噸化學需氧量給予800~1800元不等的補助;對新建成垃圾無害化處理設施、垃圾中轉站、新購置環衛壓縮式專用運輸車等也給予20~100萬元不同程度的獎勵,對農村的環衛保潔員給予500~600元不等的補助。
各縣(區)也相應建立生態創建配套獎勵制度,惠陽區財政對新購置壓縮式環衛運輸車每輛獎補5萬元,對每個自然村給予補貼也由每月150元提高到300元,農村保潔員聘請按照市、區補貼與鎮、村自籌相結合的方式解決。此外,制定了垃圾轉運及處理投入的財政分擔方案,按區負擔40%、鎮負擔60%的標準向運營商支付垃圾轉運費,區、鎮兩級各負擔50%的標準向運營商支付垃圾處理費。惠陽區有關領導更是提出,“今年新增財政主要用于生態創建!”值得一提的是,垃圾處理及污水處理設施的建設,惠州多采用BOT模式,解決了財政短缺的現實難題。當地一名鎮長就提到:“我們花幾千萬干了幾個億的事情。”
今天是我分管社會事業工作以來,召開的第一次工作推進會,這次會議的主要任務是貫徹落實全區經濟工作推進會會議精神,回顧前三季度社會事業工作的開展情況,認真分析當前主要工作形勢,扎實安排部署四季度工作,進一步增強工作的責任感與主動性,強化措施,夯實責任,力爭出色完成全年社會事業各項工作的目標任務。剛才,各部門對各自工作的基本情況、主要亮點、存在問題以及當前主要工作進行了匯報,總體覺得各部門能緊貼工作實際,抓重點、強措施,有力有效地推動了各項工作的順利開展。
一、前三季度工作開展情況
前三季度,全區社會事業工作在區委、區政府的領導下,緊緊圍繞全區經濟社會發展大局,結合各自經濟目標任務,真抓實干、開拓進取,高效率、高質量的推動了社會事業工作的健康發展。教育工作能突出“雙高普九”這個工作重點,細化工作任務,強化工作措施,積極抓好督查落實,為“雙高普九”創建合格區作了大量工作和不懈努力,有力地推動了教育工作的發展;衛生工作能以深化醫藥衛生體制改革為主線,突出重點、統籌兼顧,抓好醫藥“三統一”、鄉鎮衛生院建設等重點工作,工作成績明顯;人口和計生工作能進一步鞏固省級計劃生育優質服務縣區創建成果,創新工作思路與方法,不斷克服流動人口管理和社會撫養金征收等工作難點,強化工作考核,有力地落實了計劃生育的優惠政策,經濟目標任務完成較好;文物旅游工作開展思路清,不推不讓,發展意識強,跑規劃、抓項目,盡心盡力做好了以陳爐古鎮為重點的資源保護與環境開發工作,進一步提高陳爐古鎮的知名度;“三創”工作能夠加強組織、強化責任,積極克服工作難點,工作抓得實、抓得細、抓得嚴,開局良好;文體、廣電、科技等工作能夠圍繞各自重點,工作主動性強,措施到位、推進扎實,工作成績顯著。總體看,社會事業口的各項工作開展有聲有色,豐富多彩,既有好的形勢,又有扎實的內容,社會效果十分明顯。這些成績,凝聚著同志們的心血和智慧,充分展示了我們社會事業口廣大干部職工充滿活力、敢于創先的精神風貌和求真務實、攻堅克難、不懈努力的工作作風,請大家以后能繼續發揚優良傳統,保持飽滿熱情和我一起努力工作,增強信心,再鼓干勁,再添措施,以勇當首位的精神全面抓好各項工作。
二、當前幾項重點工作
㈠全力以赴抓好“雙高普九”迎驗工作
為順利通過“雙高普九”迎驗工作,全區上下不惜財力物力,付出了艱辛的努力,區教育局有時放棄休息時間加班加點,做了大量的工作,我們必須打贏“雙高普九”這場攻堅戰,要嚴格按照“雙高普九”的各項創建標準認真進行查漏補缺,進一步細化工作任務,積極整改我區在“雙高普九”工作中督查出的儀器使用率低、幼兒園安保設施不到位等問題,嚴把迎驗工作的各個環節,盡我們最大的努力把工作做細、做實,展現我們在創建工作中的亮點,把這塊金字招牌抱回來。
㈡著力抓好計生工作
計劃生育工作實行一票否決制,在全區經濟社會發展中具有重要地位,我區計劃生育工作在歷年全市考核中名列前茅。今年必須進一步鞏固工作成果,切實加強鄉鎮、村(社區)人口目標責任的考核,不斷改進和完善考核評估機制,強化基層工作,加強流動人口管理與人口信息化建設,加大社會撫養費征收力度,認真落實好各項計生優惠政策和人口質量指標,力爭在全年考核中名列全市第一。
㈢積極推進醫藥衛生體制改革
為了有效解決人民群眾看病貴、看病難的問題,中央啟動醫藥衛生體制改革工作。我們要抓住這個難得的機遇,圍繞省市“保基本、強基層、建機制”的總體要求,不斷健全我區基本醫療保障制度和基本藥物補償機制。切實加強全區鄉鎮衛生院和村衛生室的管理,推進基本公共衛生服務的均等化,不斷擴大藥品“三統一”配送范圍,逐步實現全區范圍內藥品目錄、價格、質量、采購、配送的統一。要按照區政府辦公室《關于做好2011年全區新型農村合作醫療籌資工作的通知》精神,積極做好新農合籌資工作,確保全區參合率達到92%以上,努力實現人民群眾病有所醫,人人享有基本醫療衛生服務的目標。
㈣穩步推進“三創”工作
“三創”工作對于提升城市品位,改善人居生活環境具有重要意義。開展“三創”工作,不能就“三創”工作論“三創”,要把“三創”工作與我區的城市經營理念、“城市北擴”戰略相結合,主動積極的將“三創”工作融入到全區社會進步,經濟發展的大局中去,以“三大戰役,四項重點工作,五大專項整治,”為抓手,切實加強市區聯動,部門協作,抓好重點,突破難點,進一步加大“三創”工作宣傳力度,建立健全自覺化、常態化、制度化的長效機制,把“三創”工作提到一個更高的層次,使“三創”工作深入人心,通過“三創”工作的開展,為我區“城市北擴”戰略奠定基礎,為城市發展提供思路,全面提升區的城市管理水平。
㈤切實抓好文物旅游工作
文物旅游工作是我區三大戰略工作之一,我們要以陳爐古鎮的開發為重點,客觀的對陳爐古鎮旅游開發進行評判和定位,找出發展中存在的“癥結”,有針對性的提出發展思路,正確處理好保護和開發的關系,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六大旅游因素,著力打造多元化的旅游文化產品。近期,重點加快陳爐古鎮旅游發展總體規劃編制工作進度,在充分調研分析的基礎上,盡快就陳爐古鎮能夠健康持續快速發展,探索建立一個科學、實際、高效、精干的工作運作機制。細致周密安排好上海同志來考察接待工作,保證他們一行帶著富有成效的考察成果回到上海,為做好規劃夯實基礎。努力使陳爐古瓷鎮的“金字招牌”更亮、更響,帶動全區旅游工作全面發展。
㈥其它工作穩步推進
關于文體工作:要進一步加快文化站、文化館修復、農民體育健身工程等重點項目的建設步伐,積極參加第二屆文化藝術節,組織舉辦好2011年元旦和春節期間系列文化體育活動;關于廣電工作:要緊緊圍繞區政府中心工作,特別是對延區長講話中“一條主線,兩個大局,三個重點,四項改革,五項措施”的落實進行全方面、多層次的宣傳報到,努力營造求真務實的工作氛圍,實現對外宣傳方面的新突破;關于科技工作:要創新思路、主動出擊、振奮精神,加大科技項目爭取工作力度,切實抓好周陵星火技術密集區項目建設,積極圍繞蘋果產業,抓好“以一帶十”長效科技培訓等工作,創造我區科技工作新天地,為全區經濟發展提供科技支撐。
㈦安全工作常抓不懈
延區長在全區經濟工作推進會上指出:抓好兩個大局,發展是第一要務,安全是第一責任。各部門要始終堅持安全工作常抓不懈,一定繃緊安全工作這根弦,對本系統、本部門的安全工作進行細致深入的排查,消除安全隱患,特別是對校園安全、食品、藥品等方面的安全工作常抓不懈,舉辦大型活動要超前思維、靠前指揮,確保安全。全面加強醫療機構管理,加大醫務人員的培訓力度,建立健全醫療安全責任追究制,堅決堵絕醫療事故的發生。保證我們這個口不能出現任何安全問題,為全區經濟社會發展和諧穩定做出貢獻。
三、采取果斷措施,強化落實觀念,保證完成全年目標任務
㈠強化責任,進一步增強工作主動性
區政府對我們社會事業口工作高度重視,給予大力支持,寄予厚望。各部門必須認真對照各自經濟目標任務,查漏補缺,堅持高標準,高質量,正確定位各自工作,同時提前考慮明年工作,早日著手安排。進一步增強工作的主動性和創造性,勤奮工作、真抓實干,強化措施,著力破解工作中的難題,不斷使自身工作上臺階,上水平,為全區經濟社會發展大局服務。
㈡理清思路,全面強化工作措施
各部門要以全區經濟工作推進會議精神為動力,站在全區經濟社會發展大局的高度,結合部門實際情況,認真分析研究工作開展中的“癥結”,創新工作思路,制定具有操作性、實效性強的工作措施,在重點難點上求突破,薄弱環節求超越,抓重點、抓亮點,始終要以更大的勇氣,更足的信心,更強的魄力去創造性地開展工作,努力開創工作新局面,使我們社會事業口的工作成為全區經濟社會發展中的亮點。
㈢轉變作風,全面提升工作水平
我分管的工作原則上每年安排兩次部門工作匯報會(特殊情況下另做安排),部門匯報要抓住重點,簡明扼要匯報,字數控制在1500字內(可附詳盡資料)。工作中要及時溝通信息,該請示匯報的一定要請示匯報,能夠獨立通過決策的事情也不要拘泥于形式,貽誤戰機。請同志們把握。緊急突發事件在第一時間報區政府辦公室的同時也要報告給我。在很多時候,工作推不動,不是因為工作水平和能力的問題,而是領導干部的責任問題、作風問題,所以我們一定要撲下身子,堅持領導在一線指揮,干部在一線工作,問題在一線解決,必須發揚求真務實的作風,弘揚艱苦奮斗的精神,創造性地開展工作。
㈣緊扣中心,認真抓好工作落實
各部門要認真落實目標責任制,對各項工作目標和任務,都要落實到人到崗,排出時間表,夯實工作責任;領導要定期召開部門工作推進會,集中研究分析工作中存在的問題,想盡一切辦法抓好工作的落實。工作中要以實績論人,把工作成績作為衡量干部的重要指標,努力建設一支真抓實干的隊伍。
㈤強化“一崗雙責”制度,抓好干部隊伍建設
一、統籌規劃,加強協調,全面推進生態縣建設工作
1、全面推動生態鎮創建。按照“國家級生態縣”建設標準,我局進一步加強對生態鎮、村創建工作的指導,提高創建效果。組織有關人員外出學習生態縣建設的先進經驗;到平湖市參觀農村生活污水多種處理模式;到嘉善縣了解全國環境優美鄉鎮和省級生態鎮創建的工作要求和考核驗收規定,參觀城鎮生活污水集中處理工程。繼去年澉浦鎮通過省級生態鎮以來,今年秦山、百步、通元已通過省級生態鎮預驗收,同時,澉浦鎮又申報了全國環境優美鄉鎮,全縣的生態鎮創建工作取得階段性成效。
2、穩步推進生態村建設。今年上半年,會同縣農經、建設、財政等部門,對去年創建的未經驗收的10個生態村進行驗收。年初列入生態村創建計劃的12個村,將按照計劃進行驗收。至12月底,我縣已通過驗收的生態村有25個,占全縣行政村的24%。
3、積極推進農村生活污水處理工作。我局積極推進農村生活污水處理工作,自去年在雪水港村和永興村開展農村生活污水處理工作試點取得成功以來,大力推動集鎮及農村生活污水的處理工作。至12月底,澉浦、百步集鎮生活污水處理設施已建成,并已投入試運行;秦山集鎮生活污水處理工程土建工程基本結束;通元集鎮生活污水處理工程正在建設中;沈蕩鎮生活污水將納入縣污水管網,設計方案正在論證中。集鎮及農村生活污水的集中處理,將有效改善集鎮和農村的生活環境。
4、加大生態建設推動力度。出臺了生態建設補助資金政策(鹽環[20*]24號),生態鎮補助從原先的5萬元提高到15萬元;全國優美鄉鎮建設通過驗收再增補20萬元;并新增全國環境優美鄉鎮和集鎮生活污水集中處理補助政策,污水處理率達70%以上,最高補助30萬元。補助政策的出臺,有力地推動了生態村、鎮建設的順利開展。
二、依法辦事,優化服務,提高環境管理效率
1、樹立環保服務意識。
一是圍繞“發展”主題,服務重大項目。在依法規范的基礎上,積極做好項目的全程服務,積極配合縣經濟發展中心做好重大項目“一站式”審批服務工作。我局特別注重對引資項目的全程服務,在對諾成化工、鼎欣鋼管項目的引進中,從項目立項、技術論證、項目審批實行“一條龍”服務,努力做好項目推進工作,得到了企業的一致好評。
二是簡化審批環節,做好項目的環保監管工作。進一步規范環保行政許可制度,簡化審批環節,提高服務效益,有力促進項目推進工作。全年共審批建設項目273個,為省、市局預審項目18個,涉及投資總額人民幣764600萬元,環保投資100*萬元。嚴格執行建設項目“三同時”制度,做好建設項目的試生產審批和環保設施的竣工驗收工作,全年共審批建設項目試生產企業24家,完成“三同時”驗收項目26家;核準建設項目環境保護登記139個;核準并當場辦結夜間建筑施工許可34個。
三是提前介入、把好準入關。為確保引進項目的可行性,切實做到提前介入,把好準入關,今年共事前否決項目12個。認真落實環保審批的各項工作制度,提高辦事效率和服務質量,在依法對重點污染項目嚴格把關基礎上,對一批無污染、輕污染項目采取承諾告知制或現場審核制,簡化審批程序,縮短審批時間,方便群眾和企業辦事。
2、落實“實事工程”,全面開展飲用水源保護區綜合整治
編制飲用水源保護規劃。為加強飲用水源保護,保障居民安全用水,今年3月初,我局委托浙江省環境保護科學設計研究院編制《*縣飲用水源保護區環境綜合整治規劃》,對水源16個指標中超標嚴重的8項指標進行分析,提出了有針對性的整治意見,并經政府常務會議通過。
組織實施20*年“四整治一規范”工作任務。根據《*縣飲用水源保護區環境綜合整治規劃》和《*縣人民政府辦公室關于20*年度天仙河水廠飲用水源保護區環境綜合整治工作責任分解的通知》的精神、要求,積極開展督促檢查工作,協助做好生態帶建設、河道清淤、碼頭搬遷、城效結合部環境綜合整治等實施方案的制定與落實。(1)現有工業企業污染整治。浙江恒越絹紡有限公司等五家企業的清潔生產審核已全面展開;完成*城西船舶修造廠的搬遷任務;對*常綠標準件有限公司碼頭、*秦豐建材綜合碼頭申請法院強制執行;完成了*常綠標準件有限公司污染整治,該公司區域內的所有企業生產生活污水收集后入網,并取締所有沿河排污口;糧食中轉庫內所有企業生產生活污水入網工程進入施工階段;西片污水處理工程于城至沈蕩段已完成投資1511萬元,已鋪設污水管線3835米,預計2007年初投入運行。(2)農村農業面源污染整治。完成了實施生態帶工程的土地借用、青苗補償、機耕路建設、農渠改造等已完成調查摸底;完成了對保護區內農村生活垃圾收集、運輸、處理系統及保護區東側城郊結合部的環境衛生的勘察工作,對該區域內的企業進行調查,掌握企業垃圾處理及污水水處理的有關情況,并制定整治方案;對劃入禁養、限養區域內的規模飼養戶進行了畜禽存欄量的確認工作。(3)水上交通污染整治。制定了飲用水源保護區碼頭綜合整治方案,明確了對飲用水源保護區內*塘官堂支線以東至*鎮市河段已設置的碼頭在二00九年六月三十日前進行搬遷或關停。(4)河道疏浚整治。初步摸清了河道疏浚整治的工作量、工作要求,積極開展前期準備工作,制定河道疏浚整治方案。(5)一規范工程。保護區內的標志、標牌設置方案已制定,并組織實施;進一步加強飲用水源保護區及主要入境水的水質監測;完善飲用水源突發性污染事故應急預案,積極開展飲用水源保護宣傳與教育工作。
3、繼續實施“123”行動方案,狠抓“六個一批”。對列入“123”污染整治行動方案中的企業,按照“六個一批”要求進行整治。對秦山工業園區的18家企業完成了限期入網任務;對*經濟開發區興達拉絲廠等6家企業實行了停產治理;完成了*嘉湖紙業有限公司、于城漂染有限公司、嘉興中威印染有限公司、浙江銀燕啤酒有限公司、*嘉湖紙業有限公司、浙江吉安紙容器有限公司、*鴛鴦絲綢印花廠、*八達印染有限公司、嘉興市博萊特紙業有限公司等8家企業限期完成安裝在線監控裝置;對浙江恒越絹紡有限公司等5家企業實行強制清潔生產審核;*農藥廠、*縣城西船舶修造廠等兩家企業基本完成搬遷任務;關閉1座水泥機立窯(城西水泥廠)。通過全面整治,有效遏制了污染反彈。
三、嚴格執法,強化監管,做好環保專項檢查和整治行動
今年我局共出動執法人員2450人次,檢查企業725廠次,發出限期改正通知書80份,現場改正通知書159份,查處違法企業70家,罰款217.3萬元,實行限期治理(入網)企業18家,報政府實行停產治理企業5家,經縣環境污染整治聯席會議同意實行停電企業2家,取締無證企業2家。為切實維護環保法律的嚴肅性,我局對去年以來沒有自行履行的11起案件申請法院強制執行,有力的震懾了各類環境違法行為。
1、深入開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康專項行動。6月份,我局會同工商、供電、發改、公安、監察等部門制定工作方案,以鞏固去年專項檢查成效為起點,進一步深入開展清理整頓不法排污企業保障群眾健康專項行動,對轄區內的重點環境案件、重點敏感區域、違規建設項目開展為期5個多月的整治工作,全局共出動執法人員15*人次,檢查排污企業507次,查處違法企業36家,向市局上報環保專項整治行動工作簡報9期,成為近年來查處力度最大的環境執法專項行動。
2、圍繞重點,依法打擊各類環境違法行為。我局積極圍繞3+2污染整治方案開展環境執法,“3”是按照上級確定的“集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患、集中整治工業園區的環境違法問題、集中整治建設項目環境違法問題”這三個集中整治。“2”是將重點區域、重點行業、重點企業的整治和入網企業達標入網監管作為今年專項行動的兩項重點。(1)1月份初開展“藍箭一號”行動,分四組對63家重點污染源進行突擊檢查。(2)2月份對30多家化工企業進行環境安全大檢查,并督促企業編制環境應急預案,做好應急防范。(3)3月份開展飲用水源保護區專項大檢查,檢查100多家企事業單位,摸清了污染源現狀,為編制我縣飲用水源保護區環境綜合整治規劃提供詳實資料。(4)4-5月份開展“藍箭二號”行動,重點查處超標入網企業,確保市聯合污水處理廠通過驗收性監測。(5)6月上旬開展全縣拉絲酸洗企業專項整治,重點對二個工業小區的50多家污染企業進行限期入網檢查。
3、加強對放射源的監督管理力度。年初,我局成立輻射環境管理領導小組,明確專人負責,并召開專門工作會議進行研究部署。一年來,對全縣各類放射源(密封源)進行了二次全面檢查,同時,積極做好各類放射源及射線裝置的環境影響評價和輻射許可證換發工作,至目前,全縣16家涉源企業和有放射性裝置的單位按照規定進行了環境影響評價,換發輻射許可證4家。
4、依法足額征收排污費。一是新開征了城鎮建噪施工和服裝企業生活污水的排污費征收;二是認真做好排污申報、核準工作,不漏征、少征;三是加大對污染源的監控,增加監察頻率,對超標排污加大收費力度。1-12月共征收排污費8*.9萬元。
5、辦好,切實維護群眾環境權益。積極辦理人大、政協建議和提案,辦理了人大建議、政協提案17件;堅持為民辦實事,及時解決各類污染糾紛,各類處理的滿意率達到90%以上,環保“110”的及時處置率達100%。至12月底,共辦理各類環境投訴8*件,其中辦理12345縣長公開電話投訴480件;12369環境投訴電話174件;環境“110”處警65件;來信來訪環境投訴86件。
四、創新機制,加強宣傳,全力營造生態*的氛圍
1、開展生態環境宣傳“四進”基層活動。“四進”為:進農村、進企業、進社區、進學校;方式方法:一是印發環保科普小冊子5000多份(宣傳環保知識、做環保市民),發放給綠色學校的師生和廣大居民,二是制作、展覽圖板。新制作“建設生態家園,構建和諧*”宣傳圖板10塊,并在秦山廣場和棗園社區等地進行展覽,三是在學校和社區各舉辦環保知識講座1次。四是進行生態環保知識競賽,在全縣綠色學校開展環保征文比賽,有97名師生獲獎。五是環境監察執法人員現場檢查時送《環境保護知識讀本》給企業人員。通過“四進”活動,進一步提高了廣大居民的環保理念。
2、依托創綠,強化生態環境保護宣傳。我縣綠色創建工作有序進行,開展了縣級綠色社區和綠色學校的創建工作,已完成了3個省級綠色學校(*縣職業教育成人教育中心、*縣西塘橋鎮元通中學、*縣于城中學)和10所縣級綠色學校創建工作;完成了2個縣級綠色社區創建工作。綠色學校與綠色社區的創建,進一步濃厚了“人人參與環保,創建綠色家園”的氛圍。
3、開展省級綠色公益使者和綠色小衛士活動。隨著生態省建設的進一步深入,公眾的環境保護意識得到了不斷的提高,涌現出一大批有強烈的社會責任感,熱心參與環境保護的有識之士。經各學校、社區推薦,省綠色系列創建活動領導小組的審查評估,我縣有2人被評為省級“綠色公益使者”;有5名同學評為省級“綠色小衛士”。
4、開展了豐富多彩的“六五”世界環境日宣傳活動。一是在嘉興日報*專版上刊登紀念“六五”世界環境日的文章,刊登“六五”世界環境日彩色專版。二是向重點綠色社區、綠色學校贈送生態保護掛圖10套。三是開展了“人人參與,創建綠色家園”大型橫幅巡回簽名和環保志愿者宣讀倡議書活動,機關、學校、社區居民共500多人進行了簽名活動。四是在棗園社區開展幼兒園學生環保繪畫和有獎知識比賽,有300多人次參與。五是在全縣綠色學校開展環保征文比賽,有97名師生獲獎。通過宣傳,有效增強了公民的環境意識,促進了環境保護工作。
五、夯實基礎,開拓創新,逐步提升環保工作水平
1、環保監管工作機制進一步創新。為進一步加強對環境污染整治工作的監管力度。20*年4月份,我局又建立了百名環保義務監督員制度(人民日報華東版有報道),在全縣(特別是重點污染區域)聘請了一百名義務環保監督員,共同參與對企業污染治理工作的監督。
2、環保科技建設進一步加強。自去年完成王道宅界面水質自動監測站建設后,我局繼續加大環保科技投入力度,20*年投入共投入200多萬元建設*縣環境信息中心,對全縣印染、化工等安裝在線裝置的污染企業實行實時視頻監控。高科技監控手段的運用,對環境違法行為起到了有效的震懾作用,偷排、漏排和超標排放污水的違法現象得到有效遏制。
3、環境應急能力進一步提高。為適應社會發展與環境保護工作的新形勢,培養一支快速反應、上下協調聯動、實戰能力強的環保隊伍,我局積極開展環境突發污染事件應急處置研究,組織編寫了*縣環境污染與生態破壞突發公共事件應急預案及*縣放射源、輻射事故應急預案,提高了我縣應對突發性污染事故的能力。
4、環境監測服務進一步拓展。充分發揮現有儀器設備和專業技術人員的優勢,積極開展服務性委托監測,環境影響評價委托監測,室內環境質量監測,完成建設項目“三同時”和限期治理項目驗收監測。進一步提高監測服務效率和服務水平,較好完成了客戶的委托監測。全年完成服務服務性環境監測收費117萬元。
六、團結協作,規范管理,隊伍整體水平進一步提高
1、抓學習型機關建設,隊伍的業務水平得到提高。制定了《*縣環保局創建學習型機關工作方案》和《*縣環保局四項基本功訓練實施方案》,在全局干部職工中掀起熟悉環保法律、法規和了解公共法律;熟知監管對象治污情況;熟悉執法程序;熟練法律文書制作四項基本功訓練。進一步完善學習制度,支部與縣張元濟圖書館簽訂了圖書資料資源共享協議,并為職工免費辦理借書證,在全局營造了良好的學習氛圍。同時,積極抓好“四五”普法學習,鼓勵干部職工進行提升學歷學習、專業技能職稱培訓考試。通過開展學習型機關創建,全局人員的理論素質、業務水平得到較大提高,“四五普法”工作也被市委、市政府評為先進集體。
2、抓精神文明創建,隊伍的凝聚力得到提升。局黨組注重把精神文明建設融入到各項工作中,以爭創省級文明單位為載體,開展多形式的精神文明建設活動。一是抓好文明結對活動。與澉浦鎮南北湖村和單位所在地的棗園社區進行文明結對,贈送共建社區一套乒乓球桌,并為南北湖村提供了一套電腦和打印機,為村民委建立農民信箱提供了有力支持。通過文明共建,增進了相互間的友誼,促進了單位文明建設。二是開展先鋒示范崗活動。在全局各科室開展了以優質服務、優良秩序、優美環境和優異服務業績為目標,規范工作制度,實行持牌上崗、首問責任制和服務承諾制,黨員先鋒作用得到進一步顯現。三是積極開展文體活動,豐富干部職工的文化生活。年初,局投入資金1萬多元用于改善體育設施,建立了塑膠乒乓球室、圖書閱覽室和綜合文體活動室等。在今年5月份市環保系統組織的乒乓球比賽中,我局獲得了男子團體、男女混雙和男子單打冠軍;在今年“七一”機關黨工委組織的“黨在我心中、唱響正氣歌”活動中,我局又獲得二等獎。我局把爭創省級文明單位與環保各項工作有機的結合起來,充分發揮工、青、婦組織的作用,在全局形成了濃厚的精神文明氛圍。在精神文明創建工作中,我局被縣文明辦評為創建文明單位先進單位。通過精神文明創建,干部職工的精神面貌昂揚,隊伍的凝聚力得到進一步增強。一年來,全局干部職工向貧困地區及縣慈善總會捐款17590元、捐贈衣被211件。
3、抓黨風廉政建設,隊伍的拒腐防變得到有效增強。
一是抓制度完善。局黨組始終堅持預防為主的方針,注重從源頭上有效預防,制定了《*縣環保局懲治和預防腐敗工作實施方案》(鹽環黨組[20*]2號),先后修訂完善了《行政執法責任追究辦法》、《廉政約談制度》、《效能、紀律檢查制度》等,從制度上健全反腐倡廉的預防體系,逐步完善考評懲處機制,切實做到有章可循、令行禁止、違者必究,堅決維護制度的嚴肅性。局黨風廉政建設領導小組分工明確,責任落實,領導小組專題分析黨風廉政建設形勢,對存在的問題及時提出改進措施,并及時向黨支部大會進行工作匯報。制度的不斷健全和完善,規范了工作程序,有力地促進了機關作風建設和隊伍建設。
二是抓制度落實。局紀檢組與全局機關和事業單位干部職工簽訂了“廉潔從政”、“廉潔自律”承諾書。在完善規范化管理的同時認真抓好制度落實,局效能、紀律檢查小組定期和不定期的對環保工作人員的工作態度、工作作風、工作效率進行監督、檢查。對效能建設和工作紀律進行督查考核,并與月、年度考核獎掛鉤,把行政管理與經濟手段相結合,并取得了較好的效果。今年來,局紀檢組已收到12人次主動上繳各類評審會的評審費和有關單位贈送的購物券和物品,共計折合人民幣13700余元,并按規定進行了處理。