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食品質量安全體系范文第1篇

文獻標識碼：A

文章編號：1673-0992(2009)03-0045-02

摘要：提高食品質量安全水平，保障生產和消費安全，實現對食品“從農田到餐桌”全程質量安全控制，治本之策是建立完善地方政府食品質量安全管理體系。本文在指出吉安市食品質量安全管理體系建設中存在問題的基礎上，對產生問題的影響因素進行了分析，并提出了健全和完善吉安市食品質量安全管理體系的基本思路。

關鍵詞：吉安市　食品質量　管理體系　建設

2008年9月，“三鹿牌嬰幼兒奶粉”事件在國內掀起軒然大波，由此引發的食品質量安全問題，再度引起國人的空前關注。本文認為食品安全事件的發生暴露了中國地方政府對食品質量安全管理控制存在缺陷。因此，治本之策之一是建立完善地方政府食品質量安全管理體系。

一、食品安全管理存在的問題

吉安市在食品安全管理的體制和機制上還存在一些問題，主要表現在以下幾個方面：一是食品安全地方標準體系不健全。與產品標準相配套的有毒有害物質殘留標準、檢測方法標準、生產規程、產地環境、流通領域的地方標準還比較少：有將近80％的上市食用農產品沒有地方標準。二是食品質量安全信息公開信用制度缺失。許多食品企業信用意識還比較淡薄，信用文化氛圍尚未形成；失信的懲戒機制還沒有形成，對失信者沒有懲罰或懲處不力。三是食品安全監管機制運行不暢。表現為責任不清。出了問題誰都有推卸的理由；權力分割，檢測技術手段落后，市場監管不力等。

二、影響因素分析

1、環境對食品質量的潛在影響

一是農藥污染。目前仍有部分農民不顧農藥使用限制規定。濫用高毒高殘留農藥和過度使用農藥，導致食用農產品中農藥殘留嚴重超標。二是生活污染。生活污染主要來自城鎮垃圾、人體排泄物、居民生活廢水、醫院及餐飲業等的廢棄物等，這其中含有大量的有害病毒、病菌及微生物。以吉州區為例，據2008年水文局的水質分析報告中測算，在水體總N、總P污染中，來自禽畜糞便的貢獻率分別達到19％和35％。三是工業污染。工業污染主要體現在水污染和固體廢棄物污染上。主要有以下幾種：食品加工工業廢水、紡織印染工業廢水、電鍍生產廢水、化工廢水、造紙廠廢水和皮革廢水。

2、食品加工安全認證體系與標準滯后

2009年1月，通過對吉安市645家獲證食品加工企業的調查(見表2.1)，顯示有14家采用食品安全危害分析關鍵控制(HACCP)，136家采用食品衛生良好生產規范(GMP)。337家通過了ISO9000系列認證，158家沒有相應完善的食品衛生生產標準。從上述情況統計來看，吉安市在安全認證技術體系標準還是相當滯后。

3、食品流通領域的市場監控能力不強

目前，盡管吉安市已經初步建立起食品質量安全檢驗檢測體系，并且開展了大量的工作，取得了一定的成績。但總體而言，在檢測范圍上，現有的質檢中心大多為品質檢測機構，單一功能，難以滿足對主要食品、農業投入品、農業生態環境等質量安全監測的需要；在檢測能力上，質檢中心不具備對飼料、畜禽產品中的“瘦肉精”等違禁藥物、食品中有毒有害物質測定的能力，特別對高新技術產品(如轉基因食品等)的檢測方法匱乏，難以滿足對食品質量、安全、工藝、性能等參數進行檢測的需要；在技術水平上，我市食品質檢機構的檢測參數亟待拓展，檢測精度亟待提高。

三、吉安食品質量安全管理體系建設的基本思路

食品質量安全體系的建設是一項系統工程，健全和完善食品質量安全體系，應以構筑標準化體系為突破口，健全食品質量信息服務體系，以完善食品質量安全管理監督機制為保障。采取積極有效的措施，解決各體系建設中存在的問題。并以系統理論為指導，在突出各體系建設重心的同時。注意協調好各體系之間的關系。

1、構建完善食品質量標準體系

一是修訂地方食品標準。吉安市應根據國家新的食品安全標準，結合地方實際修訂一些生產、流通、消費環節的食品安全標準。

二是要加強標準研制工作。從本地實際出發。因地制宜、實事求是的制定出適宜當地農業生態環境、操作性較強、符合無公害、綠色食品要求的農業生產標準，

三是要推進區域食品標準化生產。從吉安市農業千家萬戶小規模生產的實情出發，把實施農業標準化與推進農業產業化經營結合起來，以產業化帶動標準化。通過農業標準化生產示范基地建設，大力扶持龍頭企業、農民專業合作組織、科技示范戶和種養業大戶等率先實施標準化。以示范的形式組織帶動廣大農戶實行標準化生產。從源頭上保障食品的質量安全。

2、構建完善食品質量信息服務體系

圍繞“搞好信息服務”這個核心，狠抓“信息、認證通告、網上申報”3個著力點，加強信用系統建設的針對性，

一是重視食品安全信息的收集。對于重大的食品安全事件規定嚴格的上報制度，以法規的形式規定應該上報的內容、責任人、上報的時限、上報的途徑，不及時上報-的責任等。從而系統、全面地收集、整理有關食品安全方面的各種信息資料，建立吉安市食品安全信息數據庫，高效率管理食品安全信息數據。

二是創建食品安全信息平臺。實施透明的食品質量安全信息制度。運用生產加工企業質量安全監管網數據庫管理系統，信息定期向社會公開，使各有關部門以及消費者都能及時、方便地獲取各種有關食品安全方面的信息資料。鼓勵公眾來參與食品質量安全監督。鼓勵科技界、新聞界通過風險通報和信息反饋機制積極參與食品安全的監管。促成信息資源共享。

三是完善食品安全信用體系。以培養食品生產經營企業遵紀守法為核心。失信懲治為手段，建立食品安全信息體系框架?？蚣芤允称菲髽I數據庫為基礎，為每個企業建立質量檔案數據庫，數據庫應包括企業基本情況、產品品種情況、執行標準情況、監督抽查情況、違法查處情況等信息。同時隨時關注企業生產動態，加強日常巡查，保障產品質量。從而不斷提高質監工作的有效性。真正從源頭上確保食品質量安全。

3、構建完善食品質量監督管理機制

一是要健全法律標準體系。以新頒布的《食品安全法》為核心，完善相關配套措施。建立風險評估制度、農業投入品登記許可和淘汰制度、例行監測制度、市場準入制度、產品抽檢制度等基本制度，為食品質量認證、檢驗檢測和監管工作提供法律制度保障。針對目前吉安市食品質量安全狀況。食品質量安全法律標準體系建設的重點應放在：用法制手段加強對農業投入品的管理，從源頭控制有毒、有害投入品流入農業生產領域。

食品質量安全體系范文第2篇

關鍵詞 食用菌；產品供應鏈；質量管理；多元性；質量安全保證體系

中圖分類號 S646 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2016）14-0271-03

Analysis on Quality and Safety Assurance System of Edible Fungus Products

ZHOU Lin GUO Shang XIAO Jin-chuan

（Institute of Edible Fungi，Shanxi Provincial Academy of Agricultural Sciences，Taiyuan Shanxi 030031）

Abstract On the basis of analyzing the offer chain pluralism of edible fungus products，discussed the technology and quality safety problems of edible fungus production，put forward the product quality management must pay attentions to the actual implementation effect，change the passive management system，establish the active assurance system，namely edible fungus product quality safety assurance system.The basic connotation of the quality and safety assurance system is that establishing an organization from edible fungus industry producers， circulation person， sellers and consumers，administrative and technical services，with organize and participants′ own integrity，implement the relevant national quality standards，provide a clear responsibility，safety and health quality products，establish the social effect of edible fungus product quality and integrity.

Key words edible fungi；products offer chain；quality management；pluralism；quality and safety assurance system

在農產品貿易全球化的形勢下，各國農產品都直接在全世界消費者面前登場亮相，因此農產品的質量、等級、衛生標準甚至食物安全問題都已成為世界矚目的重大課題之一。食用菌是農產品中的重要品目，是推動我國農業發展和農村經濟進步，擴大農民收入，豐富城市居民生活，增進人民健康水準的朝陽產業。中國是世界最大的食用菌生產國、消費國及出口國，是世界食用菌產業發展的新興動力源。據相關部門統計，20世紀80年代前，我國食用菌年產量僅在6萬t左右，而在2013年食用菌生產總量達到近3 000萬t，在全世界占據首位[1-2]。然而食用菌產品的質量安全問題，諸如熒光增白劑事件、甲醛事件、工業檸檬酸事件等的發生說明了我國食用菌質量安全存在重大隱患[3]，食用菌產品質量安全現狀如何，存在哪些隱患，有何解決措施，值得深思和重視。

食用菌產業是一個具有很多特殊性的行業，從原料供應、生產人員、產品出貨直到消費方式，與其他的農業生產領域具有很大的不同，食用菌產品供應鏈的結構也較復雜，涉及領域較廣，產品新鮮度、衛生安全性要求較高。目前的食用菌產品質量狀況是盡管有諸多的生產及產品的法律法規、標準、認證等管理條例，而根據調查，從事食用菌產業的相關業者真正了解我國食用菌生產及產品質量相關標準規范的不多，而在生產實際中應用執行這些標準的從業者更是少見，因此在產品供應鏈運轉中質量安全得不到有效的保證。如何使這些食用菌業者實實在在，自覺自愿地執行國家有關的產品質量規范，生產出合乎國家質量要求的高質量產品，獲得消費者的信任，同時增加食用菌從業者的經濟收入，達到食用菌產品誠信的社會效應，是食用菌產品質量管理的重要課題。本研究提出了以食用菌產品供應鏈為基礎，以實際從業者為主體，建立一個業務關聯者自愿參與、自主運營的產品質量保證組織體系，自覺執行國家法律條例、標準規范，在實際產業經營中創建食用菌產品質量有保證、從業者收入高、消費者放心的產品誠信的社會效應。將陸續報道有關食用菌產品質量安全保證體系的理念、構成模式、從生產到消費全過程的質量管理運營、質量檢測、評比公示、行政技術部門的服務與監管、問題產品賠償制度以及消費者的評價監督功能等研究結果。

1 食用菌產品供應鏈特性分析

1.1 食用菌產品供應鏈構成

根據食用菌產業及產品特性，其產品供應鏈一般可以認為是由栽培生產過程、包裝出貨過程、儲藏運輸過程、批發零售過程以及消費過程等構成的鏈條式結構。在這個鏈條結構中，貫穿著產前環節，包括生產資料、勞力、資金等的供應部門；產中環節，包括種植業者、技術指導者、行政管理者等部門；產后加工環節，包括產品分級加工業者、質量檢測管理者等部門；流通環節，包括物流業者、倉儲業者、環保管理者等部門；批發銷售環節，包括批發銷售業者、農貿市場管理者、工商衛生檢測等部門；消費環節，包括廣大的個體消費群、飲食業者、消費者協會等部門，這些有關業者構成了一張龐大的各種行業組成的整體性的功能網絡結構。而在這個以鏈式結構為主體的巨大網絡結構中，還包含著信息流、物品流、資金流、商業流、信譽流等軟件的和硬件的，有形的和無形的充填物。因此，可以說食用菌產品供應鏈是一個從田間到餐桌的時空過程中全方位的由各種行業關聯者構成的鏈條式網絡信息有機體，即“有骨有肉有血”的有機體系[4]。

1.2 食用菌產品供應鏈的特性

如前所述，食用菌產業與其他農作物相比，具有獨特的種植生產、檢品出貨、運輸保藏、專賣零售等特征，加之產品供應鏈的龐大和立體結構，使得食用菌產品的生產與供應等方面表現出了多元的特性。

從食用菌生產和供應方面來看，由于我國的食用菌產業化程度較低，生產經營規模較小，銷售行業還基本上是以農貿市場為主，遠比不上發達國家的銷售系統，因此在整個食用菌供應鏈從生產到銷售的各個環節上，每一個環節都存在著不同的甚至幾個參與者，有時1個環節還包含著幾個分支或不同的子環節，相對比較復雜，表現出了不同行業、不同環節的經營者具有的多元化的理念。在產品供應鏈體系中，參與者眾多，包括了一、二、三產業各個領域。目前在農產品行業中主要有以批發市場為核心的“農戶+批發市場”模式、以農產品加工（流通）企業為核心的“農戶+企業”模式、農產品加工（流通）企業自辦農場的“直屬農場+企業”模式等[4]。在食用菌產業中，雖然目前有一些核心龍頭企業，但這些核心企業與其他工業、大農業企業相比，其規模很小，市場所占份額較低，經營業務范圍較窄，年銷售額也非常小，因此很難協調整個供應鏈上的其他企業。供應鏈上的參與者，如種植生產者、產品加工業者、物流業者、批發零售商等各有不同追求，代表了各自不同的經營方式與利益，他們之間缺乏紐帶和協調，各個環節的企業缺乏信任，有時甚至隱瞞實際情況，沒有建立有效的合作互動和穩定的協作整合，所以無法實現供應鏈整體的利益最大化。

從食用菌銷售和消費方面來看，與其他食品供應鏈相同，食用菌產品供應鏈的最終端是消費，無論是對哪一類消費者，安全的產品是最重要的。從安全性上看，食用菌產品有無公害食用菌產品、綠色食用菌產品以及有機食用菌產品3類，據肖琪[5]調查，消費者對安全食用菌產品等級有一定程度的認知，約有40%的消費者對無公害食用菌產品和綠色食用菌產品持“基本了解”狀態，約有33%的消費者對有機食用菌產品持“基本了解”狀態，即表示多數消費者僅僅知曉有3類安全食用菌產品，而一部分自認為有能力辨識的消費者也是沒有可靠的科學依據。根據課題組的調查，太原市86%的消費者在購買食用菌產品時將第一選擇定為食品安全性，而且愿意為安全食用菌產品支付更高的價格。銷售與消費是2種截然不同的利益代表，他們之間缺乏紐帶和協調，相互之間缺乏信任，這是現今食用菌產品以至農產品的質量安全問題的重點之一。因此，安全食用菌產品是質量誠信、互利互惠的綜合體現[6]。

從以上理由可以看出，從生產、供應、銷售、消費等整個供應鏈看，存在著各種不同立場、不同追求的利益主體，代表了各自不同的經營方式與理念，表現出了食用菌產品供應鏈的多元性[7]。

2 食用菌產品質量管理的狀況與問題分析

2.1 食用菌產品質量管理狀況

一般來說，農產品質量管理是通過技術標準、衛生安全標準、質量認證標準等一系列由國家政府、行業部門以及各級地方政府、企業等相關部門制定的質量標準體系來實行的[8-10]。我國食用菌質量標準，從制定標準的角度可劃分為國家標準、行業標準、地方標準和企業標準，現已頒布實施的食用菌標準有國家標準33項，行業標準76項，還有很多地方標準和企業標準（例如福建省食用菌關聯地方技術標準70余項，山西省地方技術標準有17項）。中國食用菌協會也曾發表有《全國食用菌質量安全行動意見》（中食菌協〔2012〕8號），明確提出了食用菌質量安全的六大重點工作。食用菌生產經營企業也是積極行動，雪榕、星河、豐科、羲皇等全國幾個較大的食用菌龍頭企業帶頭在2013年中國食用菌協會五屆三次常務理事（擴大）會上，聯合了《工廠化食用菌安全廣州宣言》[3]。

2.2 食用菌產品質量安全問題及原因分析

回顧國內食用菌行業產品質量安全事件有過很多的教訓，不僅影響到本國國民的健康，在國際上也造成了很大的不良影響。

近10年來，被曝光的食用菌產品質量事件有很多，孟祥海等[3]匯總了近年發生的食用菌質量事件，2009年4月2日，農業部農藥殘留質量監督檢驗測試中心廣州分中心查出的含熒光增白劑事件，2009年7月2日，北京市工商局抽檢當地食用菌樣本二氧化硫超標，2010年9月，鄭州市工商部門查處1個從事批發大桶蘑菇的窩點，總計1 500余桶約20 t毒蘑菇；2011年6月，天津薊縣對轄區內食用菌制品企業全面檢查，僅1個縣的轄區，22家企業因食品安全問題停產整頓；2012年4月，媒體報道青島發現甲醛蘑菇。還有在對外貿易中，食用菌產品質量安全事件對我國的食用菌產品信譽產生了很惡劣的影響。平 華等[6]2016年研究發現在北京和河北生產基地中，香菇、平菇、金針菇鮮品中農藥和重金屬等各風險因子超標率較低，只有平菇中氯氟氰菊酯超標率為3.3%。流通市場抽取香菇和黑木耳干品中農藥、二氧化硫及重金屬超標率相對較高。據浙江省檢驗檢疫局通報[7]，自2008年4月至2011年11月，我國出口至日本、美國、歐盟的食用菌產品因質量安全違規被通報案例80多起。

食用菌產品質量安全事件發生，說明了我國的食用菌產品質量管理存在很多問題，這些問題歸結起來有以下幾種情況：重金屬含量超標、農藥殘留、化學藥劑、微生物污染等。分析導致這些食用菌質量安全事件頻發的原因，主要是技術層面的生產、加工、貯運等環節操作不當，以及管理制度層面的質量管理體系不健全和執行不徹底。

從技術層面因素來看，重金屬含量和農藥殘留超標主要來自食用菌生產環節的操作不當。農作物秸稈是食用菌生產所選的主要栽培基質，是重金屬污染的主要原因之一。農藥殘留超標是指對食用菌病蟲害實施化學防治不當，導致農藥殘留超出質量安全標準，主要來自食用菌生產管理過程?；瘜W藥劑污染主要來自食用菌加工、貯運環節的違規操作。微生物污染是指食用菌受到有害微生物的侵害造成的污染，在食用菌從生產到銷售的各個環節上都可發生。

除了以上技術方面的原因，還有就是我國現階段的食用菌質量管理體系不健全和食用菌質量管理整體實施過程中也還存在著很多問題。一是認知度不夠。食用菌生產者、銷售者、消費者等不了解這些食用菌質量管理標準；二是執行不積極。由于不了解這些標準，所以生產者、銷售者根本沒有實施的意愿，消費者也不甚了解，關心不足；三是物流標準不足。收購、加工、保鮮、包裝、貯存、運輸、標識等缺乏；四是質量保證意識不強。在消費階段，雖有質量追蹤可查，但無保證、補償的措施，致使一部分生產者、銷售商有機可乘，造成質量管理混亂。

3 食用菌產品質量保證體系的構成

食用菌產業與其他農業生產領域相比，有很多不同的特點，例如生產經營分散、小規模農戶多、產業小、產值低、供應環節分散等。就產品銷售而言，食用菌產品具有即時的新鮮性，不同于大宗農產品的耐儲藏性，也具有短暫的色澤與香味，不同于一般農產品的色澤與香味可以保持一個相對較長的時間。因此食用菌產品的質量安全管理包括生產、流通、保藏、銷售等環節都具有相當的難點，我國各級管理部門、行業協會、學府機關等都非常重視食用菌產品的質量安全工作，制定了很多相關的法律、規范、技術標準，但實際效果與重視的程度相比，收效不甚顯著。廣大的食用菌產業從業者對相關的質量安全管理知識與法規不甚了解，執行的積極性較差，而相關的質量安全管理規范、技術標準等又較多較復雜，很多農民生產者、個體銷售者等食用菌從業者不懂其中的重要性和技術性。再加之有些不法分子有法不依，知法犯法，制造不良產品，給社會帶來了極大的危害。

在分析食用菌產業特點和產品質量安全管理的現狀和問題的基礎上，提出了食用菌產品質量安全保證體系的基本設想，構成體系的方案以及模式。這個質量安全保證體系的基本設想是建立一個食用菌產業的生產、流通、銷售、消費、服務等全過程的從業者自愿組成的聯合組織，以自身誠信，嚴格執行國家有關質量法規標準，提供責任分明、安全衛生的優質產品，確立食用菌產品質量誠信的社會效應，為社會服務，以好質量求高效益。

本體系具有以下的特點：本體系組織以全體從事食用菌產業者為對象，采取會員制，自愿參加，體系組織自己管理，以好質量求高效益；體系組織按國家質量法規標準，制定本團體的生產工程管理，出貨、運輸、批發、銷售、消費、監督等標準，提供優質產品；制定銷售產品質量標準，提供優質高檔次產品，增加產品價值，獲得更多的經濟效益；制定質量信息跟蹤制度，正向追蹤產品質量，逆向查找問題責任；建立問題產品的賠償制度，并用體系組織自身誠信切實維護，使消費者信任、放心食用，同時作為食用菌產品質量安全體系的成員，起到宣傳、監督、鞭策的作用。

4 食用菌產品質量安全保證體系的意義

我國目前的食用菌產品質量安全管理現狀一般是國家以及地方管理部門、行業協會以及質量監查部門制定相關法規、標準等；技術檢測部門、質量管理認證部門等進行質量檢測和產品質量認證；工商管理、消費者協會等部門進行市場管理；生產企業、個人等生產單位遵照有關規范進行生產質量管理。我國的食用菌產品質量管理近些年取得了很大的發展，但是也還存在一些不盡完善之處，比如技術檢測，產品認證的技術專業難度較大，實際從業者望而卻步；市場監管，消費者投訴造成經銷者逃逸對抗；生產企業、個體經營者雖有食用菌的生產技術，無奈對產品質量安全管理缺乏專業技術和指導。研究認為建立食用菌產品質量保證體系，使一些食用菌產業鏈中的生產者、流通者、銷售者、消費者、服務者等自愿共同組成一個聯合組織，以參加者自身的誠信，執行國家有關質量法規標準，提供責任分明、安全衛生的優質產品，主動地保證食用菌產品質量安全，確立食用菌產品質量誠信的社會效應。

4.1 以實際從業者為基礎構建質量安全保證體系，通過體系貫徹執行食用菌質量安全標準

現行食用菌質量管理體制是以有關部門制定相關法規標準，監查管理有關生產、流通、加工、銷售部門，其中有很多是帶有管理性質的，在一些食用菌產業實際從業者看來，只要不違反有關的國家監管法律法規就可以了，很少主動執行相關的法規標準，甚至有些從業者利用一些管理制度不完善之處，制造一些危害質量安全的偽劣產品。如果建立一個以食用菌產業鏈中的實際從業者為主的質量安全保證體系，使食用菌產業的生產、流通、銷售、消費、服務等全過程的從業者自愿參加，自己依靠自己，以自身的誠信，嚴格執行國家有關質量法規標準，提供責任分明、安全衛生的優質產品，這樣生產經銷業者可以獲得更高的經濟收益，消費者可以獲得安心健康的食用菌產品。這樣的組織可以是小范圍的，但在這個小范圍內可以獲得真正理解與相互的信任，改變現在的生產與銷售、銷售與消費的利益對立立場，改變管理與被管理、監察與被監察的功能對立關系。

4.2 以服務型的技術指導與質量檢測代替行政性的管理與監察

現行的產品質量安全管理與技術支撐多數是行政性的管理多于服務型的指導，比如有些部門只注意到食用菌產品中含有重金屬污染問題，去檢查這些產品的銷售并加以嚴厲的取締。這是非常必要的，然而怎樣解決這些問題，卻沒有真正細致地去指導生產者。技術部門和生產部門往往也沒有與檢測部門、媒體部門做到很好的配合，致使很多信息交流和業務配合不暢，使得很多問題得不到有效的解決。本體系的構建提倡技術指導部門以及質量監察部門也加入這個食用菌產品質量保證體系中，作為一個成員來貢獻于食用菌產品質量管理事業。

5 參考文獻

[1] 張俊飚，李波.對我國食用菌產業發展的現狀與政策思考[J].華中農業大學學報（社會科學版），2012，101（5）：13-28.

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[8] 王Q.陜西省食用菌產業發展對策研究[D].楊凌：西北農林科技大學，2012.

食品質量安全體系范文第3篇

關鍵詞 農產品質量安全；農產品對外貿易

一、引言

改革開放至今，中國經過三十年的努力已經成為世界貿易大國，作為一個農業大國，農產品對外貿易在整個國際貿易中的地位舉足輕重。隨著經濟全球化的發展，農產品的對外貿易正面臨著嚴峻的挑戰，尤其是國際貿易的技術壁壘、綠色壁壘，對出口農產品的質量提出了更高的要求。然而，目前農產品質量安全問題日益突出，毒餃子事件還未消除人們的顧慮，最近發生的農產品質量安全事故，如：三鹿奶粉三聚氰胺含量超標、四川廣元的柑橘生了蛆，又再一次給我們敲響了警鐘。因此，在國際貿易中提高農產品對外貿易質量勢在必行。農產品質量安全是現階段推進我果農業和農村經濟的戰略性調整，也是提高農產品國際競爭力，擴大農產品出口，保障農民收入的關鍵途徑之一，提高農產品對外貿易質量重點在提高出口農產品質量安全。

二、理論基礎

1.信息不對稱理論

信息不對稱是指在市場交易活動中，交易雙方對于面臨選擇的有關經濟變量所擁有的信息并不完全相同，嚴重影響市場的運行效率并經常導致市場失靈。在農產品市場上，質量安全信息是不對稱，生產者為了降低成本,可能會降低食品的安全質量，對此生產者具有完全信息，而消費者具有部分信或完全無信息，在沒有外力干預的市場機制作用，消費者僅僅憑借搜索和觀察很大程度上無法確定產品的質量安全水平。農產品市場的這種質量安全息不對稱狀況，使得市場效率降低，不能有效分辨產品質量安全水平的高低。結果最終導致農產品市場蛻化為“檸檬市場”。

2.新貿易保護主義理論

新貿易保護主義是一種新式貿易保護主義，其目的仍是鼓勵出口,限制進口。新貿易保護主義具有名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術上的歧視性和實際效果的有效性等特點。它經常以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產權保護等非關稅壁壘措施為表現形式。

3.農產品質量安全管理理論

(1)全程管理理論

這是農產品質量安全管理的基本思路和基礎理論。六十年代初美國通用公司的菲根堡姆（A.V.Feigenbaum）最早提出全面質量控制概念,他認為：全面質量控制是為了能夠在最經濟的水平上,并考慮到充分滿足用戶要求的條件下進行市場研究、設計、生產和服務,把企業各部門的研制質量、維持質量和提高質量活動構成為一體的有效體系。這一概念逐步被推廣至世界各國。

(2)過程追朔理論

這在農產品質量安全管理方向是超前的、大膽的理論運用。它要求農產品在生產過程行為應當達到可追溯，實現節節相對、環環相扣，并要求所以生產行為有記錄，事后可再現管理的軌跡，從中尋找管理上的不足與問題，以便采取補救和糾正措施。

(3)關鍵點控制理論

影響農產品質量安全的因素很多，必須分清輕重緩急，抓住主要矛盾，解決突出問題，以點帶面，推而廣之。

三、我國農產品對外貿易的現狀及存在的質量問題

總體上，我國農產品進出口有增長的趨勢，且幅度比較大，2004年至今我國農產品對外貿易出現了逆差。主要集中出口日本、韓國、美國、俄羅斯等國家，我國在農產品出口方面不斷受阻，是綠色貿易壁壘的最大受害國。近年來，一些發達國家以環境保護為由，對出口國家的產品課以進口環境附加稅來限制、禁止其進口。也有許多國家利用 IS014000 系列環境管理標準來拒絕和限制進口?？梢姡胧酪院笪覈r產品進入國際的大門敞開了，但是門檻沒有降低，非關稅壁壘的制約作用更加明顯，農產品質量有待提高。

四、農產品質量安全視角下分析問題形成的原因

1.出口的農產品本身質量上存在不足

(1)以分散的小農戶為主的生產方式不利于生產的安全監督

很多農戶缺乏必要的產品質量安全意識，農民沒有按照農產品質量安全的要求進行生產。①在種植和養殖過程中盲目購買、使用生產資料。②收獲農產品時，往往是個人的經驗對農產品的外觀進行目測，以此作為質量和價格衡量的標準。

(2)農產品收購、儲藏、加工中的不規范操作，危及農產品的質量安全

農民銷售農產品時，競爭比較激烈，一些經營戶為了自己的利益不免違反職業道德，收購不合格、甚至是變質有害的農產品。有的商販為了降低成本用發霉的農產品加工后出售，或者為延長農產品的儲藏時間、外觀更好看，過多使用保鮮、防腐劑。

(3)政府監管不到位，農產品質量安全暗藏隱患

目前, 現有的監管機制仍存在一定的漏洞和不足, 不利于農產品質量安全的有效管理。農產品從生產到進入市場一般由多個部門對不同的階段進行管理, 主要涉及的部門有質量技術監督局、工商局、稅務局、環保局、衛生局、農業局、畜牧食品局等。由于多部門執法管理, 農產品的不同階段, 某些管理職能就可能出現交叉,往往會導致管理出現真空甚至導致部門之間的矛盾，削弱執法管理的力度，使得不合格產品進入市場。

2.出口的優質農產品比重較小

我國優質農產品生產僅占農產品生產的微小比重，與國外其他國家相比更是低，這樣的質量狀況不能適應全球化的需要。

3.農產品出口企業的總體實力不強

我國加工農產品產值僅為農產品總產值與美國和日本相比分別少了22%和192%；我國在水產品加工量僅為30%；產前、農產品采收后處理能力占產量我國不及20 %而西方國家遠員遠超過了我們一倍。中國農產品出口企業整體上呈現企業規模小、實力弱、缺乏品牌、突破技術壁壘的能力比較差，產品的質量安全水平還有待提高。

4.進口國家對農產品質量安全制定高標準實施貿易保護――非關稅貿易壁壘的影響

我國的農產品主要出口國的非關稅貿易壁壘標準比較嚴格，導致出口的下降。非關稅貿易壁壘種類繁多且變化多端，并有著很大的不公平性，發展中國家在國際貿易體系中往往利用自身的自然資源稟賦出口初級農產品，這些出口農產品具有一定生產污染性，這種情況下非關稅貿易壁壘增加了農產品進入國際市場的難度。

五、農產品質量安全視角下提高我國農產品對外貿易質量的對策

1.轉變觀念，樹立現代的質量安全觀

加入世界貿易組織，我國所處的環境發生了變化，因此，要用經濟全球化的眼光看待中國農產品的質量安全問題，決定農產品競爭的根本在與質量。

2.建設健全農產品質量安全保障體系

(1)加快農產品質量標準體系設,逐步打破發達國家的技術壁壘

我國的農產品質量安全標準體系應該包括政府標準和自律標準，涵蓋種植業、養殖業、漁業等行業。必須在盡短的時間內,建立健全一套農產品質量標準體系,既要符國情,又能與國際接軌,用標準組織農業生產、評價農產品質量、規范產品流通、指導農產品消費。

(2)借鑒經驗，完善農產品質量安全檢測體系

美國、加拿大、英國和韓國等與我國農產品貿易關系密切的農業生產、貿易大國比較成熟先進，傾向于提高農產品的競爭力，目前我國農產品質量安全檢測體系的基本框架已經形成，但是隨著我國農業進入新階段和加入WTO，檢測體系存在的問題日益突出，為完善我國的農產品質量安全檢測體系，可以借鑒外國的先進經驗。

(3)實施農產品質量安全的全程控制及認證

要保障農產品安全，必須實現“從農田到餐桌”的全過程管理,建立從源頭治理到最終消費的監控體系十分重要，為便于追蹤，建立農產品溯源制度。在農產品生產、過程加工中應用“良好農業規范（GAP）”、“良好獸醫規范（GVP）”“良好生產規范（GMP）”、“良好衛生規范（GHP）”和“危害分析和關鍵控制點（HACCP）”等先進的農產品安全控制技術, 推行安全措施驗證制度，這樣就可以提高農產品生產企業素質和產品安全質量。而對小生產者、經營者則實行量化分級管理。

3.創新農業技術，培育、引進和推廣優質的農產品

提高補貼水平和出臺相關優惠政策，激勵從事農業技術人員不斷創新。對不同的農產品培育、引進、推廣要有不同側重。規范使用農業技術，特別是農藥的使用技術。

4.扶持農產品出口企業，龍頭農產品出口企業示范帶動

積極培植和扶持龍頭出口企業快速健康發展一批具有影響里的龍頭企業群體，拉動農產品出口企業，建設高標準生產基地，汲取出口產品高質量的經驗做法推進農產品質量安全水平的整體提高，為成功打入國際市場，突破外國的技術壁壘作出貢獻。

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食品質量安全體系范文第4篇

【關鍵詞】畜產品質量安全體系思考

解決畜產品生產質量安全問題及畜產品質量安全保障監管問題，必須從長效的質量安全機制上著手，建立健全“從養殖場到餐桌”全程畜產品生產質量安全體系。按照“政府負總責、監管部門各負其責”的原則，結合當前畜產品生產質量安全的嚴峻形勢，南康市畜牧部門為全面加強畜產品生產質量監督管理，提升畜產品生產質量安全水平，以畜產品質量安全為核心，按照《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規要求，在市委、市政府的領導下，加強組織協調，加大財力、物力的投入，組織有關方面逐步構建南康市畜產品生產質量安全體系?，F談談南康市建立健全畜產品生產質量安全體系的具體措施及要思考的問題。

一 、南康市畜牧業及畜產品生產狀況

南康市現有生豬定點屠宰場（點）11個、肉牛定點屠宰點4個、肉鴨屠宰加工場2個；規模生豬養殖場154個，豬-沼-果生態養殖小區12個，縣級生豬合作社1個，鄉級生豬合作社23個，養鴨合作社1個，09年出欄生豬66.02萬頭以上，牛1.65萬頭，禽類飼養量1020.9萬羽,出籠量650.4萬羽，畜產品總量為6.65萬噸，畜牧業價值達11.48億元,畜牧業已成為我市農業體系中最重要的組成部分之一，也是我市農民增收的主要途徑之一。

二 、建立南康市畜產品質量安全生產體系

1.加強和促進畜產品“三品一標”建設

通過“豬-沼-果”生態養殖小區建設，推進標準化養殖小區進程，加強監督管理職能，規范養殖環節，促進畜產品三品（無公害農產品、綠色農產品、有機農產品）認證，大力發展無公害畜產品生產，積極扶持生產企業獲得無公害產品認證。目前南康市已有加大牧業、龍豐農牧業有限公司等7家企業已獲得“無公害畜產品”認證；樹立地域、地理標志，加快培育、扶持具有南康地域標志的優質畜產品發展，創建具有南康品牌的畜牧產品，做優做大做強南康畜牧產業，通過畜產品的“三品一標”建設來保障畜產品的源頭安全。

2.加強畜產品從生產-流通-上市各環節的全程監管

2.1生產環節

積極推行健康養殖標準模式，大力加快標準化養殖小區進程，按要求嚴格執行《動物防疫審查辦法》，對養殖場所嚴格動物防疫資格審查，簽訂生豬安全養殖承諾書，建立養殖臺帳。遵守《獸藥管理條例》，規范用藥、安全用藥、合理使用添加劑，嚴禁使用違禁藥品；加強動物疫病防疫體系隊伍建設，通過人才招錄、加強培訓等方式提高動物防檢員對動物疫病的預防、控制、撲滅等應對能力；完善獸藥、飼料的市場準入制度，通過經營許可、市場檢查抽查等方式方法加強對獸藥、飼料的監督管理。

2.1.1 實行健康養殖標準模式

經過近些年的摸索，南康市生豬養殖業已逐步實行“豬-沼-果”生態養殖模式，逐步形成公司+農戶格局，發展規模養殖，推進標準化養殖小區建設。建立豬場的免疫、用藥、消毒、進出場無害化處理等監管制度，積極開展動物藥物殘留檢測力度。

2.1.2 建立重大動物疫病防疫體系

抓好動物防疫是畜產品安全的基礎，我市堅持開展每年春、秋兩季畜禽等動物的強制免疫，采取“重點春、秋兩防、常年補針”方法，確保了動物的免疫密度，最大程度減少動物疫情的發生；根據動物防疫的需要，我市制定了《南康市重大動物疫情應急預案》，成立了重大動物疫情處理指揮部，按照《病害動物和病害動物產品生物安全處理規程》及《病死及死因不明動物處置辦法》的要求，建立和完善了病死動物及病害動物產品的無害化處理機制。

2.1.3 加強飼料、獸藥等生產投入產品的前期監管

飼料、獸藥、添加劑等投入產品，是關系到畜產品質量安全的關鍵，對此，我市監管部門實行了市場準入制度，嚴格把好準入關，要求飼料、獸藥產品進入我市市場必須憑產品合格檢測報告和齊全的證件登記備案后方可銷售，督促轄區內的108家飼料獸藥經營戶和相關飼料獸藥使用企業建立貨物進出、藥品使用等臺帳，完善可追溯體系；通過與生豬養殖戶簽訂了生豬養殖安全承諾書，明確責任；加大力度對飼養場生豬尿樣、獸藥、飼料的抽檢力度，開展定期或不定期的質量抽檢。

2.2 流通環節

切實做好二維碼佩戴、防疫檔案建立、防疫信息上傳等工作，規范可追溯體系的建立；以生豬定點屠宰場為重點監管對象，加強生豬入場檢疫、屠宰檢疫等工作，按每車必檢的要求加強生豬入場尿液抽檢，重點打擊投喂、使用“瘦肉精”、“ 萊克多巴胺” 等違禁藥品行為；嚴厲打擊無證、無耳標運輸以及銷售病害豬肉行為。

2.3 加工環節

加大對動物屠宰場（點）、肉品加工、腌制企業的監管。嚴格按照《動物防疫法》執行動物防疫資格審查認證制度，完善定點屠宰制度，規范我市16個動物屠宰加工場（點）的從業資格，督促其建立符合動物防疫的設施設備，并與這些場所分別簽訂了肉品質量安全承諾書。嚴格動物屠宰加工防疫條件資格審查，規范加工人員的從業資格，嚴把檢疫檢驗關及進出庫關，完善病害肉的無害化處理制度，杜絕病害動物產品進入加工環節。

2.4 上市環節

2.4.1 加強對上市肉產品的檢疫檢驗

在市財政的支持下，添置肉品快速檢測儀、瘦肉精檢測儀等先進儀器，改變以往單純靠肉眼來檢疫的手段，大大提高檢疫檢驗的準確性；加強部門聯合執法行動，實行定期或不定期與工商、衛生、商務等部門對市場進行檢查，加大執法力度；改變以往的報檢工作作風，原固定的時間、地點檢疫改為不定時間多次檢疫、下鄉巡回檢疫、專人專點檢疫等方式方法。

2.4.2 加強對冷凍動物及動物產品的監管

督促冷庫經營者建立動物產品出入庫登記，規范檢疫、消毒等證明的存檔記錄；每車、每件產品都要符合動物防疫要求，實行常年報檢和突擊檢疫相結合的監管機制；督促其建立健全票證登記制度和出入庫臺帳，圍繞HACCP體系從嚴從緊對冷凍動物及動物產品經營者進行監管，督促經營者遵紀守法、合法經營。

3.完善畜產品質量安全的保障措施

3.1加強組織領導

通過畜牧部門的領導組織、協調運作，是完善畜產品質量安全監管的根本性問題，成立南康市畜產品質量安全監管領導小組，以市畜牧管理部門下屬的執法大隊為具體實施責任科室，形成科室相互配合、人員相互協調機制。整合資源，加強對防疫檢疫、疫情處置、執法監督等環節的組織領導作用，充分發揮監督主管部門的監管作用。

3.2 強化制度建設，明確職責要求

制度的建立健全是關系到畜產品質量安全監管工作能否開展、開展得好壞的關鍵。健全信息暢通制度，完善疫情處置、投入品的監管，監督執法等制度，健全畜產品安全監管網絡體制，形成工商、衛生、食品安全等部門執法合力；健全動物及動物產品的防疫檢疫制度，形成有法可依、有章可循、有規可遵的局面；健全嚴格的約束機制，杜絕行政不作為、亂作為等違法違紀情況。完善畜產品安全責任制，各司其責；職責的劃分及職責的清晰，是畜產品安全監管工作開展好壞的直接因素，畜產品安全監管工作是社會性問題，不是單單一個部門就能解決的，應有各行業、多部門的廣泛參與。畜牧局作為畜產品安全監管的主管部門，應從動物生產-流通-上市各環節上嚴把防疫關、檢疫檢驗關、疫情處置關、監督執法關,從源頭上做好安全監管。

3.3完善設施設備建設

設施設備的到位，是對畜產品質量安全監管的基礎性保障。近幾年南康市加大對檢疫檢驗及執法設備的投入，購置了“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等先進檢測設備，并配備了檢疫車輛、檢疫專用摩托、照相機、攝像機等交通、取證工具；建立了南康市畜牧水產信息平臺，加大了基層站的標準化改造建設力度，實現了主管局與基層站，基層站與基層站之間網絡互通，從而達到了信息方便快捷、資源共享的局面。

3.4 強化監督職能，加強輿論導向。

3.4.1 畜產品生產質量安全監管能否到位，取決于畜牧部門監督職能的開展。畜產品及畜產品的衍生物從生產-流通-上市環節鏈條冗長、情況復雜，我們通過加強法律法規的學習，加大執法監管力度，加大執法監管設施設備的投入，在監督管理中做到制度上有條有框，法律上有根有據，執法上有程有序，提升了檢疫檢驗水平、疫情處置水平和監督執法水平。拓寬信息公布渠道，加大對不合格畜產品的曝光率，強化監管部門、人民群眾、消費者三方面的監督合力，切斷源頭，堵住環節中的漏洞，使不合格的畜產品無棲身之處，真正形成全社會都來參與監督的局面。

3.4.2 加強輿論導向作用

通過新聞媒體、科技下鄉、培訓講座、發放宣傳資料等多種方式，宣傳有關畜產品安全的知識和法律法規，不斷增強廣大人民群眾的畜產品安全意識、維權意識和自我保護意識，增強畜產品、獸藥、飼料、添加劑等經營戶的法制觀念和安全、誠信意識，自覺抵制假冒偽劣商品，讓制假售假行為失去市場。

三、當前亟待解決的問題

1.隊伍建設問題

在當今頻頻出現“三聚氰胺”奶粉事件、“瘦肉精”中毒事件的社會食品安全大背景下，保障畜產品質量安全是一項刻不容緩的任務。面對地廣、面多、任務重的特點和防控形勢嚴峻的情況，加強隊伍建設迫在眉睫。

1.1 明確執法主體及資格。由畜牧水產局內部設立的南康市畜牧水產行政執法隊，在近些年來能很好地打擊畜牧水產違法行為，保障了畜牧水產業的健康持續發展。但它卻是一個編外的內設機構，在執法過程中常常出現執法主體不相符、執法資格不符合等情況，導致不能更好、更快地打擊畜牧水產違法行為，因此需要政府給畜牧部門行政執法隊確認其機構，解決人員、工資、編制等問題。

1.2 監督執法人員嚴重缺員，常常導致外出執法而人員卻不夠，在正常的監督執法以及處理很多的突發事件或疫情中因人員不夠而延誤了處理的最佳時機，增加了疫情蔓延的危害性，加大了畜產品安全食用的危險性。

1.3 隨著法律、法規修訂的越來越完善，因病毒、細菌的遺傳基因變異導致的動物疫情越來越復雜，以往的知識經驗往往處于滯后期，不能適應新時代、新形勢、新任務的發展，這就需要我們不斷通過舉辦技術培訓班、人員交叉交流學習等方式方法來增強相關法律法規知識，增強相關動物防疫檢疫知識，塑造一支知識過硬、業務過硬的監督執法人員隊伍。

2.財力支持、經費保障問題

財力的投入是動物檢疫檢驗、監督執法的最重要的后勤保障，在改善檢疫檢驗的設施設備、保障人員工資、保障監督執法等方面發揮著不可或缺的作用，財力的支持是保障畜產品質量安全重要措施，也是建立畜產品質量安全體系的重要環節。因此，加大財力的投入勢在必行。

2.1 在檢疫、執法等硬環境方面，目前還有很多站所的辦公地點比較簡陋，執法條件還是相對比較落后，只有加強基層站所的場所建設，加大對執法硬環境的財力投入，改善執法設施設備，改善執法辦公場所條件，才能更好地保障畜產品的質量安全。

2.2 在動物防檢員的工資問題，切實解決好這些職工工資、福利等后勤保障問題，才能使他們能更好地投入工作，最大程度上保障畜產品的安全生產以及質量安全。

3.法律、法規進一步完善的問題

在我國，對于畜產品質量安全的重視，相繼出臺了《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規，但這大多數是對畜產品質量做了概要性的規定，標準低、覆蓋面窄，還不能充分反應當前形勢下消費者對畜產品質量安全的要求，還沒有在畜產品生產、加工、流通和上市以及投入品的監管各個環節中，涉及畜產品質量安全問題發揮比較有效、比較細致的作用，應逐步在規范各個環節立法標準、立法針對面上進一步完善相關的法律法規，相應地制定出實施細則、法律釋義等相關條例規章，明確法律法規的自由裁量權限，充分體現出“有法可依、有法必依”的法律原則。

食品質量安全體系范文第5篇

關鍵詞：果凍 食品安全 ISO22000

1 前言

果凍在生產過程中出現的質量問題，主要體現在以下幾下方面：一是標簽不合格現象較為突出。有的產品的標簽不符合標準要求，主要原因是產品類型和反映產品真實屬性的名稱沒有標注、產品中檢出甜蜜素但沒有標注、著色劑沒有標注具體名稱。二是規格要求不符合新果凍標準的規定。產品規格要求不符合標準要求，其內側最大長度為2.92cm，而《果凍》標準規定，杯型凝膠果凍的杯口內徑或杯口內側最大長度不得小于3.5cm。三是甜蜜素超出標準要求。有的產品甜蜜素超出標準要求。

2 果凍的生產工藝

2.1 生產操作要點

2.2 配料

配料時要注意原料的搭配要得當，一定要能使其完全溶解，并使所生產出的產品符合該應有的色、香、味。食品添加劑應符合國家規定標準。

2.3 過濾

用來過濾糖水的過濾網過濾目數≥40目，且無破損，消毒并且要保持其清潔。

2.4 殺菌

殺菌溫度≥84℃，殺菌時間按規格不同。

2.5 金檢機檢測

鐵質金屬鍍鋁蓋膜直徑≤2.6mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤2.2mm。

非鐵質金屬鍍鋁蓋膜直徑≤5.0 mm；非鍍鋁蓋膜直徑≤4.0mm。

2.6 包裝

必須按照產品質量判定標準進行判定后，符合要求的正品果凍方可進行包裝。

果凍通過原料、配料、過濾、充填、殺菌、金檢機檢測等生產出的每個半成品果凍，通過包裝員工的精心挑選，把每一個合格的半成品果凍包裝、裝箱等最后檢驗入庫，成為果凍成品。具體工藝如下：

3 質量安全控制方法

食品安全管理體系（ISO22000）在保障食品生產質量、食品安全方面起到了重要的作用，該體系以GMP（良好操作規范）和SSOP（標準衛生操作程序）為基本保證，通過對生產過程中的危害分析，確定關鍵控制點（CCP），建立監控程序和監控標準，采取糾偏措施，克服傳統檢驗方法的局限性，將潛在的危害消滅在生產過程中，從而達到對食品安全危害的控制目的。

3.1 果凍生產過程中危害分析及CCP的建立

見表1。

3.2 果凍生產過程中質量控制

果凍生產流程中的CCP及臨界限量、監控程序和糾偏措施，見表2。

3.3 果凍生產過程中質量的預防措施

其它環節的HACCP計劃表，見表3。

4 結語

在各類休閑食品中，果凍可以說是一種低熱量高膳食纖維的健康食品，果凍不僅外觀晶瑩、色澤鮮艷，而且口感軟滑、清甜滋潤，因此深受眾人的喜愛。果凍的生產原料主要是白糖、卡拉膠、甘露膠及一些人體所需的礦物質等，而卡拉膠、甘露膠都是天然植物多糖，因此，富含水溶性膳食纖維，對人體健康很有好處。

利用ISO22000食品安全管理體系，通過對果凍加工過程中原料、配料、過濾、充填、殺菌、金檢機檢測等關鍵控制點的有效控制，既可使產品的危害性減少到最低水平，又可避免單純依靠終產品檢驗進行質量控制而產生的問題，從而在不改變產品的感觀性質、風味特點和營養特性的前提下，使其達到國家食品衛生要求。

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