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按照省委學習實踐活動領導小組《關于做好第一批學習實踐活動單位整改落實工作“回頭看”的通知》精神,現將省××局整改落實工作有關情況報告如下:
一、整改落實工作的基本情況
一是保留工作機構繼續抓好整改落實。省××局第一批學習實踐科學發展觀活動結束之后,局黨組繼續保留了學習實踐活動工作機構和人員不變,認真抓好整改落實,繼續鞏固和擴大學習實踐的成果。同時,積極配合地方黨委,發揮系統的指導作用,總結推廣省局和地稅系統第一批試點單位的經驗,并采取活動簡報、進行現場指導等多種形式,有力地推動了地稅系統第二批學習實踐活動的順利開展。
二是整改落實工作扎實推進。在整改落實工作中,局黨組以科學發展觀為統領,圍繞“推進科學發展,服務全面振興”的地方稅收工作主題,牢固樹立“聚財為國、執法為民”的工作宗旨,以領導班子分析檢查報告為依據,堅持“統籌安排、突出重點,立足當前、著眼長遠,充分論證、量力而行”的原則,做到“四明確一承諾”,確保整改任務落到實處。目前,省局黨組確定的2010年上半年12項整改任務已經全部按期完成,其他各項整改任務進展順利,有的業已提前完成,整改落實工作不僅時間抓得緊,而且工作質量高,取得了階段性成果。
三是精心組織整改“回頭看”。局黨組認真研究省委通知精神,召開黨組會、領導小組辦公室工作會和支部書記會,對照省委常委會整改落實方案和省地稅局黨組整改落實方案,認真開展“回頭看”。通過開展“六看”,進行自查,總結整改經驗,查找存在的問題,研究進一步整改落實的措施,進一步明確了任務,增強了整改落實工作的責任感和緊迫感,確保了學習實踐活動取得扎扎實實的效果。
二、確定的整改任務完成情況
(一)2010年上半年12項整改任務如期完成
一是運用gdp宏觀稅負、彈性系數、數學模型等方法進一步提高了收入測算的科學性,與各地政府的收入計劃搞好對接,及時下達并落實了稅收計劃,切實加強了對各地組織收入工作的指導。
二是及時升級了貨物運輸業稅控系統,調整了綜合征收率,保證了企業或個人所得稅稅率由3.3%調整為2.5%的政策落實。
三是在成品油費稅改革后,重新委托代征單位,并與交通運輸部門協調開發了代征軟件。
四是積極落實個人所得稅全員全額管理,在大企業推廣應用個人所得稅計稅軟件,擴大代扣代繳的控管范圍,加強了個人所得稅的征收管理。
五是完成了省、市局防病毒系統的安裝調試,在全系統布控了14個管理中心、11790個客戶端。
六是制定了地稅網絡信息管理辦法,建立起暢通的內部信息提供渠道,提高了信息更新程度,為納稅人及時獲取全面、詳細的納稅服務信息提供了有效保障。
七是出臺了“兩基”建設達標考核方案和考核實施細則,采取日常與集中、網絡與實地相結合的方式進行,減少多頭檢查、多頭考核。省局上半年派出考核組,對“兩基”建設達標單位進行了驗收,有66個縣區分局、251個稅務所(分局)提前達到了“兩基”建設的考核標準。
八是按照分級分類培訓的原則,將基層干部培訓作為重點,并制定了《全省地稅系統教育培訓工作評估辦法》,以加強對基層教育培訓工作的指導。
九是建立健全與地稅管理體制相適應的對各級領導班子的監督管理機制,結合年度考核,開展了部分市局領導班子調整工作,落實了全系統統一的領導干部退出領導職務的政策。
十是進一步總結干部輪崗和上掛下派工作經驗,在省、市局之間和市、縣局之間開展了部分干部交流,并做好了全省部分市地稅局統一招錄公務員的準備工作。
十一是農村稅務分局的機構規格確定為副科級,以引導機關干部流向基層、扎根基層,逐步緩解基層所人員不足的問題。
十二是將省局部署的各種考試、考評等工作安排,調整確定在3-5月份,以避免影響組織收入工作的順利開展。今年3月底,統一組織了全系統2040人的稽查業務知識考試。
(二)2010年上半年提前完成15項整改任務
一是進一步落實了省政府《關于促進全省中小企業穩定健康發展的通知》中有關稅費減免的規定,為中小企業發展提供了積極有效的政策支持。
二是落實了企業所得稅與社保費基本養老保險統籌部分掛鉤的稅前扣除工資機制的政策規定,支持民生工程。
三是明確了各類民辦學校減免房產稅和城鎮土地使用稅的政策界限。
四是允許會計師事務所審核企業彌補虧損報告。
五是編制軟件需求,在企業所得稅新申報表中增加了企業從業人數、資產總額的內容,方便了中小企業執行優惠稅率。
六是嚴格執行涉稅規范性文件的審核把關和會簽制度,定期對現行有效的規范性文件進行清理,嚴格執行稅法公告制度,確保了執法依據合法有效。
七是進一步落實信息化系統運行維護工作責任制,制定并出臺了《全省征管信息系統運行維護管理辦法》。
八是強化和改進企業端軟件的售后服務,為納稅人提供了更加方便快捷的辦稅服務平臺。
九是加強征管系統數據利用和數據分析,為稅收決策提供了信息資源。今年上半年,加工整理了全省有關納稅大戶的納稅統計數據,為加強收入調度提供了有力的依據。
十是制定了《地方稅收納稅輔導服務管理辦法》,為規范納稅輔導行為,完善納稅輔導網絡體系,拓寬向納稅人提供稅收法律、法規和政策的渠道,提供了制度上的保障。
十一是充分利用網站、短信、辦稅服務廳等,不斷擴大稅收政策宣傳的覆蓋面,使納稅人能夠及時獲知稅收政策的變化情況。
十二是制定了《××地稅納稅人座談會制度建設方案》,實現了“通報情況、答疑解惑、宣傳稅法、征求意見”的制度化,完善了地稅機關與納稅人的溝通交流機制。
十三是落實了《中央建立健全懲治和預防腐敗體系2010-2012年工作規劃》,明確任務,落實分工,監督落實。
十四是按照《行政審批工作規程》的要求,發揮政策法規綜合協調部門和辦公室督促檢查的工作職能,提高了各環節的工作效率,保證了各類政策、文件的及時貫徹落實。
十五是以構建“稅務文化家園”為載體,建立文化室,設立稅務小書架,開辟文化沙龍,成立文體興趣小組,活躍了機關和系統文化生活,調動了廣大干部職工的積極性。
(三)省委常委會確定的整改任務的落實情況
一是支持農村信用社發展。轉發了《××省人民政府辦公廳關于做好深化農村信用社改革試點工作的通知》,落實了稅收減免優惠政策。
二是支持中小企業發展。制發了《關于貫徹落實××省人民政府關于促進全省中小企業穩定健康發展有關稅收問題的通知》,落實了有關稅收優惠政策。
三是做好規范性文件的清理。通過對XX年年1月1日以前的1935份省級稅收規范性文件的全面清理,認定擬全文廢止的文件412份,建議部分條款廢止、失效的文件82份;建議修訂26份;黨政機關制發文件中建議修訂或廢止的15份。同時,認真開展了稅收規范性文件的日常審查評價工作,既促進了稅收政策及時準確的貫徹落實,也提高了稅收行政執法水平,有效地防范了稅收行政執法風險。
四是支持創業帶動就業政策。落實了調高營業稅起征點、小型微利企業減按20%稅率征收企業所得稅和有關創業投資企業的稅收優惠政策。
五是鼓勵高校畢業生創業。對持有《自主創業證》的大學畢業生創辦企業初期,按每戶每年8000元為限依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅,對該企業吸納高校畢業生按實際招用人數每人每年4800元定額依次扣減營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅,減半征收房產稅、城鎮土地使用稅。
六是支持文化企業發展。轉發了國家《關于支持文化企業發展若干稅收政策問題的通知》和《關于文化體制改革中經營性文化單位轉制為企業的若干稅收優惠政策的通知》,并落實了轉制文化單位稅收減免政策。對遼寧出版集團、遼寧大劇院、沈陽日報社等46家轉制文化單位落實稅收減免。
七是加強耕地占用稅征管,為財政支農資金提供充足的保證;積極配合財政部門,進一步健全財稅分配機制。
三、落實省委、省政府提出的“保增長、保民生、保穩定、促振興”目標的工作情況
面對當前嚴峻的經濟和稅收形勢,省局黨組牢固樹立大局觀念,動員全省各級地稅機關堅決服務于“保增長、擴內需、調結構、促振興”的工作大局,繼續堅持依法治稅,不斷強化稅收征管,深入挖掘稅源潛力,努力實現地方稅收的較快增長,為全省經濟發展與社會進步提供有力的稅收保障。同時,樹立“保企業才能保增長”的觀念,全面落實各項稅收優惠政策,積極幫助企業渡過難關,不斷提高納稅服務質量,為納稅人營造法治、公平、效率的稅收環境。
(一)加強組織收入工作
一是明確目標。省局黨組深入分析今年稅收工作形勢,以科學發展觀學習實踐活動為動力,把進一步深化整改落實同貫徹省委、省政府關于推進經濟社會發展的一系列精神結合起來,同年度地方稅收各項工作結合起來,確定了“一個確保、四個強化、四個提高”的年度地方稅收工作目標,突出抓好稅源管理、信息化建設、納稅服務和“兩基”建設等重點工作,取得了明顯成效。
二是征管挖潛。充分運用“金稅三期”數據綜合應用平臺,加強稅源管理,向精細化管理要效益。對納稅大戶的異常預警信息,進行疑點核實,實施有效監控,確保稅源不流失。在營業稅、企業所得稅、個人所得稅主體稅種下降的情況下,緊緊抓住當前我省投資力度不斷加大的契機,加強土地使用稅、土地增值稅、耕地占用稅、契稅等稅種的征管,落實耕地占用稅和有關礦石資源稅稅額標準提高的資源保護政策,實現了大幅增長。耕地占用稅前5個月同比增收26億元,增長9倍,占地方財政一般預算收入總增收額的56%,拉動財政一般預算收入增長了8.6個百分點。土地使用稅同比增長26.9%,土地增值稅同比增長110.7%,契稅同比增長49.8%,4個與土地相關的稅種合計增收53.9億元,占當期地方財政一般預算收入總增收額的116.2%。
三是稽查堵漏。對建筑安裝業、營利性醫療及教育培訓機構、電力行業、金融業、石油化工業等進行重點檢查,把制售發票、非法代開發票等稅收違法行為比較突出的地區作為區域專項整治的重點。通過集合“金稅三期”選案標準和稽查預警提示,科學選案,推進電子稽查查賬軟件的應用。目前,經過組織納稅人自查,已經查補收入1.2億元。
四是加強調研。省局黨組應對當前稅收形勢,結合地稅系統第二批學習實踐活動的深入開展,由局領導帶隊組成7個調研組,深入一線,到全省13個市、40個縣(區)、60戶企業,全面深入了解全省稅源情況。及時發現了組織收入中存在的問題,挖掘了稅收潛力,對全年收入趨勢形成了一個建立在實踐基礎上的基本判斷,既有力地推動了各級地稅機關的組織收入工作,又為省委、省政府科學決策提供了有力的依據。
今年上半年在經濟下滑的不利形勢下,全省地方稅收收入實現了一季度“開門紅”。前5個月全口徑收入累計完成407.2億元,比去年同期增加30.4億元,增長8.1%,完成省計劃的37.9%。
(二)積極落實優惠政策
從2010年下半年開始,省地稅局積極落實了國家和省出臺的一系列應對國際金融危機的稅收優惠政策。
一是調高營業稅起征點。從2010年1月1日起,按月繳納營業稅的起征點由原月營業額2,000元提高到5,000元。全省66,650戶個體營業稅納稅人每年減少稅負達2.83億元。
二是落實好下崗再就業優惠政策。2010年7月1日至2010年5月末,全省地稅機關為59戶企業和5779名從事個體經營的下崗失業人員辦理了減免手續,累計減免稅費達9373.19萬元。
三是促進房地產市場發展。對個人首次購買90平方米及以下普通住宅的,契稅稅率暫統一下調到1%。對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅。對個人銷售住房暫免征收土地增值稅。從2010年11月1日起,至2010年6月30日期間,納稅人購買住宅繳納的契稅實行先征后返的政策。從2010年8月起,納稅人繳納契稅的納稅期限由原來的一個月延長至三個月零十五天。
四是落實小型微利企業的優惠政策。截止2010年5月底,全省地稅機關共認定小型微利企業16,924戶,減免企業所得稅6,629萬元;認定高新技術企業140戶,減免企業所得稅1.5億元。
五是減收社保費為企業降壓減負。允許各市根據實際提出社保費緩繳和降低費率的方案。沈陽市地稅機關對基本醫療、失業、工傷和生育保險費免征1個月。
(三)優化納稅服務
一是深入開展稅收宣傳輔導。通過稅法公告、報刊雜志、廣播電視、門戶網站、12366納稅服務熱線、短信服務等多種途徑,實現了稅收宣傳的全覆蓋,最大限度地滿足納稅人的稅法知情權。2010年,免費發放短信近900萬條;省局網站點擊量達18萬余次,省、市兩級網站共處理涉稅問題近3000件,答復率100%;12366納稅服務熱線累計接受咨詢7.8萬余次,答復率達到了100%,同時組織編寫了《12366納稅問題匯編》,為納稅人提供了實用的輔導資料。
二是推行電子報稅。通過綜合辦稅軟件(辦稅通),利用公共網絡資源報表,依托國庫信息處理系統實時劃繳稅款,納稅人“足不出戶”繳稅,提高了辦稅效率。
三是規范了涉稅行政審批。制定了全省地稅機關《稅務行政審批標準》和《稅務行政審批規程》。充分發揮“金稅三期”電子報表功能,開通網上查詢發票,取消有關紙質報表和手工填報,減輕了辦稅負擔。
四是納稅服務形成制度化。通過建立健全信息管理辦法、納稅人座談會制度建設、聯系點制度等,使納稅服務工作走上了制度化軌道。
四、機關作風建設進一步加強
一是理想信念更加堅定。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動,全局上下加深了對科學發展觀重大戰略思想的理解和把握,提高了科學發展觀對地方稅收工作的根本指導地位的認識,更加全面地樹立了科學稅收、和諧稅收的理念,推動了治稅思想的轉變。領導班子和中層領導干部思想觀念、思維方式的轉變,帶動了全局廣大黨員干部思想作風的轉變。全局上下推進地方稅收科學發展的決心更加明確,作風建設得到了進一步加強。
二是制度機制不斷創新。在整改工作中,省地稅局黨組不僅注重解決群眾反映強烈的熱點和難點問題,更注重從根本上解決影響和制約地方稅收科學發展的根本性問題,在健全和完善機制制度上下功夫。今年上半年,制定和完善規章制度10余項,涵蓋稅收征管、納稅服務、隊伍建設、政務管理等方面,并在構建稅源管理機制、改革稽查管理體制等方面進行了探索。
三是領導班子和干部隊伍建設得到了加強。在加強地稅系統各級領導班子調整和交流的同時,省局黨組大力加強干部培訓工作,制定了《全省地稅系統2010-2012年大規模培訓干部工作實施意見》。今年上半年,與清華大學繼續教育學院、××行政管理學院、××學院和大連稅專等院校合作,舉辦了地稅系統領導干部和省局機關全體干部公共管理高級研修班、縣區局長培訓班、稅務稽查業務骨干培訓班、軍轉干部專門業務知識培訓班、稅務所長培訓班等。同時,加強學習型機關建設,活躍機關文化生活,有力地調動廣大干部的積極性,增強了推進地方稅收科學發展的能力。
五、“黨員干部走進千家萬戶”進一步落實
一、基本情況
(一)學校情況
全縣中小學校共35所:普通高中1所、九年一貫制學校1所、初級中學3所、縣城小學1所、中心校22所、中心校下設教學點7所。
(二)義務教育階段適齡兒童入學情況
2019年秋期,全縣7-15周歲適齡人口6207人。7-12歲適齡兒童4104人,已入學適齡兒童4104人,入學率100%,無輟學兒童,輟學率為0;13-15歲適齡兒童2103人,已入學適齡兒童少年2103人,入學率100%,無輟學兒童,輟學率為0。
二、整改措施落實情況
(一)健全了工作機制
1.繼續實行“六長責任制”。繼續實行了縣長、鄉(鎮)長、村長、局長、校長、家長等“六長”控輟保學責任制,每一個崗位的控輟保學責任進一步明確,做到了責任到人,措施到位,一級抓一級,層層抓落實。
2.建立協調機制,增強部門聯動。為使各鄉(鎮)、各部門通力配合,形成控輟保學合力,縣人民政府出臺了《縣人民政府關于建立義務教育階段適齡兒童“控輟保學”協調機制的實施意見》。2020年,縣人民政府下發了《縣人民政府關于進一步做好“控輟保學”動態管理工作的通知》(〔2020〕8號)文,并與鄉鎮人民政府簽訂了“控輟保學”責任書,擬定了“控輟保學”考評細則,并納入年度目標考核中。縣教育局主動與統戰部、公安局、民宗局、民政局、各鄉鎮人民政府對接工作。通過努力,及時掌握到了適齡兒童輟學動態并進行勸返,保證了他們入學就讀。
3.學校主體責任得到落實。教育系統內繼續按照往年普及九年義務教育工作屬地管理分工慣例,控輟保學工作分工實行了由7-15周歲適齡兒童戶籍所在地鄉鎮中心校牽頭負責、各中學協助的方式進行屬地管理主體責任劃分。
4.建立臺賬動態監控。對義務教育階段輟學的適齡兒童,學校掌握了輟學原因,進行了家訪,仍未返校的及時向當地鄉鎮人民政府和縣教育局進行了匯報,并報送了適齡兒童輟學名單,鄉鎮人民政府向輟學適齡兒童監護人發放了《限期復學通知書》,并進行了多次動員。同時,為加強義務教育階段輟學適齡兒童的動態監控,各校建立了輟學適齡兒童臺賬,并實行勸返銷號制度。
(二)加強了組織領導
阿科里鄉、毛日鄉屬于我縣純牧地區,是藏族主要集聚區,也是我縣最偏遠的地區,這些地區的適齡兒童極易發生輟學。鑒于此,縣教育局成立了縣教育局控輟保學工作攻堅領導小組,領導小組成員職責分工明確。同時采取了“問題鄉鎮,重點管控”的措施。
(三)加強了“控輟保學”輿論宣傳。各校將每年春季、秋季開學第一個月確定為“控輟保學”宣傳月,通過廣播、電視、網絡、報刊、宣傳欄等多種形式,加大了《未成年人保護法》、《義務教育法》、《國務院禁止使用童工規定》、《藏族羌族自治州教育條例》等法律法規宣傳力度,讓廣大群眾深入了解了義務教育的概念意義,讓中小學生深知輟學的危害及違反《義務教育法》的處罰規定,增強了各級干部、廣大群眾、學生家長和學校教師依法實施義務教育意識,政府、社會、家庭、學校任務職責進一步明確,全社會形成了“控輟保學”的良好氛圍。
(四)全面排查了無學籍適齡兒童
各中小學校學籍管理員重點排查了7周歲有無漏建學籍的學齡兒童。對于漏建學籍的適齡兒童,學校和鄉鎮人民政府及時進行了動員和勸返,學校學籍管理員也及時為無學籍適齡兒童創建了學籍。
(五)加強了目標管理,并進行嚴格督查考評。
為有序、有效推進我縣控輟保學工作,縣教育局在對學校教育綜合目標進行了考核,其中包括了控輟保學工作的考核,考核組根據《縣控輟保學工作考核細則》進行了嚴格考核打分。
(六)全力實施了政策幫扶和社會救助民生工程。
各鄉鎮人民政府和學校在掌握好符合條件的家庭經濟困難學生和殘疾兒童學生的基礎上,縣教育局根據名單及時落實了國家各項扶貧政策,同時引進了社會救助,拓寬了救助方式,加大了對貧困戶學生和殘疾兒童學生的幫扶力度。
(七)關愛弱勢群體,讓學生進得來,留得住,學得好。
學校在保證每一位適齡兒童、少年入學的同時,采取了各項措施豐富學生的課余生活,全面關愛每一位學生,讓學生在校得到應有的關愛。特別是有留守兒童的學校,留守兒童享受到了真正的關愛與溫暖。
(八)政府牽頭,部門聯動,集中勸返。
為使每一名適齡兒童義務教育得到保障,縣委政府、各部門、各鄉鎮人民政府、各駐村工作組、各學校及村兩委冒嚴寒、頂酷暑深入廣大牧區牧民家庭,宣傳控輟保學相關政策,了解牧民疾苦,及時解決大家的困難,苦口婆心勸返動員每一名輟學適齡兒童。通過不懈努力,輟學適齡兒童全部勸返回校。截止2020年5月,多名輟學適齡兒童已全部勸返。
(九)審計整改落實情況
《縣審計局審計報告征求意見書》文件提出:“控輟保學”責任落實不到位,造成3名輟學兒童本學期未勸返入學。經核實,3名輟學適齡兒童信息如下:
3名輟學兒童均屬阿科里鄉人,因厭學曾多次輟學。掌握情況后,及時與阿科里鄉人民政府對接開展勸返工作,通過努力,3名失學兒童相繼在5月20日前勸返入校。詳情見《縣2020年7-15周歲輟學適齡兒童勸返臺賬》(附件1)和《縣2020年7-15周歲輟學適齡兒童勸返銷號佐證》(附件2)。
四、存在的困難和問題
適齡兒童有入寺動向,而藏民進寺廟學經遍布的寺廟多而廣,摸底排查難度較大。
五、今后努力方向
1.強化鄉(鎮)職責。各鄉鎮為控輟保學的主體責任單位,黨委政府主要領導,要親自抓控輟保學工作。積極組織相關人員逐村逐戶開展一個不能少的摸底、建檔工作。
?2.集中進行勸返。各鄉鎮、各成員單位要在開學的第二周進行集中勸返,采取一對一,人盯人的辦法,勸返失輟學的兒童少年入學就讀。堅持三項制度(集中勸返制度、定期家訪制度、失輟學生勸返銷號制度)、七項措施(幫扶控輟、依法控輟、行政控輟、安全控輟、質量控輟、愛心控輟、快樂校園控輟),把控輟保學工作同精準扶貧工作結合起來,對不送子女入學的責令其按時送子女入學。
3.落實惠民政策。要積極落實好各項惠民政策,特別是要落實好對學生的各項資助政策和對家庭的幫扶政策,解除學生和家長的后顧之憂,確保控輟保學的效果。
一、高度重視
局黨組高度重視、態度鮮明,把整改工作作為當前一項嚴肅的政治任務來抓,對照區直機關工委《關于開展2021年上半年基層黨建工作督導調研的通知》要求,再次系統梳理總結。
二、問題整改情況
(一)缺少通報會議記錄
整改情況:通報會議記錄由于整理檔案不規范,導致未將會議記錄放入檔案,現已將會議記錄入檔,下一步嚴格檔案整理工作,確保應歸檔盡歸檔。
完成時限:已完成。
(二)缺少主題黨日年度計劃。
整改情況:已結合水務局實際,制定《2021年度主題黨日活動計劃》,并根據計劃開展了7次主題黨日活動。
完成時限:已完成。
根據省委組織部《關于認真做好專題教育查找問題工作通知》精神和按照院專題教育《方案》安排,我們離退中心落實如下:
一、認真組織學習落實“講政治、敢擔當、正作風”專題教育會議精神。動員會上,聽取了司曉宏院長動員報告,按照院里的學習方案安排,進行了深入學習和領會。大家一致認為:一定要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,把“講政治、敢擔當、改作風”專題教育的成效體現到具體工作的各環節。
二、我們及時組織開展了談心和座談交流活動。分別同部門工作人員進行談心,聽取大家對本人和部門工作中存在的問題和意見,每個人結合個人思想和工作實際深刻的進行自我剖析,做到開誠布公、坦誠相見。查找出問題和不足我們歸納如下:
1.對政治學習抓得還不夠緊。
2.支部黨小組在學習教育實踐活動中方式方法不夠靈活多樣。
3.對離退工作的有關規定制度法規等業務學習不夠。
4.對離退工作規劃協調不夠;工作效率需進一步提高。
5.對離退休人員服務工作不夠細致。
6.進一步增強擔當意識,勇于開拓創新。
三、針對存在的以上問題,我們整改如下:
1.加強學習,提高思想認識,牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”, 要把講政治落到具體學習和工作中。積極參加院里安排組織的各項政治活動;在參加支部安排的活動外,我們黨小組結合離退工作實際,同離退休人員支部共同開展學習教育活動;每季度特邀老專家為我們進行一次黨性教育專題講座;對困難黨員進行不定期的慰問看望送溫暖活動。
2.在工作中勇于擔當,迎難而上,做到低調務實不張揚,埋頭苦干,勇于開拓創新。每年年初,根據院里全年工作部署,有計劃的安排好部門工作,做到分工明確,責任到人,工作分工不分家,齊心協力,高質量完成工作任務,推動工作取得新成效。
省十二屆人大常委會第三次會議聽取和審議了省政府龔正副省長所作的《關于我省深化行政審批制度改革工作情況的報告》。常委會組成人員認為,省政府高度重視行政審批制度改革工作,明確改革總體目標,加強組織領導,加快簡政放權,積極改革創新,有關部門協調有力,措施扎實,新一輪審改工作取得了階段性成果。在充分肯定成績的同時,常委會組成人員提出,新一輪審批制度改革是加快建設“兩富”現代化浙江和干好“一三五”、實現“四翻番”的有力保障,要繼續深入貫徹國家和省委決策部署,進一步加大工作力度,加強統籌,克難攻堅,確保改革工作取得實效。具體意見和建議如下:
一、堅持把審改工作與轉變政府職能緊密結合起來。進一步統一思想,充分認識審改工作對于轉變政府職能的重要意義,充分認識審改工作的長期性、復雜性和艱巨性,加快改革創新行政管理模式,持之以恒深入推進。要把審改工作作為促進政府職能轉變的重要突破口,切實處理好政府與市場、政府與社會的關系,繼續簡政放權,不斷加大監管力度,推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。按照建設服務型政府、責任政府、法治政府的要求,著重做好建章立制和監管工作,加強作風建設,不斷提高服務企業、服務基層的能力和水平。
二、繼續依法深入推進審改工作。正確處理合法性與創新性的關系,把注重依法依規與加強改革創新有機結合起來。按照能減則減、能放則放的要求,進一步加大清理力度,切實減少審批事項和審批前置中介服務事項。全面推行網上審批、集中審批、并聯審批等新型審批方式,優化審批流程,壓縮審批時間,提高審批效率。加快行政審批規范化、標準化建設,進一步減少行政審批自由裁量權。主動做好國務院和國家部委下放、取消審批事項的對應銜接,加強對市縣政府的指導協調,不斷擴大基層管理權限。完善和落實改革配套措施,積極支持各地的試點工作,及時總結經驗,適時在全省推廣。
三、加快建立公平公正的審批前置中介服務市場。積極穩妥推進行政部門與中介服務機構的管理體制改革工作,實現政事分開、利益脫鉤。充分發揮市場機制作用,打破行業壟斷,放開中介服務市場,鼓勵和支持社會資本舉辦各類服務機構。加大中介機構規范管理力度,指導行業加強自律,建立客觀公正的中介機構信用等級評價制度和優勝劣汰、能進能出的公平競爭制度。繼續規范中介服務行為,降低服務收費,縮短服務時間,提高服務質量。
四、進一步健全長效機制。建立嚴格準入機制,對新設審批事項進行充分論證和認真審核,防止“邊減邊增”。建立動態清理機制,定期評估審批事項實施情況,及時予以取消和調整。強化監督檢查,加強工作考核。加快建立網上辦理、信息共享、電子監察一體的省級聯合審批網絡平臺,推廣和完善網上審批。加強宣傳引導,廣泛聽取、積極采納各方意見,形成全社會關心支持、共同推進審改工作的良好氛圍。