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編制并演練應(yīng)急預(yù)案是為了在單位面臨突發(fā)火災(zāi)事故時(shí),能夠統(tǒng)一指揮,及時(shí)有效地整合人力、物力、信息等資源,迅速針對火勢實(shí)施有組織的撲救,避免火災(zāi)現(xiàn)場的慌亂無序,防止貽誤滅火時(shí)機(jī)和漏管失控,最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
我國《消防法》《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》(公安部令第61號)等消防法律法規(guī)中明確規(guī)定了各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位均應(yīng)制定應(yīng)急疏散預(yù)案,并定期實(shí)施演練,全面提高單位內(nèi)部應(yīng)急處置能力,有效減少火災(zāi)事故傷亡。
【第一節(jié)】應(yīng)急預(yù)案概述
應(yīng)急預(yù)案是指對單位火災(zāi)發(fā)生后滅火救援有關(guān)問題做出預(yù)先籌劃和安排的計(jì)劃安排文書,是針對單位內(nèi)部可能發(fā)生的火災(zāi),根據(jù)滅火救援的指導(dǎo)思想和處理原則,以及單位內(nèi)部現(xiàn)有的消防設(shè)施和消防器材裝備和單位內(nèi)部員工的數(shù)量、質(zhì)量、崗位情況而擬定的滅火救援應(yīng)急方案。
應(yīng)急預(yù)案作為應(yīng)對突發(fā)火災(zāi)事故的行動方案和依據(jù),在處置事故時(shí)發(fā)揮著重要作用。
一、編制應(yīng)急預(yù)案的目的
針對設(shè)定的火災(zāi)事故的不同類型、規(guī)模及社會單位情況,合理調(diào)動、分配單位內(nèi)部員工組成的滅火救援力量,正確采用各種技術(shù)和手段,成功地實(shí)施滅火救援行動,最大限度地減少人員傷亡,降低財(cái)產(chǎn)損失。
二、編制應(yīng)急預(yù)案的意義
《左傳》有言:“居安思危,思則有備,備則無患。”可見,編制應(yīng)急預(yù)案意義重大。
1、有利于掌握科學(xué)施救的主動權(quán)
1)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于單位員工熟悉本單位內(nèi)部情琬,有助于把握本單位可能發(fā)生的火災(zāi)特點(diǎn)、規(guī)律。
2)通過制定應(yīng)急預(yù)案,有助于提高單位內(nèi)部快速處置火災(zāi)能力,一旦發(fā)生火情,可以第一時(shí)間按照計(jì)劃實(shí)施組織指揮,贏取時(shí)間,控制火勢,疏散人群,減少損失。
2、有利于促進(jìn)單位內(nèi)部相互熟悉
在制定應(yīng)急預(yù)案過程中,經(jīng)常性深入本單位內(nèi)部,了解各方面的情況,不僅使應(yīng)急預(yù)案的制定人員和單位內(nèi)部員工掌握到第一手資料,同時(shí)較好地促進(jìn)了對單位周邊和單位內(nèi)部的交通道路情況,消防水源情況,單位內(nèi)部建筑物的數(shù)量、分布或者樓層使用情況,建筑物重點(diǎn)部位情況,建筑物內(nèi)部消防設(shè)施情況,單位內(nèi)部主要火災(zāi)事故的類型、處置的對策及基本程序,單位內(nèi)部的消防組織及滅火救援任務(wù)分工等情況的熟悉。
3、有利于增強(qiáng)演練的針對性
依據(jù)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練時(shí),單位內(nèi)部員工在進(jìn)行情況熟悉的過程中,可以發(fā)現(xiàn)新的情況和新的問題。面對出現(xiàn)的新情況、新問題,為確保安全,同時(shí)為提高單位內(nèi)部的滅火救援能力,單位內(nèi)部員工就要對其進(jìn)行深入的情況研究,依據(jù)新問題、新情況的危險(xiǎn)特性,制定出較科學(xué)的處置對策。這一過程不僅提高了應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性,也通過實(shí)戰(zhàn)演練促使訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)相結(jié)合,提高了單位對火災(zāi)事故的快速處置能力,加強(qiáng)了理論與實(shí)際工作的聯(lián)系,提高了滅火救援準(zhǔn)備工作的質(zhì)量,有助于增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練的針對性。
【第二節(jié)】應(yīng)急預(yù)案編制
各單位要從實(shí)際出發(fā),認(rèn)真進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析和應(yīng)急資源普查,編制符合本單位特點(diǎn)、操作性和針對性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí),要掌握以下內(nèi)容。
一、應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)
應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)主要包括三類:
1)法規(guī)制度依據(jù),包括消防法律法規(guī)規(guī)章、涉及消防安全的相關(guān)法律規(guī)定和本單位消防安全制度。
2)客觀依據(jù),包括單位的基本情況、消防安全重點(diǎn)部位情況等。
3)主觀依據(jù),包括員工的變化程度、消防安全素質(zhì)和防火滅火技能等。
二、應(yīng)急預(yù)案的編制范圍
應(yīng)急預(yù)案的編制范圍主要包括消防安全重點(diǎn)單位、在建重點(diǎn)工程、其他需要制定應(yīng)急預(yù)案的單位或場所。
一般單位可參照本節(jié)內(nèi)容制定應(yīng)急預(yù)案,并可根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況予以適當(dāng)調(diào)整。
三、應(yīng)急預(yù)案的分類
分類編制應(yīng)急預(yù)案是指預(yù)案制定單位將可能發(fā)生的火災(zāi)事故,按不同性質(zhì)和類別制定的應(yīng)急預(yù)案。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的目的在于有針對性地分別研究各類火災(zāi)事故發(fā)生與發(fā)展的規(guī)律及特點(diǎn),全面加強(qiáng)滅火救援應(yīng)急的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
分類編制應(yīng)急預(yù)案的意義在于,有利于加強(qiáng)對此類火災(zāi)事故情況的熟悉與掌握程度,有利于加強(qiáng)內(nèi)部滅火救援器材的配置與建設(shè),以便更加有效地實(shí)施各類應(yīng)急處置行動。
根據(jù)火災(zāi)的類型,應(yīng)急預(yù)案可大致劃分為以下六類:
1、多層建筑類
多層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的多層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
2、高層建筑類
高層建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的高層建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
3、地下建筑類
地下建筑類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的地下建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
4、一般的工礦企業(yè)類
一般的工礦企業(yè)類應(yīng)急預(yù)案是指針對具有一定規(guī)模(建筑規(guī)模由社會單位根據(jù)實(shí)際情況確定)的工礦企業(yè)建(構(gòu))筑物,在可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸等災(zāi)害事故的情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
5、化工類
化工類應(yīng)急預(yù)案是指針對生產(chǎn)與儲存具有一定爆炸危險(xiǎn)性的化工產(chǎn)品單位,在可能發(fā)生的爆炸、燃燒、有毒氣體泄漏等災(zāi)害事故情況下所編制的應(yīng)急預(yù)案。
6、其他類
其他類應(yīng)急預(yù)案是指針對以上五類以外的單位,在可能發(fā)生各種火災(zāi)事故的情況下,根據(jù)其規(guī)律與特點(diǎn)所編制的應(yīng)急預(yù)案。
四、應(yīng)急預(yù)案制定的程序
制定應(yīng)急預(yù)案的程序是指其制定的方法和步驟。
一般來說,應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)按照以下程序進(jìn)行:
1、明確范圍,明確重點(diǎn)部位
各單位應(yīng)結(jié)合其自身的實(shí)際情況,確定范圍,明確重點(diǎn)保衛(wèi)對象或者部位。
2、調(diào)查研究,收集資料
制定應(yīng)急預(yù)案是一項(xiàng)細(xì)致復(fù)雜的工作。為使所制定的應(yīng)急預(yù)案符合客觀實(shí)際,應(yīng)進(jìn)行大量細(xì)致的調(diào)查研究工作,要正確分析、預(yù)測單位內(nèi)部發(fā)生火災(zāi)的可能性和各種險(xiǎn)情,制定出相應(yīng)的火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援對策。
3、科學(xué)計(jì)算,確定人員力量和器材裝備
通過計(jì)算,確定現(xiàn)場滅火和疏散人員所需要的人員力量、保障的器材裝備和物資等方面的數(shù)量,為完成滅火救援應(yīng)急任務(wù)提供基本依據(jù)。
4、確定滅火救援應(yīng)急行動意圖
根據(jù)災(zāi)情,對滅火救援應(yīng)急行動的目標(biāo)、任務(wù)、手段、措施等進(jìn)行總體策劃和構(gòu)思。
其主要內(nèi)容有:作戰(zhàn)行動的目標(biāo)與任務(wù)、戰(zhàn)術(shù)與技術(shù)措施、人員部署與力量安排等。
5、嚴(yán)格審核,不斷充實(shí)完善
制定應(yīng)急預(yù)案實(shí)行逐級審核制度。
單位安保部門制定的應(yīng)急預(yù)案必須報(bào)請單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核,批準(zhǔn)后方可投入使用。審核的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于情況設(shè)定、處置對策、人員安排部署、戰(zhàn)術(shù)措施、技術(shù)方法、后勤保障等內(nèi)容。
必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員充分論證并通過演練進(jìn)行驗(yàn)證。
五、應(yīng)急預(yù)案的編制內(nèi)容
應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括單位的基本情況、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、火情預(yù)想、報(bào)警和接警處置程序、撲救初期火災(zāi)的程序和措施、應(yīng)急疏散的組織程序和措施、通信聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施、滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖、注意事項(xiàng)等。
(一)單位的基本情況
單位的基本情況包括單位基本概況和消防安全重點(diǎn)部位情況,消防設(shè)施、滅火器材情況,消防組織、義務(wù)消防隊(duì)人員及裝備配備情況。
消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)將容易發(fā)生火災(zāi)或二旦發(fā)生火災(zāi)可能危及人身和財(cái)產(chǎn)安全以及對消防安全有重大影響的部位確定為消防安全重點(diǎn)部位。
通過明確重點(diǎn)部位并分析其火災(zāi)危險(xiǎn),指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練。
(二)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)
應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況,遵循歸口管理、統(tǒng)一指揮、講究效率、權(quán)責(zé)對等和靈活機(jī)動的原則,包括火場指揮部、滅火行動組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組、火災(zāi)現(xiàn)場警戒組、后勤保障組和機(jī)動組。
(1)火場指揮部。火場指揮部的主要職能是確定總指揮、副總指揮成員,主要負(fù)責(zé)根據(jù)方便現(xiàn)場指揮、通信聯(lián)絡(luò)暢通、保證自身安全的原則,將火場指揮部的地點(diǎn)設(shè)在起火部位附近或消防控制室、電話總機(jī)室,指揮協(xié)調(diào)各職能小組和義務(wù)消防隊(duì)開展工作,根據(jù)火情決定是否通知人員疏散并組織實(shí)施,及時(shí)控制和撲救火災(zāi)。
公安消防隊(duì)到達(dá)后,及時(shí)向指揮員報(bào)告火場內(nèi)的有關(guān)情況,按照指揮員的統(tǒng)一部署,協(xié)調(diào)配合公安消防隊(duì)開展滅火救援行動。
(2)滅火行動組。滅火行動組由單位的志愿消防隊(duì)員組成,可以進(jìn)一步細(xì)化為滅火器材小組、水槍滅火小組、防火卷簾控制小組、物資疏散小組、搶險(xiǎn)堵漏小組等。
滅火行動組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場滅火、搶救被困人員、操作消防設(shè)施。
(3)疏散引導(dǎo)組。疏散引導(dǎo)組主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員疏散自救,確保人員安全快速疏散。
(4)安全防護(hù)救護(hù)組。安全防護(hù)救護(hù)組主要負(fù)責(zé)對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù),并視傷情轉(zhuǎn)送醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
(5)火災(zāi)現(xiàn)場警戒組。火災(zāi)現(xiàn)場警戒組主要負(fù)責(zé)控制各出口,確保無關(guān)人員只出不進(jìn),火災(zāi)撲滅后保護(hù)現(xiàn)場。
(6)后勤保障組。后勤保障組主要負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、車輛調(diào)配、道路暢通、供電控制、水源保障。
(7)機(jī)動組。機(jī)動組受指揮部的指揮,負(fù)責(zé)增援行動。
(8)技術(shù)保障隊(duì)
(三)火情預(yù)想
火情預(yù)想即對單位可能發(fā)生火災(zāi)做出的有根據(jù)、符合實(shí)際的設(shè)想,是制定應(yīng)急預(yù)案的重要依據(jù)。
火情預(yù)想要在調(diào)查研究、科學(xué)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,從實(shí)際出發(fā),根據(jù)火災(zāi)特點(diǎn),切合實(shí)際,有較強(qiáng)的針對性。其內(nèi)容如下:
(1)重點(diǎn)部位和主要起火點(diǎn)。同一重點(diǎn)部位可假設(shè)多個起火點(diǎn)。
(2)起火物品及蔓延條件,燃燒面積(范圍)和主要蔓延的方向。
(3)可能造成的危害和影響(如可燃液體的燃燒、壓力容器的爆炸,結(jié)構(gòu)的倒塌,人員傷亡、被困情況等),以及火情發(fā)展變化趨勢、可能造成的嚴(yán)重后果等。
(4)區(qū)分白天和夜間、營業(yè)期間和非營業(yè)期間。
(四)報(bào)警、接警處置程序
報(bào)警、接警處置程序如下:
(1)報(bào)警。以快捷方便為原則確定發(fā)現(xiàn)火災(zāi)后的報(bào)警方式,如口頭報(bào)警、有線報(bào)警、無線報(bào)警等,報(bào)警的對象為“119”火警臺(“三臺合一”的地區(qū)為“110”指揮中心)、單位值班領(lǐng)導(dǎo)、消防控制中心等。報(bào)警時(shí)應(yīng)說明以下情況:著火單位、著火部位、著火物質(zhì)、有無人員被困、單位具置、報(bào)警電話號碼、報(bào)警人姓名;同時(shí),還要將火情報(bào)告給本單位值班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
(2)接警。單位領(lǐng)導(dǎo)接警后,啟動應(yīng)急預(yù)案,按預(yù)案確定內(nèi)部報(bào)警方式和疏散范圍,組織指揮初期火災(zāi)的撲救和人員疏散工作,安排力量做好警戒工作。有消防控制室的場所,值班員接到火情消息后,立即通知有關(guān)人員前往核實(shí)火情,火情核實(shí)確認(rèn)后,立即報(bào)告公安消防隊(duì)和值班負(fù)責(zé)人,通知滅火行動組人員前往著火層。
(五)初期火災(zāi)處置程序和措施
初期火災(zāi)處置程序和措施如下:
1)指揮部、各行動小組和義務(wù)消防隊(duì)迅速集結(jié),按照職責(zé)分工,進(jìn)入相應(yīng)位置開展滅火救援行動。
2)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí),起火部位現(xiàn)場員工應(yīng)當(dāng)于1分鐘內(nèi)形成滅火第一戰(zhàn)斗力量,在第一時(shí)間內(nèi)采取如下措施:滅火器材、設(shè)施附近的員工利用現(xiàn)場滅火器、消火栓等器材、設(shè)施滅火;電話或火災(zāi)報(bào)警按鈕附近的員工打“119”電話報(bào)警,報(bào)告消防控制室或單位值班人員;安全出口或通道附近的員工負(fù)責(zé)引導(dǎo)人員進(jìn)行疏散。若火勢擴(kuò)大,單位應(yīng)當(dāng)于3分鐘內(nèi)形成滅火第二戰(zhàn)斗力量,及時(shí)采取如下措施:通信聯(lián)絡(luò)組按照應(yīng)急預(yù)案要求通知預(yù)案涉及的員工趕赴火場,向火場指揮員報(bào)告火災(zāi)情況,將火場指揮員的指令下達(dá)給有關(guān)員工;滅火行動組根據(jù)火災(zāi)情況利用本單位的消防器材、設(shè)施撲救火災(zāi);疏散引導(dǎo)組按分工組織引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行疏散;安全救護(hù)組負(fù)責(zé)協(xié)助搶救、護(hù)送受傷人員;現(xiàn)場警戒組負(fù)責(zé)阻止無關(guān)人員進(jìn)入火場,維持火場秩序。
3)相關(guān)部位人員負(fù)責(zé)關(guān)閉空調(diào)系統(tǒng)和煤氣總閥門,及時(shí)疏散易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品及其他重要物品。
(六)應(yīng)急疏散的組織程序和措施
應(yīng)急疏散的組織程序和措施如下:
(1)疏散通報(bào)。火場指揮部根據(jù)火災(zāi)的發(fā)展情況,決定發(fā)出疏散通報(bào)。
優(yōu)先通報(bào)的次序:著火層——著火層以上各層——有可能蔓延的著火層以下的樓層。
《人員密集場所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 確認(rèn)火災(zāi)發(fā)生后,起火單位應(yīng)立即啟動滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,通知建筑內(nèi)所有人員立即疏散,實(shí)施初期火災(zāi)撲救,并報(bào)火警。
《火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB 50116-2013
4.8.1 火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置火災(zāi)聲光警報(bào)器,并應(yīng)在確認(rèn)火災(zāi)后啟動建筑內(nèi)的所有火災(zāi)聲光警報(bào)器。
4.8.5 同一建筑內(nèi)設(shè)置多個火災(zāi)聲警報(bào)器時(shí),火災(zāi)自動報(bào)警系統(tǒng)應(yīng)能同時(shí)啟動和停止所有火災(zāi)聲警報(bào)器工作。
4.8.6 火災(zāi)聲警報(bào)器單次發(fā)出火災(zāi)警報(bào)時(shí)間宜為 8s~20s ,同時(shí)設(shè)有消防應(yīng)急廣播時(shí),火災(zāi)聲警報(bào)應(yīng)與消防應(yīng)急廣播交替循環(huán)播放。
4.8.8 消防應(yīng)急廣播系統(tǒng)的聯(lián)動控制信號應(yīng)由消防聯(lián)動控制器發(fā)出。當(dāng)確認(rèn)火災(zāi)后,應(yīng)同時(shí)向全樓進(jìn)行廣播。
4.8.9 消防應(yīng)急廣播的單次語音播放時(shí)間宜為 10s~30s ,應(yīng)與火災(zāi)聲警報(bào)器分時(shí)交替工作,可采取 1 次火災(zāi)聲警報(bào)器播放、1 次或 2 次消防應(yīng)急廣播播放的交替工作方式循環(huán)播放。
4.8.10 在消防控制室應(yīng)能手動或按預(yù)設(shè)控制邏輯聯(lián)動控制選擇廣播分區(qū)、啟動或停止應(yīng)急廣播系統(tǒng),并應(yīng)能監(jiān)聽消防應(yīng)急廣播。在通過傳聲器進(jìn)行應(yīng)急廣播時(shí),應(yīng)自動對廣播內(nèi)容進(jìn)行錄音。
4.8.12 消防應(yīng)急廣播與普通廣播或背景音樂廣播合用時(shí),應(yīng)具有強(qiáng)制切入消防應(yīng)急廣播的功能。
(2)確定疏散通報(bào)方式。
常用的疏散通報(bào)方式有兩種,一種是語音通報(bào),即利用消防廣播播放預(yù)先錄制好的消防緊急廣播錄音帶或由值班人員直接播報(bào)火情、介紹疏散路線及注意事項(xiàng)。語言通報(bào)應(yīng)分別采用普通話和常用外語(英語、日語、韓語等語種)通報(bào),并注意穩(wěn)定人員的情緒。另一種是警鈴?fù)▓?bào),即通過警鈴發(fā)出緊急通告和疏散指令。
(3)疏散引導(dǎo)。疏散引導(dǎo)工作主要分為四大塊:
①劃定安全區(qū)。根據(jù)建筑特點(diǎn)和周圍情況,事先劃定供疏散人員集結(jié)的安全區(qū)域。
②明確責(zé)任人。在疏散通道上分段安排人員指明疏散方向,查看是否有人員滯留在應(yīng)急疏散區(qū)域內(nèi),統(tǒng)計(jì)人員數(shù)量,穩(wěn)定人員情緒。
③及時(shí)變更修正。由于公眾聚集場所的現(xiàn)場工作人員具有一定的流動性,在預(yù)案中擔(dān)負(fù)滅火和疏散救援責(zé)任的人員變化后,要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。
④突出重點(diǎn)。把引導(dǎo)疏散作為應(yīng)急預(yù)案制定和演練的重點(diǎn),加強(qiáng)疏散引導(dǎo)組的力量配備。
(七)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施
(1)安全防護(hù)救護(hù)和通信聯(lián)絡(luò)的程序及措施如下:建筑外圍安全防護(hù)。清除路障,疏導(dǎo)車輛和圍觀群眾,確保消防車通道暢通;維護(hù)現(xiàn)場秩序,嚴(yán)防趁火打劫;引導(dǎo)消防車,協(xié)助消防車取水、滅火。.
(2)建筑首層出入口安全防護(hù)。禁止無關(guān)人員進(jìn)入起火建筑;對火場中疏散的物品進(jìn)行規(guī)整并嚴(yán)加看管;指引公安消防人員進(jìn)人起火部位。
(3)起火部位的安全防護(hù)。引導(dǎo)、疏散人流,維護(hù)疏散秩序;阻止無關(guān)人員進(jìn)入起火部位;防護(hù)好現(xiàn)場的消防器材、裝備。
(4)在安全區(qū)及時(shí)對受傷人員進(jìn)行救治,將危重病人及時(shí)送往醫(yī)院救治。
(5)利用電話、對講機(jī)等建立有線、無線通信網(wǎng)絡(luò),確保火場信息傳遞暢通。
(6)火場指揮部、各行動組、各消防安全重點(diǎn)部位必須確定專人負(fù)責(zé)信息傳遞,保證火場指令得到及時(shí)傳遞、落實(shí)。
(7)安排專人在主要路口接應(yīng)消防車。
(八)繪制滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖
滅火和應(yīng)急疏散計(jì)劃圖有助于指揮部在救援過程中對各小組的指揮和對事故的控制,應(yīng)當(dāng)力求詳細(xì)準(zhǔn)確,圖文并茂,標(biāo)注明確,直觀明了。應(yīng)針對假設(shè)部位繪制滅火進(jìn)攻和疏散路線平面圖。平面圖比例應(yīng)正確,設(shè)備、物品、疏散通道、安全出口、滅火設(shè)施和器材分布位置應(yīng)標(biāo)注準(zhǔn)確,假設(shè)部位及周圍場所的名稱應(yīng)與實(shí)際相符。
對于滅火進(jìn)攻的方向,滅火裝備停放位置、消防水源,物資、人員疏散路線,物資放置、人員停留地點(diǎn)以及指揮員位置,圖中都應(yīng)標(biāo)識明確。
(九)注意事項(xiàng)
編制應(yīng)急預(yù)案的注意事項(xiàng)包括:
1)參加演練的人員應(yīng)當(dāng)采取必要的個人防護(hù)措施。
2)滅火疏散陣地設(shè)置要安全,應(yīng)能進(jìn)能退、攻防兼?zhèn)洹?/p>
3)指揮員要密切注意火場上各種復(fù)雜情況和險(xiǎn)情的變化,適時(shí)采取果斷措施,避免傷亡。
4)滅火救援應(yīng)急行動結(jié)束后,要做好現(xiàn)場的清理工作。
5)其他需要特別警示的事項(xiàng)。
【第三節(jié)】應(yīng)急預(yù)案演練
應(yīng)急預(yù)案編制后必須經(jīng)過演練的檢驗(yàn)方可確定,基本的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)是能否實(shí)現(xiàn)制定預(yù)案的預(yù)期目標(biāo)。
各消防安全重點(diǎn)單位要根據(jù)單位的實(shí)際情況定期進(jìn)行演練,使參加演練的每一位員工明確自己的任務(wù)和職責(zé),通過定期培訓(xùn)使全體員工熟練掌握“三懂”“四會”等消防基礎(chǔ)知識。
一、應(yīng)急預(yù)案演練目的
應(yīng)急預(yù)案演練的目的包括以下五個方面:
(1)檢驗(yàn)預(yù)案。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,查找應(yīng)急預(yù)案中存在的問題,進(jìn)而完善應(yīng)急預(yù)案,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。
(2)完善準(zhǔn)備。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,檢查對突發(fā)火災(zāi)事故所需應(yīng)急隊(duì)伍、物資、裝備、技術(shù)等方面的準(zhǔn)備情況,發(fā)現(xiàn)不足并及時(shí)予以調(diào)整補(bǔ)充,做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
(3)鍛煉隊(duì)伍。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,增強(qiáng)演練組織單位、參與單位和人員等對應(yīng)急預(yù)案的熟悉程度,提高其應(yīng)急處置能力。
(4)磨合機(jī)制。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,進(jìn)一步明確相關(guān)單位和人員的職責(zé)任務(wù),理順工作關(guān)系,完善應(yīng)急機(jī)制。
(5)科普宣教。通過開展應(yīng)急預(yù)案演練,普及應(yīng)急知識,提高公眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識和自救互救等災(zāi)害應(yīng)對能力。
二、應(yīng)急預(yù)案演練原則
應(yīng)急預(yù)案演練的原則包括以下四個方面:
(1)結(jié)合實(shí)際,合理定位。緊密結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)際,明確演練目的,根據(jù)資源條件確定演練方式和規(guī)模。
(2)著眼實(shí)戰(zhàn),講求實(shí)效。以提高應(yīng)急救援指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力為著眼點(diǎn)。重視對演練效果及組織工作的評估、考核,總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗(yàn),及時(shí)整改存在的問題。
(3)精心組織,確保安全。圍繞演練目的,精心策劃演練內(nèi)容,科學(xué)設(shè)計(jì)演練方案,周密組織演練活動,制定并嚴(yán)格遵守有關(guān)安全措施,確保演練參與人員及演練裝備設(shè)施的安全。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃,厲行節(jié)約。統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急演練活動,適當(dāng)開展綜合性演練,充分利用現(xiàn)有資源,努力提高應(yīng)急演練效益。
三、應(yīng)急預(yù)案演練分類
按組織形式、演練內(nèi)容、演練目的與作用等不同分類方法劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為不同種類。
(一)按組織形式劃分
按組織形式劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為桌面演練和實(shí)戰(zhàn)演練。
1、桌面演練
桌面演練是指參演人員利用地圖、沙盤、流程圖、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會議等輔助手段,針對事先假定的演練情景,討論和推演應(yīng)急決策及現(xiàn)場處置的過程,從而促進(jìn)相關(guān)人員掌握應(yīng)急預(yù)案中所規(guī)定的職責(zé)和程序,提高指揮決策和協(xié)同配合能力。桌面演練通常在室內(nèi)完成。
2、實(shí)戰(zhàn)演練
實(shí)戰(zhàn)演練是指參演人員利用應(yīng)急處置涉及的設(shè)備和物資,針對事先設(shè)置的突發(fā)火災(zāi)事故情景及其后續(xù)的發(fā)展情景,通過實(shí)際決策、行動和操作,完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過程,從而檢驗(yàn)和提高相關(guān)人員的臨場組織指揮、隊(duì)伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能和后勤保障等應(yīng)急能力。實(shí)戰(zhàn)演練通常要在特定場所完成。
(二) 按演練內(nèi)容劃分
按演練內(nèi)容劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為單項(xiàng)演練和綜合演練。
1、單項(xiàng)演練
單項(xiàng)演練是指只涉及應(yīng)急預(yù)案定應(yīng)急響應(yīng)功能或現(xiàn)場處置方案中一系列應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重針對一個或少數(shù)幾個參與單位(崗位)的特定環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn)。
2、綜合演練
綜合演練是指涉及應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全i應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動。它注重對多個環(huán)節(jié)和功能進(jìn)行檢驗(yàn),特別是對不同單位(部門)之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對能力的檢驗(yàn)。
(三)按演練目的與作用劃分
按演練目的與作用劃分,應(yīng)急預(yù)案演練可分為檢驗(yàn)性演練、示范性演練和研究性演練。
1、檢驗(yàn)性演練
檢驗(yàn)性演練是指為檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性、應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性、應(yīng)急機(jī)制的協(xié)調(diào)性及相關(guān)人員的應(yīng)急處置能力而組織的演練。
2、示范性演練
示范性演練是指為向觀摩人員展示應(yīng)急能力或提供示范教學(xué),嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案規(guī)定開展的表演性演練。
3、研究性演練
研究性演練是指為研究和解決突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,試驗(yàn)新方案、新技術(shù)、新裝備而組織的演練。
不同類型的演練相互結(jié)合,可以形成單項(xiàng)桌面演練、綜合桌面演練、單項(xiàng)實(shí)戰(zhàn)演練、綜合實(shí)戰(zhàn)演練、示范性單項(xiàng)演練、示范性綜合演練等。
四、應(yīng)急預(yù)案演練規(guī)劃
演練組織單位要根據(jù)實(shí)際情況,并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定,制訂年度應(yīng)急演練計(jì)劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后實(shí)戰(zhàn)、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則,合理規(guī)劃應(yīng)急演練的頻次、規(guī)模、形式、時(shí)間、地點(diǎn)等。
按照有關(guān)法律法規(guī)的要求,消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)每半年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練,其他單位應(yīng)當(dāng)每年開展一次滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的演練。
演練應(yīng)在相關(guān)預(yù)案確定的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下組織開展。演練組織單位要成立由相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成的演練領(lǐng)導(dǎo)小組,通常下設(shè)策劃部、保障部和評估組。對于不同類型和規(guī)模的演練活動,其組織機(jī)構(gòu)和職能可以適當(dāng)調(diào)整。根據(jù)需要,可成立現(xiàn)場指揮部。
(一)演練領(lǐng)導(dǎo)小組
演練領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)應(yīng)急演練活動全過程的組織領(lǐng)導(dǎo),審批決定演練的重大事項(xiàng)。演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由演練組織單位或其上級單位的負(fù)責(zé)人擔(dān)任;副組長一般由演練組織單位或主要協(xié)辦單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任;小組其他成員一般由各演練參與單位相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。在演練實(shí)施階段,演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長通常分別擔(dān)任演練總指揮、副總指揮。
(二)策劃部
策劃部負(fù)責(zé)應(yīng)急演練策劃、演練方案設(shè)計(jì)、演練實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、演練評估總結(jié)等工作。策劃部設(shè)總策劃、副總策劃,下設(shè)文案組、協(xié)調(diào)組、控制組、宣傳組等。
1、總策劃
總策劃是演練準(zhǔn)備、演練實(shí)施、演練總結(jié)等階段各項(xiàng)工作的主要組織者,一般由演練組織單位具有應(yīng)急演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任;副總策劃協(xié)助總策劃開展工作,一般由演練組織單位或參與單位的有關(guān)人員擔(dān)任。
2、文案組
在總策劃的直接領(lǐng)導(dǎo)下,文案組負(fù)責(zé)制訂演練計(jì)劃、設(shè)計(jì)演練方案、編寫演練總結(jié)報(bào)告以及演練文檔歸檔與備案等,其成員應(yīng)具有一定的演練組織經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。
3、協(xié)調(diào)組
協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)與演練涉及的相關(guān)單位以及本單位有關(guān)部門之間的溝通協(xié)調(diào),其成員一般為演練組織單位及參與單位的行政、外事等部門人員。
4、控制組
在演練實(shí)施過程中,在總策劃的直接指揮下,控制組負(fù)責(zé)向演練人員傳送各類控制消息,引導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案演練按計(jì)劃進(jìn)行,其成員最好有一定的演練經(jīng)驗(yàn),也可以從文案組和協(xié)調(diào)組抽調(diào),常稱為演練控制人員。
5、宣傳組
宣傳組負(fù)責(zé)編制演練宣傳方案、整理演練信息、組織新聞媒伴和開展新聞等,其成員一般為演練組織單位及參與單位宣傳部門的人員。
(三)保障部
保障部負(fù)責(zé)調(diào)集演練所需物資裝備,購置和制作演練模型、道具、場景,準(zhǔn)備演練場地,維持演練現(xiàn)場秩序,保障運(yùn)輸車輛,保障人員生活和安全保衛(wèi)等,其成員一般是演練組織單位及參與單位后勤、財(cái)務(wù)、辦公等部門人員,常稱為后勤保障人員。
(四)評估組
評估組負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)演練評估方案和編寫演練評估報(bào)告,對演練準(zhǔn)備、組織、實(shí)施及其安全事項(xiàng)等進(jìn)行全過程、全方位評估,及時(shí)向演練領(lǐng)導(dǎo)小組、策劃部和保障部提出意見、建議。其成員一般是應(yīng)急管理專家、具有一定演練評估經(jīng)驗(yàn)和突發(fā)火災(zāi)事故應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)@專業(yè)人員,常稱為演練評估人員。評估組可由上級或?qū)I(yè)部門組建,也可由演練組織單位自行組建。
(五)參演隊(duì)伍和人員
參演人員包括應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的有關(guān)應(yīng)急管理部門(單位)工作人員、各類專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者隊(duì)伍等。
參演人員承擔(dān)具體演練任務(wù),針對模擬火災(zāi)事故場景做出應(yīng)急響應(yīng)行動。有時(shí)也可使用模擬人員替代未到現(xiàn)場參加演練的單位人員,或模擬事故的發(fā)生過程,如釋放煙霧、模擬顧客等。
五、應(yīng)急預(yù)案演練準(zhǔn)備
單位在開展應(yīng)急預(yù)案演練之前,應(yīng)當(dāng)做好下列四項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(一)制訂演練計(jì)劃
演練計(jì)劃由文案組編制,經(jīng)策劃部審查后報(bào)演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。其主要內(nèi)容包括:
1)確定演練目的,明確舉辦應(yīng)急演練的原因、演練要解決的問題和期望達(dá)到的效果等。
2)分析演練需求,在對事先設(shè)定火災(zāi)事故風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上,確定需調(diào)整的演練人員、需鍛煉的技能、需檢驗(yàn)的設(shè)備、需完善的應(yīng)急處置流程和需進(jìn)一步明確的職責(zé)等。
3)確定演練范圍,根據(jù)演練需求、經(jīng)費(fèi)、資源和時(shí)間等條件的限制,確定演練事件類型、等級、地域、參演機(jī)構(gòu)及人數(shù)、演練方式等。演練需求和演練范圍往往互相影響。
4)安排演練準(zhǔn)備與實(shí)施的日程計(jì)劃,包括各種演練文件編寫與審定的期限、物資器材準(zhǔn)備的期限、演練實(shí)施的日期等。
5)編制演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,明確演練經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
(二)設(shè)計(jì)演練方案
演練方案由文案組編寫,通過評審后由演練領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),必要時(shí)還需報(bào)有關(guān)主管單位同意并備案。其主要內(nèi)容包括:
1、確定演練目標(biāo)
演練目標(biāo)是需完成的主要演練任務(wù)及其達(dá)到的效果,一般說明由誰在什么條件下完成什么任務(wù),依據(jù)什么標(biāo)準(zhǔn),取得什么效果。演練目標(biāo)應(yīng)簡單、具體、可量化、可實(shí)現(xiàn)。一次演練一般有若干項(xiàng)演練目標(biāo),每項(xiàng)演練目標(biāo)都要在演練方案中有相應(yīng)的事件和演練活動予以實(shí)現(xiàn),并在演練評估中有相應(yīng)的評估項(xiàng)目判斷該目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況。
2、設(shè)計(jì)演練情景與實(shí)施步驟
演練情景要為演練活動提供初始條件,還要通過一系列的情景事件引導(dǎo)演練活動繼續(xù),直至演練完成。演練情景包括演練場景概述和演練場景清單。
演練場景概述要對每一處演練場景的概要進(jìn)行說明,主要說明火災(zāi)事故類別,發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),發(fā)展速度,強(qiáng)度與危險(xiǎn)性,受影響范圍,人員和物資分布,可能造成的損失,后續(xù)發(fā)展預(yù)測,氣象及其他環(huán)境條件等。
演練場景清單要明確演練過程中各場景的時(shí)間順序列表和空間分布情況。演練場景之間的邏輯關(guān)聯(lián)依賴于火災(zāi)事故發(fā)展規(guī)律、控制消息和演練人員收到控制消息后應(yīng)采取的行動。
3、設(shè)計(jì)評估標(biāo)準(zhǔn)與方法
演練評估是通過觀察、體驗(yàn)和記錄演練活動,比較演練實(shí)際效果與目標(biāo)之間的差異,總結(jié)演練成效和不足的過程。演練評估應(yīng)以演練目標(biāo)為基礎(chǔ)。每項(xiàng)演練目標(biāo)都要設(shè)計(jì)合理的評估項(xiàng)目方法、標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)演練目標(biāo)的不同,可以用選擇項(xiàng)(如是/否判斷,多項(xiàng)選擇)、主觀評分(如1——差、3——合格、5——優(yōu)秀)、定量測量(如響應(yīng)時(shí)間、被困人數(shù)、獲救人數(shù))等方法進(jìn)行評估。
為便于演練評估操作,通常事先設(shè)計(jì)好評估表格,表格內(nèi)容包括演練目標(biāo)、評估方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)記錄項(xiàng)等。有條件時(shí)還可以采用專業(yè)評估軟件等工具。
4、編寫演練方案文件
演練方案文件是指導(dǎo)演練實(shí)施的詳細(xì)工作文件。根據(jù)演練類別和規(guī)模的不同,演練方案可以編為一個或多個文件。編為多個文件時(shí)可包括演練人員手冊、演練控制指南、演練評估指南、演練宣傳方案、演練腳本等,分別發(fā)給相關(guān)人員。對涉密應(yīng)急預(yù)案的演練或不宜公開的演練內(nèi)容,還要制定保密措施。
1)演練人員手冊的主要內(nèi)容包括演練概述、組織機(jī)構(gòu)、時(shí)間、地點(diǎn)、#演單位、演練目的、演練情景概述、演練現(xiàn)場標(biāo)志、演練后勤保障、演練規(guī)則、安全注意事項(xiàng)、通信方式等,但不包括演練細(xì)節(jié)。演練人員手冊可發(fā)放給所有參加演練的人員。
2)演練控制指南的主要內(nèi)容包括演練情景概述、演練事件清單、演練場景說明、參演人員及其位置、演練控制規(guī)則、控制人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、通信方式等。演練控制指南主要供演練控制人員使用。
3)演練評估指南的主要內(nèi)容包括演練情況概述、演練事件清單、演練目標(biāo)、演練場景說明、參演人員及其位置、評估人員組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)、評估人員位置、評估表格及相關(guān)工具、通信方式等。演練評估指南主要供演練評估人員使用。
4)演練宣傳方案的主要內(nèi)容包括宣傳目標(biāo)、宣傳方式、傳播途徑、主要任務(wù)及分工、技術(shù)支持、通信方式等。
5)演練腳本。對于重大綜合性示范演練,演練組織單位要編寫演練腳本,描述演練事件場景、處置行動、執(zhí)行人員、指令與對白、視頻背景與字幕、解說詞等。
5、演練方案評審
對于綜合性較強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)較大的應(yīng)急演練,評估組要對文案組制訂的演練方案進(jìn)行評審,確保演練方案科學(xué)可行,以確保應(yīng)急演練工作的順利進(jìn)行。
(三)演練動員與培訓(xùn)
在演練開始前要進(jìn)行演練動員與培訓(xùn),確保所有演練參與人員掌握演練規(guī)則、演練情景和各自在演練中的任務(wù)。
所有演練參與人員都要經(jīng)過應(yīng)急基本知識、演練基本概念、演練觀場規(guī)則等方面的培訓(xùn)。對控制人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練過程控制和管理等方面的培訓(xùn);對評估人員要進(jìn)行崗位職責(zé)、演練評估方法、工具使用等方面的培訓(xùn);對參演人員要進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急技能及個體防護(hù)裝備使用等方面的培訓(xùn)。
(四)應(yīng)急預(yù)案演練保障
1、人員保障
演練參與人員一般包括演練領(lǐng)導(dǎo)小組、演練總指揮、總策劃、文案人員、控制人員、評估人員、保障人員、參演人員、模擬人員等,有時(shí)還會有觀摩人員等其他人員。在演練的準(zhǔn)備過程中,演練組織單位和參與單位應(yīng)合理安排工作,保證相關(guān)人員參與演練活動的時(shí)間;通過組織觀摩學(xué)習(xí)和培訓(xùn),提高演練人員素質(zhì)和技能。
2、經(jīng)費(fèi)保障
演練組織單位每年要根據(jù)應(yīng)急演練規(guī)劃編制應(yīng)急演練經(jīng)費(fèi)預(yù)算,并將其納入該單位的年度財(cái)政(財(cái)務(wù))預(yù)算,按照演練需要及時(shí)撥付經(jīng)費(fèi)。對經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保演練經(jīng)費(fèi)專款專用、節(jié)約高效。
3、場地保障
根據(jù)演練方式和內(nèi)容,經(jīng)現(xiàn)場勘察后選擇合適的演練場地。桌面演練的場地一般可選擇會議室或應(yīng)急指揮中心等;實(shí)戰(zhàn)演練應(yīng)選擇與實(shí)際情況相似的地點(diǎn),并根據(jù)需要設(shè)置指揮部、集結(jié)點(diǎn)、接待站、供應(yīng)站、救護(hù)站、停車場等設(shè)施。演練場地應(yīng)有足夠的空間,良好的交通、生活、衛(wèi)生和安全條件,盡量避免干擾公眾的生產(chǎn)、生活。
4、物資和器材保障
根據(jù)需要,準(zhǔn)備必要的演練材料、物資和器材,制作必要的模型設(shè)施等,主要包括:
(1)信息材料。信息材料主要包括應(yīng)急預(yù)案和演練方案的紙質(zhì)文本、演示文檔、圖表、地圖、軟件等。
(2)物資設(shè)備。物資設(shè)備主要包括各種應(yīng)急搶險(xiǎn)物資、特種裝備、辦公設(shè)備、錄音攝像設(shè)備、信息顯示設(shè)備等。
(3)通信器材。通信器材主要包括固定電話、移動電_話、對講機(jī)、海事衛(wèi)星電話、傳真機(jī)、計(jì)算機(jī)、無線局域網(wǎng)、視頻通信器材和其他配套器材。在進(jìn)行ik急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)盡可能使用已有通信器材。
(4)演練情景模型。進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案演練時(shí)應(yīng)搭建必要的模擬場景及裝置設(shè)施。
5、通信保障
在應(yīng)急預(yù)案演練過程中,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、總策劃、控制人員、參演人員、模擬人員等之間要有及時(shí)可靠的信息傳遞渠道。根據(jù)演練需要,可以采用多種公用或?qū)S猛ㄐ畔到y(tǒng),必要時(shí)可組建演練專用通信與信息網(wǎng)絡(luò),確保演練控制信息的快速傳遞。
6、安全保障
演練組織單位要高度重視演練組織與實(shí)施全過程的安全保障工作。大型或高風(fēng)險(xiǎn)演練活動要按規(guī)定制定專門應(yīng)急預(yù)案,采取預(yù)防措施,并對關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行針對性演練。根據(jù)需要為演練人員配備個體防護(hù)裝備、購買商業(yè)保險(xiǎn)。對可能影響公眾生活、易于引起公眾誤解和恐慌的應(yīng)急演練,應(yīng)提前向社會公告,告示演練內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)和組織單位,并制訂好應(yīng)對方案,避免造成負(fù)面影響。
演練現(xiàn)場要有必要的安保措施,必要時(shí)對演練現(xiàn)場進(jìn)行封閉或管制,保證演練安全進(jìn)行。演練出現(xiàn)意外情況時(shí),演練總指揮與其他領(lǐng)導(dǎo)小組成員會商后可提前終止演練。
六、應(yīng)急預(yù)案演練實(shí)施
應(yīng)急預(yù)案的演練一般包括以下三個步驟:
(一)演練啟動
演練正式啟動前一般要舉行簡短儀式,由演練總指揮宣布演練開始并啟動演練活動。
(二)演練執(zhí)行
1、演練指揮與行動
1)演練總指揮負(fù)責(zé)演練實(shí)施全過程的指揮控制。當(dāng)演練總指揮不兼任總策劃時(shí),一般由總指揮授權(quán)總策劃對演練過程進(jìn)行控制。
2)按照演練方案要求,應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮各參演隊(duì)伍和人員,開展對模擬演練事件的應(yīng)急處置行動,完成各項(xiàng)演練活動。
3)演練控制人員應(yīng)充分掌握演練方案,按總策劃的要求,熟練控制信息,協(xié)調(diào)參演人員完成各項(xiàng)演練任務(wù)。
4)參演人員根據(jù)控制消息和指令,按照演練方案規(guī)定的程序開展應(yīng)急處置行動,完成各項(xiàng)演練活動。
5)模擬人員按照演練方案要求,模擬未參加演練的單位或人員的行動,并做出信息反饋。
2、演練過程控制
總策劃負(fù)責(zé)按演練方案控制演練過程。
(1)桌面演練過程控制。在討論桌面演練中,演練活動主要是圍繞對所提出的問題進(jìn)行討論。由總策劃以口頭或書面形式,部署引入一個或若干個問題。參演人員根據(jù)應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)規(guī)定,討論應(yīng)米取的行動。
在角色扮演或推演式桌面演練中,由總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,參演人員接收到事件信息后,通過角色扮演或模擬操作,完成應(yīng)急處置活動。
(2)實(shí)戰(zhàn)演練過程控制。在實(shí)戰(zhàn)演練中,要通過傳遞控制消息來控制演練進(jìn)程。總策劃按照演練方案發(fā)出控制消息,控制人員向參演人員和模擬人員傳遞控制消息。參演人員和模擬人員接收到信息后,按照發(fā)生真實(shí)事件時(shí)的應(yīng)急處置程序,或根據(jù)應(yīng)急行動方案,采取相應(yīng)的應(yīng)急處置行動。
控制消息可由人工傳遞,也可以用對講機(jī)、電話、手機(jī)、傳真機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等方式傳送,或者通過特定的聲音、標(biāo)志、視頻等呈現(xiàn)。演練過程中:控制人員應(yīng)隨時(shí)掌握演練進(jìn)展情況,并向總策劃報(bào)告演練中出現(xiàn)的各種問題。’
3、演練解說
在演練實(shí)施過程中,演練組織單位可以安排專人對演練過程進(jìn)行解說。解說內(nèi)容一般包括演練背景描述、進(jìn)程講解、案例介紹、環(huán)境渲染等。對于有演練腳本的大型綜合性示范演練,可按照腳本中的解說詞進(jìn)行講解。
4、演練記錄
演練實(shí)施過程中,一般要安排專門人員,采用文字、照片和音像等方式記錄演練過程。文字記錄一般可由評估人員完成,主要包括演練實(shí)際開始與結(jié)束時(shí)間、演練過程控制情況、各項(xiàng)演練活動中參演人員的表現(xiàn)、意外情況及其處置等內(nèi)容,尤其要詳細(xì)記錄可能出現(xiàn)的人員“傷亡”(如進(jìn)入“危險(xiǎn)”場所而無安全防護(hù),在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)不能完成疏散等)及財(cái)產(chǎn)“損失”等情況。
照片和音像記錄可安排專業(yè)人員和宣傳人員在不同現(xiàn)場、從不同角度進(jìn)行拍攝,盡可能全方位反映演練實(shí)施過程。
5、演練宣傳報(bào)道
演練宣傳組按照演練宣傳方案做好演練宣傳報(bào)道工作。認(rèn)真做好信息采集、媒體組織、廣播電視節(jié)目現(xiàn)場采編和播報(bào)等工作,擴(kuò)大演練的宣傳教育效果。對涉密應(yīng)急演練要做好相關(guān)保密工作。
(三)演練結(jié)束與終止
演練完畢,由總策劃發(fā)出結(jié)束信號,演練總指揮宣布演練結(jié)束。演練結(jié)束后所有人員停止演練活動,按預(yù)定方案集合并進(jìn)行現(xiàn)場總結(jié)講評或者組織疏散。保障部負(fù)責(zé)組織人員對演練現(xiàn)場進(jìn)行清理和恢復(fù)。
演練實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況,經(jīng)演練領(lǐng)導(dǎo)小組決定,由演練總指揮按照事先規(guī)定的程序和指令終止演練:
1)出現(xiàn)真實(shí)突發(fā)事件,需要參演人員參與應(yīng)急處置時(shí),要終止演練,使參演人員迅速回歸其工作崗位,履行應(yīng)急處置職責(zé)。
2)出現(xiàn)特殊或意外情況,短時(shí)間內(nèi)不能妥善處理或解決時(shí),可提前終止演練。
七、應(yīng)急預(yù)案演練評估與總結(jié)
應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后,單位還應(yīng)當(dāng)對演練工作進(jìn)行評估、總結(jié),根據(jù)演練工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),制定、完善改進(jìn)措施,提高演練和實(shí)戰(zhàn)能力。
(一)演練評估
演練評估是在全面分析演練記錄及相關(guān)資料的基礎(chǔ)上,對比參演人員表現(xiàn)與演練目標(biāo)要求,對演練活動及其組織過程做出客觀評價(jià),并編寫演練評估報(bào)告的過程。所有應(yīng)急演練活動都應(yīng)進(jìn)行演練評估。
演練結(jié)束后可通過組織評估會議、填寫演練評價(jià)表和對參演人員進(jìn)行訪談等方式,也可要求參演單位提供自我評估總結(jié)材料,進(jìn)一步收集演練組織實(shí)施的情況。
演練評估報(bào)告的主要內(nèi)容一般包括演練執(zhí)行情況、預(yù)案的合理性與可操作性、應(yīng)急指揮人員的指揮協(xié)調(diào)能力、參演人員的處置能力、演練所用設(shè)備裝備的適用性、演練目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、演練的成本效益分析、對完善預(yù)案的建議等。
(二)演練總結(jié)
演練總結(jié)可分為現(xiàn)場總結(jié)和事后總結(jié)。
1、現(xiàn)場總結(jié)
演練的一個或所有階段結(jié)束后,由演練總指揮、總策劃、專家評估組長等在演練現(xiàn)場有針對性地進(jìn)行講評和總結(jié)。現(xiàn)場總結(jié)內(nèi)容主要包括本階段的演練目標(biāo)、參演隊(duì)伍及人員的表現(xiàn)、演練中暴露出來的問題、解決問題的辦法等。
2、事后總結(jié)
演練結(jié)束后,由文案組根據(jù)演練記錄、演練評估報(bào)告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料,對演練進(jìn)行系統(tǒng)和全面的總結(jié),形成演練總結(jié)報(bào)告。演練參與單位也可對本單位的演練情況進(jìn)行總結(jié)。
演練事后總結(jié)報(bào)告的內(nèi)容包括演練目的、時(shí)間和地點(diǎn)、參演單位和人員、演練方案概要、發(fā)現(xiàn)的問題與原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)以及改進(jìn)有關(guān)工作的建議等。
(三)成果運(yùn)用
對演練中暴露出來的問題,演練單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以改進(jìn),包括修改、完善應(yīng)急預(yù)案,有針對性地加強(qiáng)應(yīng)急人員的教育和培訓(xùn),對應(yīng)急物資裝備有計(jì)劃地更新等,并建立改進(jìn)任務(wù)表,按規(guī)定
時(shí)間對改進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
(四)文件歸檔與備案
演練組織單位在演練結(jié)束后應(yīng)將演練計(jì)劃、演練方案、演練評估報(bào)告、演練總結(jié)報(bào)告等資料歸檔保存。
對于由上級有關(guān)部門布置或參與組織的演練,以及法律、法規(guī)、規(guī)章要求備案的演練,演練組織單位應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)資料報(bào)有關(guān)部門備案。
關(guān)鍵詞:六熟悉;實(shí)戰(zhàn)演練;熟悉演練實(shí)戰(zhàn)化
中圖分類號:TU998.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A貼近實(shí)戰(zhàn)是消防部隊(duì)訓(xùn)練永恒的要求,一切的訓(xùn)練方式必須為實(shí)戰(zhàn)服務(wù),“六熟悉”和實(shí)戰(zhàn)演練是貼近實(shí)戰(zhàn)的最好訓(xùn)練方式,把二者有機(jī)結(jié)合實(shí)現(xiàn)熟悉演練實(shí)戰(zhàn)化是提升部隊(duì)訓(xùn)練質(zhì)量的必然要求。熟悉演練實(shí)戰(zhàn)化一是要提高熟悉的針對性和實(shí)效性,重點(diǎn)突出建筑內(nèi)部消防設(shè)施的熟悉;二是要按照檢驗(yàn)性、研究性、示范性的演練形式,采取靈活的導(dǎo)調(diào)方式,提高部隊(duì)組織指揮、協(xié)同配合等實(shí)戰(zhàn)能力。
1 推進(jìn)熟悉演練實(shí)戰(zhàn)化,“六熟悉”是基礎(chǔ)
1.1 防滅結(jié)合是“六熟悉”的創(chuàng)新手段
1.1.1 防滅結(jié)合,領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。支隊(duì)、大隊(duì)級的軍政主官,必須牢固樹立防火滅火都是主業(yè)的思想,把防火、滅火工作有機(jī)結(jié)合,統(tǒng)一部署。
1.1.2 防滅結(jié)合要形成工作形成長效機(jī)制。要出臺《防滅結(jié)合工作制度》,規(guī)定消防監(jiān)督檢查,消防驗(yàn)收滅火部門必須參與,對建筑內(nèi)部消防設(shè)施進(jìn)行全面測試,并將此項(xiàng)工作常態(tài)化。有效解決支大隊(duì)兩級消防檢查、消防驗(yàn)收人員不足、測試不到位的問題和滅火救援官兵對建筑內(nèi)部消防設(shè)施不熟悉、不會操作的問題,為防火監(jiān)督和滅火救援的有機(jī)結(jié)合進(jìn)行有益的嘗試,并確保實(shí)現(xiàn) “雙贏”的工作效果。
1.1.3 防滅結(jié)合要強(qiáng)化“三個結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“三個同步”。檢查中,支隊(duì)重注強(qiáng)化“三個結(jié)合”,即:一是現(xiàn)場指導(dǎo)與實(shí)際操作相結(jié)合,由防火監(jiān)督員為中隊(duì)官兵講解常用消防設(shè)施的使用方法和操作規(guī)程,著重講解消防泵房、控制室設(shè)備的使用方法,再由中隊(duì)官兵實(shí)際操作,查找問題;二是信息反饋與隱患整改相結(jié)合,每次檢查結(jié)束組織單位召開意見反饋會,連同發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患、消防水源問題、演練中存在的問題一并反饋社會單位;三是滅火演練與應(yīng)急疏散演練相結(jié)合,單位法人、“明白人”在控制室坐鎮(zhèn)指揮,單位員工在組織人員疏散的同時(shí),配合消防中隊(duì)官兵營救遇險(xiǎn)人員,并安排專人與戰(zhàn)斗班組對接,引導(dǎo)滅火力量戰(zhàn)斗展開。通過“三個結(jié)合”,實(shí)現(xiàn)“六熟悉”與日常檢查同步、與滅火和疏散演練同步、與完善滅火預(yù)案同步。
1.2 “六熟悉”要根據(jù)崗位,分清重點(diǎn)
1.2.1 指揮員應(yīng)重點(diǎn)熟悉:轄區(qū)概況;交通道路與消防水源情況;本單位滅火救援實(shí)力情況,鄰近消防隊(duì)伍及社會應(yīng)急救援聯(lián)動力量的基本情況;消防安全重點(diǎn)區(qū)域、消防安全重點(diǎn)單位、消防重大危險(xiǎn)源情況、本級執(zhí)勤戰(zhàn)斗預(yù)案的內(nèi)容;主要災(zāi)害事故處置的程序、方法及行動注意事項(xiàng);可能發(fā)生的次生、衍生、耦合災(zāi)害事故的特點(diǎn)及預(yù)防、處置措施。
1.2.2 戰(zhàn)斗班班長應(yīng)重點(diǎn)熟悉:轄區(qū)概況;交通道路和消防水源情況;消防重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域、消防安全重點(diǎn)單位、消防重大危險(xiǎn)源的基本情況;主要災(zāi)害事故處置的基本程序、方法和安全注意事項(xiàng)。
1.2.3 戰(zhàn)斗員應(yīng)重點(diǎn)熟悉:轄區(qū)消防保衛(wèi)對象的基本情況;執(zhí)勤戰(zhàn)斗預(yù)案中本崗位的任務(wù)與要求;主要災(zāi)害事故的處置程序、方法和安全注意事項(xiàng)。
1.2.4 駕駛員應(yīng)重點(diǎn)熟悉:轄區(qū)交通道路及周邊地區(qū)主要交通道路的情況;轄區(qū)消防水源的種類、位置及取水方法;執(zhí)勤戰(zhàn)斗預(yù)案中通向各重點(diǎn)區(qū)域、單位的行車路線、停車位置和供水注意事項(xiàng)。
1.2.5 通信員應(yīng)重點(diǎn)熟悉:轄區(qū)基本情況及交通道路和消防水源情況;轄區(qū)消防安全重點(diǎn)區(qū)域、消防安全重點(diǎn)單位的數(shù)量、分類、分布情況;本中隊(duì)消防實(shí)力和鄰近消防中隊(duì)的分布及實(shí)力情況;制作執(zhí)勤戰(zhàn)斗預(yù)案的方法;通信方案,通信裝各的技術(shù)性能、操作方法和使用保管要求。
1.3 把“六熟悉”工作貫穿到技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中去強(qiáng)化。
1.3.1 在技術(shù)訓(xùn)練過程中落實(shí)按綱施訓(xùn),要立足現(xiàn)有裝備器材進(jìn)行組合訓(xùn)練,充分發(fā)揮基層官兵的主觀能動性。
1.3.2 在制定重點(diǎn)單位的預(yù)案時(shí),要把“六熟悉”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)溶入到預(yù)案中。要根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)變化不斷修改和完善預(yù)案,提高預(yù)案的質(zhì)量;對其它五大類預(yù)案(即在建重點(diǎn)工程、各類重大災(zāi)害事故、重要保衛(wèi)任務(wù)、跨區(qū)域救援行動及其它需要制定預(yù)案的單位或場所)制定中,要加強(qiáng)與綜合應(yīng)急救援成員單位聯(lián)系,從災(zāi)害危險(xiǎn)評估、災(zāi)情設(shè)定、出動力量編成等方面把“六熟悉”工作內(nèi)容納入預(yù)案修訂中,必要時(shí)要進(jìn)行論證和演練,提高預(yù)案的可行性。
2 推進(jìn)熟悉演練實(shí)戰(zhàn)化,實(shí)地演練是關(guān)鍵
要積極用實(shí)地演練來促進(jìn)“六熟悉”工作,組織官兵開展實(shí)戰(zhàn)演練,在演練中對各種可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行假設(shè),提出各種戰(zhàn)術(shù),修改完善預(yù)案,結(jié)合不同情況對各種戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。通過實(shí)戰(zhàn)演練,不斷加深官兵的戰(zhàn)術(shù)素養(yǎng)及對重點(diǎn)單位概況的熟悉,并將實(shí)際滅火戰(zhàn)斗中所遇到的困難、所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)貫穿于“六熟悉”之中,做到熟悉消化,入腦入心,實(shí)現(xiàn)“熟悉演練實(shí)戰(zhàn)化”切實(shí)提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗能力。
2.1 針對不同的災(zāi)害特點(diǎn),模擬現(xiàn)場,扎實(shí)開展以高層、地下建筑和人員密集場所火災(zāi)撲救為重點(diǎn)的實(shí)戰(zhàn)演練同時(shí),在演練過程中,要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行演練,而不能搞花架子,一改過去表演型、竟技型的演練模式。堅(jiān)持“立足現(xiàn)實(shí),著眼發(fā)展”的原則,逐級完善訓(xùn)練設(shè)施,營造趨向真實(shí)的訓(xùn)練環(huán)境。比如在建設(shè)總隊(duì)訓(xùn)練綜合基地的同時(shí),逐步完善支隊(duì)和中隊(duì)的訓(xùn)練設(shè)施。以幾個支隊(duì)為單位建立一個或幾個模擬訓(xùn)練基地和最基本的煙氣、燃燒訓(xùn)練室,針對不同的對象分期分批開展訓(xùn)練;要讓干部、戰(zhàn)士體驗(yàn)與煙火搏擊的感覺。有條件的可以建立計(jì)算機(jī)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練室,設(shè)計(jì)出科學(xué)、實(shí)用、針對性強(qiáng)的模擬訓(xùn)練軟件,讓消防指揮員在更高層次的訓(xùn)練活動中提高滅火指揮水平。在中隊(duì)設(shè)施改進(jìn)可以在訓(xùn)練塔上要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)型的普通門窗、陽臺、走道、樓梯、以便進(jìn)行架設(shè)消防梯和利用地形地物向火勢進(jìn)攻的訓(xùn)練,使訓(xùn)練設(shè)施逐級完善向?qū)崙?zhàn)化。
2.2 適時(shí)開展臨場設(shè)定災(zāi)情的隨機(jī)拉動訓(xùn)練,并做到演練全過程、全方位、全天候,切實(shí)提高消防部隊(duì)夜間及火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的隨機(jī)處置能力。在一系列探索和仿真演練中,拓展滅火救援內(nèi)容,改革訓(xùn)練技法,突出重點(diǎn),提高對災(zāi)害指揮,合成能力,使災(zāi)害事故救援方案在平時(shí)一系列探索性訓(xùn)練中,進(jìn)一步具有科學(xué)性、規(guī)范性和可操作性。
開展實(shí)地演練的過程中,強(qiáng)化官兵運(yùn)用固定消防設(shè)施和現(xiàn)有車輛裝備撲救火災(zāi)的專項(xiàng)訓(xùn)練和技戰(zhàn)術(shù)攻關(guān),以提高戰(zhàn)斗員在滅火救援現(xiàn)場的身體適應(yīng)能力、心理承受能力、深入火場內(nèi)攻近戰(zhàn)能力、復(fù)雜情況下熟練使用各種器材裝備的能力和各種技戰(zhàn)術(shù)措施的綜合應(yīng)用能力,實(shí)現(xiàn)人與裝備的有機(jī)結(jié)合。
參考文獻(xiàn)
本次演練模擬在***隧道內(nèi)模擬一臺小貨車右后輪爆胎側(cè)翻(用兩個鐵盆作為模擬事故車輛),貨車后輪因與水泥路面摩擦出現(xiàn)明火,車上有滯留司乘人員3名,在相距事故現(xiàn)場1000米堵塞大小車輛5臺,在有可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和隧道安全的緊急情況下,***及時(shí)啟動Ⅱ級應(yīng)急救援預(yù)案,組織搶險(xiǎn)應(yīng)急救援指揮部,向各相關(guān)聯(lián)動單位下達(dá)搶險(xiǎn)救援命令,各相關(guān)聯(lián)動單位在短時(shí)間內(nèi)到達(dá)事故現(xiàn)場,組織現(xiàn)場指揮救援,疏散被困人員、車輛,搶救受傷的司乘人員脫離險(xiǎn)境,對發(fā)生火災(zāi)車輛進(jìn)行撲救,確保隧道安全。
***年*月**日9:30分隨著命令下達(dá)演練正式開始,參演單位都能按照《應(yīng)急救援預(yù)案》進(jìn)行救援搶險(xiǎn),這次演練,從發(fā)現(xiàn)火情到完全被撲滅,從人員調(diào)動到設(shè)備配備,從前方撲救到后勤支援,有組織、有成效的開展了各項(xiàng)工作,迅速及時(shí)的完成了撲火任務(wù),圓滿成功的達(dá)到了演練目的。現(xiàn)將此次演練工作總結(jié)如下:
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,方案細(xì)致
***的領(lǐng)導(dǎo)對此次演練工作高度重視,認(rèn)真審定演練方案,確定演練目的、原則和規(guī)模,并參與演練方案的多次討論和修訂工作,多次對演練工作進(jìn)行部署,并對演練的安全保證工作提出三個確保“確保演練人員的安全、確保演練工作人員的安全、確保演練全過程的安全”的重要指示,從演練策劃、前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施到正式演練所經(jīng)歷的各個階段,都給予了很大的關(guān)心、支持和幫助。在正式演練的前一天,為了保證演練工作萬無一失,局、處領(lǐng)導(dǎo)為此次演練召開了專題會議,并帶領(lǐng)各演練部門負(fù)責(zé)人親臨演練現(xiàn)場,對現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行考察。同時(shí),局領(lǐng)導(dǎo)親臨演練現(xiàn)場進(jìn)行指揮,下達(dá)演練命令,觀察演練情況,對演練工作實(shí)施全面控制,確保了本次演練活動的順利進(jìn)行。
二、精心組織,部署周密
為確保這次演練活動順利進(jìn)行,三個隧道管理所、路政和交警、消防部門多次召開聯(lián)席會議,從演練活動的時(shí)間到演練活動的內(nèi)容、從交通管制的時(shí)間到交通管制的方式、從參演消防車的數(shù)量到消防車的出場順序、從監(jiān)控信號燈的控制到隧道廣播的文明用語、從交通信息情報(bào)板變更的時(shí)間到變更的內(nèi)容等都進(jìn)行了認(rèn)真的討論和修改,甚至連觀摩車輛的停放都進(jìn)行了認(rèn)真的研究。在演練之前,我們經(jīng)常性的召開會議研究演練方案,確保了演練工作真正做到了萬無一失。
三、各參演部門各司其職,認(rèn)真負(fù)責(zé)
參加此次隧道消防演練活動的分別有****、****、***、**公路交警大隊(duì)。但在演練活動現(xiàn)場我們可以看到,各部門都在預(yù)案內(nèi)容進(jìn)行分工協(xié)作,都在預(yù)定的時(shí)間和預(yù)定的地點(diǎn)進(jìn)行預(yù)定的工作內(nèi)容,忙而不亂,緊張卻有秩序,達(dá)到了消防演練的預(yù)期目的。重要的就是,通過這此次消防演練,更加明確了各部門的職責(zé),理順了各部門的關(guān)系,為下次消防演練奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
四、通過演練取得的成效
1、加強(qiáng)全體消防員安全意識,對消防安全常識有了進(jìn)一步了解;
2、對處理隧道內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)變能力有所提高;
3、演練過程中,消防員的遵守紀(jì)律觀念、“一切行動聽指揮”觀念經(jīng)受了考驗(yàn),集體榮譽(yù)感得到了提升;
4、領(lǐng)導(dǎo)小組的組織能力、指揮能力、應(yīng)變能力也得到了鍛煉;
5、進(jìn)一步確定“請進(jìn)來 走出去”消防管理模式。通過一年的消防培訓(xùn)管理模式,我們的消防人員無論在業(yè)務(wù)能力和工作經(jīng)驗(yàn)上都有了很大的提高,雖然同正規(guī)的消防部隊(duì)仍有很大的差距,但我們“請進(jìn)來 走出去”模式是值得堅(jiān)持。
五、演練存在的不足
1、少數(shù)消防員安全意識還不夠,對此項(xiàng)活動積極性不高,責(zé)任心不強(qiáng);
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,消防日活動組織到位。
為了確保消防日活動落到實(shí)處,學(xué)校的德育分管和大隊(duì)輔導(dǎo)員事先精心安排了形式多樣的教育內(nèi)容并在校務(wù)會和行政會上進(jìn)行項(xiàng)目分工。11月6日陶云書記在班主任例會上做了充分的動員和要求。當(dāng)天下午的教工會議上,王先校長還結(jié)合近期的安全教育熱點(diǎn)做了工作布置。要求全體教職工首先從思想上要引起重視,增強(qiáng)防震、消防安全意識,在學(xué)生中進(jìn)行安全意識教育,抓住這次演練機(jī)會,提高應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力。其次對于全校性的大規(guī)模演練活動,一定要注意安全,保障措施一定要到位,各年級要層層落實(shí),以確保這次演練活動順利進(jìn)行,并下發(fā)了疏散線路圖要求張貼在教室醒目的位置。
二、籌劃縝密,消防日活動有趣有效。
晨會課時(shí)間,在德育室的統(tǒng)一安排下,各班統(tǒng)一觀看了安全教育片。并在老師的指導(dǎo)下,了解并試做一些火警下逃生的技能技巧。各班同學(xué)在老師的示范下,學(xué)會下蹲捂鼻快速走出教室。
午間休息時(shí),在班主任和小干部的帶領(lǐng)下,各個班級穿梭在校園各處,學(xué)會在校園不同的教室和場所如何快速有效的疏散逃生的方法,讓每個同學(xué)學(xué)會冷靜和保持快速有序。
下午第一節(jié)課間,王校長宣布:“火警疏散演練活動現(xiàn)在開始。”廣播員立即播放警鈴,班主任帶著各班按照方案中指定的路線和順序有秩序地迅速撤離。到達(dá)目的地,各班班主任馬上清點(diǎn)人數(shù),報(bào)告校長。校長對演習(xí)活
動進(jìn)行簡要總結(jié)。校長宣布119消防日安全疏散演練活動結(jié)束,請各班有秩序地回到教室,同時(shí)要求班主任就本班參加這次演練活動立即進(jìn)行分析、小結(jié)。
演練按預(yù)案進(jìn)行,整個演練過程既緊張、激烈,又有條不紊。這次演練活動是對我校《校園突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案》的一次檢驗(yàn),不僅再次落實(shí)了我校應(yīng)付突發(fā)事件的防范措施,而且也提高了我校實(shí)際應(yīng)對和處置實(shí)發(fā)安全事件的能力,更進(jìn)一步增強(qiáng)師生消防安全意識,真正掌握在危險(xiǎn)中迅速逃生、自救、互救的基本方法,提高抵御和應(yīng)對緊急突發(fā)事件的能力,也培養(yǎng)了老師和學(xué)生互幫互助的良好作風(fēng),整個演練活動達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。
通過演練,我們也找出了許多不足,比如,個別班級的學(xué)生把演練當(dāng)成練習(xí),沒有高度重視,存在二、三位同學(xué)并排跑步的情況;有部分班級在行進(jìn)的過程中未跑動起來,沒有跑到指定的位置就停下來,減緩了撤離的速度,造成了疏散道路的擁堵;撤離中有的學(xué)生緊迫感不夠,沒有全速撤離。
針對上述種種問題,今后打算采取了以下措施:
第一、提高安全意識,加強(qiáng)對疏散鈴聲的控制,做到鈴聲就是命令。
第二、由班主任在本班作小結(jié),明確撤離方向,強(qiáng)調(diào)紀(jì)律及安全快速撤離的原則,避免引起擁擠阻塞;
第三、對當(dāng)各樓層指揮人員等缺失時(shí),如何加強(qiáng)責(zé)任和能力的培訓(xùn),充分掌握撤離的原則和辦法,真正提高應(yīng)急的實(shí)戰(zhàn)能力,將進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)狀態(tài)下的疏散演練,事先不通知,使演練真正做到常態(tài)化。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案1
學(xué)為了積極應(yīng)對當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢,做好學(xué)校災(zāi)難工作,預(yù)防和減少財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡,現(xiàn)根據(jù)學(xué)校現(xiàn)狀和師生實(shí)際情況,特制定本預(yù)案。
一、領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxxx
二、責(zé)任分工
組長負(fù)責(zé)定時(shí)召開學(xué)校消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)組會議,傳達(dá)上級相關(guān)文件與會議精神,部署、檢查落實(shí)消防安全事宜。
副組長負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案的具體落實(shí),未雨綢繆,做好準(zhǔn)備,并保證完成校領(lǐng)導(dǎo)部署的各項(xiàng)消防任務(wù)。
領(lǐng)導(dǎo)小組各組員負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)學(xué)校各年級、各部門突發(fā)事件的處理、報(bào)告、監(jiān)控與協(xié)調(diào),保證領(lǐng)導(dǎo)小組緊急指令的暢通和順利落實(shí);做好宣傳、教育、檢查等工作,努力將火災(zāi)事故減小到最低限度。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)通訊組、滅火組、搶救組、緊急疏散組,分別具體負(fù)責(zé)通訊聯(lián)絡(luò)、組織救火、搶救傷員、疏散師生等工作。
1、通訊組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):火險(xiǎn)發(fā)生時(shí),負(fù)責(zé)立即電話報(bào)告校消防安全工作組和上級相關(guān)部門;視火情撥打119,并到路口等候消防車,報(bào)險(xiǎn)救災(zāi)。
2、滅火組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):負(fù)責(zé)消防設(shè)施完善和消防用具準(zhǔn)備;負(fù)責(zé)檢查全校各辦公室、教室、宿舍、圖書館和計(jì)算機(jī)房等地的用電、用火安全;火險(xiǎn)發(fā)生,立即參加救火救災(zāi)工作。
3、搶救組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):負(fù)責(zé)做好及時(shí)送往醫(yī)院的準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)火險(xiǎn)發(fā)生時(shí)受傷師生及救火人員傷痛的緊急處理和救護(hù)。
4、疏散組
組長:xxx
成員:xxxxxxxxxx
職責(zé):負(fù)責(zé)制定緊急疏散方案,明確各班逃生途徑與辦法指導(dǎo),負(fù)責(zé)所在年級、所管班級學(xué)生緊急疏散中的`安全。
三、滅火預(yù)案
1、發(fā)現(xiàn)室內(nèi)火情,在場教職工要立即引導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散,并迅速利用室內(nèi)的消防器材控制火情,爭取消滅于火災(zāi)初級階段。
2、如不能及時(shí)控制、撲滅火災(zāi),在場人員要立即采取措施妥善處理(如切斷電源等),防止火勢蔓延。
3、在場人員要以最快的方式向領(lǐng)導(dǎo)組成員匯報(bào),盡快增加援助人員,協(xié)力救火。
4、領(lǐng)導(dǎo)組成員接到報(bào)告后,要立即到達(dá)火情現(xiàn)場,并視火情撥打“119”報(bào)警求救。
四、疏散預(yù)案
1、火情發(fā)生后,按照預(yù)案盡快導(dǎo)室內(nèi)人員進(jìn)行有序疏散。如發(fā)生重大火情,同時(shí)向“119”報(bào)警,并根據(jù)火情發(fā)生的位置、擴(kuò)散情況及威脅的嚴(yán)重程度逐個區(qū)域通知人員撤離。
2、管理人員及工作人員應(yīng)該正確引導(dǎo)撤離師生奔向疏散通道,其余人員按照既定位置,統(tǒng)一使用滅火器滅火,并進(jìn)行傷員搶救等工作。
3、為更好地應(yīng)付緊急情況,管理人員及工作人員必須一切聽從現(xiàn)場指揮部的指揮。
4、應(yīng)急疏散的負(fù)責(zé)人員必須接受基本的培訓(xùn),正確掌握必要的方法,切實(shí)保證逃生師生的安全撤離。
五、善后處理
1、解除應(yīng)急狀態(tài)。消防事故應(yīng)急處置工作完成或現(xiàn)場危險(xiǎn)狀態(tài)消除和得到控制后,由學(xué)校消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組宣布解除應(yīng)急狀態(tài),開展善后工作,轉(zhuǎn)入常態(tài)管理。
2、實(shí)施救濟(jì)救助。調(diào)查統(tǒng)計(jì)消防事故影響范圍和損失程度,做好火災(zāi)后的安撫工作和財(cái)產(chǎn)損失的清理、清查工作。
3、調(diào)查總結(jié)。分析火災(zāi)原因,對造成火災(zāi)事故的有關(guān)責(zé)任人提出處理意見,并在廣大師生中開展舉一反三的教育工作。
火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急方案2
一、火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練目的。
為了提高職工消防應(yīng)急能力,全力、及時(shí)、迅速、高效地控制火災(zāi)事故,保障財(cái)產(chǎn)和人員的生命安全,加強(qiáng)消防意識;掌握消防技術(shù),使人員在遇到突發(fā)火災(zāi)的情況時(shí),能夠及時(shí)有序的撤離到安全區(qū)域,保證生命安全,最大限度的減少火災(zāi)事故損失和事故造成的負(fù)面影響。
模擬火災(zāi)場景:施工現(xiàn)場,在3月5日下午2:30左右,突然發(fā)生火災(zāi)。火災(zāi)的煙霧已經(jīng)蔓延到辦公區(qū)。火災(zāi)發(fā)生初期,員工甲用身邊滅火器進(jìn)行撲救,未能達(dá)到撲救效果,火災(zāi)繼續(xù)蔓延。公司主要領(lǐng)導(dǎo)接到報(bào)告后,立即啟動公司火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
本次火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案演練設(shè)置等級為二級響應(yīng)。火災(zāi)影響范圍基本處于場內(nèi)范圍,第一時(shí)間組織搶險(xiǎn)組人員對起火點(diǎn)進(jìn)行撲救,同時(shí)緊急疏散辦公區(qū)域人員。
二、演練程序:
1.應(yīng)急救援指揮部設(shè)在門衛(wèi)值班室。
2.應(yīng)急救援總指揮,宣布演練開始。
3.應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮 ,負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各職能組相關(guān)工作。劉道常、周梅為應(yīng)急救援人員。
4.各職能組負(fù)責(zé)人及組成人員。
應(yīng)急救援總指揮 應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮 應(yīng)急救援人員 服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人魏宏飛 搶險(xiǎn)組負(fù)責(zé)人唐懷杰 疏散組負(fù)責(zé)人黃林 救護(hù)組負(fù)責(zé)人胡昌金 保衛(wèi)組負(fù)責(zé)人周軍 調(diào)查組負(fù)責(zé)人李剛 后勤組負(fù)責(zé)人王綁芝
5.應(yīng)急救援總指揮胡曉慶,宣布演練開始后,由服務(wù)中心魏宏飛用手提式揚(yáng)聲器發(fā)出的警報(bào)聲模擬火災(zāi)報(bào)警鈴聲。服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)人魏宏飛立即組織人員用樓道內(nèi)的滅火器第一時(shí)間滅火,同時(shí),向公司報(bào)告發(fā)生火災(zāi)的情況(根據(jù)起火點(diǎn)現(xiàn)場情況,隨時(shí)報(bào)告)。起火現(xiàn)場火勢未得到控制或無法控制,此時(shí),向119報(bào)警求助(報(bào)警時(shí)要簡述火災(zāi)情況,說清楚火災(zāi)發(fā)生單位所在區(qū)域、地址、附近明顯標(biāo)志物、聯(lián)系電話,必要時(shí)派員引導(dǎo)救火車至火災(zāi)現(xiàn)場)。在119未到達(dá)之前,各職能組展開救援、疏散工作。
6.搶險(xiǎn)組:負(fù)責(zé)人唐懷杰,負(fù)責(zé)組織安保人員(4-6人)撲救起火點(diǎn)火源。
7.疏散組:負(fù)責(zé)人黃林,負(fù)責(zé)人員安全、有序的疏散。此時(shí),所有被疏散人員從各樓層安全通道(樓梯)向樓前廣場安全區(qū)域疏散。(疏散演練時(shí)間2分鐘)
8.救護(hù)組:負(fù)責(zé)人賈大偉,負(fù)責(zé)受傷人員的救治和報(bào)120送醫(yī)院急救。
9.保衛(wèi)組:負(fù)責(zé)人周軍,負(fù)責(zé)損失控制,物資搶救,對事故現(xiàn)場劃定警戒區(qū),阻止無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場,保護(hù)事故現(xiàn)場不遭破壞。
10.調(diào)查組:負(fù)責(zé)人李剛,負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門分析事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、結(jié)果及經(jīng)濟(jì)損失等,將調(diào)查的情況及時(shí)上報(bào)公司和上級主管部門。
11.后勤組:負(fù)責(zé)人王綁芝,負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資、器材器具的供應(yīng)及后勤保障。