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關鍵詞:專業認同;問題;收獲;影響因素;措施
中圖分類號:G641 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2012)20-0215-02
專業認同是指學生對所學專業的態度,即能夠接納和認可所學專業,并伴隨有相對積極正面的評價。包括專業認知、專業情感、專業意志和行動等幾個方面。目前我國學術界關于專業認同的研究大多集中在一些專業化和職業化程度較高、社會認同度較高的領域,而對于社會工作這一新興專業的研究很少。既有研究在研究方法上多采用問卷方法進行調查分析,少有采用訪談進行;在研究地區的選擇上,多選擇北京、武漢等一些大城市的開設社會工作專業院校為研究對象,而對中西部社會工作院校鮮有研究。社會工作學生對本專業的認同將直接影響到我們社會工作專業教育的發展和專業人才隊伍的發展壯大,同時對于社會工作的本土化和專業化具有重要意義。
一、研究方法
本研究選取筆者所在的M校社會工作專業學生為研究對象,采取問卷調查法和訪談法兩種方法進行。作者設計了一個包含20個問題的問卷,經過對問卷反復審核后,隨機發放了80份問卷,最后回收有效問卷77份。然后在完成問卷調查的基礎上選出8個典型案例作為個案訪談的對象。
二、調研結果
經過問卷調查和深入訪談,筆者發現,目前該校社會工作專業學生在專業認同上整體程度不高,并且存在著以下方面的問題。
(一)在專業認同中存在的問題
1.對專業的從業領域認知模糊
對于“社會工作者是干什么的”這一問題,在一些同學認為“和居委會大媽差不多”(G,男);還有一些同學雖然了解社會工作者助人這個大致方向,但是具體從什么層面,針對什么人、提供什么幫助,大多數人則說不清楚。社會工作是多角度多層面開展的工作,涵蓋多個助人領域,由于涉及對象太廣、層次太多,可能導致同學們對專業的從業領域認知不清。
2.社會工作者的形象被過度拔高
社會工作者存在著被“圣人化”的傾向,在很多同學眼里它“是一個非常高尚的職業”(F,女);在專業教育過程中,一些教師不適當地夸大了社會工作者能力與責任,把社會工作者當成全能的人,所以一些學生覺得“做社工太難了,我做不到,我不具備那個價值觀”(G,男)。在開展實務過程中,案主問題的復雜性、服務結果評估的不確定性等因素都有可能使社會工作專業學生對未來從事相關職業的預期下降,正如訪談對象所說:“短期內我可以做到,但是一直做下去,而且取得的效果又不明顯的話,我真的堅持不下去”(A,女)。
3.對于專業學習的興趣普遍不高
70.5%的學生對本專業的學習興趣普遍不高。他們反映最多的是一些諸如課程設置不合理、專業師資力量不足等問題。一些學生認為“學習是在浪費時間,不懂的還不如去問百度”(H,男);一些同學表示是“考研而不得不學”(A,女);而個別同學還產生了“專業無用論”,他們對自己的專業成績要求就是“不掛科就行”(D,男)。有41.5%的同學表示不滿意專業課程設計,有39%的同學不是很滿意。一些訪談對象覺得“專業課程開設得太水了”(H,男);①有些學生認為“什么都學,但是都學得不精”(E,女);一些同學覺得“在實踐中學習的專業知識根本就沒有用到”(F,女),這使他們產生了一定程度的挫敗感。
4.畢業后不愿意從事相關職業
目前,社會工作整體就業形勢不被同學們看好。明確表明以后不會從事社會工作相關職業的比例占23.4%,還有67.5%的人持觀望態度。有人將社會工作專業形容為“前景廣闊,但是就業暗淡”(B,女);一些自認為是“悲觀主義者”的學生,認為自己“有99%的概率不會做社工,除非沒有辦法”(H,男);一些同學表示會考慮做社工,但是“只是把它當成一個跳板,借它去尋找更好的工作”(A,女)。
(二)在專業學習中的收獲
盡管該專業的學生在專業認同方面存在以上問題,但是經過幾年的專業學習,他們有所獲益,專業教育呈現良好的發展勢頭,具體表現在如下幾個方面。
1.能夠正確看待專業學習的作用
只有8.9%的學生認為所學專業“完全派不上用場”。大多數學生認為所學的專業知識還是有所用途,尤其對他們自身成長的幫助最為明顯。很多訪談對象表示通過學習社會工作,自己有了轉變,特別是在與人交流、溝通等方面的能力有了進步:“我學會了換位思考,太棒了”(G,男);“我能夠學著去化解與家人的沖突,對親戚的想法也更為理解”(E,女);“盡管不做社工,但專業知識對找工作存在幫助”(F,女)。
2.基本不后悔就讀此專業
只有18.1%的學生后悔就讀了社會工作專業。在訪談中,除了其中1名因為在報考國家公務員中的專業限制而報考崗位有限的原因而覺得“被騙了”(H男),大多數學生都認為不后悔就讀這個專業。盡管剛開始學習的時候對專業不滿意、抱怨,但是隨著專業學習的深入,心態趨于平和和務實,“既來之,則安之”是對他們心態最好的寫照:“沒有可以供我再選擇的機會,后悔也晚了,還不如安下心來好好學習”(E,女)。
一、社工崗位的設置計劃
1.區人事勞動和社會保障局、區司法局、區衛生局、區教育局、區人口和計生局、區總工會、團區委、區婦聯、區殘聯等部門各設置1個以上社會工作崗位。
2.區兒童福利院至少設置社會工作崗位3個。
3.全區各社區工作站、教體局下屬各學校、衛生局下屬各醫院、衛生院各設置1個以上社會工作崗位。
4.電工廠社區、春龍社區、暨陽社區、一中、歐里敬老院、歐里昌坊村等作為社會工作的試點單位,每個單位各設置2個以上社會工作崗位。
二、社工崗位專業人員的聘用原則
聘用社會工作專業技術職位的,要堅持德才兼備的標準,政治素質、工作能力應達到職位任職要求,并具備下列專業技術任職資格。
1.聘用社工師的,應當具有社會工作專業中級以上專業技術任職資格,并取得全國社會工作師資格證書
2.聘用初級社工師的,應當具有相應專業初級以上專業技術任職資格,并取得全國助理社會工作師資格證書。
3.崗位聘用人員采用政府競爭性購買或相關部門在編人員內部聘用等方式進行。具體操作程序為:一是需政府進行競爭性購買社工崗位的單位,將所需聘用的人數報社會工作人才隊伍建設辦公室,社會工作人才隊伍建設辦公室統一進行匯總后,呈報區政府審批。區政府審核通過后,由財政局、人事勞動和社會保障局、社會工作人才隊伍建設辦公室及相關用人單位進行招標。投標者原則上要求為專業社會工作服務機構,但在目前專業社會工作服務機構不夠成熟時期,允許社會工作師個人進行投標。二是需在在編人員中進行內部聘用的單位,自行開展聘用工作,聘用結束后,將人員報區人事勞動和社會保障局及社會工作人才隊伍建設辦公室備案。
三、社工崗位的薪酬待遇
1.購買性崗位薪酬待遇。年,需政府進行競爭性購買的社工崗位,按照每個崗位800元-1000元/每人·每月的標準,由財政列入預算,資金撥付至區民政局,并由區民政局制定相應的考核辦法,工資與績效考核相對建設。
2.單位在編人員內部聘用薪酬待遇。對在編人員內部聘用人員,各單位可按照其相應專業資格給予一定的補助。
四、社工崗位的責任考核
聘用的專業社工人員應按照職責開展專業工作,并接受用人單位及社會工作人才隊伍建設辦公室的考核。對社工的考核內容,包括專業倫理標準、社工工作量標準、社工工作成效標準、自身建設成效標準等四個方面。
1.專業倫理標準:社工的專業倫理標準貫穿整個專業社會工作服務過程。重點包含:
尊重服務對象的自。社工尊重服務對象的個人尊嚴,在服務過程中,服務對象有權對自己的事情自己做出決定。社工不應代替服務對象做決定。
尊重服務對象的隱私權。社工是值得信賴的,應對服務對象的一切隱私及相關資料做到保密。
尊重服務對象的知情權。服務對象有權了解、知曉和自身相關的情況和服務的進展。社工應尊重服務對象在知情的情況下做出選擇服務的權利。
保護服務對象的利益。社工不應做任何損害服務對象利益的事,更不可,侵害服務對象的利益。
接納服務對象。社工應平等對待服務對象,心懷同理,不歧視服務對象。
幫助服務對象尋求社會資源。社工應努力開發、協調組織和有效利用盡可能多的社會資源來協助服務對象的發展。
尊重其他工作人員。社工應尊重其它社工、專業人士及志愿者不同的意見及工作方法。
熱愛本職工作。社工應熱愛社會工作,忠于職守,具有高度的社會責任感和敬業精神。
正確有效宣傳國家有關社會工作的政策、方針和法規等。社工應向社會成員宣傳貫徹國家有關社會工作的政策、方針和法規,鼓勵和組織服務對象積極參與社會事務。
2.社工工作量標準。對社工工作量方面的考核包括對社工基本工作量和專業工作量的考核。
基本工作量。基本工作量包括社工出勤狀況、工作時間等內容。社工出勤狀況考核社工遵守勞動紀律的情況。社工每周工作時間不低于30小時,可采用錯時工作制。
專業工作量。專業工作量包括服務對象建檔率、服務對象見面率、一般服務對象周平均接觸人次、一般服務對象周平均服務時間、個案周平均服務人次、個案周平均服務時間、個案工作表格填寫、小組工作開展個數、社區工作開展個數、發展志愿者人數、志愿者提供的服務時間等情況。
3.專業工作成效標準。專業工作成效,包括專業工作質量評估、服務成果滿意度評估及服務成果評估等內容。
專業工作實施質量。專業工作質量的考核,包括社工基本服務、個案工作、小組工作、社區工作的專業工作質量。
服務成果滿意度。服務成果滿意度的考核,包括服務對象及其相關人員、相關用人單位、職能部門和組織對社工所提供服務的滿意度、認可度及評價等。
服務成果。專業服務成果的考核,指社工提供服務后服務對象的變化、是否達到了預期目標等。
4.自身建設標準。對社工自身建設成效方面的考核包括對社工的計劃總結、學習培訓、撰寫社工專業個案分析的考核。
計劃總結。社工必須有全盤工作計劃、每階段工作小結。填寫社工工作基本情況表格,工作總結報告,提交用人單位及社會工作人才隊伍建設辦公室。
[關鍵詞]社會工作;實踐教學;本土特色
[作者簡介]榮娥,湛江師范學院法政學院社會工作專業教師,碩士研究生,廣東湛江524048
[中圖分類號]C,659,2l [文獻標識碼]A [文章編號]1672-2728(2009)04-0193-03
社會工作專業教育是實踐性取向的教育,學生主要通過專業實踐的過程內化自己的社工價值理念,獲得專業態度,積累實務經驗,掌握專業知識和方法,形成專業能力。實踐教學是社會工作專業教學的重要一部分,是社會工作專業教育的核心。在借鑒國內外實踐教學經驗的基礎上,筆者主要就湛江師范學院近幾年社會工作專業實踐教學經驗,探討社會工作專業實踐教學的意義、實踐教學模式的設計以及完善社會工作實踐教學的幾點建議。
一、社會工作實踐教學的意義
社會工作是專業化的助人服務工作,其實務性、操作性較強。它不僅限于在理論上構建一個理想社會,而且注重把理想付諸行動,服務社會與人群,用自身的行動創造和諧社會。社會工作專業的實踐性取向,要求社會工作專業教育要特別注重實踐教學,注重培養學生實際操作能力。使學生通過專業實踐的過程內化自身的社工價值理念,樹立專業態度,積累實務經驗,掌握專業知識和方法,培養專業能力。實踐教學是社會工作教育的必修之課,是培養社會工作專業人才的重要環節。
社會工作實踐教學是有目標、有計劃、強調多方面參與的一種學習模式,它既不是志愿者服務,也不是學徒式的訓練,而是教育者根據學生的興趣和能力選擇合適的機構,讓學生在真實的情境中,通過老師和實習督導的支持和幫助,把所學的價值觀、態度、理論及工作技巧應用出來,并不斷反思、整合和內化,進而鍛煉成為實干的、自主的專業社工的過程。
從社會工作的歷史來看,實踐性始終貫穿于它的發展過程,社會工作不僅起源上是實踐的,作為一種謀生的職業也是實踐性取向的,實踐性是社會工作的本質要求,反映在社會工作教學上,那就是必須重視社會工作實踐教學,因為實踐教學兼具實踐、體驗、運用和驗證的功效。社會工作技巧,更要求社會工作者有一顆高尚而純凈的心靈,因為相對于知識與技巧而言,學生是否具有樂于助人的專業意識和樂于奉獻的專業價值觀是社會工作專業教育成敗的關鍵,而社會工作教育多年的教學實踐和教學研究證明,這一專業意識和專業價值觀絕不是僅靠課堂教學就能完成的工作,必須通過有效的實踐環節才有可能達到。
二、社會工作實踐教學模式的設計
湛江師范學院社會工作專業在總結國內外社會工作實踐教學經驗的基礎上,結合湛江本土特色與學院資源,設計了以課程實踐、社團實踐、社會調查、社工實踐和專業實習為基礎的實踐教學模式。
(一)課程實踐
課程實踐是指專業課程中的實踐教學部分,教師在對學生講授了基本理論框架和理論知識后,將安排課程學時中的20%課時,讓學生進行相關專業知識的實踐訓練,使學生能將理論知識與實踐有機結合,達到逐步培養和提高學生專業實踐能力的目的。比如在“團體工作”課程講完團體工作的基本理論、主要模式和工作流程后,組織學生到學校、社區、機構中做實際考察,制定團體計劃,開展團體工作,進行效果評估。這種理論與實踐相結合的教學方法,使學生較好地掌握了該課程的核心理論和知識,同時較好地將理論知識轉化為專業實踐能力。
(二)社團實踐
社團實踐是指以學生社團為依托所開展的非計劃、非預期的、非正式的課程,它與專業課程一起共同形成了學校課程的“實際課程”,是一個學校和專業不容忽視的重要課程。
筆者所在學院開發的社團實踐包括三個部分:專業社團、義工實踐和學生交流。第一,專業社團。筆者所在學院主要針對社工專業學生設立了社會工作協會,由熱愛社工專業的學生組成,配備了專業指導教師,社團定期組織大量的專業培訓、專業社會實踐和分享。第二,義工實踐。它要求社會工作專業每位學生,在每個學期利用課余時間到社區、學校、福利機構或社會工作機構進行20小時的義務工作,利用自己的知識和技能為服務對象提供服務。義工實踐的目的是培養學生的奉獻精神、社會責任感、專業理念、專業實務能力。學生每次實踐必須撰寫義工日志,期末進行檢查,并評出優秀義工進行表彰。第三,學生交流。主要與廣東商學院、廣東工業大學、湛江教育學院等兄弟院校進行專業交流,分享實踐經驗,增長學生的專業見識,提高其實踐能力。
(三)社會調查
所謂社會調查,是指應用科學方法,對特定的社會現象進行實地考察,了解其發生的各種原因和相關聯系,從而提出解決社會問題對策的活動。隨著社會變遷速度的加快,個人或家庭在社會生活中常常會遇到很多社會適應問題,需要尋求社會專業人士的幫助。社會工作專業具有高度的實踐性,如何有效應用社會工作原理與技巧來幫助案主,關鍵是要首先調查了解潛在案主的情況與其真實需求。
在第四學期,學生通過對社會調查與研究方法課程的學習,了解與掌握了社會調查的原理、方法和步驟后,由指導老師組織學生深入湛江社會開展為期兩周的社會調查。社會調查的內容包括三個方面。第一方面是調查湛江市民對社會工作以及社會工作專業的認知狀況,使我們的調查對象對社會工作專業有一定的了解;第二方面是調查了解湛江市社區發展狀況,為未來從事與社會工作相關的研究和工作提供良好的基礎;第三方面則調查湛江市社會工作機構及相關社會工作團體的情況。
(四)社工實踐
社工實踐是指根據社會工作專業的實務性和操作性而組織學生深入社會,到社區、學校、民政機構以及各種政府部門、NG0組織中參與機構、團體中的社工實訓或在實習基地開展社會工作,鍛煉學生的社會工作實務技巧。在第三、五、六學期分別安排兩周的時間,由指導教師帶領學生深入社會考察。指導學生根據實際情況制定工作方案,在取得各方支持之下,開展社會工作實踐。
每學期的社工實踐,根據該學期的專業課程設置設定社工實踐的大致方向。第三學期的專業課程為團體社會工作與個案社會工作,它是在學生學習了解團體工作的理論。模式與方法后,要求學生分組深入社會,了解社會需求,分組運用團體工作這一專業方法設計團體計劃書,指導教師從中擇優選出可行性較高的計劃書,然后聯系實習基地,獲得基地支持后,組織學生分組開展小組活動,要求學生在每次活動開展前開會做好分工安排,活動后討論總結,做好詳細工作記錄,填寫工作日志,并運
用問卷、量表、訪談等方式進行小組效果評估,撰寫評估報告。第五學期開設的專業課程有社區工作與家庭社會工作。相應地,在學生學習了解社區工作的理論、模式與基本技巧后,要求學生深入湛江各社區了解實際情況,然后根據實際需求制定計劃書,在社區根據社區人群需求開展社工實踐。第六學期的專業課程是社會政策與福利機構管理,在該課程開設的同時,組織學生深入民政部門等政府機構或福利機構,了解我國社會政策的執行狀況及存在的問題,考察湛江福利機構的管理現狀,并根據實際情況開展社會實踐。
(五)專業實習
專業實習,也即畢業實習,安排在第七學期,為期兩周。這是一個整合前三年學習成果的過程。可讓學生自由選擇在自己感興趣的專業領域進行實習,以進一步提升自己的專業實務能力,在真正走向衽會之前鍛煉自己的專業特長,明確自己的專業發展方向。這個階段要求學生每天寫實習日志,一周進行一次實習分享,實習前期撰寫實習機構導向報告和實習契約,實習結束后撰寫實習評估、自我評估以及總結。
三、完善社會工作實踐教學的幾點建議
盡管湛江師范學院社會工作專業開設時間較短,但仍然在院領導的大力支持與諸位同仁的努力下,已興建起一套成體系的實踐教學模式。不過,筆者所在學院的這一社會工作專業的實踐教學模式雖已初見端倪,但在實踐運用中仍存在一些不盡完善之處,這些不足之處從某種程度上制約了社會工作實踐教學的效果。要真正發揮社會工作實踐教學在社會工作教育中的作用,還需要努力做好以下幾個方面工作:
(一)完善督導和實習管理制度
實習督導必須有堅實的理論知識和很強的實務工作能辦。必須改進現行的教師評價體系,把參加社會工作實務納入教師評價的指標體系,鼓勵專業教師從事社會工作實務,提高教師指導實務的能力;不斷完善實習管理制度,成立社工實踐工作小組。全面負責實踐的組織和管理協調工作,使學生實踐真正落實到實處;建立一整套系統的實踐評估制度,及時發現實踐中存在的問題,科學地評價督導和機構的工作成效,為實踐基地的建設和實習督導的選擇提供科學的依據。
(二)拓寬實踐經費來源
目前社會工作學生開展實踐,經費難以為繼是一個有礙學生實踐開展的難題。校、院方應充分發揮主體性,采取多種形式,通過各種渠道籌措經費,建立以校內實踐專用經費、科研經費為基礎,校外有償合作為主導的多層次、多渠道的實踐資金籌措機制,充分利用各種社會資源,以保證實踐教學的開展。
(三)加強實踐教學基地建設
關鍵詞:雙重關系;效益主義;義務論;社工倫理
中圖分類號:C916 文獻標志碼:A 文章編號:1002-2589(2014)03-0073-03
社會工作者面臨的專業倫理兩難問題非常復雜,內容有所不同:針對服務對象、工作方法、政府政策、機構價值等,其中包括針對社會工作者自身的,即專專業關系中的雙重關系,社會工作者在工作過程中不僅要扮演社會工作者的角色,還要處理好個人角色,因此,如何處理與服務對象關系顯得尤為突出。
專業關系中的雙重關系主要是指:“專業人員在同一時間段內與當事人可能會有不止一種關系,由于居住和工作的小區的性質,社會工作者與當事人除了專業關系,還可能會有一些社會上的、生意上的、經濟上的、宗教上的或者其他方面的角色關系。”[1]
案例:
某位男社工員已咨商一位女性案主數周了,他告訴她從現在開始在每次咨商時,他們必須對彼此表現出熱情(或溫暖)且有感情的歡迎行為,因為這位案主的問題之一就是“無法與人親近”,而他認為這樣做有幫助,所以他們應該開始執行這個議題。
一、倫理困境以及案例分析
倫理困境主要是針對社會工作者,面臨與案主的關系問題。具體而言:(1)社工與服務對象的性別不同;(2)服務對象的問題之一是“無法與人親近”,問題敏感度高;(3)處理該案例時所用方法可能有違社工倫理手冊的相關內容(即肢體接觸);(4)社工處理該案例時,可能面臨被懷疑是性騷擾或犯等問題。(5)社工認為他的選擇是正確的,但更重要的,也是應該先做的是案主自決,征求案主對這樣的服務技巧的態度。
二、理論視角
(一)義務論
以康德為代表的義務論分為行為義務論和規則義務論。前者將個人看作是獨一無二的個體,所處的情境也具有自己的特點,相信人們可以通過人的良心和直覺來判斷行為的對錯。而后者則認為無論事情最終結果如何它本身都有對錯之分。與效益主義不同,它強調個人行為是否符合這些對的道德準則的“特性”、“原則”。談及個人良心和直覺來判斷行為的對錯,在五級倫理思考模式中提到:“專業人員做倫理決策時,完全根據個人良心的原則及個人的倫理意識,而不考慮社會、專業的價值或倫理,或對社會可能產生的影響。”[2]
義務論強調行動的動機,即動機―行動―結果(如圖1)。而最高動機則在于當事人相信這樣做是對的,換言之,如果當事人認為這樣的動機是對解決自己的問題有幫助,那么這樣的行為就可以接受[3]。
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(二)效益主義
效益主義即功利主義,它是以快樂為原則,提倡追求“最大幸福”,換言之,追求大多數人的最大快樂,效益最大化。與義務論不同,效益主義不考慮一個人行為的動機與手段,僅考慮一個行為的結果對最大快樂值的影響。
效益主義不僅會考慮這個行為的結果對服務對象本身的影響,而且還要考慮如果這樣的實務工作情形普遍發生,對專業的價值倫理有怎樣的影響,即對社會公平正義的影響有多大。
效益主義被分為行為的效益主義和規則的效益主義。前者認為當一個人的行為能產生好的結果時,它就是對的。后者則認為當遵守一系列行為規則,能使一個行動產生最好的結果時,它就是對的。前者重視個人的行動判斷,后者則更加宏觀,重視某些行動規則,尤其是它們給個人行動帶來的后果[3]。
(三)社工倫理守則
1.專業關系
《全國(中國)社會工作協會倫理守則》表明:“社會工作者不應該同當事人或前當事人保持雙重或多重關系,以免有可能對當時人造成剝削或潛在的傷害。一旦避免不了雙重或多重關系,社會工作者應該采取步驟,保護當事人,并有責任設定清楚的、恰當的、具有文化敏感性的界限。”(《全國社會工作者協會倫理守則》,1999,1.06c)。與此同時,對督導以及被咨詢的社工也有明確規定:“提供督導和咨詢的社會工作者有責任設立清晰、恰當和具有文化敏感性的工作界限”(《全國社會工作者協會倫理守則》,1999,3.01b)。這些標準明確指出了社會工作者面臨的雙重角色關系,使社會工作者在采取行動之前依據必要步驟進行提前設定界限,或者說盡量避免這類關系的出現[4]。
2.肢體接觸
《美國社會工作者協會倫理守則》中關于肢體接觸(Physical Contact)有明確規定:“如果肢體接觸(例如:輕抱懷里或撫愛案主)的結果有可能對案主產生心理上的傷害,社會工作者不應與案主有肢體的接觸。社會工作者在與案主有適當的肢體接觸時,有責任設定一個清楚的、適當的,和具文化敏感度的界限,以約束類似的肢體接觸”。(《美國社會工作者協會倫理守則》,1996,1.10)由此可以看出,倫理守則中允許社會工作者與案主有一定的肢體接觸,但是需要事先劃定界限。
3.目標考慮
《中華民國社會工作倫理守則》中針對社會工作者工作動機和目標明確提到:“應以案主之最佳利益為優先考慮。說明:(1)闡明社會工作者的基本信念,應以協助案主達到最佳福利狀態為目標。(2)社會工作者相信天生我才必有用,每一個人均有動機與權力去追求更滿意的生活。”(《中華民國社會工作倫理守則》,1998)因此,社會工作者在為社會工作者提供服務時,應當優先考慮如何能夠使案主的利益最大化。
關于社會工作專業人員的倫理決策模式與步驟中,徐震、李明政也提到五級倫理思考模式,其中一個階段是:“個人導向――專業人員的倫理決策的焦點是案主的權益,以避免侵犯案主的權益為優先考慮;做倫理決策時,不僅考慮社會的規范、法律,同時更考慮案主的需求。”[2]
由此可知,案主的權益是社會工作者倫理決策的一個重要考慮因素,因根據不同情境做出判斷。
4.案主自決
《中華民國社會工作倫理守則》中提到:“應尊重并培養案主自我定的能力,以維護案利。說明:(1)闡明社會工作者的基本信念,要尊重每個人的尊嚴、價值與選擇。(2)社會工作者相信每一個人均有自,應使每一個人有最大的機會去決定其生活方向。”(《中華民國社會工作倫理守則》,1998)
《美國社會工作者協會倫理守則》中關于自我決定(Self-Determination)指出:“社會工作者尊重且促進案主的自我決定權,并協助案主盡力認定和澄清他們的目標。在社會工作者的專業判斷下,當案主的行動或潛在行為具有嚴重的、可預見的和立即的危機會傷害自己或他人時,社會工作者可以限制案主的自我決定權。”(《美國社會工作者協會倫理守則》,1996,1.02)
案主自決是相信案主有能力決定自己的事情,社會工作者幫助案主分析利弊,并不為他做出決定。但是,一旦關系到生命等重大事件時,社會工作者可以在一定條件下限制案主的自我決定權。
三、具體分析
(一)行為義務論視角
在行為義務論看來,每個人都是一個獨一無二的個體,如果社工認為這種方式可以幫助案主解決所面臨的問題,即使男社工希望選擇的擁抱或熱情的方式都可以被認為是允許的,因為行為義務論允許社工依據良心和直覺進行判斷。正因為案例中的案主面臨的是“無法與人親近”的問題,其實質是溝通交流的問題,溝通的前提之一就是需要雙方彼此都要熱情真誠,而溝通交流的方式也有很多種,熱情擁抱或者歡迎行為就屬于其中之一。在不同的文化背景下,溝通方式有些差異,在社工與案主都能夠接受的文化背景下,如果這種行為有助于案主解決問題,也是允許的。然而,這種視角下,行為動機或者說其本身的良心都是基于專業關系,因為是想幫助案主解決問題,其動機是比較單純的,因此專業關系方面會比較單一,主要就是與案主的工作關系。
(二)行為效益主義視角
行為效益主義認為,在保證多數人利益的前提下,如果一個人的行為能夠產生好的結果時,它就是對的。案例中,男社工的熱情歡迎行為如果能夠解決案主所面臨的“無法與人親近”的問題,并且不會產生其他問題,那么,這種行為就是被允許的,或者說是正確的。但行為效益主義視角下,存在以下問題:(1)如果這種好的結果只是針對案主個人,而對社會產生負面影響時,這種行為是不被允許的。換言之,行為效益主義的目標是“最大幸福”,保證多數人利益的前提下,需要大家都好才可以。(2)對“好”的判斷標準因人而異,這是一個主觀判斷的內容,很難有一個統一確定的答案。就專業關系中的雙重關系而言,這種視角也會比較偏重工作關系,但是考慮角度不同,當專業關系中的集體與個人出現矛盾時,更多的是傾向于集體利益,而非個人福祉。
(三)社工倫理守則
雙重角色關系是否一定會干擾專業關系,或者一定會與之有沖突?答案并不一定是肯定的。在生活中每個人都有很多角色,這些角色可能是同時發生,也可能是依次發生。在處理專業關系的時候,重點在于要將專業關系和其他關系區分開來[1]。在這個案例中,雖然可能會存在有感情的擁抱或歡迎行為,但不能認為一個擁抱或者一個動作就會導致性接觸或者與案主產生其他角色的關系,這樣是沒有理論根據的。此外,社工在處理個案時,首先應該考慮的是當事人的性格、處境、性別、文化等方面的內容,而不是法律或者規范中所要求的內容,社工是做“人”的工作,要具體問題具體對待,以案主的福祉為第一考慮內容。
社工采用的所有方法和技巧都必須是建立在幫助服務對象達到最佳結果的基礎之上的,不可以有其他的意圖或者目的。雖然在社工倫理守則中明確說明,特殊情況下的肢體接觸是被允許的,但是需要事先征得案主的同意,即案主自決,由案主決定是否可以接受這樣的歡迎儀式。如果案主接受,在保證界限的情況下,可以采取這樣的技巧。反之,如果案主不同意,社工也不能一意孤行,要尊重案主的意見,調整介入方法和技巧。
(四)社會工作倫理的執行
社工若采用非傳統的介入方法,正如Austin曾提到的:“如果你正在使用一些尚未被普遍采用的技巧,你將會需要在你所屬領域中,來自其他專業者所接受或支持的理論基礎。當你使用所謂的非傳統方法來進行處理時,向同事們咨詢就是非常重要的了,這主要是因為向同事們咨詢,較容易找出自己可能會有的偏差。一些可能會被界定為所謂非傳統的治療技巧,包括有:要求案主脫去衣服;擊打案主;或給予一些難以達成的任務。”這些已經被證實會對服務對象造成傷害。然而,在NASW倫理守則中,針對這些意見也做出了響應:“在一般認知標準尚未存在的實務工作新興領域中,社會工作者應謹慎地判斷,并采取必要之步驟(包括:適當的教育、研究、訓練、咨詢和督導),以確保其工作能力并保證案主免受傷害”[5]。因此,該案例中男社工在采取該技巧之前,已經完成教育、研究、訓練、咨詢和督導等必要步驟,則可以采取相應的技巧,但是應該注意界限,謹慎處理。
(五)倫理決策的步驟
作為社會工作者,首先面臨的是社會價值的不斷演進,男社工必須對案主所處的社會環境有清楚的認知,尤其是生活文化背景等,了解他想采取的技巧是否是案主能夠接受的,避免對案主可能造成的傷害;其次,社工必須澄清自己的價值觀,自己如何看待有感情的歡迎行為,自己必須清楚采取這種措施的動機和目的是什么;再次,將自己的想法與考慮告知案主,案主是否接受這樣的歡迎儀式等。只有當案主完全參與決策的時候,價值倫理問題才會減少到最小,通過這樣的方式澄清社工與案主的專業關系,從而避免不必要的糾紛產生;然后,社工要厘清自己的價值偏差,與機構同工、督導共同討論分析,從而將倫理決策的個人因素減到最低;緊接著,經過考慮后,選擇最適當的實務技巧、知識與能力來實施倫理決策后的行動,確保服務的順利進行;最后,要進行反思和檢討,通過研究、咨詢、督導等方式進行反思,了解自己的價值偏好,從而不斷總結和積累經驗[2]。
四、討論
從理論視角分析,我更傾向于運用行為義務論的角度進行分析,原因如下:一是行為義務論認為只要是能夠幫助到案主的方法即可,它與《中華民國社會工作倫理守則》中“要以案主的最佳利益為優先考慮”的原則相符;二是行為義務論只針對個體本身,而行為效益主義需要考慮大部分人的福祉和利益;三是行為義務論更強調行動的動機和目的,真正能夠從案主本身出發,做到“以人為本”;四是專業關系的雙重角色,每個人的多重角色關系往往是在無意識中產生,但劃分界限后,只要將專業關系與其他關系區分開,明白專業關系和其他關系的動機不同,找準真正的動機即可。
總而言之,在這個案例中,我贊同社工針對案主的問題采取熱情或有感情的歡迎行為,但前提必須是經過研究、訓練、咨詢和督導等一系列必要步驟之后進行的,與此同時,在采取這樣的技巧之前,應該與案主進行溝通,經過案主同意后,方可使用。在服務過程中,一定要把握“度”,時刻分清楚專業關系和其他關系的界限,這表示自己要十分清楚所采用的方法目的是什么,更要讓案主明白,不會產生誤會或者歧義,防止移情或其他現象或關系的產生,如果發現有些偏離,需立即采取措施阻止或終止服務等。
如何分辨專業關系與其他關系的最重要的考慮方法是動機,動機不同,即使同樣的行動,也會有不同的結果。在這個案例中,如果用Briscoe及Thoams的三種導向模式來分析,我個人更傾向于運用個案需求導向的方式,即社會工作者對其角色的認知,受其服務對象的需求與發展目標所影響。
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【關鍵詞】廣西;社會工作專業人才;供需矛盾;供需契合
目前,廣西乃至全國社會正處于經濟政治轉型時期,在新舊兩種體制轉軌的撞擊和摩擦中,社會原有結構失衡引發了諸多新的社會矛盾。這一社會矛盾的解決除了依靠政府行政政策,還必須借助社會工作專業人才的理念和方法。2011年12月,廣西出臺了《廣西壯族自治區社會工作人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》,這一規劃的提出旨在加快社會工作人才隊伍建設,切實為推動科學發展、促進社會和諧提供社會工作人才支撐。但是廣西社會工作的發展與沿海發達省份相比較為落后,因此社會工作專業人才的需求量日益增多。但巨大的需求與發展中的高校社會工作教育之間存在落差,一方面,沒有一支專業化的社會工作人才隊伍來滿足社會對社會工作的需求,另一方面,地方高校培養的社會工作專業人才面臨著一系列就業障礙,無法學以致用。因此,分析廣西社會工作人才的供需矛盾及建立廣西社會工作專業人才的供需契合關系對建設廣西和諧社會和經濟社會的發展都有重大的借鑒意義。
一、廣西區社會工作專業人才供需狀況
(一)廣西區社會工作專業人才需求現狀
現階段我國社會經濟迅速發展的現狀,相對于社會的需求而言,現有社會工作專業人才的數量是遠遠不夠的。數據顯示,專業社會工作者占總人口的比例,歐洲為0.6%,日本為0.5%,加拿大為0.22%,美國為0.2%,我國香港地區注冊的社會工作者也占人口的0.17%;而在我國大陸地區,政府能夠統計的實際從事社會工作的人員共45.3萬,距離達到總人口的0.2%還差兩百多萬。在經濟比較發達的擁有1700萬人口的上海卻只有約三千名專業社工。廣西區經濟較發達地區落后,每千人口擁有社會工作人才數量少于0.5名,即專業社會工作者占廣西區總人口的比例低于0.05%,是歐洲的1/12,日本的1/10,接受系統社會工作專業學歷教育、取得社會工作者職業水平證書的專業人才占社會工作人才總量的比例低于30%,即不到8000人。就數量統計結果看,廣西區對社會工作專業人才的需求缺口是巨大的。因此,廣西社會工作專業人才數量的提升空間非常大。
就需求社會工作專業人才的崗位來看,社會工作專業人才有著非常廣闊的前景。依據廣西社會工作專業人才培養目標和教學計劃,社會工作專業人才對口的就業崗位主要有以下7個主要領域,社會工作專業人員需求情況如下:1社區、家庭服務,2011年廣西區城市常住人口的家庭戶數達到1000萬戶,參照每500戶家庭配置1名社會工作人員,需要20000名社會工作人員;2社會福利、救助,其主要針對老年人、殘疾人、孤兒棄兒等特殊對象,參照1:150的比例,需要社會工作專業人才30000人左右;3教育輔導,其主要針對在校大學生和中學生,按照香港的比例,需要社會工作專業人才15000人左右;4司法矯治,需要社會工作專業人才約1500人;5青少年服務,按照香港的做法,如果在城鎮按照每10萬人口建立一個青少年管理咨詢中心,預計需要500個,約需要青少年專業社會工作專業人才2500人(按照每個中心5名工作人員計算);6就業服務,參照1:150的社會工作專業人才配置,形式上就業服務領域需要社會工作專業人才約2500人。大概統計數據看來,廣西區需要社會功過專業人才總數約為71500人。
(二)廣西高校社會工作專業人才供給現狀
20世紀80年代末,高校中就已經開始了社會工作的專業教學工作,進入21世紀以來,社會工作專業得到了快速的發展。為了適應中國改革開放及建立社會主義市場經濟大環境的需要,廣西師范大學于2000年作為廣西區第一所高校設立了社會工作專業。廣西大學(2005年)、廣西民族大學(2001年)、廣西醫科大學(2009年)、廣西師范學院(2002年)、桂林理工大學(2005年)、廣西工學院(2001年)、廣西大學行健文理學院(2008年)隨后分別開設了社會工作專業。
2012年八所高校社會工作專業的畢業生為347人。桂林理工大學社會工作專業2012年畢業生有31人,真正選擇從事社工行業和從事相關行業的有5人,2人選擇攻讀社會學碩士,24人選擇與專業不符的工作。另外七所學校社會工作專業畢業生的就業情況大致與桂林理工大學一致。就八所高校的數據看來,社會工作專業人才的供給十分有限,與廣西區社會工作專業人才的需求形成反差。
二、社會工作專業人才供需關系存在的主要問題
廣西現階段及今后很長一段時間內都將需求大量的社會工作專業人才,但社會工作專業人才的供給與需求存在矛盾,形成這種矛盾的原因中包含了觀念與認識方面的原因、體制機制方面的原因的因素,經濟社會發展方面的原因以及社會工作專業人才培養機制的原因。
(一)社會工作理論研究和實踐處于初級階段
我國社會工作理論研究是從西方借鑒而來,由于經濟基礎和文化背景的差異性,西方社會工作理論并非完全適合我國國情,具體到廣西區,差異更大。廣西區高校成立社會工作專業不過13年,八所高校教師總人數75人,2008-2012年全廣西區獲得國項級課題9項,省部級課題23項,發表核心期刊125篇,其他期刊172篇,從數據上看,廣西社會工作理論研究和實踐確實處于初級階段。
(二)社會工作專業人才數量與社會需求
《廣西壯族自治區社會工作人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》指出,廣西區近期(2011-2015年)所需要的社會工作專業人才為社會工作者的30%,即8000人,這一數字與2012年廣西區八所高校畢業生人數347人形成了巨大的反差,倍數達到35。八所高校2008-2012年的實際招生人數分別為227人、347人、331人、348人、374人,招生人數有限決定畢業人數有限,故必存在社會工作專業人才數量有限對比社會需求的矛盾。
(三)社會工作專業人才培養體系與社會需求脫節
廣西社會工作人才培養體系存在培訓質量水平不高,社會工作專業人才底子薄弱,社工專業高等教育及大學生就業狀況不樂觀等問題。社會工作專業的畢業生中,90%左右改行干其他工作,造成了大量社會工作專業人才流失,且廣西高校社會工作專業師資隊伍總體水平偏低,學科、教材、專業實習和培訓基地等不健全,培養的人才規模小、數量少,職業化水平較低。而《廣西壯族自治區社會工作人才隊伍建設中長期規劃(2010-2020年)》指出高、中、初級社會工作專業人才比例達到1:3:6,才能基本滿足社會工作實踐的需要。這一比例就目前而言遠遠達不到。
(四)社會工作專業人才的供給與政府用人機制
目前廣西在人才、引進、流動中存在著人才使用效率不高、市場機制不健全、體制改革滯后、人才在機關企事業單位之間流動存在體制等問題,人才機制尚未完全建立,市場配置功能還沒有得到充分發揮,引才、用才的人才環境有待于進一步改善,從而造成廣西在人才競爭處于劣勢,人才流失現象嚴重。雖然建立了初步的人才市場體系,但人才合理流動的機制尚未形成,市場機制配置人才的作用只對非國有單位起作用,對大多數國有單位尚未發揮作用。廣西高校每年培養出約250名社工專業人才,但這250名具備專業化基礎的畢業生因為沒有相應的工作崗位和適當的薪酬等而紛紛轉行,從事社會工作專業相關工作的學生寥寥無幾。
三、促進廣西社會工作專業人才的供需契合關系的措施
社會工作的發展離不開人力資源的支撐,結合廣西社會工作專業人才的供需現狀與存在的矛盾,本研究在借鑒國內外其他地區解決社會工作專業人才短缺的成功經驗的基礎上,從政府、社工機構與高校、學生三個角度出發,以實現地區經濟社會的全面發展為目標,以推動重點產業健康持續發展為宗旨,以滿足重點社會工作專業人才需求、解決供需矛盾為落腳點,特提出以下對策建議,以期對有效解決廣西社會工作專業人才供需不平衡問題、促進地區社會工作建設提供一定的參考。
(一)健全和完善社會工作專業人才機制
健全供給的四項機制,應當在充分發揮好“培養、評價、使用、激勵”各自獨立的職能作用,并努力實現四項機制的協調發展,推動我國社會工作人才隊伍的健康發展,確保其發揮綜合優勢。在培養機制中,按照終身學習的要求,發揮廣西區社會工作行業協會的組織協調作用,探索建立貫穿高校專業教育、入職教育、繼續教育各階段的培訓體系;在評價機制中,建立社會工作專業人才考核評估制度,研究制定不同類型、不同層次的社會工作崗位職責規范,明確考核評估標準、機構和紀律措施;在使用機制中,按照科學合理、精簡效能原則,以需求定數量、以對象設崗位,在涉及社會工作的黨政機關、人民團體、事業單位和社會公益性民間組織中研究設定社會工作崗位;在激勵機制中,完善社會工作者職級體系,明確相應資格條件和晉升程序,創造合理的晉職空間,增強工作成就感,完善相關公共人事服務體系,為社會工作專業人才提供“一站式”服務,解決他們發展的后顧之憂。政府健全此四項機制,有助于開發社會工作專業人才資源,在激勵中調動社會工作專業人才工作的積極性,保障社會工作專業人才的合法權益,并進行相應的考核評估,從而促進社會工作專業人才隊伍全面提升,帶動招錄和流動的良性循環。
(二)深化產學合作,實現教育與產業發展的互助互利
加強高校與社工機構之間溝通互動,共同完善社會工作高等教學在師資力量、人才培養模式、課程體系、教學方法等方面的問題。社工機構對學校、機構聯合辦學的積極性不高,反之,高校主動尋求社工機構的幫助同樣較少。但是,兩者聯合辦學的優勢是不言而喻的。兩者合作可以充分發揮優勢互補,師資的交互,實習設施和學習場所的充分利用;可以向社工機構提供具有優秀服務理念、經過專業訓練的勞動力;可以使學校培養的人才符合企業標準,提高校方培養效率;可以提高學生的就業率,保障學生學有所用。
(三)專業人才要轉變意識、明確角色定位和職能
社工專業的學生即未來的社會工作專業人才首先應樹立“奉獻、樂善、平等、利他”的社工精神和“助人自助”的社工理念,正確認識社工職業,培養社工品質。其次,專業的社會工作人才應承擔的社會角色有:服務者、支持者、資源協調者、政策影響人、關系維護者、社會工作發展推動者,這些社會角色會存在并存的關系,但都需要正確認識和執行。最后,社會工作專業人才要明確發揮了以下職能:照顧、支持、組織活動、咨詢、教育/培訓、代言、溝通/化解矛盾、協調資源、管理/行政、協助用人機構工作、宣講及影響政策、督導、推動社會工作發展。社工專業的學生是社會和大眾的連接樞紐,充分自己的主觀能動性,為社會和諧貢獻自己的一份力量。
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