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氣象災害防范措施范文第1篇

關鍵詞：農業氣象災害；作物產量；影響

引言

近年來，為能夠更好地促進農業經濟的快速發展，許多地區開始進行大規模經濟作物種植，逐漸取代傳統的種植模式，如果樹、蔬菜、茶葉種植等。然而，頻發的氣象災害，如臺風、干旱、洪澇、霜凍等，對農作物產量有著極大的影響，嚴重的甚至導致顆粒無收，不僅影響農民的收入，更會影響到整個農業經濟的發展。因此，有必要深入研究和分析農業氣象災害，采取相應防范措施，降低其對農作物產量的影響。

1常見農業氣象災害及其主要特點

1．1常見農業氣象災害種類

1．1．1暴雨洪澇災害暴雨洪澇災害即因長期暴雨而導致的江河湖泊洪災和城市中小河流澇災，致使房屋、田地等受淹而造成不同程度的災害。作為最常見的氣象災害之一，暴雨洪澇災害有著明顯的地域性特點，常多發于東部及南部地區，尤其是兩湖、兩廣地區，且具有強度大、范圍廣、季節性長等特點，更易造成災害［1］。對農業生產有著極大的破壞性，直接影響農作物的產量及質量。若出現持續性大暴雨天氣，將會導致中小河流水位超警戒，甚至河岸決堤等現象，一旦洪水沖過河道蔓延到農田就會沖毀農作物，甚至還會出現顆粒無收的現象。因此，在汛期來臨之前，要做好基礎水利工程，對區域內所有河流進行調查匯總，及時根據水流狀況和降水量對堤壩或者相關蓄水設施進行加固防護。

1．1．2干旱干旱是常見的氣象災害之一，對于農作物的種植和生長有著極大的影響。一般來說，在降雨量較低或者由于其它因素導致土壤中水分含量較低的地區多見，在干旱狀態下土壤中的水分會流失，出現不同程度的干裂。水分是植物生長過程中最為關鍵的物質，一旦出現土壤水分收支不平衡，就容易發生土壤干旱，無法提供充足的土壤水分以保障作物正常生長，進而導致農作物減產［2］。通過修建調水蓄水工程，重新規劃分配水資源，與其它地區建立聯防聯控機制，一定程度上可以緩解干旱。若某地常發旱災而另一地卻洪災較為嚴重，這兩地就可以共同建立一個遠距離跨地域的調水工程，平衡兩地的水資源［3］。

1．1．3風害風害是風力過大所導致的氣象災害，會出現農作物倒伏，花果脫落等，嚴重時還會將農作物連根拔起，特別是臺風災害，涉及范圍非常廣泛，而且還會伴隨著強降雨。臺風所帶來的災害一般具備毀滅性強、季節性和人為難以控制等特點，對農作物的正常生長產生巨大的影響［4］。此外，還有強對流天氣中的雷雨大風天氣，若對流性較強，風速較大，同時伴有強降水或冰雹，則對于農作物可能是滅頂之災。

1．1．4雹災出現冰雹災害會對樹體產生非常嚴重的損傷，不僅會將樹上的果實打落，還會損害葉片等器官，甚至會打爛樹皮，導致樹干上出現很多疤痕。幼果被打傷，雖然有可能成熟，但是會降低果實的品質。果實在接近成熟時，若受到損傷很容易腐爛，因此會對果農產生極大的影響。冰雹災害一旦發生，對農業影響較大。

1．1．5凍害農業生產過程中，如果某一個地區的氣溫長時間處于較低的狀態，作物生長發育就會受到很大抑制，造成減產，甚至還會出現絕收的現象。通常從深秋到初春這一階段很容易受到霜凍的影響，如果氣溫長時間在0℃以下，農作物的細胞就會受到極大的損害，植物的根部也會出現一定的傷害，甚至會導致植物直接死亡。如發生積雪或霜凍，極易使冬小麥、油菜、果樹、茶樹等遭受凍害［5］，嚴重的會造成冬小麥等作物不能出苗或出苗后立即死亡，果樹、茶樹等苗期受損，影響生長周期、降低品質，直接導致作物減產，影響經濟效益。由于農作物種類、種植地區、水分、發育等因素的差異，凍害對農作物產量的影響也存在一定差異。因此，及時進行低溫冰凍預警，并根據當地壤特質和氣候類型選擇抗凍耐寒的作物品種，結合有效的御寒防凍措施，如建設大棚、鋪蓋地膜、使用增溫防凍劑等，可減輕凍害對經濟作物的危害，提高農作物的產量和品質。

1．2農業氣象災害的主要特點

對近年我國比較常見的農業氣象災害進行研究分析，可以發現其主要具有以下幾個特點。

1．2．1具有明顯的季節性特點暴雨洪澇災害、雹災、凍害季節性特點最為明顯，干旱以春旱、秋旱為主，風害以春夏之交的雷雨大風和夏秋季的臺風危害性最大。如，春天的西北地區出現干旱，由于季節性氣候變化所導致的。

1．2．2具備局部性、地域性的特點我國不同地區出現的氣象災害，其強度和種類都具有一定的規律。東北地區出現干旱和凍害的幾率相對較大，而南方地區出現暴雨洪澇災害、風害的幾率則相對較大。

1．2．3具有并發性的特點不同氣象災害之間存在一定的關聯，一種氣象災害出現時，也會伴隨著其它災害，且經常會多種災害同時出現。一般旱災過后，很可能會帶來嚴重的蟲害；洪澇災害出現以后可能會出現瘟疫，而這些災害的出現都會降低農作物的產量，影響農業經濟的平穩發展［6］。

2農業氣象災害對不同種類農作物的影響分析

2．1棉花低溫凍害及防御措施

棉花幼苗對于低溫病害的抵抗能力在逐漸降低，很容易受到霜凍等災害的影響。一旦出現霜凍，幼苗就會呈現水浸狀，太陽出來后會變成暗綠色，受到低溫病害較輕位置可能恢復，而受到凍害比較嚴重的位置則會干枯，死亡。表1為不同苗齡的低溫凍害指標。在棉花吐絮以后，如遇最低溫度低于0℃或地面的最低溫度超過－2．5℃，就會導致棉花纖維停止發育，影響棉花的品質。如果凍害相對較輕，可能會導致棉花大面積葉片死亡，影響棉花的質量和產量；如果霜凍比較嚴重，會直接凍死葉片和棉鈴，對于棉花的產量會產生極大的影響［7］。防御措施：在出現低溫凍害之前，可以使用人工燃燒濕柴草熏煙的方式形成煙幕，這樣能夠有效提高地層的溫度，而且也能夠有效防止日出后溫度過高；在夜間，可以使用麥秸稈等物質進行覆蓋，能夠有效提高苗床的溫度；可以盡量早播種、早定苗、早開花；使用人工催熟劑進行噴撒，能夠有效防止低溫病害。

2．2蘋果氣象災害及其防御措施

2．2．1干旱蘋果樹在生長發育過程中必須保證其對水分的需要，任何時期發生干旱缺水都會影響蘋果樹的發育，并最終影響產量和品質。表2為不同時期缺水對蘋果樹影響，可以看出水分對蘋果樹整個生育期都至關重要。蘋果生育對水分的要求，年降水量達到500～800mm，生育期月平均降水量達到50～150mm，月降水量＜50mm將出現干旱［8］。防御措施：防御干旱要加強果園灌溉設施建設，實施果園種草等改善果園小氣候，降低土壤和果樹枝條水分蒸發和減輕午旱危害；合理施肥、修剪，增強果樹的抗旱能力。

2．2．2風害大風會降低樹體營養生長量，導致枝、葉短小，樹體矮化，樹冠畸形，樹體機械損傷。一旦風速超過10ms－1，很可能會導致樹木的枝條折斷，甚至還會使整個樹木連根拔起。大風天氣會導致樹葉提早掉落，減少樹體的營養，不僅影響果實的正常生長，還影響花芽的分化以及果實來年的生長狀況。此外，出現大風天氣還會使土壤過快干旱，影響植物根系的正常生長，導致果樹抽條。植物在花期時受到大風影響，不利于植物的開花坐果。如果在這一階段遇到6～7ms－1以上的大風，可能會影響花的授粉以及昆蟲的正?；顒?，降低周圍的溫度和濕度，導致柱頭變干，影響授粉。受大風天氣的影響，還會使吹來的風沙黏在柱頭上，影響植物的受精能力，也會形成大量的落花落果。植物在生長過程中出現大風災害，會使植物果實出現劇烈搖擺，導致果實脫落，果皮酸化，進而影響果實的外觀以及品質，導致蘋果減產。防御措施：建園時加強營造防風林，可減輕風沙危害；合理應用整形修剪技術措施，使果樹樹冠更易抵御大風侵襲；遇大風、沙塵暴危害應及時采取補救措施。

3減少農業氣象災害對農作物的影響策略

3．1完善氣象服務，減少災害損失

農業部門和氣象部門需要加大配合力度，在種植區域建設氣象監測設施和氣象預測系統，利用先進的大數據技術和計算機技術，根據當地氣候變化的規律收集相關數據信息，形成特定的氣象簡報，及時準確預測氣象災害發展的趨勢。一旦發現可能會出現氣象災害，需盡快上報農業部門，做好災害的防范工作，還可以通過廣播、網絡、短信等途徑，為農戶和相關種植企業提供有效的氣象服務，以指導農作物的生產，降低氣象災害對農作物產生的不良影響。根據不同地區的實際狀況，建設完善的氣象服務網絡，以提高氣象監管的硬件水平，針對氣象監測進行科學的分析，盡量在災害發生之前做好減災防災工作。

3．2建立災害預測體系

積極完善氣象服務配套設施，結合當地氣象災害分布特點，建立有效的評估制度，對收集到的各種氣象信息進行妥善整理和分析，準確評估氣象災害的影響程度，相應的災害信息。做好災害的預警工作，可以通過網絡、電視等方式傳遞災害信息，給出相應的應對措施，以提高農作物的抵御能力，盡量降低對農作物產生的影響，同時通過信息平臺還可以更加全面地開展氣象災害評估工作，完善預警機制的相關內容。

3．3建立農業氣象災害的事后防御體系

進行事后補救的主要目的是盡量減少氣象災害帶來的經濟損失，所以相關部門需要在災害救助上加大注意力度，發生氣象災害以后，積極發放救助資金。如果農作物無法繼續生長，則應安排農戶從事新的生產活動。還可以進行農業保險，引導農戶及時了解農業保險內容，發生災害以后，及時落實農業保險，盡量降低氣象災害對農戶產生的影響，保證農民的利益。

氣象災害防范措施范文第2篇

[關鍵詞] 氣象災害 蛋雞養殖 溫度

[中圖分類號] S831 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）10-0258-01

由于蛋雞禽白血病的蔓延，2012年7月―2013年10月，調查小組對江蘇徐州地區的18個蛋雞養殖場進行了抽樣調查，對著1800份的取樣分析后，調查結果顯示，各個蛋雞養殖場的蛋雞都不同程度的存在著感染禽白血病的現象，A/B亞型禽白血病在江蘇徐州蛋雞場內很普遍。通過分析研究后發現，這時期氣象災害的頻繁發生對蛋雞養殖產生了一定的影響。蛋雞養殖戶近幾年已經因對氣象災害的防范措施不到位，致使養殖場不同程度的受到了損害。

一、氣象災害對蛋雞養殖的危害

1.氣象災害對蛋雞養殖溫度的影響

由于受大氣環流、冷暖氣團移動等因素的影響，高溫、低溫、霜凍、連陰雨、寒潮以及干旱等氣象災害會對大氣的溫度產生影響，同時，大氣溫度的變化將會對蛋雞的養殖產生影響。例如：在育雛期，如果雞舍的溫度適宜的話，蛋雞就會很活躍，到處運動，均勻分布；如果雞舍受到高溫的影響，蛋雞就會出現張嘴大喘氣以及張翅等癥狀；相反如果受到低溫氣象災害的影響，蛋雞會為了保持自身的溫度，而縮著頭并扎堆。成熟的蛋雞千只的產蛋量大概在900個，溫度過低或者過高的話，蛋雞的產蛋量只能達到600個左右。

2.氣象災害對蛋雞養殖濕度的影響

大（濃）霧、連陰雨、積澇等氣象災害對蛋雞養殖的濕度會造成影響，這樣對蛋雞的質量和產蛋量會產生嚴重的影響。過低的濕度會使蛋雞的毛變得很干，污染物等漂浮在空氣中，引起蛋雞患呼吸道疾??；過高的濕度，不利于雞舍的散熱，使雞舍處于悶熱的狀態，極易滋生細菌，引發大規模的禽流感等感染性疾病，如果得不到及時防控，將會對養殖造成巨大的損失，一定程度上也會危害人類的飲食安全和身體健康。由于濕度變化造成蛋雞感染疾病，很多成熟蛋雞會出現短暫的歇蛋期，導致蛋產量降低，相比于平時，產蛋率會下降5%左右，如果感染范圍較大的話，產蛋率會明顯降低很多。

3.氣象災害對蛋雞養殖光照的影響

光照有促進蛋雞性成熟的作用，同時關照也有助于提高蛋雞的產蛋。在養殖蛋雞的過程中，合理的適宜的光照將有利于防止蛋雞早熟并且也可以提高蛋雞的產蛋率，延長蛋雞的產蛋高峰期。氣象災害這些不可控因素會在不同程度上影響光照，例如：在暖氣團的影響下，出現連續長時的艷陽天，在這種情況下，處于生長期的蛋雞會出現早熟的現象，嚴重違背了蛋雞的正常發育進度，對蛋雞以后的產蛋量和蛋雞的質量都會產生危害。新安縣某養殖戶600只蛋雞在雞群健康狀況良好的時候，產蛋率在90%，由于陰天氣，光照減少，產蛋率下降至40%左右，天氣放晴后，產蛋率才得以恢復。

二、對氣象災害的避抗對策

1.在遇到氣象災害時注意實時觀察蛋雞的情況

當遇到比較明顯的氣象災害的時候，蛋雞養殖戶要加強對蛋雞的糞便、呼吸以及產蛋率等情況的觀察，蛋雞養殖戶要進行及時的巡視，對于脫肛雞、病弱雞等出現異常的雞，要及時地進行隔離處理，防治疫病的擴散以及蛋雞死亡率的增高。另外，要對雞舍以及飼養區進行消毒處理，并且對雞舍的溫度、濕度、光照等進行調節。

2.蛋雞養殖戶要人為地控制雞舍的光照

蛋雞養殖戶在光照不足或者氣溫比較低的時候，要采用現代化的設備，用光照燈增加雞舍的光照，順便提高雞舍的溫度。尤其在蛋雞的產蛋期間，養殖戶更應該重視光照的時間和光照強度的控制。例如：在蛋雞18周的時候，可以在蛋雞群都達到標準的情況下，每兩周把光照的時間增加三十分鐘，等到了蛋雞的產蛋高峰期的時候必須保證每天的光照時間保持在十六小時，但是如果蛋雞的體重沒有達到標準，可以在二十周的時候再增加雞舍的光照時間。蛋雞產蛋高峰期間，雞舍的光照強度和時間必須控制在合理的范圍，不能隨意地縮短光照時間，也不能隨意地減弱光照的強度，以保證蛋雞的質量和產蛋量，降低氣象災害對蛋雞養殖光照和溫度影響。

3.加強對疫病的防控

養殖戶可以在氣候變化無常的時候，在蛋雞的飲水和飼料中加入適量的土霉素、環丙沙星、丁胺卡那、氟哌酸、慶大霉素等抗生素、中草藥或者抗菌藥，防治在氣象變化下出現腸炎、大腸桿菌、雞霍亂、慢性呼吸道等疫??；其次，保證一周一次對雞舍及蛋雞的活動范圍進行消毒，加強雞舍的衛生管理，防止因為細菌的滋生導致疫病的侵襲，避免對蛋雞群造成嚴重的影響；再次，蛋雞養殖戶也可以喂飼蛋雞一定量的速溶多維、延胡素酸、維生素C等，提高蛋雞的抵抗力，減輕不必要的應激反應并提高蛋雞的營養需求，提高蛋雞的產蛋率；外來人員應該減少其進入蛋雞飼養區，蛋雞飼養人員在進入飼養區的時候需要提前進行消毒。氣象災害我們不可控，但是我們可以通過提高防范措施來避抗氣象災害對蛋雞養殖的影響。

我國蛋雞產業經過上個世紀七八十年代的快速發展，一躍成為養殖規模和雞蛋產量位居世界第一的生產大國。但與世界發達國家相比，我國的蛋雞產業的發展水平仍遠遠落于這些發達國家之后。氣象災害作為影響蛋雞養殖的影響因素之一應該受到重視，盡量避免其造成的危害和損失，各個部門和相關人員都應該把氣象災害對蛋雞養殖業的危害重視起來，研討出有利于我國蛋雞養殖業發展的避抗對策。

參考文獻

[1]趙顏；蛋雞產蛋率下降的原因分析及對策；《當代畜牧》；2013年35期

氣象災害防范措施范文第3篇

關鍵詞：氣象防災減災；應急管理體系；建設

氣象災害屬于自然原生災害的范疇，其發生率呈現逐年上升趨勢，再加上全球氣候變暖等多個方面的影響，對社會和國家經濟發展帶來的損害大幅增加，也讓人民群眾的生產生活受到直接影響，可以說這是一項關系到國計民生的大事。因此，必須從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，并從地區實際出發來積極構建完善的防災減災管理體系，提升災害防御能力。本文將重點就氣象防災減災應急管理體系建設手段進行探討。

一、科學開發利用氣候資源

氣象災害對于農業的影響力較大，為了最大化的減少氣象災害對于農業的損失和不良影響，就需要加強對氣候資源的利用以及開發工作。對氣候資源的科學開發與運用是氣象災害應急管理工作的一項重點內容，在管理體系構建當中發揮著重要作用，具體需要從以下幾個方面著手：第一，對地區的農業生產結構調整需求進行全面分析，并根據實際需要來精細化的實施農業氣候區以及氣象災害風險區的劃分工作，在做好區域劃分和有效布局之后可以積極構建與之相適應的農業氣象觀測網絡，更加細致全面的對農業氣象進行監測和預測，完善技術支持系統，為農業生產的全過程提供一體化的服務，構建具有地區特色的氣象服務系統。第二，健全公共氣象服務系統，有效挖掘農業氣候潛能，提升對氣候資源的優化利用，構建先進科學的農業氣象防災減災管理體系，最大化的減少氣象災害對于農業生產的影響，確保新疆地區農業經濟的長遠發展。在這一體系建立之后，可以形成對農業氣象災害的有效預警，同時也能夠做到及時的跟蹤和監督，便于及時采取應急和管理措施。第三，加強氣象災害調查工作，積極構建災害評估系統，為相關防災減災管理工作的實施提供依據，提升氣候資源的開發應用水平。

二、積極強化部門聯動工作

氣象防災減災應急管理體系的建設和推進工作不能單純的依靠某一部門，而是需要將多個部門進行緊密聯合，形成完善的多部門聯動機制，共同為氣象災害的預防以及處理工作提供支持。第一，加強部門之間的聯合和溝通，做好氣象預警信息的以及傳播，構建完善的災害預警系統，提升災害預報和監測水平，從而最大化的減少損失。災害預報人員要注重運用科學有效的技術手段以及完善的資料支持來提高災害預報的準確度，并對災害的具體情況進行明確的說明。相關部門要嚴格依照規定和要求來做好信息傳播和傳達工作，并依照方案和相關預案準備來積極應對災害。第二，政府要加強對氣象防災減災應急管理工作的組織力度，從而有效減少氣象災害損失，提高社會以及國家的穩定程度。在處理重大的氣象災害工作時，政府必須要做到統籌協調以及合理布局，完善災害預警和應急處理機制。相關部門必須要做好方案執行工作，并在政府的組織和協調之下來形成一個協調統一和高校實施的聯動體制，在實際工作當中能夠做到信息和資源的共享，形成強大的工作合力，使得氣象災害的管理系統更加完善健全。第三，根據氣象防災減災應急管理工作的實際需求構建應急處理機構，并且配備專門的工作人員，專門性的對氣象災害工作實施管理，提升工作效率。

三、創新氣象災害管理策略

氣象災害是影響新疆地區經濟以及區域穩定的關鍵性因素，這就需要新疆地區能夠從根本上提高對氣象防災減災應急管理工作的重視程度，樹立良好的災害防范和管理意識，并將其貫徹到應急管理體系建設當中，不斷創新氣象災害管理策略和手段，最大化的發揮應急管理系統的作用。第一，要全面推進管理體系構建，并在實際工作中不斷完善氣象災害預警和信息系統，以便能夠將一首的災害信息傳達到地區的各個角落。同時也要不斷完善氣象信息服務站，加詳細向災害的宣傳，能夠將一首的氣象信息進行有效傳播，并運用技術創新的方法來完善整個地區的氣象災害管理和服務系統。第二，建立和健全與新疆地區氣象災害管理工作相適應和相協調的法律法規，形成一套完善的政策法規體系，為各項工作的開展提供制度支持。在相關法律法規的支持和保障之下，政府各個部門以及社會群眾參與程度會大大提升，并建立起較為堅固的氣象災害防御和管理機制，有效落實各方責任，有效落實各方責任。也使得整個社會都能夠樹立良好的防災減災觀念，進而能夠在管理體系建設當中貢獻力量，最大化的減少損失，推動和諧社會的構建。第三，完成氣象災害應急準備認證的相關任務安排，讓每一位人民群眾都能夠在較短的時間內得到氣象災害的相關情況，以便能夠及時展開自救。

四、提升災害管理人員素質

新疆地區的氣象災害較為復雜，同時也存在多種災害病發的情況，這加大了氣象防災減災應急管理體系建設的難度，增加了損失，同時也為災害管理人員的素質和能力提出了高要求和高標準。當前，新疆地區的氣象災害管理人員素質有待提升，而且在人員數量較為缺乏，這使得人員的安排以及相關防災減災工作的伙食受到嚴重影響。再加上當今世界知識和技術的更新速率逐步提升，氣象行業對于專業和科技的要求較高，這也使得提升災害管理人員素質的訴求更加迫切。因此，要加強對氣象災害管理人員素質的教育和培訓工作，一方面是要加強專業技能培訓，使得工作人員能夠掌握先進的氣象管理技術和知識，并將其應用到實際的災害管理工作當中，滿足為以及災害管理工作的實際需求。另一方面，必須要提升工作人員的職業素養，使得他們能夠在實際工作中做到認真負責，為工作以及廣大人民群眾的安全負責。除此以外，可以激勵相關的業務人員例行外出交流和學習活動，學習先進的災害管理和預防技術以及經驗，以便能夠有效把握災害規律，有效做到趨利避害。

氣象防災減災應急管理體系建設是有效應對氣象災害，最大化的減少災害損失的一種有力手段，對此必須將其作為新疆地區氣象災害管理工作的重點，并根據地區的實際情況來做好相關的部署，創新管理策略，提升防災減災能力。具體而言，在氣象防災減災應急管理體系建設環節，要注重科學開發利用氣候資源，有效強化部門聯動工作，創新氣象災害管理策略，提升災害管理人員素質，保障管理體系的可持續性運行與發展。

參考文獻：

[1]王健.黑龍江省氣象災害應急管理體系建設研究[J].黑龍江大學，2013，（10）：526-527.

氣象災害防范措施范文第4篇

 

目    錄

 

1  總  則 ………………………………………………………（5）

1.1  編制目的 …………………………………………………（5）

1.2  編制依據 …………………………………………………（5）

1.3  適用范圍 …………………………………………………（5）

1.4  工作原則 …………………………………………………（6）

1.5  預案體系 …………………………………………………（6）

2  組織體系 ……………………………………………………（7）

2.1  應急指揮機構 ……………………………………………（7）

2.2  辦事機構 …………………………………………………（8）

2.3  專家組…………………………………………… ………（9）

3  預警預報……………………………………………………（10）

3.1  預警信息…………………………………………………（10）

3.2  預警準備…………………………………………………（11）

4  應急處置……………………………………………………（11）

4.1  信息報告…………………………………………………（11）

4.2  響應啟動…………………………………………………（11）

4.3  分級響應…………………………………………………（12）

4.4  分部門響應………………………………………………（16）

4.5  分災種響應………………………………………………（18）

4.6  現場處置…………………………………………………（18）

4.7  社會動員…………………………………………………（18）

4.8  信息與新聞報道……………………………………（19）

4.9  應急變更與終止…………………………………………（19）

5  恢復與重建…………………………………………………（19）

5.1  制訂規劃和組織實施……………………………………（20）

5.2  調查評估…………………………………………………（20）

5.3  征用補償…………………………………………………（20）

5.4  災害保險…………………………………………………（20）

6  應急保障……………………………………………………（21）

6.1  隊伍保障…………………………………………………（21）

6.2  治安和交通保……………………………………………（21）

6.3  物資保障…………………………………………………（21）

6.4  資金保障…………………………………………………（22）

6.5  宣教、培訓與演練………………………………………（22）

7  監督管理……………………………………………………（22）

7.1  獎勵與責任………………………………………………（22）

7.2  預案管理…………………………………………………（22）

7.3  預案實施時間……………………………………………（22）

附件1 防范應對氣象災害各主要部門聯動和社會響應措施

（附表1-15） ………………………………………………（23）

附件2 區氣象災害應急響應流程圖……………………………（42）

1  總  則

1.1  編制目的

建立健全氣象災害應急響應機制，著力提高全區氣象災害防范、處置能力，最大限度減輕或避免氣象災害造成人員傷亡和財產損失，為促進全區經濟社會高質量發展提供可靠保障。

1.2  編制依據

《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《氣象災害防御條例》《江蘇省氣象災害防御條例》等法律法規和《國家氣象災害應急預案》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》《江蘇省氣象災害應急預案》《常州市突發事件總體應急預案》《常州市氣象災害應急預案》《常州市天寧區突發事件總體應急預案》等規范性文件。

1.3  適用范圍

本預案適用于影響本行政區域臺風、暴雨（雪）、寒潮、大風、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、冰凍（道路結冰）、霧、霾、龍卷風等氣象災害的防范和應對工作。

因氣象因素引發水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害和重污染天氣等其他災害處置，適用其他有關應急預案規定。

凡涉及跨本區行政區域，或超出本區處置能力，或需要由國家、省、市負責處置的特別重大、重大、較大氣象災害應急處置工作，依據《國家氣象災害應急預案》或《江蘇省氣象災害應急預案》或《常州市氣象災害應急預案》處置。

1.4  工作原則

以人為本、減少危害。把保障人民群眾生命財產安全作為首要任務和應急處置工作的出發點，全面加強應對氣象災害應急體系建設，最大程度減少災害損失。

預防為主、科學高效。采取多種措施，擴大氣象災害預警信息覆蓋面、提高防御標準。充分利用現代科技手段做好各項應急準備，提高應急處置能力。加強宣傳和培訓教育工作，提高社會公眾自救互救能力。

依法規范、協調有序。各級各部門依照法律、法規、規章和職責，做好氣象災害防范應對工作。加強基層開發區、鎮、街道與部門之間信息溝通，建立協調配合機制，實現資源共享，促進氣象災害應對工作更加規范有序、運轉協調。

分級管理、屬地為主。根據災害造成或可能造成的危害和影響，對氣象災害實施分級管理。氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道統一組織開展本區域應急處置工作。

1.5  預案體系

全區氣象災害應急預案體系由區氣象災害應急預案和開發區、鎮、街道氣象災害應急預案或工作手冊，以及區氣象災害應急指揮部成員單位應急預案組成。

易受氣象災害影響的單位，應當根據本單位的實際情況制定相應的氣象災害應急預案或應急工作手冊。

2  組織體系

全區氣象災害應急組織指揮體系由應急指揮機構、辦事機構、專家組組成。

2.1  應急指揮機構

2.1.1  區應急指揮機構

當發生或即將發生氣象災害，并造成或可能造成較大危害時，根據氣象預警預報信息，區人民政府成立區氣象災害應急指揮部（以下簡稱區指揮部），負責組織、協調、指揮全區氣象災害應急處置工作。

總指揮由分管副區長擔任，副總指揮由區政府辦分管副主任和區應急管理局主要負責同志擔任；區人武部、區委宣傳部、區委網信辦、區發展和改革局、區教育局、區工業和信息化局、區財政局、區人力資源和社會保障局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業農村局（水利局）、區商務局、區文化體育和旅游局、區衛生健康局、區應急管理局、區市場監督管理局、公安天寧分局、天寧交警大隊、天寧消防救援大隊、自然資源和規劃天寧分局、天寧生態環境局、天寧交通執法大隊等單位為成員單位，其分管負責同志為成員，成員單位可以根據實際需要適時予以調整。主要職責如下：

組織協調指揮氣象災害預報預警、預防和應急處置工作。在災害性天氣可能形成或已經出現氣象災害時，綜合研判各類信息，決定氣象災害應急響應的啟動和終止，負責指揮、協調、督促開發區、鎮、街道、區各成員單位做好防災、減災和救災工作。

當因氣象因素引發的水旱災害、地質災害、森林火災、冰雪災害、重污染天氣等災害，已有其他有關應急預案應對的，按照相關應急預案規定，啟動相應的區級應急指揮機制。

——臺風、暴雨引發江河洪水、山洪災害、漬澇災害、臺風暴潮和干旱災害等，由區防汛防旱指揮部負責指揮應對工作。

——暴雪、冰凍（道路結冰）、低溫、寒潮影響正常道路交通，由區掃雪除冰指揮部負責指揮應對工作。

——氣象因素引發的突發地質災害由區地質災害應急指揮部負責指揮應對工作。

——森林火災的應急處置，由區森林防滅火指揮部負責協調組織。

——重污染天氣的應急處置，由區重污染天氣應急指揮部負責。

——氣象災害受災群眾生活救助，由區自然災害救助應急指揮部組織實施。

2.1.2  開發區、鎮、街道應急指揮機構

開發區、鎮、各街道參照區指揮部的組成和職責，建立相應的應急指揮機構，針對上述各種災害，及時啟動相應的應急響應，組織做好應對工作。區有關部門按照職責分工對開發區、鎮、街道的相關工作進行指導。

2.2  辦事機構

區指揮部下設區氣象災害防御辦公室，設在區應急管理局，區應急管理局主要領導、分管領導分別擔任辦公室主任和副主任。主要職責如下：

（1）執行國家、省、市、區關于氣象應急工作的方針、政策和法律、法規、規章。

（2）負責區指揮部的各項日常事務和臨時交辦的工作。

（3）負責區氣象災害應急預案的編制、修改、論證、報批及實施工作，并指導開發區、鎮、街道編制氣象災害應急預案或工作手冊。

（4）檢查指導開發區、鎮、街道、區各成員單位落實各項應急準備措施。

（5）組織協調氣象應急宣傳與溝通工作，根據區指揮部授權起草關于氣象災害應急方面的新聞和信息，起草區指揮部的各種命令、通告、公告等文稿。

（6）組織區各成員單位聯絡員、工作人員培訓，參加、籌劃、組織和評估有關氣象災害事件應急演習。

區指揮部各成員單位應與區氣象災害防御辦公室建立應急聯動工作機制，指定本單位的氣象災害應急工作職能科室，明確有關同志擔任聯絡員。聯絡員既是本單位氣象災害應急工作的協調、聯絡人員，又是區氣象災害防御辦公室的兼職工作人員。

2.3  專家組

區氣象災害防御辦公室應成立全區氣象災害應急專家組，并完善相關咨詢工作機制，為氣象災害應對工作提供分析評估、決策咨詢和處置建議等。可根據工作需要，安排專家組成員直接參加突發氣象災害的具體應急處置工作。

3  預警

3.1  預警傳播

氣象災害預警信息，是指由各級氣象主管機構所屬的氣象臺站，根據國家、省氣象行業有關規定負責制作，并按有關規定程序報批后分級的氣象災害預警信號。氣象災害預警信息內容主要包括：氣象災害的類別、預警信號級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和機關等。

建立和完善多種手段互補的氣象災害預警信息傳播機制。接收到市氣象臺的預警信號后，快速傳播，提醒各級各部門、相關行業和社會公眾做好氣象災害先期防御、災害發生的應急處置準備。

開發區、鎮、街道、區各成員單位應結合實際，整合現有預警信息傳播資源，建立暢通、有效的預警信息傳播渠道，擴大預警信息覆蓋面。

開發區、鎮、街道及其區域內的社區（村）、學校、醫院、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責氣象災害預警信息接收、傳播工作，建立健全“鄉鎮-村-村民小組-戶-人、街道-社區-居民小區-戶-人、氣象災害重點防御單位-人”的氣象災害預警信息傳播機制、反饋機制和監督機制。

3.2  預警準備

氣象災害預警分為一級（特別重大）、二級（重大）、三級（較大）、四級（一般）4個級別，分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示，一級（紅色）為最高級別，具體預警分級標準參照《常州市氣象災害應急預案》有關規定。

區氣象災害防御辦公室收到市氣象災害防御辦公室的氣象災害預警時，應及時向各級各部門轉發。有關責任人員立即上崗到位，組織力量深入分析、評估可能造成的影響和危害，尤其是對本地區、本單位風險隱患的影響情況，有針對性地采取預防措施，落實搶險隊伍、物資和避難場所等，做好啟動應急響應的各項準備工作。

4  應急處置

4.1  信息報告

氣象災害應急處置相關單位應按職責及時收集和提供氣象災害發生、發展、損失以及防御等情況，迅速、及時報告屬地政府或相關應急指揮機構。開發區、鎮、街道、區各成員單位要按照有關規定逐級向上報告。

4.2  響應啟動

按照氣象災害及其引發的次生、衍生災害的程度和范圍，氣象災害應急響應分為一級、二級、三級、四級四個等級。

當市氣象災害防御辦公室一級或二級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成特別重大或重大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，報請區長簽發啟動一級或二級應急響應。

當市氣象災害防御辦公室三級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成較大損失時，區指揮部立即組織各成員單位和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由總指揮簽發啟動三級應急響應。

當市氣象災害防御辦公室四級氣象災害預警，或者氣象災害已經在我區造成一定損失時，區指揮部授權區氣象災害防御辦公室立即組織指揮部成員和專家分析研判，綜合評估氣象災害影響及其發展趨勢，由副總指揮簽發啟動四級應急響應。

當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別標準時，按照最高預警級別災種啟動應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均未達到預警標準，但可能或已經造成損失和影響時，根據不同程度的損失和影響在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。

當接到市啟動氣象災害應急響應指令時，區指揮部在市氣象災害防御指揮部的統一領導下，按照《常州市氣象災害預案》和本預案的規定，啟動相應應急響應。

4.3  分級響應

4.3.1  一級、二級應急響應

區指揮部領導、相關成員單位領導及區氣象災害防御辦公室負責同志24小時堅守崗位。區指揮部各成員單位主要領導按照區指揮部統一部署和職能分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區各成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策；區指揮部形成應對氣象災害應對處置的決策建議，報區委區政府主要領導。必要時，區委區政府主要領導直接主持召開緊急會議，組織指揮協調全區氣象災害應對工作。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作，維護社會穩定。區指揮部負責人分別帶領相關部門，赴災情嚴重地區指揮防災救災工作。

（3）區指揮部組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。

（6）根據法定職責和程序做好災情統計和新聞工作。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.2  三級應急響應

區指揮部相關成員單位和開發區、鎮、街道實行24小時應急值班、領導24小時帶班制度。區指揮部各成員單位分管領導按照區指揮部的統一部署和職責分工，指揮和協調本部門本系統相關防御工作；開發區、鎮、街道按本級相關應急預案應急響應程序做好指揮和協調工作；開發區、鎮、街道和區指揮部各成員單位每天按時向區氣象災害防御辦公室報告應急響應工作情況及災情。同時，區指揮部及成員單位做好以下工作：

（1）區指揮部總指揮主持召開緊急會議，全面部署防范和應對氣象災害工作。區指揮部成員單位分析氣象災害發展趨勢，提出各自防御對策。區指揮部形成應對氣象災害決策建議，報區委區政府主要領導。

（2）督促指導有關區域、有關單位落實防御措施，做好搶險救災工作。區指揮部派出工作組趕赴重災區協助開展搶險救災工作，協調籌集、調運防災救災資金和物資，維護災區社會穩定。

（3）組織協調有關專家參與應急救援，各級搶險隊伍進入應急作戰狀態，各應急物資保障單位全力提供應急保障。

（4）駐區部隊根據區政府或區指揮部要求以及有關兵力行動批準權限，擔負搶險救災任務。

（5）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位等及時播發和隨時插播氣象信息、有關防御指引以及區指揮部的相關措施，協調通信運營企業協助做好相關信息的工作。

（6）做好災情統計。

（7）區指揮部向市政府或市應急指揮機構報告氣象災害災情，必要時請求支援。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.3.3  四級應急響應

區指揮部各成員單位和開發區、鎮、街道按照區指揮部的統一部署和職責分工，做好相應的應急響應工作，并及時向區氣象災害防御辦公室書面報告應急響應工作情況及災情。同時，區氣象災害防御辦公室及成員單位做好以下工作：

（1）區氣象災害防御辦公室及時向區指揮部報告災情和應對工作開展情況，重要情況向區委區政府主要領導同志報告。

（2）要求有關區域、有關部門做好防御工作。區指揮部視災情派出若干工作組，到受災較重地區指導搶險救災工作。

（3）區各成員單位按照職責分工，立即做好相關準備并積極開展工作。

（4）區級相關搶險隊伍進入應急值班狀態，防災搶險物資儲運單位做好隨時調動準備；開發區、鎮、街道搶險隊伍進入應急作戰狀態。

（5）請示上級協調駐常部隊（含預備役）做好擔負搶險救災的準備。

（6）組織協調公共場所大型顯示屏管理單位、電信運營企業等及時刊播有關信息，加強氣象災害知識宣傳。

（7）做好災情統計。

（8）研究并處理其他重要事項。

4.4  分部門響應

氣象災害造成煤電油氣運、重要工業品出現重大突發問題，由發展改革、工業和信息化部門分別依據相關預案開展應急響應；

造成糧食市場異常波動，由發展和改革部門依據《天寧區糧食應急預案》牽頭開展應急響應；

造成生活必需品市場供應出現突發問題，由商務部門依據相關應急預案開展應急響應；

造成群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件，由衛生健康部門依據《天寧區突發公共衛生事件應急預案》牽頭開展應急響應；

造成嚴重損失需進行緊急生活救助、造成突發地質災害、引發森林火災，由應急管理部門會同有關部門分別依據《天寧區自然災害救助應急預案》《天寧區突發地質災害應急預案》《天寧區處置森林火災應急預案》等預案牽頭開展應急響應；

引發生產安全、道路交通事故、火災和特種設備事故，由應急管理、公安、交警、消防救援、交通運輸、市場監管等部門分別依據《天寧區生產安全事故應急預案》《天寧區危險化學品事故應急預案》《天寧區火災事故應急預案》《天寧區特種設備事故應急預案》等相關預案開展應急響應；

造成突發環境事件，引發重污染天氣，由生態環境部門依據《天寧區突發環境事件應急預案》和《天寧區重污染天氣應急預案》牽頭開展應急響應；

引發水旱災害，由水利部門依據《天寧區防汛防旱應急預案》牽頭開展應急響應；

引發城市內澇，由水利、住房和城鄉建設等部門依據相關預案開展應急響應；

影響或涉及農業生產，由農業農村部門牽頭依據相關預案開展應急響應；

造成道路積雪結冰，由城市管理部門依據《天寧區掃雪除冰應急預案》牽頭開展應急響應。

區委宣傳部負責隨時播報氣象災害預警信息及應急防范處置措施。發展改革、教育、工業和信息化、公安、財政、自然資源和規劃、生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、交通運輸、農業農村、水利、商務、文化體育和旅游、衛生健康、應急管理、市場監督管理等有關單位按照相關預案做好氣象災害應急防御和保障工作?？偣?、共青團、婦聯、紅十字會、慈善分會等單位做好相關領域協調、配合工作。消防、民兵預備役、專業應急救援隊伍、基層應急隊伍及社會應急救援力量在區指揮部統一指揮下，做好搶險救援工作。駐區部隊按照《天寧區突發事件軍地應急聯動工作機制》的規定參加搶險救災工作。

4.5  分災種響應

啟動應急響應后，區各成員單位、開發區、鎮、街道應加強值班，密切監視災情，針對不同氣象災害種類及其影響程度，采取相應的應急響應措施和行動。根據本區可能受影響的災害性天氣類型，可分為臺風、大風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、霜凍、冰凍（道路結冰）、高溫、干旱、雷電、冰雹、龍卷風、霧、霾等氣象災害，具體氣象災害部門聯動和社會響應見附件1（附表1-15）。

4.6  現場處置

氣象災害現場應急處置，由災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構統一組織；區各有關部門按職責參與應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離和妥善安置受到災害威脅人員，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍應急行動，查明并及時組織力量消除次生、衍生災害，接收分配援助物資等。

4.7  社會動員

區政府或區指揮部可根據氣象災害的性質、危害程度和范圍，廣泛動員調動社會力量積極參與氣象災害處置，緊急情況下可依法征用和調動車輛、物資、人員等。

氣象災害發生地所在開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構組織各方面救援力量迅速搶救人員，組織基層開展自救互救。

鼓勵自然人、法人或者其他組織（包括國際組織）按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規進行捐贈和援助。審計、監察部門對捐贈資金與物資使用情況進行審計和監督。

4.8  信息與新聞報道

氣象災害信息應及時、準確、客觀、全面。形式主要包括：權威、提供新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。內容主要包括：氣象災害種類及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人員、經濟損失、救援情況等。應急處置和災情信息由相關主管部門或區指揮部審核和。

發生氣象災害時，宣傳部門應當加強對新聞媒體報道的協調和指導。開發區、鎮、街道或相關應急指揮機構根據氣象災害影響程度，提供客觀公正的新聞報道內容；區指揮部會同區委宣傳部按照規定，做好相關氣象災害的宣傳報道；必要時，由區政府或區指揮部召開新聞會，通報有關情況。

4.9  應急變更與終止

區氣象災害防御辦公室根據市氣象災害防御辦公室的變更或解除氣象災害預警，結合區域各類氣象災害現場處置等情況，及時變更或終止氣象災害應急響應。

啟動應急響應的機構或部門根據實際情況，及時變更應急響應級別或終止應急響應。

5  恢復與重建

5.1  制訂規劃和組織實施

受災地所在開發區、鎮、街道組織制訂恢復重建規劃，區各成員單位積極配合，使受災地區早日恢復正常生產生活秩序。

發生較大以上災害超出開發區、鎮、街道恢復重建能力的，區政府組織制訂恢復重建規劃，出臺相關扶持優惠政策，給予相應資金支持，幫助受災地區開展生產自救、重建家園。積極鼓勵和引導社會各方力量參與災后恢復重建工作。

5.2  調查評估

區政府或區指揮部組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等進行調查、評估與總結，分析應對處置工作經驗教訓，提出改進措施；災情核定由區應急管理部門會同有關部門開展。氣象災害應急工作全面結束后，相關調查評估結果與應急工作情況報送市人民政府。

5.3  征用補償

區政府建立應對突發事件應急征用補償制度。氣象災害應急工作結束后，應當及時歸還因救災需要臨時征用的設備、設施、場地、運輸工具和其他物資。造成損壞或無法歸還的，應按有關規定采取適當方式給予補償或做其他處理。

5.4  災害保險

鼓勵公民、企事業單位積極參加與氣象災害事故相關的政策性保險和商業保險。災害發生后，保險機構要根據災情，及時主動辦理受災人員和財產的保險理賠事務。

6  應急保障

6.1  隊伍保障

區有關部門應加強自然災害救援、消防救援、?；肪仍⑨t療衛生救援、森林消防等專業搶險救災隊伍建設，配備必要的物資裝備，經常性開展協同演練，提高共同應對氣象災害的能力。

開發區、鎮、街道應組織動員社會各方面力量，建立基層搶險救災隊伍，加強日常管理和培訓。

發揮共青團和紅十字會作用，依托社會團體、企業事業單位及社區（村）建立應急救援志愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

6.2  治安和交通保障

交警、交通執法等部門完善搶險救災、災區群眾安全轉移所需車輛等的調配方案，確保搶險救災人員、物資運輸暢通。

公安、交警等部門保障道路交通安全暢通，做好災區治安管理、救助和服務群眾等工作。

6.3  物資保障

發展改革、應急管理等部門，按職責分工負責儲備重大氣象災害應急救援救災物資裝備。公安、住房和城鄉建設、農業農村、水利等各相關行業單位按照本單位制定的氣象災害應急預案儲備搶險專用物資，以備搶險急需。

6.4  資金保障

區政府建立健全與氣象災害救助需求相適應的資金保障機制，將氣象災害救助資金和氣象災害救助工作經費納入財政預算。對達到《天寧區自然災害救助應急預案》規定的應急響應等級的災害，區財政應根據相關規定給予相應支持。

6.5  宣教、培訓和演練

開發區、鎮、街道、區各成員單位應當采取多種形式，做好氣象災害預警信息的宣傳教育工作，普及防災減災知識，增強社會各界主動獲取預警信息的意識，提高社會公眾避險自救互救的能力。

開發區、鎮、街道、區各成員單位以及易受災單位要制定應急演練計劃，定期組織氣象災害應急演練。

7  監督管理

7.1  獎勵與責任

對在氣象災害應急處置工作中做出突出貢獻的先進集體和個人，按照有關規定給予表彰和獎勵。對在氣象災害救助工作中玩忽職守、失職、瀆職的，依據國家有關法律法規追究當事人的責任，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

7.2  預案管理

區氣象災害防御辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理。預案實施后，預案所依據的法律、法規、規章、政策修改或者廢止，或者其他客觀情況發生重大變化的，及時組織有關部門和專家進行評估，按照規定程序修訂本預案，報區政府批準后實施。    

7.3  預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

 

 

附件1

防范應對氣象災害各主要部門聯動和

社會響應措施（附表1－15）

附表1  臺風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

臺風藍色、黃色預警

臺風橙色預警

臺風紅色預警

應急管理部門

及時轉發臺風藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉發臺風橙色預警及相關防御指引。

及時轉發臺風紅色預警及相關防御指引。

做好受災群眾緊急轉移安置準備。密切關注高火險天氣形勢，做好森林火險預報預警，指導開展火災撲救工作。通知重點單位做好防臺風暴雨安全工作。

負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防臺風和臺風暴雨工作。

負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。參與、協調臺風和臺風暴雨引發的災害事故搶險、救災工作。

公安、交警

部門

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因臺風暴雨引發的交通事故。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行交通管制。

發展改革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資

教育

部門

通知學校做好防臺準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防臺應急準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉建設部門

督促開發區、鎮、街道巡查、加固居民危房，巡查、加固城市公共服務設施。按照管轄職責通知高空等戶外作業單位做好防風準備，必要時停止作業，安排人員到安全場所避風。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。

城市管理部門

督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農業農村部門

提醒果農、菜農和水產養殖業主、林場等做好防臺風準備。

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防臺風措施。

農業、水產業、畜牧業、林業等應采取防臺風措施，組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御臺風暴雨準備工作。負責江、河、湖等水情的監測和預報。

做好各類水利工程的巡查和安全運行，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。負責江、河、湖等水情的監測和預報。

督促各地做好重點險堤、險庫的巡查防守，及時開展搶險救災工作。提供水情、工情、災情信息。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

宣傳臺風可能對游客的不利影響及對策。

配合政府和部門組織協調旅游企業做好游客和旅游從業人員疏散工作。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點，采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播的臺風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好臺風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

通知居住在低洼地帶、各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑人員注意防臺風，并組織排查安全隱患。

撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、

社區

及時收聽有關臺風信息，并通知本區住戶。

關注臺風最新動態，檢查本區各項防臺措施的落實情況。

組織力量對區內出現的災情進行救援。

學校

做好防御臺風準備、暫停戶外活動。

停課后，保護好在校學生和幼兒園兒童的安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體的臺風信息，及時了解臺風動態；不到臺風途經地區游玩。

調整出行計劃，盡量減少外出，關閉門窗；不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避，以免受傷。

盡量不到戶外活動，戶外人員應尋找安全地帶躲避，并注意防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。

建筑

工地

及時收聽有關臺風信息，做好防臺工作。

停止戶外作業。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表2  大風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

大風黃色預警

大風橙色預警

應急管理部門

及時轉發大風預警信息及相關防御指引次。做好受災群眾緊急轉移安置準備工作，為受災群眾提供基本生活救助。督促重點單位加強大風天氣的安全生產監管。參與、協調災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。

教育

部門

根據防御指引、提示，通知學校做好停課準備，調整上下學及休息時間，避免在突發大風時段上學放學。

住房和城鄉建設部門

督促施工單位根據大風等級，嚴格按照施工安全的法律、法規、規范、標準、規程做好防大風工作。

城市管理部門

督促有關單位加固戶外店招店牌等設施，存在安全隱患的必要時可依法拆除。做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。督促管轄范圍內公園做好有關游樂和服務設施的防風安全管理，必要時停止運營，引導人員安全疏散。

農業農村部門

提醒果農、菜農和水產養殖業主等做好防風、防火準備工作。組織種植業主搶收成熟瓜果和防護低洼地帶的作物。

指導果農、菜農和水產養殖戶、林場等采取一定的防風、防火措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

提醒相關旅游企業做好防風工作。

配合政府和部門組織協調做好人員疏散工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播的大風預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好大風災害防護。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本區域各項防御、救援工作。

村、

社區

及時收聽有關大風預警信息并通知住戶做好防風工作，提示居民注意安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類大風預警信息，及時了解天氣變化。

盡量不出門，不在廣告牌、架空電線電纜、樹木下躲避。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表3 暴雨災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

暴雨藍色、黃色預警

暴雨橙色預警

暴雨紅色預警

應急管理部門

及時轉發暴雨藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉暴雨橙色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雨紅色預警及相關防御指引。

做好受災群眾緊急轉移安置的準備工作。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。

負責受災群眾的緊急轉移安置并提供基本生活救助。指導督促高危行業、企業落實防暴雨措施，做好暴雨天氣安全生產工作。

災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。

水利

部門

通知江河湖庫、涵閘站等水利工程管理單位做好防御暴雨準備。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。

認真做好各類水利工程的巡查和安全運行工作，落實險工險段和在建水利工程的搶險隊伍、物資和設備，及時開展搶險救災。會同住房和城鄉建設等部門做好城市內澇排水工作。

按照防汛防旱指揮部的決策和部署，及時開展搶險救災工作。

公安、

交警

部門

對水毀、積水路段制定繞行路線，實行交通引導或管制。加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。限制重要道路車流車速，及時處置因暴雨引起的交通事故。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。

發展改革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資

教育

部門

提示學校做好防暴雨準備、暫停室外教學活動。

督促學校做好防暴雨防洪準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。必要時，通知學校停課。

住房和城鄉建設部門

組織巡查、加固城市公共服務設施，會同有關部門及時動員或通知施工單位必要時暫停戶外作業。督促開發區、鎮、街道組織巡查、加固居民危房。與水利部門做好城市內澇的排水工作。

農業農村部門

針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

衛生健

康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

宣傳、網信部門

運用多種形式，及時暴雨預警信息，提示社會公眾采取有效措施，做好暴雨災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

通知居住在低洼地帶和各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員防范可能出現的水浸、房屋漏雨等情況，并組織排除隱患。

撤離區域危舊住房、廠房、河邊窩棚等危險地方的臨時居住人員。會同有關部門，加強對危坡、危墻、危房的監測。

對居住在確有安全隱患的各類危舊住房、廠房、工棚、臨時建筑的人員，進行撤離并安置。

村、社區

及時收聽有關暴雨信息，并通知區域住戶。

關注暴雨最新動態，檢查區域各項防雨措施落實情況。

組織力量對區域內出現的災情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雨信息，及時了解暴雨動態。不到暴雨發生地區游玩。

調整出行計劃，盡量減少外出，盡快回家。關閉門窗，以免雨水進入室內。

戶外人員尋找安全地帶避雨，防止雷電襲擊。危險建筑物內的人員應撤離。

建筑

工地

及時收聽有關暴雨信息，做好防雨工作。

停止戶外作業。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表4  暴雪災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級、三級

二級

一級

暴雪藍色、黃色預警

暴雪橙色預警

暴雪紅色預警

應急

管理

部門

及時轉發暴雪藍色、黃色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雪橙色預警及相關防御指引。

及時轉發暴雪紅色預警及相關防御指引。

負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。通知重點單位做好防雪災安全工作。

負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。督促高危行業、企業落實防雪災措施。

開放緊急避難場所，并為進場人員提供必要的防護措施。組織轉移、安置、慰問災民。參與、協調災害事故的搶險、救災工作。

公安、

交警

部門

及時路況信息，限制重要道路車流車速，及時處置因暴雪引起的交通事故。配合城市管理等部門及時開展清雪。

加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資設備的保護。

組織警力，隨時準備投入搶險救災工作。

負責災害事件發生地的治安救助工作。必要時封閉相關道路，實行道路警戒和交通管制。

發展改

革部門

根據指令負責應急采購相關救災物資。

教育

部門

提示學校做好防雪災準備、暫停室外教學活動，必要時通知學校、幼兒園停課。

督促學校做好防雪災準備、停止室外教學活動，保護已到校學生安全。

自然資源和規劃部門

通知地質災害危險點的防災責任人、監測人和該區域內的群眾。

組織人員重點巡查地質災害危險點并采取防范措施。

對已發生的地質災害開展應急調查，協助政府采取應急措施。

城市管理部門

會同公安、住房和城鄉建設等部門，采取路面防凍措施，根據積雪情況及時組織力量或采取措施做好道路清掃和積雪融化工作，重點加強國道、省道、城市道路以及橋梁、涵洞、彎道、坡道、站臺等路段的掃雪除冰工作。加強巡視，組織力量開展行道樹、公園（綠地）植物除雪除冰行動，做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。

衛生健

康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

農業農村部門

組織種植業主、養殖戶做好防雪災、防凍害及采取其他有效防御措施。

住房和城鄉建設部門

督促開發區、鎮、街道加強危房檢查，加強建筑工地臨時工棚的巡查，會同有關部門及時動員或組織撤離可能因雪壓倒塌的房屋、建筑物內的人員。視情況利用人防工程為受災群眾提供安置場所。組織供水、供氣行業落實防凍措施，做好責任范圍內的掃雪除冰工作。

文化體育和旅游部門

 

督促、協助旅游景點疏散游客。

協助做好受災旅游景點的救災工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播暴雪天氣預報信息。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

駐區

部隊

 

進入緊急搶險救災狀態，對災害現場實施救援。

開發區、鎮、街道

啟動相應應急預案，組織轄區內雪災防御、積雪清理及災害救援工作。

村、

社區

及時收聽有關暴雪信息，通知住戶清理積雪并組織檢查。

關注暴雪最新動態，檢查本區積雪清理情況。

組織力量對區內出現的災情進行救援。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的暴雪信息，及時了解暴雪動態。

調整出行計劃，盡量減少外出。主動做好門前積雪清理工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

 

 

附表5  寒潮災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

寒潮藍色預警

寒潮黃色預警

寒潮橙色預警

應急管理部門

及時轉發寒潮預警信息及相關防御指引。

采取防寒措施，避寒場所開放。

實施應急防寒保障，尤其是貧困戶以及流浪人員等。

采取緊急防寒防凍應對措施。

城市管理部門

對園林樹木、花卉等采取防寒措施。

加強園林樹木、花卉等防寒工作。

對園林樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

農業農村部門

指導果農、菜農和水產養殖戶采取防寒防風措施。對樹木、花卉等采取防寒措施

做好牲畜、家禽防寒保暖工作，農業、水產業、畜牧業等應采取防霜凍、防冰凍、加暖、加蓋和防大風措施。對樹木、花卉采取緊急防寒防凍措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播寒潮預警信息，提示社會公眾做好寒潮災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本地區各項防寒、救援工作。

村、

社區

及時收聽有關寒潮信息并通知區域住戶做好防寒工作，提示居民注意取暖設施用電、用氣安全。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的各類寒潮信息，及時了解天氣變化，注意添衣保暖。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表6  低溫災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

低溫藍色預警

低溫黃色預警

應急管理部門

及時轉發低溫預警信息及相關防御指引，并根據事態發展適時變更預警信息。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，指導督促高危行業、企業落實防低溫措施，做好低溫天氣安全生產工作。

農業農村部門

組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

開發區、鎮、街道

組織實施本地區地溫災害防范、應對工作。

 

社會

公眾

注意做好個人防凍保暖，適時添加衣物。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表7  霜凍災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

霜凍藍色預警

應急管理部門

及時轉發霜凍預警信息及相關防御指引。

農業農村部門

做好防霜凍應急工作。組織農村基層廣泛發動群眾防災抗災，對農作物、林業育種應采取田間灌溉等防霜凍、冰凍措施，盡量減少損失；對蔬菜、花卉、瓜果應采取覆蓋、噴灑防凍液等措施減輕凍害。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霜凍預警信息，刊播霜凍防護知識。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

通知各社區（村）做好霜凍預防工作，注意防寒保暖，對貧困戶、五保戶采取特殊保護措施。

社會

公眾

注意防寒保暖。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表8  冰凍（道路結冰）災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

冰凍（道路結冰）黃色預警

冰凍（道路結冰）橙色預警

應急管理部門

及時轉發冰凍（道路結冰）等預警信息及相關防御指引。負責受災群眾的緊急轉移安置，提供基本生活救助。

交警 部門

及時路況信息，加強交通秩序維護，注意指揮、疏導行駛車輛。必要時關閉易發生交通事故的結冰路段。

住房和城鄉建設部門

組織供水、供氣行業落實防冰凍措施，做好責任范圍內的除冰工作。

農業農村部門

組織對農作物、畜牧業、水產養殖采取必要的防護措施。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

城市管理部門

根據冰凍情況，及時組織力量或采取措施做好道路除冰工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播道路結冰預警信息，加強社會引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域范圍內的道路除冰工作。

村、

社區

及時收聽有關冰凍信息并通知區域住戶做好防范。

社會 公眾

及時了解掌握天氣預報信息，做好出行前的各項防護工作，防止因道路結冰打滑造成外傷。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

附表9  高溫災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

高溫藍色預警

高溫黃色預警

高溫橙色預警

應急管理部門

及時轉發高溫藍色預警及相關防御指引。

及時轉發高溫黃色預警及相關防御指引。

及時轉高溫橙色預警及相關防御指引。

落實企業安全生產監管，指導危險化學品生產、儲存、使用、經營等高危行業、企業做好高溫天氣安全生產工作。加強會商和綜合研判，統籌協調森林火災撲救力量。組織協調高溫天氣引發的災害事故的搶險、救災工作。

交警

部門

加強道路交通安全監管，防止車輛因高溫造成自燃、爆胎等引發的交通事故。

教育

部門

督促學校做好學生防暑降溫工作。

提示學校停止舉行戶外活動。

通知學校停課，要求對在校學生應派專人負責看護并做好防暑降溫工作。

住房和城鄉建設部門

督促建筑、施工等露天作業場所采取有效防暑措施，防止發生人員中暑。

督促各建筑施工單位、戶外作業單位合理安排戶外作業。

建議建設作業單位停止戶外和高空作業。

農業農村部門

對種植、養殖物采取防高溫保護措施。

指導緊急預防高溫對種植、養殖業的影響。

加強對種植、養殖業防暑防曬應對措施的指導。

水利、住房和城鄉建設部門

采取措施保障生產和生活用水。

采取緊急措施保障生活和重點生產用水。

確保居民生活用水。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

文化體育和旅游部門

督促旅游景點、飯店和旅行社采取防暑降溫措施。

采取措施，建議某些戶外旅游項目暫停開放。

關閉戶外旅游場所。

自然資源和規劃部門

做好高溫對林業帶來不利影響的防范。做好森林火災預防和撲救相關工作。

人社

部門

加強對用人單位遵守高溫天氣期間工作時間規定情況的執法檢查。

 

督促用人單位在高溫時段合理安排職工的工作和休息時間，依法嚴格控制加班加點。

督促相關用人單位停止露天作業。

市場監督管理部門

加大對市場零售使用防暑降溫藥品、防暑防曬化妝品、保健食品的質量監管力度。嚴格監督執行食品安全法律法規，防范因食品變質引發中毒事件。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播高溫預警信息，提示社會公眾做好高溫災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

配合做好救助困難戶、老弱人員。在轄區內廣泛宣傳防高溫中暑常識。

村、

社區

及時收聽有關高溫信息并通知區域住戶做好防暑工作。

社會

公眾

注意收聽、收看媒體傳播的高溫天氣預警信息；中午前后避免戶外活動。

調整作息時間，注意飲食調節，盡量避免戶外活動。

停止戶外活動。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表10  干旱災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級

I級

干旱黃色預警

干旱橙色預警

干旱紅色預警

應急管理部門

及時轉發干旱預警信息及相關防御指引。采取應急措施，做好救災人員和物資準備，并負責因旱缺水缺糧群眾基本生活救助。

水利

部門

負責江、河、湖等水情的監測和預報。合理調度水源，組織實施抗旱減災等工作。做好地下水水資源的勘查開發、利用工作。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

農業農村部門

指導農戶、水產、林業生產單位采取管理和技術措施，減輕干旱影響。

生態環境部門

加強監控，督查相關企業減少污染物排放，確保水環境特別是飲用水源的安全，防止污染事故的發生。

自然資源和規劃部門

指導林業單位采取管理和技術措施，減輕干旱對林業的影響。

宣傳、網信

部門

及時傳播抗旱預警信息，加強抗旱工作新聞報道，做好新聞輿論引導。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內的抗旱工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

附表11  雷電災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

雷電災害應急響應

應急管理

部門

及時轉發雷電預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作，緊急轉移安置受災群眾并提供基本生活救助。落實企業安全生產監管，督促高危行業、企業落實防雷電工作。

消防救援

部門

應急處置因雷擊造成的火災。

教育部門

通知學校停止露天體育課和升旗活動。督促檢查學校在雷電發生時讓學生留在教室內，待雷電天氣過后才可室外活動或離校。

交警部門

組織警力上街巡查，疏導道路交通，處置因雷擊造成的交通事故。

住房和城鄉建設部門

提醒、督促建筑施工單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。

城市管理

部門

提醒、督促環衛作業單位注意防范強對流天氣，必要時暫停戶外作業。組織力量做好倒伏行道樹及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作。協助指導住宅小區內倒伏植物的處理。

衛生健康

部門

組織做好傷員救護和統計工作。

農業農村

部門

針對農業生產做好監測預警，落實防御措施，組織抗災救災和災后恢復生產。

文化體育

和旅游部門

督促旅游景點停止戶外娛樂項目。

宣傳、網信部門

運用多種形式，及時傳播雷電預警信息，提示社會公眾做好雷電災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內雷電災害的防范、應對工作。

村、社區

在社區（村）內公告雷電預警信息。停止集體露天活動，提示居民收好陽臺衣物并關閉門窗，減少使用電器。

社會公眾

避免在空曠處行走，盡量躲避在室內等安全場所。避免在大樹、高聳孤立物下躲避雷雨。盡量避免在雷電時撥打接聽手機，減少使用電器。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表12  冰雹災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

冰雹災害應急響應

應急管理

部門

及時轉發冰雹預警信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

農業農村

部門

做好防冰雹應急工作和雹災發生后的救災工作。

衛生健康

部門

組織做好傷員救護和統計工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播冰雹預警信息，提示社會公眾做好冰雹災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內冰雹災害的防范、應對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，減少戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表13  龍卷風災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

龍卷風災害應急響應

應急管理部門

及時轉發龍卷風監測防御信息及相關防御指引。負責災害性天氣引發的災害事故搶險、救災工作。負責受災群眾緊急轉移安置并提供基本生活救助。

農業農村部門

做好龍卷風災后應急救助工作，幫助農戶恢復生產。

城市管理部門

做好人行道及公園（綠地）倒伏植物扶正、加固工作，協助指導住宅小區倒伏植物的處理。

衛生健康部門

組織做好傷員救護和統計工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播氣象部門的龍卷風預警信息，提示社會公眾做好龍卷風災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內龍卷風災害的防范、應對工作。

社會

公眾

及時了解掌握天氣信息，龍卷風發生時避免戶外活動，做好個人防護工作。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

附表14  霧災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

四級

三級

二級

霧藍色預警

霧黃色預警

霧橙色預警

應急管理部門

及時轉發霧預警信息和相關防御指引。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霧造成的交通事故。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

教育

部門

及時了解天氣信息并轉告學校，要求學校開展霧天安全注意事項教育。

提示學校減少或取消室外活動，妥善安排在校學生。

要求學校取消所有室外活動，必要時停課。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霧預警信息，提示社會公眾做好霧災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織開展區域內霧災害的防范、應對工作。

社會

公眾

盡量不到戶外行走，更不要早起鍛煉。非出門行走不可的最好戴口罩，外出歸來應立即清洗面部及裸露的肌膚，注意交通安全。

戶外人員應使用口罩等防護品，盡早到室內躲避濃霧天氣，注意交通安全。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

 

 

 

附表15  霾災害部門聯動和社會響應

 

應急

響應

等級

三級

二級、一級

霾黃色預警

霾橙色預警、霾紅色預警

應急管理部門

及時轉發霾黃色預警及相關防御指引。

及時轉發霾橙色及以上預警及相關防御指引。

生態環境部門

加強環境監測。加強與相關部門的聯合會商，及時轉發大氣污染預警。

加強環境監測。啟動與相關部門的即時會商機制，及時轉發大氣污染預警。根據環境監測和預報，采取相應措施。

教育

部門

及時了解霾預警信息并轉告學校，要求學校減少室外活動,做好防御霾危害的相關工作。

告知學校霾出現時應注意的安全事項,做好霾危害的宣傳和防御工作，要求系統內學校取消所有室外活動，必要時停課。

交警

部門

組織警力做好交通引導，及時處置因霾造成的交通事故。

衛生健康部門

加強疫情監測和預警，及時開展醫療救治、衛生防疫和健康教育工作。

宣傳、網信

部門

運用多種形式，及時傳播霾預警信息，提示社會公眾做好霾災害防護工作。關注網上輿情，穩妥做好應對工作。

開發區、鎮、街道

組織實施區域內霾災害的防范、應對工作。

社會

公眾

不要早起鍛煉，必要時出門行走應戴口罩，外出歸來應立即清洗。

備注：災害發生后，各相關部門按照有關規定進行災情調查、收集、上報、分析和評估工作。

 

 

 

附件2

 

    天寧區氣象災害應急響應流程圖  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

常州市天寧區人民政府辦公室                2021年7月8日印發

氣象災害防范措施范文第5篇

為做好水旱災害突發事件防范與處置工作,使水旱災害處于可控狀態,保證抗洪搶險、抗旱救災工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產損失，保障經濟社會全面、協調、可持續發展。根據《XX縣政府防汛抗旱指揮部關于下發XX縣防汛抗旱應急預案(暫定)的通知》，結合本系統工作實際，制定本預案。

一、工作目標

堅決貫徹國家、省、市關于防汛工作的部署和要求，充分認識防汛工作的重要性，按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，統一思想，明確任務，制定防范措施，強化防范手段，狠抓責任落實、工作落實，措施落實，盡最大努力做好防汛工作，將損失減至最小，確保人民群眾生命財產安全。

二、組織領導

為確保險情發生后，提供有力的組織保障，成立XX縣住建局2020年防汛抗旱應急工作領導小組。

組　長：

XX　局長

副組長：

XX　副局長

XX　人防辦副主任

XX　副局長

XX　副局長

成　員：

XX　城建股股長

XX　建管股股長

XX　質（安）監站站長

XX　建管股副股長

領導小組辦公室下設在局辦公室，由XX同志任辦公室主任，負責防汛抗旱工作的綜合協調，及時傳達領導小組發出的應急指令。

三、工作任務

根據城鄉供水廠、污水處理廠和建筑工地的實際情況，組織開展房屋建筑工程及涉水工程基礎設施施工現場的防洪安全工作，重點水源、城鄉供水、污水處理等設施防汛安全檢查工作。

（一）加強供水保障，細化完善防汛抗旱供水應急預案。

按照“先生活、后生產，先節水、后調水”的原則，做好城市供水統一管理和科學調度。

（二）開展縣城區下水管道的排查，及時對堵塞管道進行清淤工作。

（三）加強建筑工地深基坑等危險性較大工程安全管理。

排查所有在建或停建未回填的深基坑（高邊坡）項目以及人工挖孔樁、地下暗挖工程、土石方工程，重點檢查以上工程的施工質量，邊坡或護壁等是否存在安全隱患，是否對周圍環境造成影響，溝、坑周邊堆載情況，排水措施等。對存在問題的，及時采取加固措施，并進一步強化對這類工程及毗鄰建筑物、構筑物的實時動態監控手段和措施，及時發現并消除事故隱患。

（四）加強腳手架安全管理。

排查所有內外腳手架、模板支架、卸料平臺，特別是加強對腳手架基礎、架體結構、拉結點、剪刀撐的檢查，嚴把腳手架施工預案、技術交底和驗收關，確保腳手架安全。

（五）加強大型機械設備安全管理。

排查所有塔吊、外用電梯、井字架等大型機械設備，重點檢查大型機械設備的基礎、附墻、拉結點、纜風繩等涉及結構穩定的關鍵設施。對存在問題的，及時采取加固措施；四級風時，一律停止大型設備拆裝作業；六級風或暴雨時，一律停止大型垂直運輸設備作業，保證大型機械設備安全。

（六）加強高處作業安全管理。

排查高處作業情況，重點檢查建筑工地“三寶”使用情況和臨邊洞口的防護情況。對存在問題的，立即予以整改。遇暴雨、六級以上強風，一律禁止進行攀登、懸空露天作業，確保人員安全。

（七）加強工地臨時設施安全管理。

排查建筑工地臨時工棚、材料倉庫、圍墻等臨時設施，對存在安全隱患的做好修繕加固工作，防止坍塌事故發生；對建筑工地出現堵水或內澇的，及時采取措施處理；對臨時設施位于地質條件復雜或可能造成地質災害地段的，及時報告國土、水務部門，落實防范措施；對可能出現安全問題的施工現場要及時撤離人員，防范山體滑坡、泥石流等地質災害發生。

（八）加強工地應急處置準備管理。

做好建筑工地應急處置的準備工作，儲備應急物資、檢查應急設備，組織應急隊伍，要確保排水設施、機電設備的安全正常運行，確保垂直運輸設施的穩固和防風安全，確保臨時用電設施防水防觸電的安全措施落實到位。

（九）注意及時收聽收看氣象災害預警信息。

及時收聽收看市縣氣象臺、電視臺、廣播電臺等媒體的暴雨、大風、雷電等氣象災害預警信息，根據天氣變化及時做好工地防汛工作。

四、職責分工

（一）后勤保障組

組　長：XX

副組長：XX

成　員：XX

主要職責：負責防汛抗旱物資調度、協調交通車輛，傳達上級和防汛抗旱指揮部工作任務、信息等，做好情況匯報和對外宣傳；根據上級部署和防汛抗旱實際需要，負責協調、召集、組織本系統搶險隊伍，協調相關部門和局屬各股室組成防汛抗旱搶險隊伍隨時待命，確保措施、人員到位。

（二）市政設施組

組　長：XX

副組長：XX

成　員：XX

主要職責：加強污水廠區的巡查，確保污水處理廠設施正常運作，加強市政供水設施的巡查防護，及時修復被損壞的供水設施、管道，同時，加強水質監測，確保水廠生產和供水管網安全，防止水質污染。

（三）在建項目組、

組　長：XX

副組長：XX

成　員：XX

主要職責：根據氣象災害預警級別落實防范措施，并切實做好搶險救災各項措施的準備工作；監督檢查施工現場防汛措施落實情況和現場安全狀況，對存在問題的，及時督促整改；及時向各在建工地進行預警；在遇到險情時能及時有效的進行搶險，確保應急搶險人員和裝備到位。

五、防汛預案

局屬各股室要密切注視氣象動態。

Ⅰ級汛情：及時了解掌握縣城區防汛情況，對建筑工地、市政低洼路段實施重點督查，必要時配合當地組織居民安全轉移。

Ⅱ級汛情：及時了解掌握全縣住建領域重點災情，并向縣防汛指揮部報告重點災情及處理動態，配合當地政府及時組織受災居民安全轉移。

Ⅲ級汛情：及時部署全縣住建領域安全工作，指揮協調本系統參加搶險救災服務。

Ⅳ級汛情：及時修復市政損毀工程，盡快恢復城區功能；安排部署全縣住建領域恢復重建工作。

六、應急響應

一旦發生災情或險情，股室要按照分級管理，分級響應，條塊結合，以塊為主，基層先行，逐級抬升的處置方式，在1小時內上報初步信息至縣防汛指揮部辦公室，4小時內上報縣防汛指揮部進一步核實情況。災情發生進一步變化，2小時內上報，再由辦公室按程序及時上報相關部門。做好建筑工地和縣城區的防汛應急救援和搶險救災工作?？h住房和城鄉建設局24小時值班電話：XX。

七、工作要求

（一）各股室要把防汛工作作為一項重要工作任務來抓。

要立足于防大汛、抗大災，始終保持高度戒備狀態，做到領導有力、預案明確、準備充分、救災及時，確保汛期安全。

（二）切實落實防汛行政首長負責制。

領導干部要親臨防汛救災的第一線，靠前指揮，做到思想到位，責任到位，措施到位，指揮到位；相關股室要切實做好城市防汛抗旱設施日常檢查，認真做好巡檢記錄，發現問題，立即整改排除；各股室、中心要各負其責，加強協調，密切配合，協同作戰；嚴格落實帶班領導和值班人員，堅持24小時值班并認真做好值班記錄。

（三）嚴肅防汛工作紀律。

嚴格執行汛期值班、險情巡查、災情速報和應急響應制度。出現災情險情要第一時間上報，第一時間到達現場處理，第一時間組織撤離人員，確保及時掌握、及時處置汛情災情。對出現重大遲漏報情況或由于工作失職而造成損失的，要嚴肅查處，追究有關領導和責任人的責任。