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財務制度與會計制度范文第1篇

【關鍵詞】 高校 財務風險 會計制度改革

近年來，隨著高校紛紛大規模擴招和擴張建設，資金需求和資金投入逐漸加大。由于財政對高校的投入資金有限，銀行貸款便成為高校解決資金需求的主要來源，負債辦學漸漸成為一種普遍現象，因此引發的高校財務風險越來越嚴重。為了更好地促進今后高校持續、穩定、健康地發展，高校財務風險問題亟待解決。財務風險與會計制度的變革息息相關，應對財務風險更重要的是高校會計制度的制定。

一、財務風險的含義

財務風險是指公司財務結構不合理、融資不當使公司可能無法按期支付負債融資所應負的利息而導致投資者預期收益下降的風險。例如，企業若因呆帳過多導致現金不足以付息，或是舉借了過多的債務，所得利潤不足以償還債務等等皆有可能。企業財務風險貫穿于生產經營的整個過程中，包括四個方面：籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配風險。主要特征是客觀性、全面性、不確定性、收益與損失共存性。財務風險是企業在財務管理過程中必須面對的一個現實問題，財務風險是客觀存在的，管理者不能完全消除風險，只能盡可能地降低風險。

二、高校財務風險的種類

高校是高等學校的簡稱，包括大學、專門學院、高等職業技術學院、高等專科學校。高校屬于事業單位，如果出現財務風險，它不會因為資不抵債或者過高的負債率而破產。但高校的流動資金可能短缺，另外像拖欠教師工資、支付不起日常費用、拖欠支付工程價款等這些現象都有可能發生。近幾年，隨著高校往“大學城”、“巨無霸”、“多校區”方向發展，高校紛紛通過銀行貸款來緩解資金的不足，這使高校面臨著巨大的財務風險。

1、籌資風險

籌資風險，即高校的債務風險。高校籌資活動風險主要是指高校向銀行等金融機構進行過度舉債或不良舉債后到期無法償還債務而嚴重影響教學科研和人才穩定等不良后果的可能性。隨著高等學校辦學規模的不斷擴大，資金使用數額越來越大。有些學校沒有按照自身的規模和發展狀況合理負債，造成學校盲目負債，利息負擔過重，甚至超出償還能力，因此，借款利息導致財務風險。另外，高校貸款往往是信用貸款，如果貸款不能及時償還，會影響銀行對高校的信用評級，負債過多又會導致高校的信譽風險。

2、投資風險

投資風險，即高校在其財務運轉過程的投資環節存在的投入資金無法收回的可能性。在對外投資方面，由于高校對外部環境和復雜經濟業務的變化，缺乏預見性而導致管理滯后，如對校辦企業和金融產品的投入，因其收益低導致投資期滿本金難以收回的風險。在對內投資方面，如對固定資產和后勤經營資產的投入，由于固定資產規模與學校規模的不匹配以及后勤經營的“微利”思想，導致投入資金收回困難的風險。此外，高校的產品――學生“銷售”出去后投入資金收回時間和金額不確定，包括：學生學費拖欠、政府的資金前期投入不足、學生和社會企業對高校的捐贈數額和時間不確定，從而導致了資金回收風險。

3、經營風險

經營風險，即高校在日常財務運轉過程中存在的收支失衡的可能性。高校收入一方面來自政府撥款，另一方面主要來源于學生的學費，目前高校學費一般一年4000元左右，有些高校學費達1萬多元，但學費具有剛性，一旦制定，短期內很難變動。學費收入與每年招生有關，招生越多，收入越高。但隨著教育體制改革的不斷深入，高校的生源逐年呈下降的趨勢，因此，學校來源于學生的學費收入越來越少。另外，收入的減少影響了支出，表現在教育經費的不足，進而導致教育質量下降，這又反過來影響生源數量和收入。因此，經營風險與學校的發展呈負相關。

4、內部控制風險

近年來，有些高校的領導者利用職權，沒有做到清正廉潔，為了個人利益做一些地下交易，從而幫一些投機的家長達成目的。此外，有些財務工作者也不作為，財務工作中出現內部牽制機制不健全、會計工作秩序混亂等問題，導致挪用公款、公款私存、套改賬目、隱匿偷盜錢財物資等嚴重非法現象，造成高校的資金大量流失。

高校的財務風險問題隨著規模的擴大和教育體制改革接踵而至，因此，高校的會計制度改革變得越來越重要。

三、高校會計制度概述

為適應財政預算改革和高等學校經濟業務發展需要，進一步規范高等學校的會計核算，提高會計信息質量，財政部根據《中華人民共和國會計法》和《事業單位會計準則》（財政部令第72號），結合新修訂的《高等學校財務制度》（財教〔2012〕488號），對《高等學校會計制度（試行）》（財預字〔1998〕105號）進行了修訂。修訂后的《高等學校會計制度》于2014年1月1日起施行。

高校會計制度經過2013年的改革，有以下幾點變化：一是在核算基礎方面，適當引入權責發生制，提高了高校會計制度提供的信息含量;二是創新引入了“虛提”固定資產折舊和無形資產攤銷，更加真實反映資產價值;三是明確規定了基建投資業務相關數據定期并入高校會計“大賬”，增強高校會計信息的完整性;四是進一步細化事業支出的分類和核算，更為清晰地反映高校支出結構，為高校的內部成本費用管理提供會計信息支持;五是統一要求將校內獨立核算單位會計信息納入高校年度財務報表反映，確定了將全部校內獨立核算單位的資產、負債和凈資產全額并入學校資產負債表、將后勤保障單位的收支凈額納入學校收入支出表、將其他校內獨立核算單位的收支總額并入收入支出表;六是系統完善了財務報表體系，優化了財務報表結構，進一步提高財務報表的通用性和有用性。

四、針對財務風險的高校會計制度改革的探討

要降低和防范財務風險，必須有可計量的財務風險預警指標，而高校的財務風險預警指標有：一是資產負債率，是衡量資產與負債的比率，判斷資產負債結構是否合理，一般以系數1為標準;二是流動比率，是流動資產與流動負債的比率，衡量能否快速變現，從而滿足現金的需要;三是償債保障比率，是衡量學校收入的償債能力的比率，該比率越低表明學校的償債能力越強;四是收入支出比率，如果該比值大于1，說明學校收入大于支出，有結余，財務運行正常;如果比值小于1，說明學校入不敷出，財務出現隱患。然而高校對上述四項預警指標涉及的會計要素不能達到標準，導致這些預警指標不能發揮其應有的作用。

2014年新施行的高校會計制度汲取了現行事業單位會計制度的優點，雖然拓展了核算內容，提高了會計信息質量，通過多次采集意見修訂了高校會計制度，達到了完善效果。但會計核算方式的具體實施性、可比性低、會計科目設置存在缺陷、會計報表不完善等問題依然存在，因此，高校財務風險并不能有效得以降低和防范。鑒于此，應進一步深化高校會計制度改革，對高校會計制度進行適應性的創新，以使高校能夠可持續發展，具體建議如下。

1、會計核算方式有效結合

新制度規定“高等學校會計核算一般采用收付實現制，但部分經濟業務或者事項的核算應當按照本制度的規定采用權責發生制。”這是一大跨越，因為收付實現制已經不能滿足高校資產和運營的需要，所以應盡快用活權責發生制的核算方式，實現權責發生制和收付實現制的有效結合。

2、完善會計科目

新制度中對相關科目進行了較大的調整，科目設置更加合理，但仍有缺陷之處。建議增設以下科目：一是計提壞賬準備。隨著高校改革的深入，市場經濟理念已經融入高校運行的各個方面，但也加大了高校在投資、經營運作等方面的風險和不確定性。因此，在經濟業務核算時，遵循謹慎性原則可提取壞賬準備。二是增設“人才培養支出”一級科目，用于核算高校人才教育培養成本。將新制度中與培養成本有關的支出類費用全部納入該科目，對其他支出費用的核算范圍也做相應的調整。

3、統一會計制度，保證會計信息的可比性

新制度將基建項目加入“大賬”進行核算，提高了高校會計信息的完整性，但對于部分會計科目的核算原則仍沒有明確規定，若不進行統一規范，高校便不能參照統一的標準進行核算，只能依據高校財務人員的職業習慣進行判斷，加大了人為可操縱性，同時也使各高校會計信息不具有橫向可比性，降低了會計信息的質量。因此，建議統一核算標準，降低相關賬目的可操作性，以提高高校財務信息的可比性。

4、繼續完善高校財務報表體系

（1）借鑒美國大學的財務報告公開制度，在高校建立實施財務報告公開披露制度和外部審計制度，引入外部監督機制，從而提高財務信息的可信度和資金使用的透明度。

（2）在學校網站建立“人才培養成本表”，向已繳費上學的學生和家長及時披露高校人才培養成本的信息，同時也起到向未及時繳費的學生以提示作用。

（3）增加現金流量表，明確反映高校現金流狀況，這樣不僅有利于提高高校資金運營效率、增加效益，也能為高校的籌集資金和投資活動提供重要依據。

（4）在學校網站披露非財務信息，例如學校管理人員的水平、素質等人力資源方面的信息，學校綜合實力、師資力量、專業排名、畢業生就業率等信息，同時對這些信息進行實時更新。

五、結語

高校財務風險制約高校的長期發展，而財務風險的防范又需要良好會計制度的支撐，因此，進行會計制度改革尤為重要。當然，這不僅需要國家財政部門建立制度風向標，更重要的是高校自身的財務風險應對和對會計制度協調性、適應性的踐行。

【參考文獻】

[1] 孫云良：新時期高校財務風險及其防范[J].昆明理工大學學報（理工版），2008（5）.

[2] 袁徽鵬：高校財務風險與會計制度改革探析[J].財會通訊，2009（7）.

財務制度與會計制度范文第2篇

Abstract： Fixed assets is the basic material foundation for developing medical treatment， teaching and research activities in hospital， and is the important condition for guaranteeing people's health and developing health service. It has implemented new hospital financial and accounting system and introduced new fixed assets management idea since 2012. And it has higher demand for assets confirmation， depreciation， accounting， and asset cleaning. Starting from analyzing the changes of system， the paper discussed the fixed assets accounting and management under the new situation， combined with the reality of hospital asset management， for exploring scientific and effective management ways and accounting methods， so as to promote the improvement of economic benefits and social benefits of hospitals.

關鍵詞： 新舊制度變化；固定資產管理；固定資產核算

Key words： old and new system changes；fixed assets management；fixed assets accounting

中圖分類號：F406.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）27-0139-03

0 引言

2012年1月1日全面實施新的《醫院財務制度》和《醫院會計制度》，新的醫院財務、會計制度重大變化之一是進一步強化了對固定資產的核算和管理，表現在固定資產標準提高，計提折舊核算改變，資產處置更具體明晰；固定資產管理強調全過程、提高使用效能的管理理念。本文擬從新舊醫院財務會計制度下固定資產核算和管理的不同，通過分析管理過程中的常見現象，提出醫院管理方面應作的改變，以及固定資產核算和管理應注意的問題，從而推進醫院固定資產管理的改進，促進醫院發展。

1 新醫院財務會計制度下固定資產概念的主要變化

1.1 新醫院財務會計制度下固定資產的確認

固定資產從單位價值標準方面有所提高，由原來的500元提高至1000元（專業設備標準有800元提高至1500元），更加切合實際，與經濟發展和物價水平相適應，不必讓單位大量的辦公桌椅等簡易設備被列入固定資產管理的范圍，從而導致單位固定資產核算范圍過大，增加了固定資產數據統計的不準確性。更加體現出固定資產的經濟價值和意義，減少了醫院因低值資產進行固定資產管理的運行管理成本。

重申了單位價值未達到固定資產標準，但預計使用年限在1年以上“大批同類物資”應作為固定資產管理，且此類物資也應具備固定資的使用標準，既在使用過程中基本保持原有的物質形態的有形資產。那何為“大批同類”呢，筆者認為屬于醫院大部分科室都在使用的同一國標固定資產分類代碼下的資產，不是個別的科室使用或者特殊的零星購置，且預計將來也不會大規模購置的資產。本著謹慎性的原則作為固定資產進行管理，比如醫療用床、被服、木器家具等。

進一步明確了應用軟件的資產確認標準，如果其構成相關硬件的不可缺少的組成部分，應當包含在所屬硬件價值中，一并作為固定資產核算，否則作無形資產核算，并分期攤銷。因舊制度無相關規定，醫院在處理應用軟件時很難統一，此次新制度明確了應用軟件在醫院信息化發展、和HIS系統建設中的確認歸屬，解決了長期以來困擾在各個醫院的難題，對醫院的信息化管理也起到了促進作用。

1.2 新醫院財務會計制度下固定資產的分類

新制度還對固定資產進行了科學的管理分類：房屋及建筑物、專業設備、一般設備、其他固定資產，并通過《醫院固定資產折舊年限表》使資產的四大類與資產管理部門應用的國標固定資產代碼分類進行了對接，并明確了每一分類固定資產的建議折舊年限，直接深入到操作層面。既可以服務于會計核算，也利于國有資產管理部門的統計，使資產數據有效的整合起來。另外《醫院固定資產折舊年限表》對專用設備分類進一步明確，專指醫藥專用設備，醫院購置的其他行業的專用設備應作為其他固定資產核算，更不能按照采購處室的不同，分別入專業設備和一般設備，統一了全國的醫院專業設備口徑；儀器儀表及量具類固定資產也歸入其他固定資產核算，圖書在其他固定資產參照固定資產管理但不提取折舊。

2 新醫院財務會計制度下固定資產的核算與處置的變化

在科目設置上新增了“累計折舊”、“固定資產清理”、“待沖基金”三個科目，取消了固定基金和修購基金兩個權益性科目。并明確了按照購置資產的資金來源、使用部門進行輔助核算。

新制度在核算和處置方面的改進，一是固定資產提取折舊、凈值反映，這樣能全面了解醫院固定資產的原值、折舊、凈值，改變了舊制度下以原值列示存在資產虛增現象，同時按一定比例提取修購基金，也造成了凈資產的虛增，而折舊實質上是一種損耗、耗費。固定資產長期按原值反映在資產負債表中，既不利于反映固定資產的損耗情況，也不能真實反映固定資產的實際價值，新制度的規定能更科學客觀地評價醫院的固定資產狀況。

二是新制度核算了固定資產清理的全過程，因舊制度沒有累計折舊和固定資產清理科目，對出售、報廢、毀損的固定資產直接借記固定基金，貸記固定資產，發生殘值或費用通過貸記修購基金反映，清理的支出和收入以及清理后的凈損益無法清楚真實的反映。而新制度規定對出售、報廢、毀損的固定資產通過固定資產清理進行賬務處理，借：固定資產清理—處置資產凈額、累計折舊、待沖基金，貸：固定資產，發生清理費用或殘值收入時通過固定資產清理—處置凈收入反映，清理完畢時，清理凈收入轉到應繳款項，清理資產凈額轉其他支出。通過該科目記錄清理的過程，實現處置過程的監控。

三是新制度要求固定資產按使用資金來源的不同分別進行會計處理，引入了“待沖基金“解決了財政補助資金、科教資金形成的固定資產折舊計提問題。對于財政補助資金和科教資金形成的資產計提折舊時通過“待沖基金”科目和“累計折舊”科目反映，通過“待沖基金”科目對財政資金和科教資金形成的資產進行過程性管理，體現了現有資產凈值中財政補助資金和科教資金的投入剩余量，同時完成了財政補助資金支出的收付實現制和折舊提取的權責發生制的銜接轉換；而自有資金形成的固定資產計提折舊，形成成本費用，并按照使用部門進行費用列支的輔助核算，為成本核算提供了數據基礎。

3 新醫院財務會計制度下需改進固定資產管理

醫院應遵循資產管理與預算管理、財務管理相結合，實物管理與價值管理相結合的原則，健全固定資產管理制度，針對現行管理薄弱之處，進一步健全日常維護制度、內部調撥制度、清查盤點制度、檔案管理制度、成本績效評價制度等，使固定資產管理的各個環節有章可循、規范管理，加強資產管理的制度管控。

3.1 改變多頭管理，成立專門的固定資產管理部門

目前許多醫院對固定資產實行“多頭管理”，即專業醫療設備由藥械部門分類核算管理，其他設備由后勤部門分類核算管理，這種管理機制容易出現管理交叉、盤點混亂的現象，且不適應資產管理軟件整體全面管理的原則，新制度要求對折舊支出進行使用部門和資金來源輔助核算，多頭管理使工作重復繁雜。應當由專門的固定資產管理部門，統一管理，統一核算，從而實現使用部門申請采購、報修、報廢，對固定資產的具體使用情況負責，指定專人管理科室固定資產清單；資產管理部門負責對設備進行管理及二級分類明細核算，按資產分類、名稱、規格分別設置賬戶，記錄固定資產的數量和金額，并按資產使用科室進行分類管理，下設采購、維修保養人員，分別負責采購和維修、維護；財務部門負責全面核算及會計監督，建立固定資產及累計折舊總賬，對財產物資會計進行業務指導，財產物資會計負責設置固定資產、累計折舊一級明細賬及使用部門固定資產、累計折舊明細賬，對全院固定資產、累計折舊按資產使用部門及資產大類實行數量、金額控制，并建立固定資產卡片，粘貼標簽。

3.2 統籌業務需求，推進固定資產電子信息化建設

為了及時管理和掌握固定資產的流動，合理調配資源，必須建立起科學有效的網絡管理系統。一方面可以及時登記和掌握固定資產的增減變動、庫存情況，避免重復購置；另一方面可以合理組織和調配閑置的資產，促進閑置資產的再利用，避免浪費。計算機網絡化建設是實現醫院科學化管理的必然趨勢，是有效發揮現代醫院管理會計職能的物質基礎。應該充分利用醫院HIS系統和財務軟件系統網絡資源建立固定資產信息網，將固定資產相關信息根據各需要最詳實的錄入系統。一是根據使用部門確定固定資產管理單元，明確各科主任為科室資產管理負責人，并為該科室提供資產管理清單，各科室應指定專人負責資產卡片和物資管理以及日常資產流轉工作。二是引進條碼管理。財務部門和資產管理部門可在資產系統數據基礎上按一定的規則確定固定資產編號，采用一物一碼，為每臺設備貼上固定資產條碼標簽。在入庫出庫、日常查詢、定期盤點等方面，通過系統條碼、編號進行掃描管理，實現手持終端進行實物掃描盤點。運用計算機網絡將各責任部門的終端鏈接，行成交互的固定資產網絡化、系統化管理，提高固定資產管理的規范化水平，促進資產管理全程整合、良性循環，提高準確性和工作效率。

3.3 加強成本核算，提高固定資產使用效率

新制度要求固定資產折舊按照使用部門進行成本列支，納入科室成本核算。按照固定資產折舊年限表，在編制卡片時確定資產會計分類、折舊年限、折舊方法、使用部門、資金來源等信息，按月計提折舊并列支到科室成本，與人員經費、衛材藥品費等其他支出共同構成科室直接成本，相應也為單病種核算與固定資產投資的績效評價提供了數據基礎。科室可以對累計折舊支出進行橫向和縱向對比，在提供正常醫療服務的同時優化資產的管理。對于超期資產不再進行折舊的提取列支，這樣促使科室加強固定資產的維護保養，為醫院節省了購置支出，當資產不能滿足醫療服務技術需求或者維修費用過大時，科室將主動進行資產報廢申報，購置新設備。通過成本核算，促進科室重視對固定資產的管理和利用，樹立起投資要有產出，占用資產要付出成本的意識，對閑置和報廢的固定資產及時調撥和處理，用經濟杠桿調節醫院資產運轉，避免資產重復購置與浪費，提高固定資產管理效益。

3.4 科學編制設備采購預算，嚴格管控國有資產配置

新制度取消修購基金，在資產購置時會計處理為：貸記貨幣資金、待沖基金，這樣就造成只要有現金流或者財政資金，醫院就可以進行設備的購置，不再受原來凈資產中以備更新改造固定資產所提取的修購基金余額的限制性約束，在目前新技術、新產品不斷更新的市場背景下，醫院都有購置新設備的沖動，進入了資產購置的快速增長期，打破了原有的資產更新規律，而不合理超標配置資產無疑會增加醫院的成本，進而增加病人的負擔，帶來盲目的擴張與資產的浪費。

這就需要進行配置管理，新制度下過渡到以設備采購預算控制醫院的國有資產配置，上級資產管理部門嚴格審核各部門新增資產購置預算，執行資產配置標準，掌握需求和存量數據，合理配置。醫院要科學編制新增資產購置預算，列明必要性，做好項目可行性報告和績效報告，既注重經濟性更要關注社會效益，在具有貨幣資金和財政資金是前提條件，醫院的真正合理需求是必要條件。

4 新制度存在的問題需要進一步探討和完善

4.1 待沖基金部分累計折舊是否進行成本核算的問題

為了全面、真實、準確反映醫院成本信息，保證財務核算與成本核算結果的一致性，醫院會計制度改革要為醫院科室成本核算和醫療項目成本、病種成本核算提供最基礎的會計數據，成本核算的數據都與會計核算的數據一致，這就導致新制度中待沖基金的設立保證不了成本的全面、真實、準確。因為財政撥款和科教資金購置的固定資產進行折舊提取時都通過待沖基金核算，不計入醫療成本支出，不能完全反映出真正的醫療成本，并且各個醫院撥款的項目不同，撥款的金額不同，導致各醫院計算出來的項目成本、醫療成本就失去了可比性，價格方面更是無法比較，病種核算也無從參考。

如果固定資產按照資金來源，把財政補助資金和其他資金在進行成本核算時都計入醫療成本，這樣核算出來的醫療成本數據能反映全成本的實際情況，但就與會計核算的數據不一致，成本核算結果與會計核算結果存在較大差異。

會計核算與成本核算共同構建了醫院核算體系，為了客觀地反映醫院的成本，筆者認為會計核算和成本核算可以不一致，實行雙軌制在成本核算的醫療成本中加入待沖基金（用財政撥款購買固定資產每月計提的折舊和材料），這樣核算每個醫院投入在每個醫療項目上的口徑是一致的，這樣計算出來的成本就具有了可比性，醫療項目成本和病種的構成就有了核算基礎。這就要求會計基礎工作要特別扎實和完善，做好信息的基礎工作，利用資產信息管理系統，每月提取按照使用部門和資金來源進行核算的折舊提取明細表，應當按照新制度對執行新制度前形成的固定資產（新舊轉賬時轉入“固定資產清理”、“庫存物資”科目的固定資產以及圖書除外）計提折舊，并將計提的折舊沖減待沖基金和事業基金。在新賬中，按照應計提的折舊金額中應沖減待沖基金的部分，借記“待沖基金”科目，按照應計提的折舊金額中的剩余部分，借記“事業基金”科目，按照應計提的折舊金額，貸記“累計折舊”科目，為成本核算提供數據基礎。

4.2 對于專用基金形成固定資產的會計處理不明確

專用基金是醫院按規定設置、提取的具有專門用途的凈資產，如職工福利基金、醫療風險金等。在醫院用職工福利基金為職工食堂及集體福利設施購置固定資產時，會涉及到固定資產的會計處理，新制度中沒有明確處理方法。首先固定資產要入賬，其次固定資產要提取折舊，再者職工福利基金已經發生實際占用支出，要一次性列支。目前大多數醫院的會計處理方法為借：固定資產，貸：貨幣資金；借：專用基金—職工福利基金，貸：累計折舊，在資產入賬時一次性提取完累計折舊，這樣就會導致固定資產不能按照正常的使用年限進行折舊的提取和列支，改變了折舊的權責發生制原則，也打亂了對于實際資產的管理，造成初始資產購進之后凈值就為零，資產價值在賬面消失。筆者認為對于專用基金購置資產的行為可以視同用財政性資金或者科教資金進行資產的購置，專用基金同屬資金來源中的一項參加輔助核算，形成的資產同樣進行待沖基金處理，折舊提取時沖銷待沖基金。處理如下：發生購置資產入賬借：固定資產貸：貨幣資金，列支專用基金借：專用基金貸：待沖基金，月度折舊提取時借：待沖基金，貸：累計折舊。既滿足專用基金的列支又能夠進行折舊的提取，反映出醫院資產實際狀況。

4.3 對待沖基金進行單項資產設備的輔助核算

待沖基金是指醫院使用其他資金外購置資產或物資所形成的，留待計提折舊或者領用攤銷時予以沖減的基金。待沖基金科目核算了財政撥款和科教資金購置固定資產的全過程，反映了資金使用的來龍去脈，便于上級領導掌握資金使用情況。待沖基金科目的設置是一個創新，它符合現實需求，一定程度上解決了像醫院這樣的事業單位項目資金的撥付情況和使用效果，能客觀地評價政府對醫院的項目資金投入的情況，加強了政府對投入資金的監管力度。

對于物資可以一次或者多次把相應的待沖基金沖減完畢，但對于以部分財政資金或者科教資金購置固定資產計提折舊時，各項資金來源的折舊提取數額要按照百分比來確定，這樣就不可避免的產生舍差，最終的結果就是待沖基金會有余額產生。再者目前資產變動加快，如遇以部分財政資金或者科教資金形成的資產后續改良支出、對外捐贈、對外投資等情況時，要對該項資產轉入資產清理，在資產凈值確定的同時，是否該項資產的剩余待沖基金也可以準確的確定出來呢？鑒于以上兩種情況的考慮，筆者認為應該對待沖基金進行單項資產設備的輔助核算，登記所涉及設備的增加、折舊提取和待沖基金剩余情況，避免舍差的發生，也使資產數據更加準確。

5 總結

筆者首先探討了新制度與舊制度相比的優勢之處；然后分析了新制度的創新之處，根據行業管理現狀提出新制度下對固定資產管理需要改進的方面，并提出新制度中尚待探討完善的問題。

參考文獻：

[1]醫院財務制度[M].北京：中國財政經濟出版社，2011：29-33.

[2]醫院會計制度[M].北京：中國財政經濟出版社，2011：38-44.

財務制度與會計制度范文第3篇

關鍵詞：財務會計計量　歷史成本　公允價值　財務會計報告　制度

一、研究背景及文獻綜述

(一)研究背景向利益相關者提供既相關又可靠的財務會計信息是財務會計界在21世紀面臨的最大挑戰。保證財務會計信息的相關可靠性需有效抑制虛假財務會計報告的出現，制定高質量的會計準則；改進財務會計程序是達到目標的主要方法之一。雖然財務會計的主要程序包括確認、計量、記錄和報告，但人們一般認為會計計量程序是核心，因而比較重視會計計量屬性的改變。美國財務會計準則委員會(FASB)于2000年2月財務會計概念公告SFAS7“在會計計量中使用現金流信息和現值”，在公認會計原則(GAAP)中越來越多地應用公允價值計量。我國企業會計準則將公允價值與歷史成本并列為可供選擇的計量屬性，多項具體準則涉及到公允價值計量的應用。會計理論界認為下一步的目標是制定專門的公允價值具體準則，公允價值計量屬性取代歷史成本計量屬性的趨勢日益顯著。公允價值計量的目的并不是取代歷史成本計量，而是希望以公允價值計量來提高會計信息質量。人們已經認識到歷史成本相關性差但可靠性強，公允價值相關性強但在技術上難以保證可靠性。因此，本文希望突破計量屬性之爭，從報告程序中尋找到保證財務會計信息既相關又可靠的制度安排。

(二)文獻綜述經文獻檢索發現，研究者常以會計計量屬性或會計制度整體變遷作為研究對象，以財務會計報告制度為研究對象的較少，將計量屬性與報告制度相結合進行研究的更少。有關公允價值計量的研究焦點是公允價值計量的可靠性，即公允價值的估值方法和結果是否真的公允。于永生(2007)認為，在公允價值計量中，應重視會計界與評估界的合作，以避免破壞計量的公允性；謝詩芬(2005)認為公允價值會計計量就是基于價值和現值的會計計量，還認為由于現值相對更難計量，所以純粹的現值會計模式難以存在，而現行成本、現行市價和短期的可變現凈值可以是現值的良好替代。兩位學者的觀點表明公允價值計量在技術上即便是可達的，也是復雜的。對會計制度的研究主要集中在整體會計制度的變遷上，研究的問題比較宏觀，如李連軍(2007)在政府治理結構框架下研究會計制度變遷，認為我國會計制度變遷是由政府財政部門主導的強制性制度變遷行為，目標著眼于建立一套適應社會主義市場經濟要求的、同時與國際慣例充分協調的會計準則。

二、財務會計計量與報告制度變遷的理論依據

(一)制度概念及其重要性新經濟史學家、制度變遷理論的代表人物道格拉斯?C?諾斯認為：“制度就是―個社會的游戲規則，也因此成為塑造經濟、政治、與社會組織的誘因架構(Frameworkofincentives)。所謂制度包括了正式規則(憲法、法律、規定)與非正式的限制(慣例、行事準則、行為規范)，以及E述規則與限制的有效執行。執行者可能是第三者(執法與社會放逐)、第二者(報復行為)或第一者(自我要求的行事準則)。制度加上技術，決定了構成總生產成本的交易及轉換(生產)成本，從而影響經濟的表現。由于制度與采用的技術之間有密切關聯，所以市場效率可以說是直接取決于制度面的架構。”諾斯關于制度的解釋包括三層意思：第一，制度是一種規則，形成社會結構的基礎架構，包括法律和道德兩個層面。法律層面的制度是“正式規則”，道德層面的制度是“非正式的限制”。這兩個層面的制度從外部強制性和內部自覺性約束人們的行為；第二，制度應得到有效執行，執行者可以是第三方中介機構，或者當事的第二和第一方；第三，制度與技術密切相關，決定了社會的經濟績效。如果技術是給定的，則制度直接決定市場效率。我國財務會計計量和報告制度是會計法、會計準則等具有強制性的法律法規來規范的，顯然符合諾斯關于制度的定義，并且是一種“正規約束”。按照諾斯制度應當得到有效執行理論，我國與會計信息相關的制度因素并不充分，因為在已有制度框架之下會計信息供需沒有達到均衡，表明會計制度沒有得到有效執行，影響了整個經濟效率。

(二)制度變遷機制在財務會計計量與報告制度變遷中的應用諾斯認為制度變遷依賴于產權、國家和意識形態三者的作用。產權是基礎，只有產權明晰才能對人們形成激勵，而國家是明確劃定產權、設計制度的關鍵，社會共同的意識形態是人們尊重產權、遵守制度的前提。當制度供給與制度需求失衡，制度就有了發生變遷的內在動機。當制度變遷帶來的預期收益大于預期成本，制度變遷得以實現；反之，制度變遷將受到阻礙。將諾斯關于制度變遷的理論應用到會計計量和報告制度上可以發現：第一，產權是財務會計計量和報告制度存在和發展的基礎。財產權力導致股份公司兩權分離，產生了股東與經理人之間的委托關系。為了維護產權，出現了經理人定期向股東提供會計信息這種制度安排。由于產權人對會計信息質量提出了決策相關性要求，會計計量從以歷史成本為主轉向以公允價值為主。第二，財政部代表國家制定會計制度，主導會計制度變遷。如果其制定的制度是有效率的，將降低交易成本，提高經濟績效；反之，無效率的制度將阻礙經濟發展。判斷財務會計報告制度是否有效主要看其是否推動信息不完全市場向信息完全市場轉化。第三，社會大眾對會計信息質量有相當程度的質疑表明社會意識不認可會計制度已得到正常執行。

三、歷史成本與實體經濟相適應的會計計量模式

(一)歷史成本是一種具“可靠性”的計量屬性我國企業會計基本準則對歷史成本的定義是：在歷史成本計量下，資產按照購置時支付的現金或者現金等價物的金額，或者按照購置資產時所付出的對價的公允價值計量。負債按照因承擔現時義務而實際收到的款項或者資產的金額，或承擔現時義務的合同金額，或按照日常活動中為償還負債預期需要支付的現金或者現金等價物的金額計量。從上述定義中可以看出，資產或負債的歷史成本以實際交易為基礎確定，因此，歷史成本是以實際交易為基礎的計量屬性。歷史成本以其可靠性見長，可靠性是指會計信息應能如實表述所要反映的對象，尤其要做到不偏不倚地表述經濟活動的過程和結果，避免傾向于預定結果或某一特定利益集團的需要。FASB在ESFAC No.2中將可靠性分解為可驗證性、如實反映和不偏不倚三個子屬性。雖然FASB在解釋可靠性的時候。認為也不能將可靠性理解為“黑”“白”分明，但同時承認信息有“可靠”和“更可靠”之區別。相比較其他計量屬性，如現行成本、現行市價、現值等其他計量屬性，歷史成本顯然是屬于“更可靠”一類的計量屬性。

(二)歷史成本計量模式與實體經濟形態相適應

會計計量模式是指某種會計計量屬性與計量單位的組合。歷史成本計量模式是歷史成本計量屬性和名義貨幣單位的組合，是傳統會計的計量模式。財務會計在20世紀30年代從傳統會計中分化出來，成為對外

報告會計，但其沿襲了傳統會計中的歷史成本計量模式，與工業革命以來以股份公司制制造型企業為代表的實體經濟形態相適應。歷史成本計量模式是建立在財務會計的基本假設和目標基礎之上的。基本假設和會計目標產生于會計所處的政治、經濟、技術、社會和法律等制度環境，基本假設最直接地受到經濟和技術的影響，會計目標最直接地受到政治和經濟的影響。在以實體經濟為主體經濟形態的工業經濟社會，經濟發展是緩慢變化的，過去與可以預見的未來關聯度高。在這樣的會計環境中，會計的四項基本假設(會計主體、持續經營、會計分期、貨幣計量)，以及幣值穩定性假設得以成立。歷史成本憑借其“可靠性”在相對封閉和緩慢變化的工業經濟體中較好地反映了實體經濟形態。然而，幣值穩定這一假設在現代經濟中表現出脆弱性，歷史成本信息失去了相關性，人們開始轉向公允價值計量信息尋求相關性。盡管如此，歷史成本仍然具有現實意義。

(三)歷史成本計量仍然具有現實意義　財政部1998年的《債務重組》、《非貨幣易》等會計具體準則應用了公允價值計量，后因公允價值被企業操縱得以廢止。2006年有了大的轉折，新會計準則廣泛應用公允價值計量。盡管如此，基本準則仍明確規定“企業在對會計要素進行計量時，一般應當采用歷史成本，采用重置成本、可變現凈值、現值、公允價值的，應當保證所確定的會計要素金額能夠取得并可靠計量”。從這一規定中可看到“可靠性”不僅是對歷史成本計量的要求，也同樣是對公允價值計量的要求。我國企業會計準則全面引入公允價值有全球統一會計準則的壓力因素存在。我國市場經濟發育程度與美國不同。美國虛擬經濟的成分高，金融業在GDP中的比重有望超過第一、二產業，必須對金融工具及其衍生品進行所謂高質量的會計處理。我國社會經濟形態以實體經濟為主，金融業處于初級階段，金融工具及其衍生品還不很發達，并沒到丞需會計確認其公允價值的狀態。另外，我國實行的是社會主義市場經濟，公有制占主體，其他所有制經濟并存。上市公司的主體是國有控股企業，國有控股企業的特點是不完全的委托關系，必須強化公司治理結構中的外部治理因素，表現在會計上就是會計信息要充分反映管理當局受托責任的完成情況，要強化可靠性。因此，我國的財務會計目標應當堅持雙重性：一是反映管理當局受托責任的完成情況，即受托責任觀；二是為利益相關者作相關的經濟和財務決策提供有用的會計信息，即決策有用觀。受托責任觀要求會計信息以歷史成本計量為主，堅持可靠性。歷史成本計量在我國具有強烈的現實意義。

四、公允價值與虛似經濟相適應的會計計量模式

(一)公允價值計量的發展美國在公允價值的研究中處于領先地位。早在1961年，ARS No.1中就提到“公允價值”概念，認為在市場經濟中，市場價格是一切計量屬性的基礎，其他計量屬性都是市場價格的衍生物。2000年，美國第七號財務會計概念框架“在會計計量中使用現金流量信息和現值”。2006年，美國了SFAS No.157“公允價值計量”。2007年，美國又了SFAS No.159“金融資產與金融負債公允價值的選擇權”。FASB似乎已決意推行公允價值的使用，不僅在金融工具的會計處理中大量使用，而且在長期資產和負債項目上也在推廣。從美國相繼有關公允價值的理論基礎(概念框架SFAC No.7)和實務規范(SFAS No.157等)的行動中，可以肯定美國財務會計計量模式有拋棄歷史成本轉向公允價值的明顯趨勢。

(二)公允價值的涵義及其估值方法

迄今為止，人們對于公允價值的涵義還沒有定論。SFAS No.157定義公允價值是“在計量日，在市場參與者之間的有序交易中售賣一項資產收到的價格或者轉移一項債務支付的價格”，即脫手價格。有序交易是在計量日假設的，目的是在計量的確定銷售資產或處置債務的現金流量。FASB之所以拋棄以前有關公允價值的定義，強調公允價值是一種脫手價格，無疑是看重資產的變現能力。有價無市的價格不能成為公允價值。公允價值不是建立在現實的交易基礎之上，是一種估計。FASB在SFAS No.157中設計了三種估值方法：市場法、收益法、成本法。又將估值時所用到的參數分為三個層次，第一層次是需要估值的資產或負債在活躍的市場具有報價，報告主體可以很容易地獲得這一報價，且這一報價是穩定的可持續的，不需要進行調整。第二層次是除第一層次之外的，需要予以調整，包括：活躍市場中的相似資產；不活躍市場中的相同或相似資產；可觀察到的除報價之外的參數；主要來自可觀察的市場數據或得到可觀察市場數據證實的參數。第三層次是不可觀察到的參數，由報告主體自行估計，這種估計應當考慮到市場中其他參與者的估計，應當用其他市場參與者的估計來調整報告主體的估計。在披露上，分成兩類：一是對有后續計量的資產或負債的公允價值進行的披露，如交易性證券；另一類是對無后續計量的資產或負債的公允價值進行的披露，如減值的資產。對披露的總要求是能讓信息使用者重新評估報告主體在估值過程中所用到的各種等級的參數，便于信息使用者再次估值。如果由會計主體自行獲取上述三層次估值參數，第一層次參數相對可靠，第二、三層次參數顯然缺乏可靠性。

(三)公允價值計量模式與虛擬經濟形態相適應美國公允價值計量模式與金融業關系密切。20世紀80年代美國曾發生嚴重的儲蓄和貸款危機，一些儲蓄及住房貸款機構利用會計手段掩蓋問題貸款，最終導致400多家金融機構破產，在聯邦儲蓄保險公司無力賠償的情況下，聯邦政府動用1000多億美元聯邦儲備基金予以補救。從那以后，美國金融界就傾向于以公允價值計量金融產品。20世紀90年代美國進入了“新經濟”時代，新經濟以高科技和金融服務業為主體，迫使美國會計界急需在代表虛擬經濟的無形資產和金融資產的會計確認和計量上取得突破，最終導致了SFACNo.7和sFAsNo.157出臺。隨著2008年次貸危機引爆金融危機，美國金融界將SFASNo.157視為元兇，要求FASB對金融工具的計量重新恢復為歷史成本。從中可以看到這樣一個事實，虛擬經濟在很大程度上是一種心理經濟，公允價值的確反映了資產的“現時價值”，具有“經濟指示器”的功能，卻缺乏“經濟穩定器”的功能。早期會計理論認為會計報告以解除管理者的受托責任為目標，歷史成本獲得了會計計量的核心地位。隨著美國資本市場和金融工具的不斷發展，投機行為盛行，FASB迫于SEC的壓力，在其的財務會計概念框架中，將財務報告的目標定位于決策有用觀，歷史成本計量模式逐漸失去了優勢。

五、雙重會計計量與財務會計報告制度

(一)雙重會計計量與現行財務會計報告制度不相容會計準則雖然修訂了會計計量屬性，放寬了公允價值的應用范圍，但沒有修訂現行財務會計報告制度以使其與雙重會計計量相適應。理論界雖然認識到公允價值計量在技術上的難度，但仍堅持從改善估值技術上解決這一問題。現對現行財務會計報告制度(圖1)不適宜公允價值計量屬性的原因進行分析。(1)現行財務會計報告制度及其隱含假設如(圖1)所示，現行財務會計報告制度以歷史成本計量為基礎，會計要素的確認和計量以真實交易為基礎，企業會計人員獲取交易憑證，以歷

財務制度與會計制度范文第4篇

 

一、事業單位財務會計制度的改革與創新

 

(一)事業單位體制改革的基本要求

 

財務會計制度是事業單位體制改革的重要組成部分，做好財務會計制度的改革和創新工作，提高財務會計處理的工作效率，是建立健全事業單位體制，推動事業單位有序發展的重要保證。現如今，為了適應我國社會經濟快速發展的需要，各事業單位都在如火如荼的開展一系列的體制改革、財務創新等活動。加強對事業單位的財務會計制度的改革，創新傳統的會計核算理念和方法，加快會計核算與經濟發展環境兩者的適應性，積極的引進先進的會計處理流程，是推動事業單位體制改革，滿足改革需要的基本要求。

 

(二)優化財務管理模式的有效途徑

 

會計核算、會計處理是財務管理的重要內容，加快財務會計制度的創新和改革有利于優化事業單位的財務管理模式，提高事業單位經營活動的管理和運行效率。會計核算是對單位日常經營活動和業務的反應，包括資金管理、預算控制等內容。新形勢下創新事業單位的財務會計制度要求明確各職能部門的工作目標，使其參與到財務會計處理中來，相互協調配合完成財務會計核算的任務。另外，創新財務會計制度，加大對財務工作的監督管理，能夠保證資金使用的安全性、規范性，提高資金的運營效率，從而進一步的優化財務管理模式。

 

二、事業單位財務會計制度的改革與創新

 

(一)完善事業單位會計體系、配合復式預算

 

想要進行事業單位會計改革，要建立一個針對于復式預算的會計體系。按照資金的來源去向，應分別編制國有資本預算、公共預算、社會保險預算。細化會計數據，做到會計數據從多口徑進行對比分析，擴大會計分析的廣度和深度。立足實際，做到事業單位會計與國庫、財政預算的統一，完善口徑合一。明確資金來源去向，對資金流動進行追蹤管理，嚴格控制資金的申報與劃撥制度。確立資產負債表、收入支出表、現金流量表的編制標準、編制期間。

 

(二)改進事業單位會計制度、防范會計風險

 

首先、事業單位在會計核算上應適當引人權責發生制，可根據本單位實際保留收付實現制。針對不同的項目采取不同的制度，兩者并行。有利于單位及時了解本單位債權、債務分配，合理分配資源，節省開支。對于經營性的事業單位也能完整的體現經營信息、及時了解經營成果。使會計數據更具合理性。

 

其次、事業單位要嚴把風險關。要合理制定固定資產、債權債務管理制度，防范負債風險。對固定資產做到卡物賬相符，規定盤點期間。規范固定資產收入、折舊、報廢、盤盈、盤虧的會計核算方法和計價標準。對債權要及時進行評級、做好壞賬準備和呆賬處理。

 

最后、完善制定適合本單位的會計管理制度。明確責任人分工

 

(三)提高事業單位會計人員的素質和水平

 

事業單位會計人員普遍存在業務水平低的問題，要解決這一問題應通過錄用、培訓兩方面入手。首先、應改進會計人員錄用渠道，事業單位的會計人員應通過專門的財務會計考試，確保具備基本的會計專業素質，嚴格遵守會計職業規范。其次、應加強日常培訓，組織人員參與培訓，教授最新會計制度，做到與時俱進。最后、應加強日常考核，對從事單位會計工作的人員，應統一組織業務考試，考核其對最新會計技術的掌握情況，并形成淘汰機制，剝離不合格人員。通過良好的競爭環境，保證會計隊伍人員平均高素質。

 

同時，事業單位的會計人員也可以通過聘用制來錄取，在社會上錄用專業高等的會計管理人員，這對會計信息的公正性、準確性都是一個良好的保證。對聘用的會計從業人員也要嚴格遵循回避制度，保證會計人員在行政上不從屬與任何一個部門，直接面向單位黨組。聘用制的會計人員在專業水平上也遠遠地高于單位內部職工，在一定程度上節約了行政成本。

 

(四)強化債務和資產管理的處理

 

債務、資產管理是財務會計處理的重要組成部分。然而現階段，我國事業單位的會計制度所涉及到的主要是資金的收支、分配和使用等相關內容，關于債務、資產等方面的管理仍有待進一步強化。資產、負債是企業在過去的經營交易活動和事項中形成的，預期給企業帶來經濟利益的流入和流出。創新事業單位的財務會計制度，明確資產、負債的會計業務處理，能夠健全事業單位的會計核算制度，促進企業經濟效益的實現。比如說對于資產的管理，事業單位可以建立一套權責明確的體系，將資產按照某一標準進行分類，明確不同類別資產的會計核算和折舊方法。又比如說對于負債管理，為了降低負債對事業單位經營的風險，避免負債對事業單位發展的制約，可以對單位負債、財務狀況進行全面評估，計劃相應的償還制度等等。

 

(五)落實財務報告公開、加強公眾參與

 

事業單位的財務報到在向上級主管部門匯報的同時面向全社會公開，通過報刊、網絡等多種渠道公示。必須保證向不同對象報送的會計數據的統一性，嚴禁內外兩套賬的現象。在公布會計報告之后可召開聽證座談會，邀請社會各界人士和與單位業務往來頻繁的部門人員參與討論，聽取與會人員對單位近期工作情況的建議，接受群眾的意見和批評。

 

三、結束語

 

綜上所述，事業單位的會計制度改革作為政府改革的重要組成部分，在很多方面還需要廣泛借國內外經驗，影響也是顯而易見的，使會計工作更加規范化，促進了會計工作的效率，使會計工作更加適應事業單位的經濟發展。

財務制度與會計制度范文第5篇

關鍵詞：事業單位；內部財務會計制度；制定；必要性

財務會計制度是國家經濟管理活動的重要規章，事業單位的財務會計制度是依據一定的行政程序制定，對財務活動具有強制性規范行為的總稱。隨著社會主義經濟、政治體制改革的全面推進，事業單位需建立一套全新的財務會計制度以適應社會發展的需要。為此，本文分析建立和完善事業單位財務會計制度的必要性，并結合實際，探討目前我國事業單位財務會計制度的制定措施。

一、建立和完善事業單位財務會計制度的必要性

1.政治、經濟的改革使事業單位必須引入競爭機制

傳統觀念錯誤的認為事業單位是政府的附屬物，理應由政府財政出資辦事業，結果事業單位出現了忽略成本、不計效益、低效運行的不良局面，由于經濟、政治改革的深入，政府職能也發生了轉變，相應的調整了對事業單位的財政支出，并對財政資金供應范圍進行了合理的界定，事業單位只有不斷引入市場競爭機制，轉變理財觀念，建立全新的財務會計制度，才能合理的配置資源，實現經濟和社會效益的最大化。

2.目前事業單位的財務會計制度比較滯后

目前事業單位執行的會計制度是1998年頒布實施的，隨著我國政治、經濟改革的發展，已不能完全適應現階段市場經濟發展的需要，與我國社會經濟發展的現狀相比明顯存在著滯后性，從當前經濟、政治體制改革的方向來看，事業單位在財務活動管理的諸多方面都會發生相關的系列變化，就會出現一些以前沒有的特殊的會計事項，而事業單位現行的財務制度缺乏處理這些會計業務的相關規定，使財務制度對整體財務活動缺乏指導性和操作性。

3.事業單位的財政支出與年終報表相矛盾的現象

事業單位的資金來源分為預算內和預算外資金，由于分設科目、獨立核算表現出了嚴重的弊端，現階段事業單位會計核算實行了預算內和預算外資金的綜合核算科目，按照統收統支的方式進行管理，然而在事業單位的預算報表中，與現行會計制度存在很大程度的差異，在現實財務工作執行中，一些事業單位單純為了滿足報表的收支平衡，不得不從事業支出中單獨設立科目來填報預算外資金，還有一些單位不按制度規定，獨自設置“預算外支出”項目，因此設置明細科目獨立核算是十分必要的。

二、目前我國事業單位財務會計制度的制定措施

1.完善財務會計制度，逐步修正會計準則

事業單位要充分吸收和借鑒預算會計改革的先進經驗，逐步地修正相關的會計準則和制度，保證其科學、合理、實用的重要價值，能有效合理的對事業單位整體財務工作進行統一的指導，并且事業單位采用權責發生制的財務管理機制，對于相關的分類科目、賬目獨立核算等進行重新定義和解釋，為會計報表的確定、記錄提供基本的理論依據。

2.保證事業單位成為會計主體

現行的事業單位會計制度的會計主體是國家財政撥款，主要是財政供給型的預算會計形式，要確定事業單位真正的會計主體地位，就要明確財務制度不僅是加強內部慣例的需要，還要滿足財政報賬的需要，使財務會計由報賬型會計向經營管理型轉變，把財務工作的重點轉移到更多的參與經濟管理上來。

3.有效實行國庫集中收付制度

在事業單位會計體制改革的發展中，必須選擇適應社會經濟發展的制度體系，積極實行國庫集中收付制度，集中收付制度是政府集中統一管理和監督所有事業單位的財政收支，為事業單位制定完善的預算體系提供規范的制度保障，能有效控制事業單位的財政支出，保證事業單位的財務管理高效的進行，有利于推動事業單位會計制度的健康發展。

4.完善會計科目體系，會計核算采用權責核算制

目前我國事業單位的會計科目設置的內容主要是圍繞日常的收支事項而設立的核算科目，同時從全社會參與生產經營活動而發生的收支事項設置收支核算項目，在事業單位基金總賬科目下增設“實收投資”的二級科目，用來核算社會單位投入的貨幣資金和無形資產；要對事業單位現有的會計核算基礎進行改革，全面采用權責核算基礎，將事業單位的財務數據信息進行真實、準確的匯總并進行科學、合理的分析處理，能真實地反映事業單位的分類資金使用情況，保障事業單位財務管理科學、有序的進行。

5.合理有效的合并制定財務會計制度

在事業單位制定會計制度的過程中，應該合理有效的合并制定會計制度，事業單位的主要收入來源基本上是靠財政部撥款，在會計制度的改革中，事業單位經過很多形式的收支管理科目核算后，發現會計科目和賬目數據管理制度比較相容，所以，必須合并制定會計制度，科學提高工作效率，保障事業單位的財務活動順利運行。

三、結語

綜上所述，為了更好地發展事業單位的會計工作，使會計制度更好的適應經濟、政治發展的需要，就必須制定出一套切實可行、行之有效的事業單位會計管理制度，才能實現社會主義經濟建設的可持續發展。

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