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一、始終圍繞中心,把握普法教育重點內容
1.強化黨的十精神的學習宣傳。堅持以黨的十精神統攬、指導、推進普法依法治理工作,深入學習、宣傳、貫徹黨的十關于“全面推進依法治國”和“加快建設社會主義法治國家”的一系列重要部署,大力弘揚社會主義法治精神,進一步樹立社會主義法治理念,不斷增強全社會學法遵法守法用法意識。
2.加強憲法意識和憲法權威的學習教育。貫徹落實在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上的重要講話精神,切實加強憲法學習宣傳,廣泛普及憲法知識,提高全民的憲法意識,進一步在全社會形成崇尚憲法、遵守憲法、維護憲法權威的良好氛圍。
3.及時宣傳普及新頒布或修訂的重要法律法規。結合實際,2013年全縣公民中重點開展憲法、民事訴訟法、精神衛生法、社會保險法、省審計條例等“四法一條例”的宣傳普及。我局通過采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和知識競賽等多種形式,切實提高新頒布或修訂的重要法律法規的宣傳普及實效。
4.繼續深入學習宣傳房地產管理相關法律法規。繼續加強對《物權法》、《城市房地產管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《房地產開發經營管理條例》、《物業管理條例》等法律法規的學習宣傳,強化市場主體遵紀守法、誠實信用的理念,加強誠信體系建設。加強對商品房預(銷)售過程的監督管理,堅決打擊捂盤惜售、囤集房源、哄抬房價、不實價格和銷售進度信息等欺詐行為,提高交易信息透明度,維護買賣雙方合法權益,減少消費糾紛,引導市場健康發展。
5.結合法制宣傳教育,深入開展依法治理。要進一步完善行政執法責任制、行政執法資格認證制、行政執法評議考核制和行政執法過錯責任追究制,建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。要圍繞城市房屋拆遷、房地產市場等社會熱點、難點問題,深入開展專項治理活動。要積極探索推進行業依法治理的實踐形式,鼓勵公民積極參與公共管理,促進依法行政和依法管理。
二、立足于深化依法治理工作,提高全局依法執政管理能力
6.加強對領導干部法制宣傳教育,著力提高依法執政、依法決策、依法管理的能力。領導干部帶頭學法用法,熟悉房地產管理相關各項法律法規,熟悉行政執法責任制和行業依法治理的相關制度,不斷提高依法管理經濟和社會事務的能力,規范決策、管理和服務行為。
7.加強干部法制宣傳教育,著力提高依法行政能力。培養干部牢固樹立有權必有責、用權受監督、違法要追究的觀念。組織好干部年度法制學習培訓和考試工作。同時將對干部學法用法情況進行定期檢查,并列入年度考核的一項重要內容。干部要依照有關規定參加通用法律法規的考試,考試成績作為年度考核、任職、定級和晉升職務的重要依據。
8.加強行政執法人員法制宣傳教育,著力提高依法行使公共全力的能力。行政執法人員應熟練掌握和運用與執法工作相關的公共法律法規和房地產專業法律法規,按照法定程序執法,合理使用自由裁量權,確保嚴格執法、公正執法、文明執法。
9.法制教育與法治實踐相結合。學法的目的在于守法和用法。嚴格依法辦事是最生動的法制教育和法治實踐。堅持把學法、用法、守法相結合,深入開展多層次全方位的依法治理。
三、立足于堅持服務以人為本,對不同對象進行法制宣傳教育工作
10.推進“法律進機關”活動。緊緊圍繞房地產相關法律法規政策這一中心學習任務前提下,依據制定普法行事歷日程,安排全體職工集中學習,組織不少一次集中法制學習。
11.推進“法律進小區”活動。配合社區中心工作,利用舉辦各種宣傳活動的機會,組織“法律進小區”宣傳活動,動用干部職工,在小區設立咨詢服務臺、懸掛宣傳橫幅、制作展板、現場答議、免費發放宣傳資料,為群眾送上了形式多樣的法律法規宣傳套餐。
一、深入開展法制宣傳教育,確保“六五”普法任務圓滿完成
1、組織開展法治宣傳活動。大力宣傳社會主義法治理念,弘揚社會主義法治精神,為各項工作順利推進營造良好法治氛圍。深入學習宣傳與服務經濟社會發展、保障改善民生、促進社會和諧相關的法律法規,大力開展法律服務“五水共治”、“三改一拆”、創建無違建縣(市、區)、生態文明建設、經濟轉型升級、新型城市化等工作的相關法律法規學習宣傳,積極探索完善法制宣傳服務重點工作、重點領域、重點工程、重點項目建設的工作機制。
2、認真做好“六五”普法總結。對照“六五”普法規劃的任務要求,認真抓好重點對象法治宣傳教育,大力開展社會主義法治文化、法治質監文化建設。制定“六五”普法檢查驗收方案,認真組織實施,確保規劃全面落實。
3、大力開展憲法宣傳教育。積極組織開展“學習憲法尊法守法”主題活動,大力加強憲法和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳普及,提高全體干部職工的憲法意識和法制觀念。結合重要時間節點開展集中宣傳,組織開展“3.15”、“質量月”、“12·4”國家憲法日暨全國法制宣傳日系列宣傳活動。
4、組織開展“七五”普法規劃調研。緊緊圍繞法治質監的新要求,堅持問題思維和問題導向,深入開展執法調研,對執法活動中反映的共性問題、瓶頸問題進行研究探討,為制定“七五”普法規劃打好基礎。
5、深化“法律六進”主題活動。根據質監部門的工作實際,以法律進機關、進企業、進鄉村為重點,采取多種形式,抓好重點對象的法制宣傳教育工作。組織好全區質監系統法制、執法工作人員深入企業開展質監法制服務宣傳、調研、法律咨詢等活動。
6、完善普法各項工作制度。健全普法宣傳教育培訓機制,不斷改進普法方式方法,按照“誰執法、誰普法”的工作要求,探索建立普法責任制。加強干部職工的教育培訓,完善無紙化學法用法考試制度。堅持把領導干部帶頭學法、模范守法作為提升法治能力的關鍵,促進自學,推動形成遇事找法、辦事依法、化解矛盾靠法的良好法治氛圍。
二、扎實推進,全面加強法治質監建設
7、深入貫徹法治質監建設要求,建立健全法治質監制度。組織開展法制課題研究,建立健全重大決策制度體系,探索重大決策后評估機制和重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。建立健全法治教育培訓制度,建立健全質監法制監督機制。
8、深化部門行業法治創建工作。緊緊圍繞地方政府中心工作,在上級部門的統一部署下,結合質監部門工作實際,充分發揮部門工作職能,將“法治單位”創建與“法治質監”創建工作有機結合,扎實有效的開展執法打假和產品質量的專項治理工作,提高社會法治化管理水平。
9、積極推進依法行政工作。結合依法行政示范單位創建考核標準,建立科學的法治質監建設指標和考核體系,把法治質監建設考核工作作為總結經驗、整改問題的重要抓手,把考核結果作為衡量班子、內設機構和相關人員工作實績的重要內容,增強干部職工的依法行政能力。
三、加大力度,嚴格規范行政執法行為
10、建立健全規范行政執法行為的工作制度。建立重大案件掛牌督辦制度,進一步提高行政效率和執法辦案質量;建立行政處罰案件指定管轄制度,確保正確、及時受理行政處罰案件。研究和探索綜合執法先進的管理方法和經驗,進一步貫徹落實質監系統辦案程序和案件審理的規定,強化執法機構的執法責任和風險意識。
11、積極開展有效實施“兩法銜接”和公平行使自由裁量權等法治理論與執法實務研究。按照上級部門“兩法銜接”有關文件精神,通過專題調研、邀請相關部門專家講座、組織開展預防職務犯罪教育等方式,與檢察、公安等部門加強協作配合,加強“兩法銜接”工作交流,建立和完善“兩法銜接”平臺的工作機制。組織開展完善控制行政處罰自由裁量權的工作研究,梳理分析行政執法中具有典型性、普遍性的問題及風險,規范行政處罰程序,建立和完善工作制度。
12、全面推進信息公開工作。針對目前在信息公開中存在的問題,積極和上級部門及相關部門溝通,對假冒偽劣侵權行政處罰案件信息做到應公開、全公開。依法公開行政執法信息,對執法辦案程序和實體,做到真公開、全公開。依法規范行政執法行為,依法規避執法風險和投訴舉報處置風險。
13、加強投訴舉報處置能力建設。嚴格產品質量的申訴舉報受理、處理程序,研究探索如何在新形勢下規避行政風險、減少行政資源的浪費等具體問題。
四、加強法制監督,有效提升法制工作制度執行力
14、加強法制監督檢查,規范行政執法行為。采取多種形式和方式,加大行政執法監督力度。組織開展規范行政處罰行為專項整治活動,組織開展全區質監系統行政執法監督檢查,加強對行政處罰案件投訴調查處理。
15、完善行政處罰案件卷宗的評查工作,推進行政許可案卷的規范整理工作。重點是根據《省質量技術監督行政處罰案件審理工作規定》及2014年市局及區法制辦組織的行政執法案卷評查中出現的問題,結合當前質監系統行政執法工作現狀,嚴格規范和整改。
16、完善行政復議和應訴管理機制。認真妥善辦理行政復議案件,積極應對行政訴訟及各類行政糾紛。根據修訂后的《行政訴訟法》新要求,建立行政機關出庭應訴等行政訴訟案件應訴工作機制。明確和規范行政復議和應訴工作的職責分工、辦理流程、辦理時限和責任。善于通過行政復議和應訴工作促進行政執法辦案質量和水平的提高。
17、強化執法管理,建立行政執法管理標準化體系。加強執法管理信息化平臺建設,實現對行政處罰案件的全程監管。完善執法文書票據化管理,全面規范行政執法程序。建立執法管理考核體系,形成執法管理長效機制。
五、強化基礎建設,不斷提升法制工作能力水平
18、建立健全法律顧問制度。大力推進法律顧問制度建設,充分發揮法律顧問在質監行政管理和行政執法過程中的咨詢指導和法律支持的作用。
3月13日,全區法制宣傳工作會議在銀川召開。會議認真貫徹落實全國法制宣傳處長會議精神,通報了2012年度普法依法治理工作要點和全區“法治文化建設年”活動實施方案,研究部署了2012年普法依法治理工作。自治區依法治區領導小組辦公室主任、司法廳黨委書記、廳長李振國出席會議并講話。
李振國指出,要理清思路,切實做好普法依法治理工作。今年普法依法治理工作的任務艱巨而繁重,要充分認識深入推進普法依法治理工作的重要性和必要性,切實增強做好普法依法治理工作的責任感和使命感,緊緊圍繞科學發展這一主題和穩增長、調結構、保民生、促穩定的總要求,堅持圍繞中心、服務大局,以人為本、服務群眾,突出重點、整體推進,結合實際、突出特色的原則,牢固樹立開拓創新、爭創一流的意識,進一步加大普法依法治理力度,努力為我區經濟社會平穩較快發展營造良好的法治環境,以優異的成績迎接黨的十勝利召開。
李振國要求,要集中力量,抓好普法依法治理重點工作。一是加強以憲法為核心的各項法律法規的學習宣傳,引導和促進形成崇尚法律、遵守法律、維護法律權威的社會氛圍。二是抓好“法律六進”工作,注重傳統形式和現代傳媒相結合,堅持典型引路和全面推進相結合、圍繞中心服務大局和面向基層服務群眾相結合、法制教育和依法治理相結合,逐步提升我區“法律六進”的整體水平。三是扎實開展“法治文化建設年”活動,樹立精品意識,探索有效形式,調動全民參與,推進法治文化上層次、上水平。四是深化依法治理,加強對法治創建活動的表彰和管理力度,提高創建水平,全力推進全區創建活動的不斷深入。
李振國強調,要健全機制,確保普法依法治理工作順利實施。健全工作機制,形成各負其責、齊抓共管的工作格局。強化考核獎懲,建立健全考核評估體系和激勵機制,制定科學的考評獎勵辦法,開展年度考核、階段性檢查和專項督查。加強隊伍建設,有針對性地加強對法制宣傳干部的培訓,不斷提高他們的政治、法律素質和業務能力。要暢通普法依法治理主管部門上下級之間、地方和各部門之間、普法依法治理機構和媒體之間的溝通聯系渠道,大力加強典型經驗、典型人物、先進單位的宣傳,及時推廣經驗,調動全社會參與普法依法治理工作的積極性。
司法廳黨委副書記、副廳長陳剛主持會議并對今年普法依法治理工作提出具體要求。來自全區各市、縣(區)司法局局長、分管普法依法治理工作的司法局領導,區直各部委廳局辦、各人民團體、直屬事業單位、大專院校、大型企業、中央駐寧單位業務處室負責人,5市司法局法宣科科長共200余人參加了會議。
六家子鎮20__年度普法依法治理工作總結
20__年,我鎮的普法依法治理工作在上級業務部門的正確指導和鎮黨委政府的關懷下,以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導,深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹旗政法工作會議精神,以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為總抓手,深入推進綜治維穩平安創建工作,全面貫徹落實依法治國方略,嚴格按照旗關于“五五”普法依法治理工作的決策和部署,精心組織開展了“五五”普法的各項工作,通過全鎮廣大干群、各部門的共同努力,取得了一定的成績。現總結一年來的工作如下:
一、強化基礎、制定工作措施
今年來,鎮黨委政府切實加強了對我鎮普法依法治理工作的領導,始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調整了充實了領導組織,落實專人負責普法依法治理工作。其次鎮黨委政府年初以文件形式下發了20__年普法工作要點,并簽訂責任狀,層層落實責任,不定期進行抽查,嚴格考核,確保了普法依法治理工作順利開展,每季度召開一次普法依法治理領導小組工作會議,對全鎮普法依法治理進行了全面安排、總結分析、交流經驗。形成了黨政主要領導親自抓,分管領導具體抓,各有關部門分工協作,全鎮群眾共同參與的格局,把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、強化宣傳教育,營造濃厚氛圍
全鎮充分利用會議、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式,加大了對普法工作的宣傳力度。一是開展了形式多樣的法制宣傳活動。有3月份的綜治宣傳活動、626禁毒、9月份平安建設宣傳月、“124”全國法制宣傳日等進行法律宣傳活動。在活動期間我鎮出動巡回宣傳車,針對關系群眾切身利益的法律知識,我們利用集市設立法律咨詢臺,解答法律咨詢1000多人次,發放宣傳資料、圖冊20__多份,張貼標語40多條,受教育人數達萬余人次。二是利用各中小學開學之際,由法制副校長在六家子中學開展了一次法律法規進校園的法制講座活動。包括中小學全體師生近800人受到教育。三是開展了全鎮普法骨干的培訓。
三、扎實開展依法治理工作
(一)進一步強化村民自治。各村在依法治村上,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督,對村務尤其是財務定期公開,嚴格財務監督和管理,確保了村級工作正常開展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹洼 等八個村“民主法治示范村”建設。
(二)鎮黨委、政府組織全鎮廣泛開展矛盾糾紛排查調處活動,專門從綜治辦、司法所、派出所等有關部門抽調人員組成糾紛調解小組,對全鎮民間糾紛、不穩定因素進行了排查摸底,然后分類型進行了調解和處理,把矛盾消化在村民小組,有效地維護了農村穩定。
通過普法宣傳教育,全鎮公民的法律意識和法制觀念普遍增強。全鎮民事糾紛明顯減少,全鎮群眾致力于發展經濟,呈現出了人心安定、社會穩定的良好法制局面。
一、強化組織領導,普法依法治理實現“四個落實”
(一)普法機構落實。我局高度重視普法依法治理工作,成立了由局長李軍任組長,副局長熊信艷、紀檢組長笪邦祥任副組長,各科室負責人為成員的“六五”普法依法治理工作領導小組。領導小組下設辦公室,明確蘇濤同志兼任辦公室主任,具體負責這項工作的綜合協調和督辦檢查。“六五”普法工作開展以來,局黨組每年都要召開2-3次黨組會議,專題研究民族宗教普法依法治理工作,解決工作中存在的問題和困難。
(二)普法規劃落實。制定了《荊門市民族宗教系統法制宣傳教育第六個五年規劃》和各個年度的普法依法治理工作要點,將民族宗教“六五”普法依法治理工作納入單位年度工作目標管理內容,與業務工作同部署、同督辦、同考核,切實做到了年初有工作計劃,年終有工作總結,從而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序開展并落到實處。
(三)保障措施落實。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理組織領導機制、目標責任機制、評估考核機制、獎懲激勵機制和經費保障機制,局機關每年安排1萬元經費用于法制宣傳教育,確保了民族宗教法制宣傳教育工作的正常開展。
(四)信息報送和檔案管理工作落實。工作中,我們及時向相關部門報送民族宗教普法依法治理工作信息,積極在新聞媒體上宣傳報道工作中的工作動態和先進典型。如:《荊門市積極創新宗教政策法規宣傳教育形式》在2012年分別被中國普法網、中國民主與法制網、湖北法治網等媒體網站采用。安排專人負責檔案的收集、整理和保管工作,單位普法依法治理檔案齊全、管理規范、工作軌跡清晰。
二、突出工作重點,普法依法治理堅持“四個面向”
(一)堅持面向黨政領導干部開展普法教育。近年來,我市民族宗教政策法規進黨校、進機關實現了常態化,有力擴大了民族宗教工作影響。市依法治市工作領導小組辦公室將《民族工作法律法規知識問答》納入了我市“六五”普法學習資料。市民宗局編印發放《民族宗教政策法規知識讀本》1000本。2012、2013連續兩年,市民宗局局長李軍走進課堂和會堂,為市委黨校“年輕干部成長工程”培訓班學員、市縣兩級人大政協領導干部和部分人大代表、政協委員,講授了我國民族宗教政策法規及基本知識。
(二)堅持面向機關干部開展普法教育。局機關建立有學習制度,征訂了“六五”普法教材,堅持每月15日集中學習黨的民族宗教方針政策和有關法律法規。領導班子和領導干部帶頭學法用法,班子成員每年集體學法都在2次以上,機關干部認真撰寫學法心得體會并開展交流活動。近兩年,我局先后3批16人次參加市依法治市工作領導小組辦公室、市法制辦組織的各類法制教育培訓活動,通過教育培訓,提高了民族宗教執法人員的法制觀念、法律意識和執法水平,樹立了民族宗教文明執法的良好形象。
(三)堅持面向民族鄉村和少數民族群眾開展普法教育。民族方面,我們確定每年的10月為全市“民族團結進步宣傳月”,在民族鄉村和少數民族群眾中廣泛開展普法教育。2012年,我們組織荊門日報、荊門電視臺、荊門廣播電臺等主流媒體,多視角、深層次宣傳我市在促進各民族“共同團結奮斗,共同繁榮發展”中涌現出的先進典型。《荊門日報》開設專欄,大篇幅宣傳民族工作“三個條例”知識。各主流媒體分別以《土家族的新變遷》、《企業里的“民族大家庭”》、《“牛倌”引領致富路》、《民族和睦的“親善大使”》為題,對我市民族團結進步的5個先進典型事跡進行了宣傳報道。
(四)堅持面向宗教界人士和信教群眾開展普法教育。為提高宗教界人士和信教群眾的法律意識和法律素質,近年來我們多形式開展了宗教政策法規宣傳教育活動。一是出臺文件指導。印發《關于在全市宗教界開展“宗教政策法規學習月”活動的通知》等文件,就“六五”普法期間及年度的宗教政策法規宣傳教育工作作出系統安排部署,指導各地和相關部門組織實施。二是開展培訓輔導。2012年3月26日,我局舉辦宗教政策法規培訓班,全市宗教干部和宗教界代表人士25人參訓。重點學習了《宗教事務條例》和《宗教活動場所財務監督管理辦法》(試行),并就 “宗教三項重點工作”、“同心建農谷,同行促跨越”主題實踐活動、以“安全年”為主題的和諧寺觀教堂創建活動進行了探討交流。三是入寺(觀、教堂)宣傳引導。組織全市宗教干部進寺觀教堂,面對面宣講宗教政策法規知識,現場解答宗教界人士提出的各種問題,幫助他們解決學習、生活、工作中的實際困難。輯錄宗教政策法規宣傳口號50條、宗教必讀書目15篇,發給寺觀教堂,引導他們采取組辦專欄、懸掛標語、學好用好宗教必讀書籍等形式,營造學習宣傳氛圍,提升了宗教界人士和信教群眾的法律素質和宗教素養。為配合市人大常委會開展的宗教事務條例執法檢查,2013年6月,我們在荊門日報頭版開設了《宗教政策法規知識問答》,全面宣傳宗教政策理論和法律法規知識。