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低碳循環發展范文第1篇

關鍵詞：低碳，循環發展，園林

中圖分類號：K928.73 文獻標識碼：A

1 引言

隨著現代城市的發展，城市園林建設的不可或缺性與能源短缺的社會現實，已經成為亟待調和的矛盾。低碳城市所追求的是人與自然和諧相處, 而園林綠地就是城市居民最容易接觸到的自然環境。因此, 建立低碳、高效的城市園林發展模式，是發展低碳城市，優化城市生態環境，提高城市風景園林建設的生態效益，增強城市可持續發展的生態承載力的新方法和有效途徑之一[1,2]。

2 城市園林建設低碳循環發展模式的功能特點

2.1 降低城市園林建設中的能源消耗：城市園林建設領域的高能耗現象貫穿在從園林材料的生產到園林的施工以及后期運行、拆除、更新等各個階段。城市園林營造可從操作層面上切實降低能源消耗。（1）通過本地或就近選擇材料；（2）通過選擇“低碳”材料替代“高碳”材料來減少風景園林建設中的碳成本；（3）鼓勵、促進可再生能源和低能耗、超低能耗技術及其產品的推廣應用；（4）以規劃設計手段合理延長園林的使用壽命；（5）拒絕僅僅為所謂景觀效果而設計高耗能的建筑或構筑物[3,4]。

2.2 提高城市園林營造和使用過程中的能源效率：現代城市園林建設中越來越多地運用采伐木材、新材料，并且進行頻繁更新，又對“舊”的材料棄之不用、移除重建。而低碳園林建設則提倡對園林材料的可持續利用，通過尋求對已成型、已使用材料的改裝、重構等創新設計措施，使越來越多的園林材料得以循環再利用。各種園林材料在工程前、工程中和工程后的多次利用無形中就可提高其所包含能源的利用效率，從而實現風景園林建設的可持續發展[5,6,7]。

2.3 增強城市園林的碳匯功能，改善生態環境質量：充分發揮綠色植物的碳匯功能，將大氣中的溫室氣體儲存于植物根際或土壤中——積極擴大碳匯，是成本較低的減碳途徑之一。低碳風景園林營造提倡充分利用綠色植物的碳匯功能，具體體現在多建生態景觀，少建大面積硬地廣場和草坪廣場，限建高耗電的人工瀑布、噴泉，多營造有利于戶外健身、增氧、減少熱島效應的林蔭地等，并保留自然山體、河湖水景等在城區的原始位置，借此方法增強城市園林景觀的碳匯能力，有效改善城市生態環境質量[8,9]。

3 城市園林建設低碳循環發展模式的研究內容

3.1 “低碳”的園林設計理念

改進風景園林營造方式和設計師的表達手段，合理延長園林的使用壽命，從而降低風景園林設計中的能源消耗總量。結合我國 “天人合一”的傳統設計理念，遵循地塊本身生態特性，適宜地利用土地、多建生態景觀，形成持久的自然美感。

3.2 “低碳”園林植物的應用

充分發揮綠色植物的碳匯功能，將大氣中的溫室氣體(二氧化碳為主)儲存于植物根際或土壤中，如注重固碳能力強的園林植物種類的應用、低養護、節約型園林植物種類的應用。

固碳能力高的園林植物種類根據前人的測量數據發現，某些植物種類在固碳能力方面有較強的優勢。固碳能力較高的園林植物如垂柳、糙葉樹等。 低養護、節約型園林植物種類除了考量單純直接的植物固碳能力之外，還要結合低碳城市的核心理念“低排放、高能效”，因此低養護、節約型的植物即符合這一要求。園林綠化中應大力推廣耐旱、耐瘠薄、節水、易養護、巖生植物以及優良的鄉土樹種等各類養護管理簡單的園林植物，植物種類越為豐富，其整體的固碳能力就越高[10]。

3.3 園林植物群落的配置

在植物群落中，植物種類越豐富，其整體的固碳能力就越高。通過科學配置，使不同植物在固碳能力方面的優勢互補, 努力提高植物群落的整體固碳能力。

園林中常見的植物配置模式包括以下幾種：（1）落葉喬木與常綠灌木搭配灌木樹種在固碳釋氧能力方面要顯著高于喬木樹種；灌木地被植物的固碳釋氧量高于草本和藤本植物。加大常綠灌木和落葉喬木的應用比率，并且兩者可搭配使用。（2）速生樹種與慢生樹種搭配種植，既可有較高的固碳效益，又能形成長久良好的植物景觀與生態效。（3）常綠植物與落葉植物搭配，適當增加彩葉植物彩葉植物的固碳釋氧能力較常綠植物要強的多。

3.4 立體綠化方式

中國人口數量巨大，人均土地面積有限，城市面積十分緊張，在有限面積中種植吸收CO2較多的植物就顯得十分重要了。同時，在有限面積中利用建筑物的屋頂、墻體，立交橋、大型車庫的立面搞立體園林綠地，也將增加更多的植物，吸收更多的CO2。

3.5 “低碳”園林材料的選擇和應用

通過本地或就近選擇材料，可大幅度降低材料在交通運輸中的碳排放，由此帶來總體能源消耗的減少；通過選擇“低碳”材料替代“高碳”材料來減少風景園林建設中的碳成本，例如減少鋼材、玻璃、水泥的用量；拒絕僅僅為所謂景觀效果而設計高耗能(如大面積的玻璃墻，易散熱的薄墻體，不必要的大空間等)的建筑或構筑物。

3.6 可再生能源和新技術的應用

可再生能源(如太陽能、各種勢能、風能等)和低能耗、超低能耗技術及其產品在風景園林中的推廣應用(例如采用太陽能光伏發電的路燈來照明等)。

3.7 城市水管理

城市中的綠地系統通過合理的設計可以達到較好的排水、儲水、凈水和補充地下水源的作用。城市園林綠地的雨洪管理還可大大地節省城市排水和污水處理方面的人力、物力消耗，減少大量的碳排放，以一種更加經濟和生態的方式解決城市排水問題。

3.8 降低園林維護的碳成本

園林項目在施工期間的碳成本通常是一次性成本，而維護時期的碳成本則是持續的（如灌溉、施肥、修剪等）。利用可持續的和自維持的方法及手段去適應生態系統的變化(如地質變化、氣候變化等)，就可能把風景園林長期維持所需的碳成本控制在相對低的標準之下。

4 結語

在全球氣候變化日趨明顯的今天，以低碳為目標的城市景觀營造將成為建設可持續發展社會必然選擇。構思城市園林建設的低碳循環發展模式，對城市減排、營造良好生活環境有很大的促進作用。

參考文獻

[1] 谷永新，李洪欣.“低碳城市”的思考[J].建筑節能. 2008，8

[2] 李蕓； 李靜； 張浪. 低碳園林的營建原則與方法[J].安徽農業科學. 2012，04

[3] 黎玉才. 低碳園林,強化“減排”的生態景觀[J].林業與生態. 2011,7

[4] 李淑玲. 淺談住宅區低碳景觀的營造[J]. 湖北農業科學. 2012(11)

[5] 孟素維,李慧峰.低碳技術在園林工程中的應用[J]. 現代農業科技. 2012(21)

[6] 劉南方,劉伍生.低碳經濟環境對構建節約型園林綠化的思考[J]. 才智. 2010(08)

[7] 胡維佳,楊柳青.淺析低碳理念在園林景觀中的運用[J]. 北方園藝. 2011(06)

[8] 付允,汪云林,李丁.低碳城市的發展路徑研究[J]. 科學對社會的影響. 2008(02)

低碳循環發展范文第2篇

一、我國的城鎮化付出了巨大的資源環境代價

長期以來，我國快速推進的城鎮化是建立在對水土能礦等資源的大量消耗基礎之上，由此導致資源供需矛盾日益加劇。同時，缺乏總體規劃和布局的發展導致交通擁堵、污染嚴重、水源短缺、能源緊張等問題突出。

（一）快速擴張，城市資源大量消耗

一是水資源短缺。目前，在全國654座城市中，已有近400個城市缺水，其中約200個城市嚴重缺水，北京、山西、山東、河北、河南等地的城市地下水位普遍下降。

二是土地資源過度消耗和低效利用。2000—2011年，我國的城鎮化率從36.22%提高到51.27%，提高了15.1%，年均提高1.37個百分點；而同期城市建成區面積由22439平方公里擴大到43603.2平方公里，擴大了94.3%，年均擴大6.2%，土地城鎮化速度遠遠快于人口城鎮化的速度。從土地承載的人口規模和經濟總量數據對比來看，我國城鎮人均建設面積130平方米，發展中國家平均水平為83.3平方米，發達國家僅為82.4平方米。另外，從產值集約度來看，我國內陸最發達的城市北京、上海地均GDP僅約為東京、香港的1/9—1/18。

三是大拆大建造成資源極度浪費。以住宅為例，我國住宅建筑平均壽命僅為30年，遠低于英國124年、美國74年的平均壽命水平。我國建筑垃圾產生量每年達到5.7億噸。鋼鐵年消耗量超過10億噸，對外依存度持續保持在60%的水平。2010年我國水泥消費量為18.51億噸，是2004年消費量的兩倍，水泥生產近20億噸，約占全世界水泥產量的59%。我國的鋼鐵、水泥單位GDP消耗量是世界平均水平的1.9倍。

（二）大量排放，城市環境污染嚴重

城市的廢水、廢氣排放是我國污染程度居高不下的主要原因。2008年年底，僅全國113個環保重點城市的廢水排放量就占全國的59.3%，化學需氧量排放量占47.5%，二氧化硫排放量占49.4%，氮氧化物排放量占55%，煙塵排放量占44.8%。

一是空氣污染嚴重。目前我國城市空氣污染呈現出從工業源向生活源轉化的趨勢。以北京市的空氣污染為例，PM2.5是造成北京市能見度降低的主要污染物，而這一污染物首要來源是城市機動車尾氣排放，貢獻了22%以上的比重。

二是碳排放居高不下。以2007年全國GDP排名前一百位城市為例，利用城市經濟發展與碳排放量的脫鉤模型可以得到，100個城市里面強脫鉤的僅有8個，弱脫鉤的共15個，擴張連接的33個，擴張負脫鉤的44個。擴展連接和擴張負脫鉤意味著城市經濟的增長與碳排放緊密相關，并且高速的經濟增長會同步帶來更高額的碳排放。當前，經濟的發展仍是城市的首要任務，這意味著大規模的碳排放仍將繼續。

三是垃圾圍城問題突出。截至2010年，中國內地每年產生近10億噸垃圾，垃圾總量居世界首位。其中，在全國600多座大中城市中，有2/3陷入垃圾“包圍圈”，有1/4的城市已無合適場所堆放垃圾。而小城鎮周圍農藥、化肥及農膜的使用產生的“白色污染”、村鎮居民產生的生活垃圾，占全國工業污染物排放總量的比重均接近50%的鄉鎮工業粉塵和固體廢物的排放量正在嚴重地威脅著中小城鎮及周邊環境。

二、建設緊湊型城市，促進城市集約發展

當前，我國城鎮化存在的一個主要問題就是城市的快速擴張和低密度蔓延造成了土地資源的浪費和空間的失控。我國雖然幅員廣闊，但是約60%的國土面積屬于生態脆弱地區，不適合進行大規模的城鎮開發，人多地少、耕地資源短缺的問題十分突出。我國的農田人均面積不足世界平均水平的一半，攤大餅、蔓延式的城鎮化模式不可持續，也不符合我國國情。

近年來西方國家土地利用規劃的理論和實踐表明，未來城市發展的主流是“集約和精明”地使用土地，實現可持續發展。當前我國城鎮化率為51.27%，城鎮人口為6.9億，未來城鎮化率如果達到70%，那么還需要增加3億城鎮人口，再加上目前2.5億雖然統計到城鎮人口中但實際上未真正在城鎮落戶的農民工，那么至少還有5.5億農業轉移人口要進城。如果按照人均建設用地100平方米計算，則還需要增加5.5萬平方公里的城市建設用地。而目前我國的耕地面積已經接近18億畝紅線。因此，我國未來的城鎮化只有選擇建設緊湊型城市，選擇走集約型城市化發展模式。

（一）科學規劃，促進要素資源合理集聚

促進城市集約發展，需要充分發揮規劃的引導和控制作用。一方面，需要加強對規劃的管理，引導地方進行科學規劃，強化規劃的科學性和嚴肅性，增強規劃的約束力。城市經濟社會發展要與資源環境承載力相協調，要根據城市資源承載力、環境容量，合理確定城市人口、經濟發展規模，明確城市發展的閾值，而不能讓城市無限的發展和擴張。另一方面，需要加強各類規劃的銜接，增強規劃的可操作性。城市總體規劃要與土地利用總體規劃相銜接，不得突破其確定的規模。對重大基礎設施和基礎產業，要統籌規劃，避免用地規模過大。

（二）劃定城市發展邊界，控制增量

國外實踐證明，設定城市發展邊界是抑制城市蔓延和低密度擴張的有效途徑。我國應當充分吸收美國、日本等發達國家的成功經驗，按照《全國土地利用總體規劃綱要（2006—2020年）》的要求，加快實行城鄉建設用地擴展邊界控制，落實城鄉建設用地空間管制制度。各地在修編土地利用規劃時，要把城鎮、工礦、農村居民點可以發展的界限劃下來、落到地，城市總體規劃也要結合土地利用規定劃定城市發展邊界。同時，還要落實管制規則，對于發展邊界內外采取不同的管理辦法，對邊界內用地簡化程序，對邊界外用地則要嚴格控制。通過城市擴展邊界控制，有效控制城鎮的盲目擴展，從而達到保護耕地、保護生態環境的目的。

（三）加強城市內部存量土地的再利用，盤活存量

目前城鎮內部存量土地挖潛空間還很大，由于舊城改造難度大、成本高、見效慢，一些地方政府更愿意搞新區開發。應當嚴格控制城市設立新區，在保護好文化和自然遺產的前提下，加大舊城改造步伐，完善配套設施，改善舊城居住環境，提高建筑容積率和居住人口密度，從而提高土地集約利用水平。

三、加快開發“城市礦產”，促進城市循環發展

“城市礦產”是指工業化和城鎮化過程中產生和蘊藏于廢舊機電設施、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。隨著城市化的快速推進，城市產生了大量固體廢棄物，據研究，全球80%以上可工業化利用的礦產資源已從地下轉移到地上，并以“垃圾”的形態堆積在城市周圍，總量高達數千億噸，并還在以每年100億噸的數量增加。在全球資源日益枯竭的背景下，這些廢棄物得到重新認識，被稱為“城市礦產”，歐美和日本等發達國家在利用“城市礦產”方面經過近20年的探索，取得了不少成功經驗。我國“城市礦產”開發利用仍處于起步階段，2010年5月，國家發展改革委、財政部聯合下發了《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》，明確提出通過5年的努力，在全國建成30個（十二五規劃將這一目標增長為50個）左右“城市礦產”示范基地。加快開發“城市礦產”，實現再生資源回收利用，不僅有助于緩解我國資源緊張的狀況，同時還可以解決城市環境污染問題，是促進城市循環發展的重要途徑。

（一）建立完善廢舊資源回收體系

我國資源綜合利用重點項目建成投產后大都遇到了電子廢棄物資源來源困難的情況。目前我國再生資源的回收模式主要分為分散型回收、層級回收、點對點回收三種模式。其中，以游商小販為主力的分散回收模式占主導，但其回收效率偏低、市場比較混亂。建立完善廢舊資源回收體系，一方面要借鑒歐美、日本等國家分類回收體系的經驗，在我國積極推廣城市垃圾分類回收體系；另一方面積極推廣上海金橋集團構建以物聯網技術為核心的電子廢棄物回收體系和蘇州市建設區域再生資源與廢物交易標準平臺5R網站經驗，重點在我國大中城市建設五個技術支持系統：交投服務體系——建立網絡、電話以及社區回收網點的綜合全自動交投服務網絡；回收物流體系；監控追蹤體系——實現消費者交投、網點回收、物流中心倉儲分揀、處置商處置等全程監控追蹤；信息服務體系——包括回收網點管理系統、網上電子廢棄物交投管理系統、積分服務系統、處置商管理系統等；統計分析決策體系——為規范管理制度提供決策分析資料，通過建設技術支持系統，逐步實現回收過程透明化，指令調度智能化，居民交投便捷化和回收系統管理現代化。

（二）提升廢舊資源利用技術

我國作為再生資源利用的第一大國，其基礎是建立在較低的技術起點上的。以廢舊資源分選技術為例，歐美企業大多采用智能圖像識別技術來識別物品顏色和材質。而我國則是通過簡單工具拆解分切破碎、再經過比重水浮、搖床淘汰、磁力分選等手段做到物料的粗分，再進一步精細分選基本上全部靠人工。工人通過經驗，按照顏色、材質等判斷依據來分揀分選。針對技術上的巨大差距，我國應當積極加大科技投入，加強再生資源綜合利用技術的基礎性研究，支持再生資源加工利用技術開發及其產業化。建立和完善再生資源產業技術研究與開發體系，形成多層次、多門類的環境技術研發機構和綜合性的環境科學研究與管理機構。

（三）實施差別化的廢舊資源回收扶持政策

目前，我國廢棄物中，鋼鐵、有色金屬、廢紙等廢舊商品回收率比較高，達到80%以上，而電腦、空調等高附加值的廢品，也大部分被二手市場商販購買用于維修市場零部件再利用。而對于大量的廢棄電器電子產品，由于產品價值較低，處理難度大，導致回收率長期偏低。因此，針對不同的廢棄資源應當采取不同的扶持政策。對于那些流通渠道暢通、價格透明而又有利可圖的行業來說（如鋼鐵、有色金屬、紙張等）完全可以通過市場進行有效的整合；而對于那些利用價值較低，處理難度較大且處理成本高的廢棄物品（如顯示器、日光燈等），及其他危險廢棄物資（如電路板、電池等），則需要由國家指定的有資質的機構進行回收和處理。而對于一些大型產品，如廢棄汽車、摩托車等，國家可以采取指定回收處理企業進行有效的拆解、再制造及無害化處理。

四、推進綠色建筑和智能交通，促進城市低碳發展

目前，我國正處于工業化、城市化快速推進階段，大規模的城市基礎設施、住房建設以及城市人口對交通運輸、電力消費等公共設施的更高要求，是導致城市碳排放高增長的最重要因素。因此，促進城市低碳發展，就要從建筑和交通兩個關鍵環節入手。

（一）推廣綠色建筑

據估計，我國建筑能耗約占全社會總能耗的20—30%。根據發達國家經驗，隨著城市化進程的加速和完成，建筑使用能耗將逐步上升，最終將消耗全社會能源總量的1/3左右。我國正處于工業化與城鎮化的加速推進期，建筑業規模將持續穩步提升，建筑使用能耗很有可能突破發達國家的經驗曲線，到我國完成城市化進程時建筑能耗占到全社會能耗總量的近一半。因此，推進城市綠色建筑，對于實現我國十報告提出的“控制能源消費總量”的目標具有重要意義。

一是要把綠色理念融入建筑規劃、設計和施工以及建筑材料生產之中，使各種建筑物能夠充分適應生態系統的物質和能量的循環運動，更加合理有效地利用空間資源和其他資源，著力引導建筑業使用對人體無害的環保節能型建筑材料，充分采集和利用地熱能、太陽能、風能來滿足建筑能耗。

二是健全和完善建筑節能標準。既要進一步明確并嚴格落實既有建筑節能改造的標準，使其符合民用建筑節能強制性標準，又要加強對新增建筑的節能管理，著力抓好設計、施工階段執行標準的監管力度，確保施工階段執行節能強制性標準的比例不斷提高，從源頭上遏制高能耗建筑物的產生。

三是大力推進建筑材料科技創新，力爭在墻體保溫、門窗保溫、綠色照明等領域實現新的技術突破；加強成熟、適用新技術的成果轉化和推廣應用，鼓勵和扶持太陽能等可再生能源在建筑領域的規模化利用。

四是開展以重點工程為載體的綠色建筑示范試點，通過示范試點建設綠色公共建筑、大型綠色辦公場所等，推廣建筑節能新技術、新產品，鍛煉設計施工隊伍。

五是建立綠色建筑、綠色施工評價體系，到2015年，建筑產品施工過程的單位增加值能耗下降10%。

（二）發展綠色交通

截至2010年，我國的機動力擁有量達到4500萬輛，預計到2015年，我國城市居民小汽車擁有率將達到總戶數的10%左右。隨著家庭轎車的普及，我國城市交通擁堵從大城市向中小城市蔓延，成為城市的通病，交通擁堵也逐步成為城市空氣污染和碳排放增加的重要因素。發展綠色交通，不僅有助于解決交通擁堵問題，而且有助于減少環境污染，促進社會公平，合理利用資源。

一是要構建高效快捷的城市公共交通運輸體系，通過提高公共交通覆蓋面、安全性、準時性、高密度等服務來實現對大量私車消費的替代。統籌規劃城鎮自行車道網絡與快捷公共交通和快速軌道網絡，實現換乘節點的便利聯系，鼓勵綠色出行方式，加大LNG公交車、CNG出租車的投放力度。在大城市要大力發展以地鐵、公交和出租車為主體的公共交通體系，在中等城市大力發展公交汽車和出租車道路系統和車輛運輸系統，控制私車的發展速度，在小城市則需要進行中長期內公交系統的完整規劃。

二是大力研發電動汽車、混合動力汽車等各類新能源汽車，并率先在公共交通領域推廣。鼓勵電動汽車、混合動力汽車等各類以綠色能源為動力的車輛的研制和推廣，重點方向是電動汽車，其次是以天然氣和生物乙醇等為燃料的混合動力汽車。在推廣應用方面，應該首先支持新能源動力汽車在公共交通領域的推廣，以各級政府部門為領頭單位，組織相關城市的電力公司、公共交通運營公司等合力建設城市公共交通的充電基站、綠色能源供應站等。

低碳循環發展范文第3篇

關鍵詞：低碳經濟；農業；循環經濟；發展

1低碳經濟和農業循環經濟概述

低碳經濟，是一種新的經濟發展模式，對全球經濟的可持續發展具有重要意義。世界各國已經對低碳經濟達成共識。低碳經濟要求，采用各種手段，包括產業轉型、技術創新等，堅持可持續發展理念，在工業生產中減少使用高碳能源，比如煤炭等，從而使溫室氣體的排放量大大減少，這樣在保持經濟發展的同時也保護的生態環境[1]。發展低碳經濟，一方面要調整經濟結構，提高能源利用效益，一方面有要積極完成節能降耗指標，承擔保護環境的責任。農業循環經濟，是在農業發展中使用循環經濟理念，把農業生產、農產品加工和有機廢棄物資源化看作是客觀的有機體，形成資源低消耗，產品再加工，資源再利用的周而復始的循環經濟體系。農業循環經濟利用了生物鏈原理，包括物質循環、物種共生等，以資源化和再利用為原則，為了盡量減少農業資源對環境的破壞，采取各種手段，實現農業資源消耗的最小化，實現農業資源投入的最小化，最終目的是循環利用農業資源，高效利用農業資源，從而促進農業經濟的發展。農業循環經濟是低碳經濟在農業領域的一種表現形式。

2雙城市促進農業循環經濟發展的建議

2.1轉變觀念提高認識

政府應采用各種手段，加強對農業循環經濟的宣傳，加強對農業循環經濟的教育，提高政府人員和人民群眾對農業循環經濟的認識，讓人們認識到循環經濟對農業發展的中重要意義。尤其要在農村加大宣傳力度，讓循環農業的理念扎根到老百姓的心中，增強老百姓的責任意識。公眾明白了農業發展的嚴峻形勢，明白了傳統農業對環境的危害，會支持農業循環經濟發展，自覺參與到農業循環經濟的發展中來。同時，政府也要轉變思想觀念，尤其是政績觀，重視農業生態和農業環境指標的考核，共同促進農業循環經濟的發展。發展農業循環經濟，就要拋棄傳統的農業觀念，樹立現代農業觀念，農業發展要由粗放型向集約型轉變。讓人們認識到農業循環經濟就是要發展生態農業，發展循環農業，實現農業的可持續發展。當人們樹立了生態農業、循環農業的理念，會在這些理念的指導下，從事農業生產，農業經濟的活力就會被激發出來。

2.2加強政策引導

為了促進農業循環經濟的發展，雙城市要加強政策引導，針對農業循環經濟制定相應的法規政策。參照中央的相關的法律法規，依據本地的實際情況，制定有針對性的地方性法規，制定可操作的地方性法規。通過健全農業資源保護政策，改善農村生態環境，通過完善農業生態補償機制，保護農業生態環境。另外，政府要加大對農業循環經濟的扶持力度，建立有效的激勵機制，充分發揮財稅政策的關鍵性作用。加大對農業基礎設施的投入。政府可以對直接投資一些生態農業項目，或者對其進行補貼支持。一些采用了環保技術的種植戶和養殖戶，政府要給他們一定的獎勵，比如信貸優惠等，這樣能夠激勵更多的人。政府在經濟發展中具有重要的調控作用，通過各種政策，包括投融資政策、產業政策和區域政策等，對農業循環經濟進行引導，引導農戶積極參與到生態農業的發展中，引導企業加大生態農業項目的開發力度。

低碳循環發展范文第4篇

關鍵詞：環境管理體制；問題；對策。

環境管理體制是指國家有關環境管理機構設置、行政隸屬關系和管理權限劃分等方面的組織體系和制度。它具體規定了中央、地方、部門、企業在環境保護方面的管理范圍、權限職責、利益以及相互關系，核心部分是關于管理機構的設置、各管理機構的職權分配以及各機構之間的相互協調等問題。一些西方學者在對環境管理體制問題進行討論時，往往會把公眾參與的問題考慮進去。他們認為，在環境管理體制的結構關系中，除政府的行為之外，還有社會利益團體和管理行為人，它們都是較為重要的組成部分。環境保護事業在西方一些發達國家，已經具有較高的社會化程度，企業和公眾在環境管理中扮演著非常重要的角色。在這方面，我國與西方國家相比還存在很大的差距。較長時間以來，我們所說的環境管理體制僅指政府內部機構的設置，而公眾的監督和參與則被視為是外部作用機制，一般不納入進來。

一、我國地方環境行政管理體制存在的問題

我國長期以來采用的是地方政府對轄區內環境質量負責的環境管理體制，這種體制，由地方政府通過計劃、組織、調節和監督，來協調社會中的各種關系。這一體制的優點在于能夠很好地發揮地方的主動性和積極性。經過多年的努力，我國已經形成了“由國務院統一領導、環境保護部門統一監管、各部門分工負責、地方政府分級負責”的管理體制，并逐步形成了“五級管理”、“四級機構”的組織體系。這種管理體制對于推動我國環境保護事業的發展發揮了積極的作用。我國是一個人口大國，自然資源相對較少，環境保護工作起步也比較晚，正處在經濟發展速度過快、管理手段較為薄弱、環境意識還有待于進一步提高的轉軌時期，因此該體制具有一定的合理性和有效性。然而我們也應該看到它還存在著不少的弊端，部門分散、地方分割、條塊分離的現象比較嚴重，管理手段相對滯后，很難適應社會經濟發展的客觀需要，對于環境保護工作的開展具有一定的阻力。

我國政府對于環境管理機構的設置，大體上是一個倒“金字塔”的結構，即中央設置的環境管理機構數量較多、規模較大、人員充足、技術設備好，對環境監管的執法能力比較強；相對中央管理機構來說，各地方設置的環境管理機構，越往下數量越少、規模越小、人員越缺乏、技術設備越差，環境監管的執法能力也越弱。就拿我國的縣級環境保護部門來說，它的技術人員編制較少，但實際工作人員的數量卻嚴重超編，大多數人員沒有環境保護方面的相關專業知識，其中還有一部分是在機構改革中被分流到了環境保護部門，同時又沒有較好的方法對人員進行培訓。同時，環境保護部門的技術設備配置也比較落后，缺乏基本的監測手段，不能有效地對排污總量和違法排污現象進行監測，有些甚至還需要將監測項目送到市一級部門進行分析。由于缺乏必要的管理手段，監管人員在現場進行執法主要依靠自己的感性認識和已有的工作經驗，這樣及時取證就有一定的困難。由于缺乏必要的交通工具與通信工具，一旦發生違法排污現象很難及時到達現場，從而做出快速應急反應。我國地方環境行政管理體制存在的主要問題有以下幾個方面。

（一）以地域管理為主的環境管理體制，導致中央政府和地方政府存在行為差異。

中央政府對于環境保護的態度非常重視，制定了一系列關于環境保護的政策法規，把保護環境上升到了基本國策的戰略高度。從中央政府的角度來看，由地區間的環境質量得到改善所帶來的外溢效應是不存在的，因為任何一個地區的環境質量得到改善都意味著整個國家的環境質量在不斷提高。但從地方政府的角度來看，對于環境保護的態度就比較復雜，因為環境本身具有外溢性和跨區域性等特點，該地區對環境問題加大投入進行治理，可能得到收益的并不是該地區而是鄰近的其他地區，這樣就使得一些地區忽視環境保護而片面地只追求經濟效益。在發展與環境的目標選擇上，地方的目標函數與中央存在差異。中央政府強調全局的經濟、社會發展與環境保護的可持續性，而地方政府的目標則明顯偏重于局部、眼前的經濟發展。在環境保護政策的決策與實施上，地方政府與中央政府存在著“討價還價”和“對抗”的傾向。地方政府在落實環境管理的具體政策時，會與中央政府的要求產生一些矛盾與沖突，而地方政府則會憑借自身所擁有的經濟資源和信息優勢，以“上有政策、下有對策”的方式，盡可能地減少或避免自身利益的損失。所以，在環境管理中地方政府與中央政府存在一定的行為差異。有學者認為，從環境保護的縱向管理上來看，我國是以地域管理為主的管理體制，在這種體制下，各級政府的環境保護行政主管部門只對本級政府負責，在環境保護機構內部上級與下級之間只是一種業務指導關系，上級對下級缺乏應有的制約力，執法過程中容易受到人為因素的干擾。由于區域間經濟發展的不平衡，不同地區對于環境污染問題的嚴重性和保護環境的重要性認識也不相同，因此，在資金投入上也存在著較大差異，有些地區投入了較多的資金用于環境保護，而有些地區則投入較少。這種現象必然造成地區之間環境管理力度上的不均衡，時間一長可能就會導致一些原來重視環境保護的地方政府向不重視環境保護的地方政府看齊，減少資金投入。即使某些地方政府一些有遠見的官員真的下大力氣治理本地區的環境，但由于環境的特殊性，我們也很難全面衡量其治理環境的業績，這就使得地方政府的環境保護流于形式。

（二）地方環境管理機構在設置上不能滿足實際需要。

目前全國有不少環境保護部門，特別是縣級環境保護部門仍掛靠在城市建設系統上，僅屬于城市建設系統的一個部門，這種現象給環境保護的執法工作造成了一定的障礙。城市建設往往引發一定的環境問題，而作為城市建設系統內的機構自然無法對其進行有效的環境監督管理，環境監管難免會流于形式。因為沒有獨立的機構，人員編制、工作經費等問題也都難以保障。有些地區環境保護部門內的自然保護監督管理機構不健全或者根本沒有自然保護監督管理機構，而環境污染防治和自然保護是環境保護工作中不可或缺的兩個部分，具有同等重要的地位。反映在機構的設置上，污染防治和自然保護監督管理機構都應該進行強化，不能側重于任何一方。有些自然保護任務非常繁重的資源或農業大省，到目前為止還沒有自然保護監督管理機構，有的省有自然保護監督管理機構但力量薄弱。在一些縣和農村，環境和自然保護工作仍然很繁重，但機構的設置和人員的編制則遠遠不能適應實際需要，甚至還有些地方出現了沒有人管理這方面的工作的情況。

（三）行政區劃的地方環境管理體制，不利于跨區域環境問題的協調。

環境問題具有較強的外部性和區域性，一個地區的環境污染可能會影響到周邊其他地區，往往會超越行政區劃的邊界，不受行政轄區界限的限制，如酸雨污染、流域水污染、海洋環境污染、生物多樣性等問題，都具有跨行政區域的特點。針對這一現象，設置相應的強有力的流域環境管理機構，同時制定與之相適應的流域環境保護立法就顯得尤為重要。

然而我國在這方面的建設還很不夠。雖然在幾個大的流域建立起了水資源保護委員會，但從隸屬關系、職責、權限的配置和法律地位上來看，該類機構并非強有力的流域環境管理機構。而我國目前實行的是以行政區劃為單位的環境管理體制，地方環境保護局隸屬于地方政府，這就使得一個有機的整體被這種體制分層切塊，個別地區為謀求經濟的發展而不惜損害其他地區的利益以及阻礙環境管理的地方保護主義現象時有發生。同時，由于部門之間的協調不暢，跨區域執法難度比較大。

（四）中央政府監督乏力，難以落實地方政府責任制。

依照《環境保護法》的規定，地方人民政府對本轄區內的環境質量負責。也就是說，環境質量的好壞，地方人民政府是責任主體，但相關法律既沒有明確規定政府部門如何履行其責任，如何保證其履行責任，也沒有明確規定如不履行職責應承擔何種責任。在經濟增長水平仍然是衡量和反映各級政府和領導政績的主要標準的情況下，考核干部實行的是自上而下、以GDP增長為依據的體系。在對地方政府官員進行政績考核時，各種經濟指標的完成情況仍然是重要的內容，尤其是GDP的增長，把本地區的經濟生產總值、財政收入、企業規模、招商引資情況等作為衡量政績的硬性指標，而對于政治和精神文明建設、和諧社會與黨的建設等方面則沒有硬性要求。這種考核體制某種程度上鼓勵了地方發展經濟的熱情，挫傷了地方提供環境保護等公共服務的積極性。“這就促使一些地方將完成經濟指標作為本地區發展的首要任務，把以經濟建設為中心片面地理解為以GDP為中心，把發展才是硬道理片面理解為GDP增長才是硬道理，不顧資源、環境的可承載能力，盲目上項目，搞投資，造成大量低水平重復建設，資源消耗和環境污染現象十分嚴重”。地方政府中的部分領導從個人和本地區的短期經濟利益出發，環境保護意識不強，缺乏緊迫感，甚至把環境保護與經濟發展對立起來，錯誤認為要大力治理污染、保護環境，就會阻礙本地區的經濟發展，影響政績目標的實現，甚至出現干擾環境執法行為，明目張膽地保護污染和破壞環境的行為。在地方政府的默許甚至支持下，一些企業采取暴力手段阻止環境執法，甚至抗法。中央政府對于地方政府是否依法履行對本轄區環境保護質量負責的義務，是否采取有效措施改善環境質量，仍然缺乏有效的機制和手段進行監督和制約。

二、實現地方環境行政管理體制科學發展的思路

（一）按照政企分開的原則，轉變部門職能。

國家應將環境保護的執法監督作為各項工作的重點，由微觀管理轉為通過宏觀調控進行指導和服務，轉變工作理念，由單純的管理轉為真正的為基層和企業服務。不斷加強環境保護總局在宏觀決策管理方面的職能，積極推進環境保護事業單位的改革，理順中央與地方、環境保護部門與經濟發展部門的關系，初步建立起科學的行政運行規范。同時要結合我國的具體國情，在充分發揮中央與地方主動性、積極性的同時，運用必要集中和適當分散相結合的工作方法，把環境保護方面的法規、政策、標準等的制定權集中到中央，同時又要按照具體問題具體分析的方法，根據各個地區發展存在的差異，環境標準可以結合本地的實際情況，采取不同的政策。而對于跨區域的環境問題，如大氣污染、水污染等問題的處理權限都應該集中到中央，將局部性的環境問題，如噪聲、固體廢棄物處理等問題的處理權限放到地方，環境保護方面的國際合作問題其處理權限應該放到中央，而環境保護合作項目則可以放到地方，環境主管部門在工作中所起到的只是引導或指導的作用。

（二）加強人員和機構方面的建設。

精簡機構主要針對的是非政府部門職能的部分，而政府部門職能的部分不但不能精簡，反而要不斷加強。從整個國家的發展趨勢上來看，在對其他國家機構進行精簡的情況下，對于環境保護方面的國家機構應該不斷加強。因為長期以來，地方政府只注重發展經濟，對于環境問題重視不夠，導致環境污染欠賬較多。在今后的發展過程中，仍然需要投入較多的資金對環境問題進行治理，但環境的改善需要一定的時間，在這段時間里現有的生態環境可能還會進一步不斷惡化，在將來的20年甚至30年里，我國的環境污染問題可能仍然不會有明顯好轉，所以，從整個國家的長遠發展來看，要實現國家的可持續發展，就必須不斷加強環境保護。

（三）健全環境保護跨部門以及中央與地方的協調機制。

環境保護政策離不開部門發展政策和國家的宏觀經濟政策。環境保護已經成為整個社會的責任，而不單單是某個部門的職能。要把環境容量、環境質量狀況和經濟發展對環境的影響、對資源的消耗、對生態系統的影響納入統計指標，使生態環境的承載能力也作為經濟社會發展水平的重要標志。要建立國民經濟綠色發展統計指標體系，不僅要有經濟指標，而且也要有環境指標、人文指標，用這些指標來衡量國家和地區的經濟水平，全面、科學、合理地評價地區、單位和干部的業績。要改變不平衡的管理體制，形成綜合權力機構，就需要順應政府機構改革的潮流，通過計劃、預測，綜合考慮潛在影響因素，協調各部門間綜合處理經濟、環境和社會的問題，加強跨部門的統一規劃與管理。在環境保護政策的落實上，國家利益與地方利益存在一定的矛盾，健全環境保護的中央與地方的協調制度就顯得尤為緊迫。

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低碳循環發展范文第5篇

低碳經濟是相對于傳統依靠高能耗高投入和對資源生態環境的過度開發為支撐的經濟發展模式而言的，其主體思想是實現經濟和生態環境的和諧發展，降低單位產出中的碳排放量，低碳經濟的提出有其深刻的經濟發展背景和文化背景。旅游經濟的發展模式和特點使其成為了易于采取低碳營銷管理的產業領域，有助于引導旅游景點建立可持續發展的生態模式，從而引導社會和旅游消費者建立更加環保低碳的生活消費理念，從而對于提高整個社會的文明程度做出貢獻，同時也有利于調整和優化旅游經濟的結構。低碳經濟對于旅游景點營銷管理的作用和意義客觀上要求在其在發展低碳經濟中需要從下面幾個方面把握和思考，即旅游景點的低碳營銷管理模式必須服從和服務于其總體發展戰略和規劃布局，必須立足于打造循環經濟的發展模式來為低碳經濟奠定堅實的基礎，同時旅游景點自身也要加強內部的低碳化管理和面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度。

二、目前基于低碳經濟的旅游景點營銷管理的現狀、存在問題及其原因分析

隨著我國發展低碳經濟的國家戰略和相關法律法規的制定和貫徹實施，旅游經濟走在了低碳經濟發展的前列，諸多旅游景點發展模式得到了低碳發展模式的初步化改造，旅游產值中單位產出中碳排放含量得到了很大程度的降低。但是畢竟旅游景點發展低碳經濟的時間起步相對較晚，歸納總結起來存在的主要問題及其原因主要有下面幾個方面。第一，基于低碳經濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點長期發展戰略規劃和布局的全面解讀，使得旅游景點低碳經濟導向的營銷管理對于其發展的戰略支撐和可持續發展能力培養的貢獻程度不高，由于得不到高層次的旅游景點發展戰略上的確認，使得其低碳化營銷管理的相關機制沒有確定下來；第二，基于低碳經濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點如何設計和發展循環經濟的有效解決方案，使得低碳經濟營銷管理的思維模式得不到堅實的業務支撐，打造循環經濟雖然已經成為了不少旅游景點的共識，但其落實下來還存在較大困難；第三，基于低碳經濟的旅游景點營銷管理中由于缺乏對于旅游景點管理企業自身內部低碳化營銷管理的具體部署，使得內部低碳化管理水平不高，同時面向旅游消費者的低碳營銷宣傳教育力度不夠，措施不夠得力。

三、低碳經濟背景下旅游景點營銷管理的建議和對策研究

根據低碳經濟的基本內涵及其對于旅游景點營銷管理的作用意義和相應要求的概述，在分析了目前旅游景點低碳經濟營銷管理中存在的主要問題及其原因的基礎上，結合低碳經濟相關理論和要求特別是對我國旅游景點發展低碳經濟營銷管理案例的綜合分析研究，從下面幾個方面提出加強和改善低碳化旅游景點營銷管理的具體建議和策略。低碳經濟背景下旅游景點的營銷管理研究呂琨（黑龍江哈爾濱黑龍江哈爾濱150050）摘要：在發展低碳經濟提倡低碳生產消費的基本時代背景下，旅游作為我國產業經濟的重要組成部分，其營銷管理中低碳思維意識和相關措施機制對于提高旅游經濟的單位產出中的碳排放有著重要影響。本文分析了旅游景點低碳營銷管理中的問題，即缺乏對于旅游景點發展戰略規劃和意圖的關注和支持，旅游景點中的低碳循環發展模式還尚未得到有效構建，以及旅游景點內部低碳管理和對外宣傳的力度措施缺乏力度等，最后提出了旅游景點營銷管理中加強和提高低碳模式的建議和對策。關鍵詞：低碳經濟；旅游景點；營銷管理；研究第一，旅游景點低碳化營銷管理中應該加大從旅游景點自身發展戰略規劃和布局的宏觀思維出發，以此來制定滿足其戰略發展實施需求的低碳經濟營銷管理模式，并在相關機制上確立其相應的資源和資金投入。旅游景點進行低碳營銷管理模式探索，服從和服務于其戰略發展的需要是一個基本要求和前提，但同時也必須指出，低碳經濟模式和取向能夠顯著地改善目前旅游景點的盈利模式和運作機制，并為其向高效環保和可持續發展奠定長遠發展機制；第二，旅游景點低碳化營銷管理中應該朝著建立循環經濟的目標進行，以此為低碳經濟的發展奠定堅實的物質基礎，旅游景點中循環經濟的發展應該面向旅游景點業務的全方位環節，特別是對于一些核心價值創造環節和價值增值環節的循環式改造將會大大地提高旅游資源的利用效率和服務產出水平，另外對于開拓新的旅游營銷模式和渠道模式也是有著重大的作用；第三，旅游景點低碳化營銷管理中應該優化旅游景點管理企業內部運行機制和相關管理流程，降低內部管理中的碳排放水平和管理的效率，同時更為重要的是面向旅游消費者向其宣傳低碳環保的消費理念和消費模式，在提高其低碳旅游消費理念的基礎上增強其低碳旅游環保消費模式的形成，從而最終實現旅游景點的低碳化營銷管理的運作，這種產業鏈條的聯動是旅游景點低碳生態模式發展的基礎。