中小河流治理指導意見
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中小河流治理指導意見范文第1篇
1 概述
隨著目前中小河流的治理已進入全面實施階段，中小河流治理項目在建立健全防洪減災體系、保障和改善民生方面扮演著不可或缺的角色。中小河流治理處于初始階段過程中，水利部等相關部門按照實際的治理進展，相繼出臺了部分相關管理規定及文件，對治理工作的規范性給出參照，但是，在治理工作呈現出效果的同時伴隨著一些需解決的問題，需要進一步的探索。
2 中小河流的治理適宜模式
2.1 不斷創新治理機制，結合實際科學設防
在治理中小河流的進展中，各地方應以建立人與生態和諧共存的環境為本，根據各地環境特點定制適宜的應對方案，采取合理的科學對策。對于價位復雜的治理項目，需擬定多種方案，通過對項目的實用性、技術可行性和投資收益等綜合的對比，進而挑選出最合理方案，獲得最大效益。另外，可嘗試采用一些例如生態混凝土擋墻、生態混凝土護坡之類的新型技術，采用生態護坡的優點是為河流附近居民營造一個自然和諧的生活氛圍，可使得城區建筑或景觀形成較好的結合。位于丘陵山區地段大部分采用堤防加固和護岸護坡方法，采用這種方案，可以使河道的防洪標準和耐沖刷力都得到增強；而在平原地區，由于地形平整，為了提高河道防洪排澇能力，多采用堤防整體維修加固，清淤疏浚。現如今許多地方在中小河流治理中，與中小河道整治，農村小流域治理等聯合開展，統籌安排，河流的供水、防洪、灌溉和生態等多種能力得到全面提升，治水、親水、興水有機融合。
2.2 中小河流治理前期工作經費籌集
由于縣水利局多為中小河流之力中的業主，而縣資金財政較緊張，在一定程度上影響了項目的前期進度和工作開展質量。這時縣水利局通過積極引入市場機制，多方籌資、融資，利用各種渠道來籌集前期治理工作經費，并通過創造有吸引力的條件來吸引社會各類資金，最后，可利用財政貼息貸款的方法應對資金短缺問題。然而，各級地方政府也要合理利用所籌集的資金，創立并完善資金的投入機制。資金問題得到解決，相應的工作即可得到順利開展，確保了治理進度，工程質量也相繼得到保證。
2.3 維護河流生命健康，科學確定治理模式
中小河流的治理涉及的范圍廣闊，已進入全面實施階段，在推進中小河流治理過程中，應在保證最基礎的防洪前提下，選定科學的治理方案，在保持河流原有自然生態的基礎上做到治理工作與生態美化和諧共進。在開展河流治理工作時，既要考慮清淤疏浚和堤防等工程實際項目。也要考慮采用新型的治理模式，盡量不采取傳統方案，例如直接渠化和硬化，首先選用先進復合材料和綠色環保材料。
3 中小河流治理高效推進的做法和成效
3.1 做好相關基礎項目資料的整理工作
項目主管部門一般在采用集中招標投標方式選用設計單位。簽訂中標合同后，要對現場進行認真的勘察并且做好記錄收集基礎資料的工作。為以后設計交底工作提供便利的服務，項目負責人會與當地城市建設相關部門、水利部門、還有一些技術人員一同對施工現場的水文、地質等進行仔細的勘察；至于勘察水文資料的工作，要嚴格調查該區域歷史發生洪水的情況；各部門工作人員根據自己的專業到各地方相應的部門去收集整理與專業相符材料，不僅可以加深施工項目對當地的影響，還能提高收集資料的準確性和效率。要想提高辦公效率和節省時間就要在工程所在地集中辦公。在比較地勘資料后，明確幾個設計合理的方案，由于任務繁重，設計周期也相對較短，主要設計人員在項目所在地要封閉的進行工作。結合前期工作來確定工程治理方案的規模和范圍，積極地與地方的建設部門展開溝通和討論，達成初步的治理建議。在建設征地階段，首要處理好移民的安置問題，鑒于涉及資金配套問題，做好工程方案占地指標調查并與當地水利局及相關部門做好確認工作。該方式雖然增加了部分工作成本，但提高了工程設計質量，加快了工程進度。要協助項目業主與部門的聯動。要牽頭組織縣政府協助水利局、環保、國土、發改、林業及氣象等部門召開堤型堤線成果匯報會，按會議提出相關問題進行修改，確定內容修改完整無誤后，取得相關政府部門關于其方案的書面同意書、超出規劃批復投資資金的承諾函及工程移民征地資金配套的承諾函。做好對接與宣傳工作，切實解決項目移民安置、征用土地、維護生態和治理方案論證，從而避免因配套投資不完善，導致治理過程中斷，最終造成設計變更的情況發生。其中類似事件在一些中小河流的抽查中發現較多。
3.2 工程設計方案方面
對前期工作的重視是對按時按量達成治理目標的保障，設計單位按相關規則并依照工程的實施境況，在此基礎上參照各省根據審查情況制定出一些審查要求和一些指導意見，依此編制初步的設計報告。如今各地在中小河流規劃治理范圍和建設投資及工程規模的前期報送過程中缺乏工程設計依據，往往是通過粗略的估算來得出所需數據，且項目不同所具有的特點也不同。當項目的具體工作開展后，設計單位可能會面臨項目實際規模和項目起始階段的估算數據相差較大的情況，應對其進行修改并加以合理論證和充分的說明。中小河流的治理要始終以防洪減災為原則，同時結合當地城市發展規劃，與自然的生物生態環境和諧共存，通過科學創新的規劃設計來發現河流治理新構想和新理念的切入點和結合點，并生成相應的治理措施。在修建堤防類中小河流治理項目開展過程中，參與設計的有關人員應擴展視野、學會運用新的科學理念，積極參與設計創新和實踐。開展治理工作的同時要體現生態，但應有別于市政美化靚化的工程，生態堤方案工程投資不能超過前期規劃過多，因此應做好投資估算。如超出過多，則應在匯報堤型堤線的時候征集各部門的合理建議，看能否有多余資金進行配套，如不能，需對生態堤型進行修改和優化，以免最后由于只有設計方面的方案但因缺少資金導致整體治理進程的延后。優化生態堤的過程的設計工作開展要跟實際地質因地制宜，優化斷面；或與規劃部門及保護區部門進行溝通，優化生態堤治理范圍與城鎮發展規劃相結合考慮，僅對生態效益大的地段采用生態堤型，既可降低投資到允許的范圍，又滿足了人民的生態需求。
4 結束語
各有關部門（財政部和水利部等）需和各級政府，發揮其組織領導能力，增加檢查力度，強化監督，采用創新的治理模式，使中小河流治理工作取得了顯著成效、積累了寶貴經驗，邁出了重要的步伐。目前中小河流治理已經不再是起初的地方試點，而是已經全面進入了項目實施階段，伴隨中小河流全面大范圍治理的推進，過程中的各項治理工作也表現出了新階段所具有的新特性，相關部門要對此進行重視，認真的處理對待新的問題，不斷探索中小河流新的治理模式，完善相關機制，并在此基礎上建立新機制，依據中小河流治理的要求來完成治理任務，對小河流治理的科學發展進程給予支持。
參考文獻
[1]武亮.生態理念在云南中小河流治理中的應用[Z].2012.
[2]李鈞.貴州山區河道治理工程設計總結與思考[Z].2014.
中小河流治理指導意見范文第2篇
【關鍵詞】玉石公路橋至下大橋段；清灣江；河道整治
1.工程概況
清灣江玉石公路橋河道整治工程為清灣江下游玉石公路橋段。
清灣江發源于大容山山脈的蓮花頂，其主流流經大容山水庫、林垌村、六厚村、大里鎮、高山村后進入玉林市城區，在城區下游匯入南流江，流域總面積為298km2，企石陂壩址以上河段集雨面積206km2。本庫控制集雨面積為21.11km2，引水面積為64.2km2，是一座以發電為主，結合灌溉等綜合利用的中型水庫工程。蘇煙水庫控制集雨面積14.7km2，本庫多年平均來水量1470萬m3，總庫容1863萬m3，是一座以供水為主、結合灌溉等綜合利用的水庫。
清灣江玉石公路橋至新定村下橋之間河段兩岸為玉林規劃城區，兩岸目前主要為成片耕地及民房，由于現狀河道較窄，農田常年被淹，遇大洪水時房屋被淹。因此，清灣江玉石公路橋段應列進近期重點治理河段。
根據清灣江河道整治的近期與遠期規劃，以及玉林市城區開發的思路，結合河道左、右岸的地形地勢、河道情況修建清灣江干流防洪堤。
2.設計依據
2.1 設計基本資料
本工程設計所依據的基本資料主要有：
（1）基本地質參數：
墻背填土內摩擦角取φ=15°，凝聚力c=17kPa，濕容重取16.8kN/m3，飽和容重取19.9kN/m3，墻基置于中粗砂層，基底摩擦系數f=0.38，地基允許承載力[σ]=180kPa。
（2）清灣江流域20年一遇設計洪峰流量為926m3/s，企石陂20年一遇設計洪峰流量為693m3/s，玉石公路橋～下大橋段相應20年一遇設計洪水位72.55～71.75m。樁號6+550右岸處的周官垌支流20年一遇洪峰流量為3.9m3/s。
（3）地震設防烈度：工程區所在地區地震基本烈度為Ⅶ度，按《堤防工程設計規范》（GB50286-2013），本工程建筑物為IV級，需進行抗震設計。
2.2工程等別和建筑物級別
清灣江流域下游為玉林市玉州區城西街道范圍，根據國家《防洪標準》（GB50201-94），確定玉林城區為一般城鎮，城市級別屬于Ⅳ等，防洪標準為50～20年洪水標準；根據《南流江干流綜合利用及治理規劃報告》、《廣西玉林市清灣江流域防洪整治規劃》提出的南流江流域縣級城市防洪堤標準采用20年一遇設計洪水標準。故本次整治工程河道兩岸堤防按20年一遇設計洪水標準設防。
根據《堤防工程設計規范》（GB50286-2013），本工程主要建筑物級別為4級，次要及臨時建筑物等別為5級。
2.3設計控制標準
（1）防洪堤頂安全加高
根據《中小河流治理工程初步設計指導意見》，墻頂超高值不宜大于1.0m，清灣江整治河段的河面寬度約25m～40m，多年平均風速小，水域平均水深低，考慮到風壅增水高度及波浪爬高均較小，并結合玉林市城區河段堤防堤頂的安全超過，確定本次防洪堤頂高程為20年一遇的設計洪水位加安全超高1.0m。
（2）安全系數
根據《堤防工程設計規范》（GB50286―2013）規定，堤防工程級別為4級，土堤抗滑穩定安全系數正常運用條件應不小于1.15，非正常運用條件應不小于1.05；本工程護岸工程建筑物為4級建筑物。本工程擋墻抗滑穩定安全系數正常運用條件為巖基1.05，土基1.20，非常運用條件為巖基1.00，土基1.05；防洪墻抗傾穩定安全系數正常運用條件為1.45，非常運用條件為1.35。
3.防洪工程布置及設計
清灣江左岸規劃江邊大道離河岸邊約250m～400m，左岸的防洪堤與規劃路結合難度較大，根據擬定的行洪斷面要求，在左岸離河岸約50～70m處單獨布置防洪堤，堤防自上游玉石公路橋起，長2.12km，至新定村下大橋左岸結束，與“清灣江城西河道整治工程”左岸擬建堤防相接，可在下游形成封閉，左岸沿河岸設護岸擋墻，線路與左岸防洪堤一致，護岸長1.90km。
右岸已規劃有24m寬的江邊大道，離河岸邊約60～70m，現狀該處已建有一段長約300m，寬3.5m的砼公路，由于規劃的二環西路尚未建設，本次若在右岸新建堤防，不形成封閉，難以達到防洪效果，因此考慮由市政部門建設右岸江邊大道兼作防洪堤，本次不建右岸防洪堤，僅在右岸沿河岸建設護岸擋墻，擋墻自上游玉石公路橋起，至下大橋上游右岸止，護岸長1.96km。
3.1 堤防斷面設計
左岸堤頂總寬為4.5m，其中路面寬為3.5m，迎水側設綠化帶寬1.0m，堤頂路面采用C25砼路面，厚0.2m，路基鋪設0.2m厚砂碎石墊層，兩側設砼路緣石（規格600×400×150）。防洪堤迎水側坡比為1：1.75，坡面種植草皮防護，坡腳設置砼路緣石護腳。背水側坡比為1：1.5，坡面種植草皮防護，坡腳設置砼路緣石護腳。防洪堤堤頂公路每隔300m設置一個錯車道，錯車道路面寬度為7m，長20m。
3.2護岸斷面設計
清灣江兩岸在近河岸處設“擋墻+人行路”對岸坡進行防護。護岸擋墻采用C15埋石砼重力式擋墻，擋墻頂部高程按常年水位附近確定，為68.91m～68.52m，接近橋頭地形較高部位，則按5%坡度向上與橋頭連接。擋墻頂寬0.5m，背坡1：0.4，墻高2.5m～4.5m，其中基礎厚0.6～1.0m、底寬2.06m～2.70m。擋墻頂部設人行路，寬2.5m（含擋墻頂寬0.5m），面層鋪設透水紅磚，基礎鋪設0.1m厚C15砼墊層，人行路臨水側設置料石欄桿，背水側設置路緣石，路緣石高出地面0.15m，擋墻回填平臺以上按1：2.0削坡，坡面種植草皮防護。
結語
清灣江玉石公路橋段的建設能有效地根治洪水災害對兩岸農田、村莊、街道的威脅，確保人民的生命、財產安全，促進玉州區清灣江兩岸城區建設步伐，保證兩岸工礦企業以及未來規劃城區在發生洪災時免受洪水侵襲。工程建成后新定村下大橋與玉石公路橋之間形成完整的防洪體系，兩岸達到20年一遇的防洪標準，保護人口2.6萬人，保護城區面積4km2。工程的建設，對安定人民生活、保證正常的生產活動、創造良好的建設環境起到了積極作用，同時還可減輕或減免因洪水帶來的大量淤泥、垃圾等對街道的污染，由此產生的危害人類健康的疾病等。綜上所述，本項目是可行的。
參考文獻：
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[2]《中華人民共和國防洪法》；
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[6]《水利水電工程可行性研究報告編制規程》（SL 618-2013）；
[7]《堤防工程設計規范》（GB50286―2013）；
[8]《堤防工程管理設計規范》（SL171―96）；
中小河流治理指導意見范文第3篇
筆者認為，意見的出臺將對河南經濟發展產生重大的影響，尤其是對建材市場的發展與穩定將具有里程碑的意義，未來河南建材市場將出現新的亮點，中原地區的建材市場將會邁向一個新時期，步入發展的新階段。一提到河南的建材產業，給人的感覺就是該省的建材市場太多了，幾乎每個市都有一個專業的建材市場，鄭州更是大大小小各類建材市場超過半百之數。多年來河南以其地處中原腹地的地理優勢成為了我國中西部建材貿易批發中轉基地。與此同時，河南也不甘于僅僅作為承擔建材行業銷售流通的地理載體，一直大力發展本省的建材工業，以完善本省的建材產業鏈條并在整個中國的建材產業中掌握話語權。目前河南建材工業的利潤和利稅總額以及投資總額都位居全國前列，建材工業已經成為該省的優勢產業。而隨著“中原經濟區”上升為國家戰略，將使建材產業在河南產業格局中的地位更加凸顯。建材產業已經成為河南經濟中一個頗具分量的重要砝碼。筆者認為，國務院關于支持河南加快建設中原經濟區的指導意見的出臺，將使中原這片熱土面臨發展的新機遇。在意見的指引和鼓舞下，中原的經濟發展的政策環境將會有大的改變，未來，黨和國家的對中原經濟區建設的優惠政策將會繼續強化，這些政策將如暖暖陽春溫暖著中原大地。那么，在“三化”協調發展的背景下，未來河南建材的發展將會出現勃勃生機，中原建材市場的氛圍將出現新的改變，一切都將明媚起來。隨著意見的實施，河南建材市場也將出現新的景觀，市場供求關系和市場交易形勢將會出現拐點，新一輪建材市場巨變將隨時展開。那么，意見的出臺對未來河南建材市場影響幾何，中原建材市場前景如何，將會出現哪些變化？一是意見的出臺將會大大的改善河南經濟發展環境，而發展環境改變將越來越利好于河南建材的發展與建材市場的繁榮，尤其是意見把中原經濟區定位為全國工業化、城鎮化和農業現代化協調發展示范區更是給中原建材市場提供了想象空間。意見提出，在加快新型工業化、城鎮化進程中同步推進農業現代化，探索建立工農城鄉利益協調機制、土地節約集約利用機制和農村人口有序轉移機制，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為全國同類地區發展起到典型示范作用。意見還把中原經濟區戰略定位為全國重要的經濟增長板塊。
提升中原城市群整體競爭力，建設先進制造業和現代服務業基地，打造內陸開放高地、人力資源高地，成為與長江中游地區南北呼應、帶動中部地區崛起的核心地帶之一，引領中西部地區經濟發展的重要引擎，支撐全國發展的重要區域。所有這些將會大大改善河南建材發展環境，優化市場環境。同時，中原地區是我國發展農業的優越地區之一，地處黃河流域內的河南，土地肥沃，水源豐富，氣候適宜，發展農業條件得天獨厚。河南是我國著名的農業大省。全省總面積16.7萬平方公里，人口9488萬人，下轄18個省轄市、21個縣級市、89個縣。大部分縣市都是以發展農業為主，走進河南，映入眼簾的是一個綠色的長廊，玉米棉花，瓜菜雜糧，五谷飄香，農業發展成為最大的景觀。意見圍繞加快中原地區農業發展，進行了中原經濟區的戰略定位，戰略定位之一就是建成全國農業現代化先行區，國家重要的糧食生產和現代農業基地。這就要求強化農田水利基本建設，這將為建材市場留下了需求空間，有利于建材市場的穩定和繁榮。意見為中原農業的發展繪就了藍圖。未來，加強糧食生產核心區建設將成為中原經濟區建設的重要任務。加快實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃和河南省糧食生產核心區建設規劃，穩定播種面積，著力提高單產，挖掘秋糧增產潛力，建成全國重要的高產穩產商品糧生產基地，到2020年糧食生產能力穩定達到1300億斤。優先安排并重點支持重大控制性水利工程、低洼易澇地治理、病險水庫(水閘)除險加固和大中型灌區建設，加大大型灌排泵站更新改造力度，增強抗御水旱災害能力。在保護地下水的前提下，在井灌區因地制宜實施“機井通電”和“以電代油”工程。推進以農田水利設施為基礎的田間工程建設，發展高效節水灌溉。加快中低產田改造，建設旱澇保收高標準農田。加大水利基礎設施建設、中低產田改造、高標準基本農田建設、土地整理和復墾開發項目中央補助力度，加快農田水利基礎設施建設將直接拉動中原建材市場的繁榮。筆者相信，河南作為中原經濟區的核心區域，從保障國家糧食安全的高度，編制了國家糧食戰略工程河南核心區建設規劃，規劃到2020年，通過實施興利除害水利工程，加快中低產田改造，推進高標準農田建設，完善科技推廣體系，加快農業科技創新，發展循環農業，加強農村勞動力培訓，創新體制機制等措施，進一步提高糧食綜合生產能力，使河南省的糧食生產能力由目前的1000億斤提高到1300億斤。因此，加強水資源保障體系建設將成為當前與未來的一項重要任務。意見提出，堅持興利除害并舉、防災減災并重，統籌協調區域水利基礎設施建設，形成由南水北調干渠和受水配套工程、水庫、河道及城市生態水系組成的水網體系。進一步推進黃河、淮河大江大河治理，支持河口村、出山店、前坪等大中型控制性水利工程建設，加強中小河流治理和蓄滯洪區建設，加快山洪災害防治。在深入論證的基礎上，適度開展引黃調蓄工程建設，提高黃河水資源利用水平。嚴格地下水管理，削減地下水超采量。加快推進南水北調中線及配套工程建設，研究南水北調配套工程的資金和政策支持問題，實施總干渠防洪影響工程，建立渠首、沿線地區與受水地區經濟協作機制，確保南水北調中線輸水水質。加強城市供水設施及應急備用水源建設。深化黃河小浪底樞紐至南水北調中線工程干渠貫通工程前期工作。建立和完善水權制度，研究設立黃河及南水北調中線工程沿線水權交易中心，推進水資源節約利用。建設黃河中下游沿線綜合開發示范區，打造集生態涵養、水資源綜合利用、文化旅游、灘區土地開發于一體的復合功能帶。所有這些，都將大大拉動建材市場，促進建材需求的增加，河南建材產業與市場將大有作為。二是意見的出臺將會促進河南工業結構調整的加快和生產方式的轉變，而隨著調整工業結構的加快和生產方式的轉變，將會逐步催變中原建材市場，促進市場結構和產品結構的調整和優化，為未來河南建材市場的繁榮、健康和穩步發展奠定基礎。意見提出，推進結構戰略性調整，發展壯大優勢主導產業。做大做強高成長性的汽車、電子信息、裝備制造、食品、輕工、新型建材等產業，改造提升具有傳統優勢的化工、有色、鋼鐵、紡織產業，加快淘汰落后產能，形成帶動力強的主導產業群。加快培育一批家用電器、家具廚衛等特色輕工產業集群，大力發展節能、環保和綠色建筑材料。這對于建材產業來說，尤其迫切！近年來，河南建材工業在解決量的短缺的同時，結構性的矛盾日益突出。建材工業的產業結構、產品結構、技術結構、規模結構的不合理狀況仍然存在，大部分建材產品總量過剩，產品附加值低，企業經濟效益差等問題。因此，在意見的指引下，未來中原建材結構調整將拉開序幕。在發展建材工業規模經濟的前題下，調整和優化產業結構，著力發展優質旋窯水泥、優質平板玻璃和深加工玻璃，堅決淘汰落后工藝的小玻璃廠、小水泥廠，大力發展新型建材、化學建材和非金屬礦加工制品，提高建材產品的附加值，延長產品的加工鏈，提高建材企業經濟效益。組建一批大集團，加強科技開發和人才培養，為實現建材工業的戰略目標打好基礎。通過調整結構，可以預見，通過結構的調整，將極大地促進河南建材工業的發展，穩定建材價格，保持市場的繁榮。其實，結構調整早在進行中，2010的《河南省工業和信息化系統承接產業轉移指導目錄》明確公示，將水泥生產線、實心粘土磚生產項目、鉑金坩堝球法拉絲玻璃纖維生產線、頁巖燒結實心磚生產線、100萬m2／a及以下的建筑陶瓷磚生產線、50萬件／a以下的隧道窯衛生陶瓷生產線、2000萬m2／a以下的紙面石膏板生產線、3000萬標磚／a以下的煤矸石等建材工業項目列入限制承接產業的目錄之中。目前，宏觀經濟對建材工業和市場的影響增強，國際市場對國內市場的影響不斷增強；建材市場的影響因素增多，不確定性、復雜性大大增強，同時建材市場的波動周期以及波動幅度也在改變。為應對這些變化，必須依據生產力水平和市場需求的多層次、多樣性，科學地進行產業結構調整，把面向國內外市場與發揮建材自身優勢結合起來，針對市場的近期需求和遠期需求，把市場需求與資源深加工結合起來，把瞄準國際市場和國內城市消費市場與開拓農村結合起來，最大程度地拓寬建材市場，提高經濟效益。同時，在建設中原經濟區中，河南建材工業將全面貫徹落實“科學技術是第一生產力”，把科技進步作為結構調整的推動力，用先進技術更新落后技術，用高新技術改造傳統技術，用高技術含量的新產品取代多年一慣制的老產品，使優勢產業和優勢產品保持較強的競爭力，將改變發展建材工業單純靠投資、上項目、高投入、低產出的外延粗放方式，盡快轉移到依靠科學技術進步和提高勞動者素質的軌道上來，促進增長方式轉變。將大力培植新的經濟增長點，充分開發非金屬礦資源和資源的加工工業，積極發展無機非金屬新材料產業。改變生產技術單調化、產品初級化、市場單一化、企業小型化的落后面貌，通過技術開發、技術改造和改變營銷方式，使非金屬礦工業產品實現技術和市場的多元化，注重發展深加工技術和市場開發，使非金屬礦工業擺脫資源型的發展模式。這樣將會使中原建材產量在總量控制下提高產品質量和產品品種，建材工業產品將與國際標準并軌，促使企業按國際標準的質量生產產品，國際質量標準，將對水泥產品結構調整產生重大影響，使水泥工業有新的發展。市場在供需基本平衡的格局下向深處發展，增加高檔產品品種，面向國內外兩個市場，企業經濟效益及建材社會效益將會明顯提高。
河南建材產業與市場還大有潛力可挖。三是意見出臺的加快中原城市群發展和積極推進城鎮化將成為河南建材發展的推動力，促進未來建材市場的繁榮，促進市場需求不斷擴大，拉動建材工業與市場向縱深發展。意見提出，加快中原城市群發展。實施中心城市帶動戰略，提升鄭州作為我國中部地區重要的中心城市地位，發揮洛陽區域副中心城市作用，加強各城市間分工合作，推進交通一體、產業鏈接、服務共享、生態共建，形成具有較強競爭力的開放型城市群。支持鄭汴新區加快發展，建設內陸開發開放高地，打造“三化”協調發展先導區，形成中原經濟區最具活力的發展區域。推進教育、醫療、信息資源共享，實現電信、金融同城，加快鄭汴一體化進程。加強鄭州與洛陽、新鄉、許昌、焦作等毗鄰城市的高效聯系，實現融合發展。推進城市群內多層次城際快速交通網絡建設，促進城際功能對接、聯動發展，建成沿隴海經濟帶的核心區域和全國重要的城鎮密集區。意見還提出，增強城鎮承載能力。科學編制城鎮規劃，完善城市功能，提升基礎設施水平和公共服務能力，加強生態和歷史文化保護，建設集約緊湊、生態宜居、富有特色的現代化城市。支持中心城市優化布局，形成以中心城區為核心、周邊縣城和功能區為組團的空間格局。增強鄭州綜合服務功能，提升高端要素集聚、科技創新、文化引領能力，建設中部地區重要的區域性經濟中心。拓寬多元化投融資渠道，加強城鎮基礎設施和公共服務能力建設。支持有條件的中心城市制定覆蓋全行政區的城鄉規劃，建設內涵發展、緊湊布局的復合型功能區，推進城鄉一體化進程。充分發揮中原城市群輻射帶動作用，形成大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局，走城鄉統籌、社會和諧、生態宜居的新型城鎮化道路將促進建材市場的穩定與繁榮。因為，上述政策將會帶動河南建筑業，而建筑業的興旺也令整個建材產業蓬勃發展建筑業是建材的最大用戶。筆者預計，在“十二五”，建筑業發展看好，“十二五”時期，具有資質等級的建筑企業完成總產值將在2010年4399.80億元基礎上逐年提高，產業規模達到新的歷史高點。中原經濟區的建設將會使河南建筑業的規模持續擴大，直接壯大河南的建材產業，膨脹建材市場的空間。大力推進中原經濟區發展，城鎮化和城市群建設將更進一步推動河南各方面的建設步伐，交通、市政、化工、冶金、電力、房地產等工程建筑項目都將不斷增加對建材的需求，從而刺激中原經濟區建材工業的進一步發展，市場容量之大令人生嘆。四是意見出臺將會強化中原經濟區的區位優勢和交通與物流，而區位優勢和物流、交通等條件的改變也將會帶來中原建材批發交易市場的繁榮和活躍，有望成為我國建材價格和市場供求關系的‘晴雨表’。河南省位于中國中東部，黃河中下游，地處沿海開放地區與中西部地區的結合部。東接安徽、山東,北界河北、山西，西連陜西，南臨湖北，呈望北向南、承東啟西之勢。是東西南北經濟交通的樞紐，又是東西南北文化的交匯點。交通運輸優勢非常明顯，在我國經濟由東向西部戰略轉移中，又是連接東部和西部的橋頭堡，這些都為河南建材工業的發展提供了良好的外部條件和機遇。為此，意見對中原經濟區的戰略定位之一是，全國區域協調發展的戰略支點和重要的現代綜合交通樞紐。充分發揮承東啟西、連南貫北的區位優勢，加速生產要素集聚，強化東部地區產業轉移、西部地區資源輸出和南北區域交流合作的戰略通道功能；加快現代綜合交通體系建設，促進現代物流業發展，形成全國重要的現代綜合交通樞紐和物流中心。意見提出，鞏固提升鄭州綜合交通樞紐地位。加強綜合規劃引導，按照樞紐型、功能性、網絡化要求，把鄭州建成全國重要的綜合交通樞紐。推進鄭州國內大型航空樞紐建設，加快建設鄭州機場二期工程，積極引進和培育基地航空公司，增開連接國際大型樞紐機場的客貨運航線，擴大航權開放范圍，大力發展航空物流，把鄭州機場建成重要的國內航線中轉換乘和貨運集散區域性中心。提升鄭州鐵路樞紐在全國鐵路網中的地位和作用，推進鄭州東站、鄭州機場站和鄭州火車站三大客運綜合樞紐建設改造。統籌航空、鐵路、公路各種運輸方式高效銜接，促進客運零距離換乘、貨運無縫對接，加強與沿海港口和各大樞紐的高效連接，推進空路運輸一體聯程、貨物多式聯運。改造提升洛陽、安陽、商丘、南陽、信陽、三門峽、漯河、新鄉等地區通樞紐，形成與鄭州聯動發展的現代綜合交通樞紐格局。意見還提出，構筑便捷高效的交通運輸網絡。加強鐵路、公路、航空、水運網絡建設，提高通達能力，強化與沿海地區和周邊經濟區域的交通聯系，形成網絡設施配套銜接、覆蓋城鄉、連通內外、安全高效的綜合交通運輸網絡體系。開工建設鄭州至萬州鐵路，研究規劃鄭州至濟南、鄭州至太原、鄭州至合肥等快速鐵路通道，逐步形成促進大區域間高效連接的鐵路通道網絡。推進中原城市群城際鐵路網建設。加快內蒙古西部至華中地區鐵路煤運通道建設，完成寧(南京)西(安)等鐵路復線電氣化改造工程，形成多條出海運輸通道。統籌研究洛陽、南陽、商丘、明港以及豫東北、魯山機場建設，支持發展通用航空，適時試點開放低空空域。完善內聯外通的高速公路網，實施京港澳、連霍等高速公路擴容改造。建設國家級區域公路交通應急救援和路網協調中心。提高農村公路建設標準，加快縣鄉道改造和農村連通工程等建設。推進淮河、沙潁河、渦河、沱澮河等跨省航道建設。意見強調建設全國現代物流中心。實施大交通大物流戰略，建設以鄭州為中心、地區性中心城市為節點、專業物流企業為支撐的現代物流體系。優化鄭州物流功能區布局，支持鄭州干線公路物流中心、鄭州鐵路集裝箱中心站二期和航空港物流園等建設，強化國際物流、區域分撥、本地配送功能，促進交通公共服務信息平臺和物流信息平臺共建共享，建設內陸無水港，成為覆蓋中西部、輻射全國、連通世界的內陸型現代物流中心。大力發展食品冷鏈、糧食、郵政等專業物流，建設全國性快遞集散交換中心、鐵路冷鏈物流基地。建設洛陽、安陽、商丘、濮陽、信陽、南陽等區域物流樞紐。推動國內外大型物流集團建設區域性分撥中心和配送網絡，大力引進和培育第三方物流企業。研究完善物流企業營業稅差額納稅試點辦法。上述各種交通、物流等大項目將會陸續上馬,將會大大拉動中原建材工業和建材市場，如果上述意見的規劃能夠如期實現，其區位優勢和交通物流將是堪稱一流，更會強化省會鄭州這個全國聞名鐵路十字路口的樞紐作用，也更能突出京九和隴海鐵路在商丘交匯后的第二個十字路口的樞紐副作用，河南的公路、航空等交通將會有更大的改觀，到那時，中部特有區位優勢尤其是交通和物流的便利，將會帶來以鄭州為中心的建材市場的繁榮，對于建設建材大市場，構筑建材大流通，將起到巨大的作用。鄭州是中國中西部建材貿易批發中轉基地，是中西部的建材物流中心，每年建材貿易額達260多億元。鄭州建材市場數量之多、面積之大，足以讓國內建材行業的人士驚嘆。鄭州現有較大規模的建材市場近20家左右。建材市場總量迅速膨脹的過程，也是各市場之間爭奪優質商戶的過程。河南在承接建材行業產業轉移方面的優勢相當明顯。除了土地、勞動力等諸多優勢之外，資源優勢非常突出———有統計數據稱，河南建筑裝飾原材料的生產量占全國的四分之一左右。未來，河南發展建材物流時，應該把初級產品的個性化二次加工作為重要內容。
