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行政單位財務收支審計報告范文第1篇

貴局《關于對〈天津市促進實驗室發展管理辦法（征求意見稿）〉征求意見的函》（津質技監局法函[**]658號）收悉。經研究，現提出如下建議：

一、第五條對開展本管理辦法第二條第三款規定的技術檢測服務的實驗室不必要逐條列出前5個條件，只需規定其必須經計量認證合格即可。因為凡經計量認證合格的實驗室，一定是滿足前5個條件的實驗室。建議刪除第五條。

二、對《實驗室和檢查機構資質認定管理辦法》中己有明確規定的條款，如第七條、第八條等可以不列，此辦法應突出我市在促進實驗室發展方面的特殊措施，如各環節行政審批程序、鼓勵類型、資金支持、稅收支持等。

特此函復

**年**月**日

征求意見稿回復（二）

我鄉黨委、政府高度重視，專門召開班子會議，對審計組所提出的問題結合我鄉實際逐條進行分析，認真做出檢查，針對審計組所提出問題切實整改。現就貴局對××鄉經濟責任審計報告提出的問題，答復如下：

一、關于不合規票據列支問題

貴局審計指出，我鄉××年至××年列支××鄉派出所嚴打開支××元；××年至××年列支××鄉國土所代征耕地占用稅手續費××元；××年列支土地整理項目管理經費××元，以上合計列支××元。此行為違反了《中華人民共和國會計法》第十四條之規定。

以上情況屬實，上述支出均為實際支出，請求免予處罰，我們在以后的工作當中一定會進一步加強管理。

二、關于出租和承包收入應繳未繳稅費問題

經核實，我鄉出租房屋稅費未繳納的現象確實存在。但由于我鄉不是建制鎮，根據《中華人民共和國房產稅暫行條例》規定不屬于房產稅的納稅范圍，我鄉“應繳未繳房產稅××元”一項應予剔除。

三、關于計育辦超標準列支工作經費問題

貴局審計指出，我鄉計育辦××年可列支工作經費××元，實際列支工作經費××元，超標準列支工作經費××元。此行為違反了《事業單位財務規則》第十九條“事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準”和《××縣人民政府辦公室關于印發××縣社會撫養費征收和終止妊娠保證金收取退還管理辦法的通知》（××政辦發[××] ×號）“鄉鎮征收成本性支出控制在××%”之規定。

經我們再三核實，該項超標準支出主要是支付村干部的誤工費用所致。為了充分發揮村干部的主觀能動性，改變社會撫養費的征收手段，減少干部與群眾之間的直接磨擦，改善黨群、干群關系，鄉黨委、政府再三研究才出臺了適當支付村干部收取社會撫養費誤工費用的措施。對審計組的處理意見我們沒有異議，但請求貴局考慮鄉鎮工作難開展的實際，免予處罰。

四、關于違規發放津補貼問題

貴局審計指出，我鄉人民政府發放××年住勤補助××元、計劃生育進位獎××元。此行為違反了《行政單位財務規則》第十九條“行政單位的支出，應當嚴格執行國家規定的開支范圍及開支標準。”和《事業單位財務規則》第十九條“事業單位的支出應當嚴格執行國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準”之規定。以上情況屬實。對審計組的意見我們沒有異議，所發兩項補貼將如數扣回，請求從輕處罰。

五、關于往來款項未及時清算問題

貴局審計指出，我鄉單位往來賬長期掛賬未及時清算，至××年××月止，鄉總會計賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元；鄉政府和計育辦賬“暫存款”科目余額為××元，“暫付款”科目余額為××元。此行為違反了《行政單位財務規則》第三十六條“行政單位應當加強對暫存款項的管理，不得將應當納入單位收入管理的款項列入暫存款項；對各種暫存款項應當及時清理、結算，不得長期掛賬。”之規定。

以上情況屬實。對審計組的處理意見我們沒有異議，現在正在組織力量對往來款項進行清理核實、匯總上報，按要求盡快調整好相關賬目。

總之，貴局對我鄉經濟責任審計報告（征求意見稿）所提出的問題都在我鄉實際存在，這些問題的提出對促進我鄉今后的財務收支活動有著長遠的意義，對財務工作人員的工作也是一種鞭策，我們一定會按照《征求意見稿》的要求，認真總結、積極整改。但我是個農業大鄉，財政收入基礎薄弱，可用財力十分有限，日常運轉舉步唯艱，請求縣審計局秉著教育為主、處罰從寬的原則，盡力減輕對我們的經濟處罰，我們也一定會認真總結經驗，著力健全財務制度，積極規范財務管理，努力使我鄉財務工作再上新臺階。

行政單位財務收支審計報告范文第2篇

作為監督形式的經濟責任審計，是審計機構對收支及經營等活動，依法規實行監督審計、鑒證和評價的活動。縣級以下干部經濟責任審計是審計機構按法規和政策對縣級以下領導干部財政、財務收支、經營投資決策與發展、遵紀及廉潔等情況監督審計、評價。審計機關是縣以下干部審計的主要部分，還可委派內審機構實行審計工作，并強化對社會和內部審計業務的督查和導評。

（一）縣級以下干部經濟責任審計主體及對象 審計機構、人員即經濟責任審計主體，由指定人員、部門實施審計。審計對象是縣、縣級以下干部；國有及控股企業的法人。審計中，并增大審計范籌至少數省部級及地廳以上干部。國家最基層行政機關就是縣級以下人民政府，不管是對縣級以下干部還是黨委書記，經濟責任審計的實施，縣以下政府皆是對象，所屬機構承擔縣級以下一切經濟活動，如縣級以下財政所、經委、民政所、土管所、教委及派出機關。縣級以下經濟責任審計實施重點是審計財政職能的地稅所、縣級以下所，還要延伸審計、調查與評價縣級以下所屬機構，縣級以下企業，行政村等。

（二）縣級以下干部經濟責任審計內容 黨政、中央、企事業和地方經濟責任不同，審計內容有差別。一是縣級以下干部除對一審計事項單項評價外，還需進行專題及綜合評價，更要注重綜合評價。二是經濟責任審計，要定性和定量評價相結合，用數字講話。能有效檢驗縣級以下干部執政力，樹立科學的政績觀。三是經濟責任審計評價要恰如其分，結論得出要慎重，不評價法規沒規定的內容。四是要把握時間段。設定審計評價時期為被審期間的事項，分清以往和被審期間的活動，超出被審期間不作評價。評價角度分宏觀和微觀兩部分。評價辦法除看政績，還看履行責任好壞，政績要評價他經濟是否搞好，還評價宏觀的環保、減排節能等實施部分，給出全面、綜合的評價。

二、縣級以下干部經濟責任審計指標評價體系

縣級以下干部經濟責任審計要在合法性與真實性基礎上，評價其行政、經濟活動效果和效率。評價審計指標很多，根據審計要求，評價重點分定性與定量指標，圖1為定性指標。

（一）考核指標的選擇 但因各地地理環境、經濟等情況不同，評價時要以當地實情來選用哪些指標。考核評價指標的建立，是按縣級以下干部經濟責任審計要求、目標和重點，從不同層面、側面分析、評價與衡量經濟效果及效率。既可跟本鄉歷史所達經濟目標的指標縱向對比；也可跟本地方較好縣級以下經濟同期指標橫向對比，或與本縣全部縣級以下同期平均水平對比；還可對照本縣級以下各計劃水平或指標及國家標準與要求。統一的指標有較強廣泛性，具體到某縣要以當地情況側重點不同。評價指標分析要突出重點、特點，嚴禁面面俱到，具體評價某縣縣級以下干部時，要參考該縣以往、條件、和經濟發展，評價時選擇適宜的指標，并盡可能轉定性為定量指標。

縣級以下干部經濟責任審計評價定量指標設計公式為：

負債率=負債額/所得收入×100%

開支增長率=[（本期開支決算數-前期開支決算數）/前期開支決算數]×100%

財政支出增長率=[（該期支出決算數-前期支出數）/前期支出數]×100%

所得開支完成計劃率= （當期所得/當期計劃所得）×100%

集體財產保增率=（期終權益/期初權益）×100%

稅收所得完成率=所得額/計劃額×100%

平均所得增長率=[（該期純人均所得-前期純人均所得）/前期純人均所得]×100%

投入公益設施增長率=[（該期所益資金-前期公益所投資金）/前期所益資金]×100%

違紀數額率= （違紀金額/審計總資金）×100%

使用專項金額違規率= （專項違規金額/專項總額）×100%

招待費控制率=[（支出總額-國家標準費總額）/國家標準費總額]×100%

人均開支水平= （開支總額/在編人員總額）×100%

綜合GDP能量消耗=能量消耗/GDP×100%

投入環境金額占GDP 比率= （所投環境金額/GDP）×100%

（二）考核指標的審計內容 縣級以下財政收入真實性重點審查縣級以下財會收入材料的實際性、完全性與法規性，縣級以下執行財政預算與決算狀況和達到目標程度。審查縣級以下政府內部控制管理辦法和情況，及管理使用所收現金事宜。縣級以下重大經濟活動執行要點為開發公益事業、轉讓國有和集體土地、轉制企業、建設城鄉、發展農業項目等較大經濟責任的方面。審查縣級以下大型項目投資管理和決策過程有無違反法律和法規、投資混亂、管理不當、損失重大等情況。遵守我國財經法規事宜包括政府及部門有無違反規章、法規政策、財經制度等問題；是否有收費違規事情。自身自律廉潔問題重點是相關與審計收支的執行紀律和廉潔狀況，主要是縣級以下干部職責事宜的履行支出狀況。還要審查本縣級以下村、社區、單位對精神文明建設力度。審查健全縣級以下民主制度力度，以及民主制度的制定、執行事項。居民行使民利滿意度重點審查政治文明建設中重視與保證公民民利問題。

（三）縣級以下干部經濟責任審計綜合評價模型 縣級以下干部經濟責任審計評價中，參照圖1中的經濟管理、經濟決策、經濟事項決策執行、經濟發展、廉潔自律這5個準則層下再分別對應設計n個評價指標構成總體系和評價方法與標準，并進一步使各評價指標分值（五分制）確定，乘以指標權重等于此評價指標的加權分，加總每個情況層下的指標加權得分，可得每個情況層的評價分，再乘以準則層權重，得到經濟責任五分制下全面審計評價總分。

經濟責任綜合審計評價總分= （■Bi*Wi）

Wi是準則層權重，Bi 是準則層得分，

Bj=■Cij*Wij）

評價指標權重為Wij，評價指標分為Cij。對應與評價層次，換算五分制成百分制綜合總分：

領導經濟責任綜合審計評價總分= （■Bi*Wi）*n

綜合評價領導任期經濟責任，以綜合得分分四檔：90-100為優秀，經濟責任履行很好；70-89為良好，經濟責任履行很好；60-69為一般、經濟責任基本履行；60以下為差，經濟責任沒有效履行。

三、縣級以下干部經濟責任審計案例

現應用以上研究于2013年度某縣審計局屯計L社區干部經濟責任實踐，并參與審計工作，對本審計評價設計驗證了其可行性。3人組成審計組，審計項目應用同步審計，追溯和延伸重要事項，且涉及多任領導多個任期。

（一）被審計單位基本情況與領導任職情況 L社區面積75. 41平方公里，總人口51618人。張某自2007年8月至2012年6月任L社區書記，對黨委工作進行全面主持，王某自2007年3月至2012年6月任L社區辦事處主任，對辦事處、政府工作進行全面主持，對財政工作進行分管。

（二）L社區張某、王某經濟責任審計情況 完成財政收入情況為：縣政府在2007年到2012年間，下達L社區3228.9萬元財政計劃收入，完成了3845萬元，占計劃120%。完成工商稅收2947. 3萬，為計劃2780. 4萬的106%；完成契稅及耕地占用稅286. 3萬元，是計劃102萬元的280. 3%。超額和全面完成各年度收入計劃。總體收支情況為，2007到2012間，內外預算總收入15687萬元，13776. 49萬元為總支出，累計至2012年底結余1503. 6萬元。2007到2012間9983. 36萬元為可用財力。債權債務及負債狀況核實的審計結果，L社區截至2012年底1456. 68萬為總負債，3879. 5萬為總資產，2452. 9萬元為凈資產。2008年初718. 83萬元為債權、1208. 22萬元為債務，2012年12月末1482. 21萬為債權、1354.59萬為債務，增加了763. 38萬債權，增加了146. 37萬債務。

（三）張某、王某經濟責任審計報告中的審計評價意見 審計結論指出：張某、王某任職于L社區時，賬務處理與財務核算屬實；財務財政收支等經濟活動合法；關于L社區已建立財務規范的內控管理、票據管理制度；以政府采購來定購固定資產，但國資辦對資產報廢沒批；管理債務較好，無盲目舉債；以年度總結看出，2008年后，L社區開發與改造了城鎮房屋幾十多萬平米，配合進行了公路改造與房屋拆遷，完成了村級公路建設，引入了酒業、冶煉廠等項目投資，并民主決策主要項目投資，沒大的決策失誤；兩人在L社區任職時無個人經濟問題。但L社區有較差的債權管理、往來中核算收支、欠規范的資金核算、少數沒及時用的資金安排、用大額現金對工程款項支付及需改進、糾正的問題。

（四）張某、王某經濟責任審計主要問題與處理意見 一是應繳1671427.98元未繳非稅收入。其中，包含164910. 4元轉移登記費。2007至2012年9月前164910. 4元轉移登記費被村建、國土管理所收取，金額作為單位開支，沒交財政專戶；要交納1083246元城市建設綜合配套費，2007年到2012年收取1083246元配套建設費，列為轉往來或其它收入，審計出沒有給縣財政上繳；應繳未繳的78332元罰沒款，收到2012年27111元罰沒收入、還有之前年度財務余額掛賬的51221元罰沒款，審計時總78332元沒交納縣財政；要繳344939. 58元其他收入，經清理，2007―2012年收到344939. 58元利息、房租、賣廢品、零星罰款等，轉其他收入長期掛在往來帳上，專戶管理未納入。上面于此縣公布的《非稅收入管理暫行辦法》4條“人民政府有非稅收入征繳所有權，各級財政有管理權。部門收取非稅收入需全上繳財政”和《財政違法行為處罰條例》中“有以下違反國家財政收入上繳規定的，責令改正，對相關會計賬目調整，收繳應繳收入……挪用、滯留、截留應繳財政收入” 規則不符，令繳1671427.98元非稅收入給縣財政。

二是未繳國庫所征11321元占用耕地稅。L社區將2007年前所征收11321元占用耕地稅余額至審計時掛往來（2008年起改稅務部征收占用耕地稅），沒繳國庫。于《預算法》45條“征收預算收入部門，須按法規、法律條例……，嚴禁隱瞞、截留應當上交收入”規則不符。以《財政違法行為處罰條例》4條“執收單位及人員違反財政收入交納規則之一的，責令改正，對有關賬目調整，收繳應繳財政收入……挪用、滯留、截留應繳財政收入”規定，令繳11321元占用耕地稅給縣財政。

三是用81064.71元擴大支出范圍。2007年12月至2008年1月，在“地震災害重建補助”列支中不屬于重建補助的81064.71元用于房屋建設。于《預算法實施條例》（第186號）38條“應加強管理預算支出，對財政制度及預算嚴格執行，支出范圍嚴禁擴大……資金使用要嚴格依預算支出規定”之規則不符。以《財政違法處罰條例》6條“……責令改正，調整有關賬目，追回資金……”之規則，令歸還81064.71元于原渠道，調整賬目。

四是部分原始憑證不合規。民政局于2009年6月“地震199900元救災款沒取得原始憑證（經查，此款撥至社區工程，用于道路建設），2007年12月一2010年12月發票購物品數量不完整和列支167765. 3元白條。與《中華人民共和國會計法》14條 “……原始憑證須填制”、《會計基礎工作規范》48條1款“原始憑證須具備：……經營內容、數額和單價”違反此規則，需規范。

五是少記固定資產161163元。2007年9月用145310元購汽車，2010年6月用11530元購播種機，沒寫入固定資產賬，2007年6月購買日用品多加了4323元賬，總共161163元固定資產沒記。于《行政單位財務規則》31條“增加固定資產，要及時入賬登記”規則不符。以《審計法》45條4款“責令以統一會計制度相關規定來處理”規則，對相關會計賬目責令調整。

六是往來款項長期掛賬。2012年末審計出長期掛賬33筆往來款2628930. 2元，6年以上13筆掛賬186369. 2元，2到5年21筆2442561. 01元。其中大興廠66609元的暫付款、中力公司91527. 1元、寶發企業71063. 16元等；有755386. 82元代管費、101753. 9元村委補助等。不符合《行政單位財務規則》29條“行政單位要嚴力管制暫付款項目，要清理及時，不得長期掛賬"、36條“應加強管理暫存款，單位收入納入的不得作為暫存款項；”之規則。以《審計法》45條4款“責令以國家統一會計制度的相關規定來處理”規則，對往來賬款清理，對相關會計賬目調整。

1-6項問題張某承擔主要的領導責任；王某擔當主要的主管責任。

（五）審計建議 組里以審計中的綜合問題，以下建議提出：管理非稅收入要加強，“收支兩條線”規則要嚴格執行，并按時交納非稅收入；強化項目核算與管理，應用項目金額一定要依照范圍和規定，不可他用，充分發揮資金最大效益；加強會計工作的基本環節，要求會計核算的真實性和客觀性，要完善財務管理制度、規范報銷程序，搞好會計憑證的審核，保證財務信息的真實；加強往來賬款管理，要求縣國庫收付核算中心和L社區全面清理往來款項，對相關賬目及時整理，不得長期掛賬。

上述案例表明，從整體上，設計的評價綜合模型能全面評價被審領導在職履行責任狀況，與傳統審計報告中的分項評價、責任界定和描述結合，使審計能從各方了解清楚被審計領導責任履行狀況，清楚地反映是非功過，明確總體狀況，使經濟責任審計更利于達到目的。

參考文獻：

[1]夏業良：《中國財富集中度超過美國》，《財經國家周刊》2010年6月8日。

行政單位財務收支審計報告范文第3篇

摘要：經濟越來越發展，要求會計體系越來越完善，作為會計體系重要組成部分的政府與非營利組織會計為核算政府與非營利組織的財政收支情況發揮著重要作用，美國政府與非營利組織會計體系發展較為完善，本文因此將中美兩國政府與非營利組織的會計概念、會計核算基礎、會計目標、會計報告進行了初步的比較，找出中美兩國政府與非營利組織會計的異同點，并找出美國政府與非營利組織會計合理完善的方面，論文最后提出了建設有中國特色的政府與非營利組織會計體系的幾點建議。

關鍵詞：政府會計；非營利組織會計；經營責任觀；現金制；應計制

政府會計的提法并未出現在我國正式文件中，在我國與之相對應的是預算會計。預算會計的管理與改革問題目前頗受關注，我國將實現會計的國際化作為我國會計改革的重要目標，這也是我國會計發展的方向。由于西方政府與非營利組織會計起步早，到目前為止發展較為完善，我國在不斷發展和完善預算會計與非營利組織會計的過程中，不可避免要借鑒西方發達國家的經驗，美國政府與非營利組織會計體系發展比較完善并且一直走在世界前列，所以，比較中美政府與非營利組織會計的異同具有重要意義。

一、中美政府與非營利組織會計概念的比較

（一）中美政府會計概念

政府會計是指主要用于確認、計量、記錄和報告政府和政府單位財務收支活動及其受托責任的履行情況的會計體系。各個國家的政治經濟制度和管理體制不同，其政府會計的內涵也有一定的區別。

我國是一個以公有制為主的社會主義市場經濟國家，我國的政府會計包括政府財政會計和政府行政單位會計。政府財政會計是各級政府財政部門對財政總預算執行情況和納入預算管理的財政資金活動進行核算與監督的專業會計，也稱作財政總預算會計，適用于中央和地方各級政府的財政機關；

美國政府會計分為聯邦政府會計與州和地方政府會計兩類。聯邦政府會計與州和地方政府會計是各自獨立的兩個會計體系，聯邦政府會計主要對聯邦政府各部門各機構的財務收支活動進行確認、計量、記錄、報告；州和地方政府會計主要對州和地方各級政府所屬部門和機構的財務收支活動進行確認、計量、記錄和報告。

（二）中美非營利組織會計概念

非營利社會組織是指那些不以營利為目的、主要開展各種公益性或互益性社會服務活動的民間組織。非營利組織的概念現在被廣泛使用，已成為一個有固定含義的國際化、全球化的概念，它實際上反映著社會發展過程中出現的一種基本社會組織形式。

在我國，非營利組織主要指依照國家法律、行政法規登記的，不直接進行物資資料生產和流通，主要以精神產品或勞務的形式向社會提供服務的組織和單位。表現為各種事業單位或社會團體、民辦非企業單位等形式，在教育、文化、科學技術、醫療衛生、環境保護、社區服務、扶貧等領域為社會公益提供服務。這些非營利公益機構大多是事業單位。國外沒有事業單位的說法。

在美國，非營利部門中每年有超過100萬個組織得到數億美元的基金，這些基金一般來自于稅收或資助。這些非營利部門多種多樣，既可以包括免稅或應納稅的組織，也可以包括慈善機構、共同受益機構、公共慈善團體和私人基金。既有政府性的非營利機構，也有民間非營利組織。它們的共同特點在于沒有所有者，依靠捐贈、會費、服務費而不是營利作為他們的收入來源。

二、中美兩國政府與非營利組織會計核算基礎的比較

會計基礎也稱記賬基礎，是指用以計算、記錄和編制一定期間費用成本、收入成果等會計事項的基本原則和方法。會計基礎有兩類，即權責發生制和收付實現制。權責發生制又稱應計制，是以應收應付為標準來計算確定本期收益和費用的一種方法。收付實現制又稱現金制，是以實際收付作為確定本期收益和費用的標準。下面闡述中國兩國對政府與非營利組織會計核算基礎的選擇。兩國會計基礎的比較分析如下：

1、相同點及原因

中美兩國在政府及非營利組織會計中均采用了應計制和現金制會計基礎，而不是單一的會計基礎。中國的政府會計以及美國用以處理政府普通的政府基金都不以營利為目的，不需要考慮用其本身的活動去達成資本保全。政府考慮的是整個社會的整體利益，而不是通過直接的交換關系取得營利。因此中國的政府會計和美國政府基金會計都采用了現金制基礎。

2、不同點及原因

美國政府及非營利組織會計基礎從總體上講以應計制為主兼有現金制。中國政府及非營利組織會計基礎從總體上講以現金制為主兼有應計制。美國政府會計和大部分非營利組織明確規定了以應計制或修正的應計制為會計基礎，規模較小的非營利組織可采用現金制或修正的現金制為會計基礎。中國政府會計和部分公立事業單位以現金制為會計基礎，實行內部成本核算和企業化管理的事業單位及民間非營利組織則采用應計制為會計基礎。

三、建立有中國特色的政府及非營利組織會計體系

（一）中國政府及非營利組織會計基礎的改進

中國政府及非營利組織現有的會計基礎是收付實現制為主兼有權責發生制。這一會計基礎目前正面臨著整個預算管理體制改革的沖擊。由于實行收付實現制，政府財務報告提供的信息不完整，透明度不夠。如財政支出中只反映當期實際的還本付息數，但不能計提利息支出，政府的負債只反映當期本金數，沒有反映應由本期負擔，以后年度償付的利息數。此外，收付實現制對政府及非營利組織面臨的或有負債及潛在的債務未予以充分披露，造成負債的失真，不利于政府防范和化解財政風險。現行政府正大力推行政府行政管理改革，對政府會計核算提出了更高的目標，要求在政府會計中不僅要全面、完整地反映政府擁有的經濟資源和承擔的債務，還應能核算和反映公共資源的優化配置和合理使用情況，提供公共部門的績效考核指標，在傳統的收付實現制基礎下難以實現這一目標。只有改進會計基礎，改革政府會計的計量和確認標準，才能提供更有用的信息。

（二）完善財務報告體系。

政府財務報告是政府Q策和公眾了解政府績效的重要信息來源。不僅反映預算收支，還要反映政府的資產和負債情況，不僅反映當年預算政策的執行結果，還反映了以往決策累計的財務效應，由此應建立和完善具有中國特色的政府會計財務報告體系，主要包括管理層的闡述與說明、政府財務報告、預算會計報告、附注、其他補充信息、審計報告。其中，政府財務報告具體包括資產負債表、收入支出表、現金流量表、基建投資報表、附表等。預算會計報告具體包括預算收支匯總表，預算收入報表，預算支出報表和預算收支執行情況報表等。

參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部.民間非營利組織會計制度[M].北京.經濟科學出版社.2004