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一、堅持把風險崗位廉能管理作為深入推進反腐倡廉建設的一項重要舉措,在全市地稅系統扎實推進
按照省、市紀委的統一部署,我局緊密結合工作實際,認真組織開展風險崗位廉能管理工作,做到上下聯動、全員參與、環環相扣、整體推進。
(一)領導高度重視。在省、市紀委“關于推行風險崗位廉能管理意見”下發后,我們立即行動,周密部署,在全系統統籌安排。成立了領導小組,設立了專門機構,制定了工作方案和工作推進表、明確了分管領導,落實了專門人員,安排了專項經費,確保廉能管理扎實推進。
(二)部門積極配合。為確保各項工作要求落實到人、到崗、到位,我們在市局廉能管理工作領導小組辦公室設立了綜合協調、宣傳報道、督查備案、材料審核、政策法規五個小組,明確由監察室、辦公室、人事科、機關黨委、法規科牽頭,并制定了《任務分解表》,明確責任部門及責任人。堅持了一月一調度、一周一督查、一月一通報,各級地稅部門普遍建立了聯絡員制度和每月報送信息制度,較好形成了主要領導親自抓,分管領導具體抓,辦事機構專門抓,相關部門齊抓共管的工作局面。
(三)人人全程參與。在市局網站設立了“風險崗位廉能管理”專欄,舉辦了專題輔導講座,舉行了知識競賽、演講比賽,書法攝影比賽,充分利用地稅刊物、簡報、板報等,廣泛宣傳推進風險崗位廉能管理工作的意義,著力解決少數干部思想上存在的查找風險點就是公開“腐敗點”、查找風險點是自己跟自己過意不去、查找風險點是領導的事與己無關等模糊認識,引導廣大干部職工充分認識廉能風險存在的客觀性與現實危害性,樹立廉能風險管理意識,較好的統一了干部思想,形成了“人人查找風險、人人公開風險、人人制定措施、人人參與監督”的工作氛圍。
二、堅持把廉能風險的查找和預防有機結合起來,以廉促能、以能增效
地稅機關是經濟管理部門,既有稅收執法權,又有行政管理權。勤而不廉會出事,廉而不勤會誤事,廉政和效能相輔相成,缺一不可。按照“對照崗位職責,梳理崗位職權,找準廉能風險,公示接受建議”的程序,堅持廉要高標準,能要高效率。
(一)廉能風險重點一起確定。風險崗位廉能管理既不能面面俱到,又不能漏項缺項。我們按照省市紀委明確的8個方面重點內容和有關要求,著力查找共性、原則性、普遍性風險點較多的同時,深入挖掘個性、針對性、特殊性風險點較少的問題,在廉政方面,緊緊圍繞“征、管、查,減、免、罰,人、財、物”九個重點,防止、假公濟私、權錢交易;在效能方面,把貫徹執行上級部署、工作質量、辦事效率、文明執法、服務水平、零投訴等作為效能達標點,防止不作為、慢作為、亂作為,做到廉政與效能“雙管齊下,雙輪驅動”,真正打造“廉能崗位”。
(二)廉能風險點一起查找。本著“職權法定、程序法定”的原則,對照相關法律法規規定,結合機構改革,采取“自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評”的方法,對每個風險崗位的工作職責、法定權限進行清理和明晰。對廉能風險點從個人查找、部門審批、領導審核、集中審查四個環節嚴格審核把關。市局機關共排查廉政風險點434個,提出效能達標點295個,其中:崗位職責風險394個,工作流程風險12個,制度機制風險10個,外部環境風險8個;涉及工作效率的達標點215個,其他效能達標點80個,確保風險排查不留死角,防范措施不留盲點。
(三)廉能風險等級一起劃分。按照地稅機關風險發生的機率和危害損失程度,我們對權力運行各個環節、各個崗位存在的風險等級進行評估界定,并根據權力運行的風險內容和不同等級,實行分層監控預警、分級負責管理。通過個人自評、部門評查和黨組審定,市局機關和直屬單位確定了廉能風險點風險等級為一級的有141個,二級的有147個,三級的有146個;效能達標點等級為優的為196個,良的為94個,一般的為5個。
(四)廉能風險流程一同再造。打造“陽光地稅”,把權力事項的運行程序、承辦崗位、職責要求、相對人權力、投訴舉報等內容,以圖表形式匯集,一目了然。對應當透明公開的事項,在流程中全面公開;對權力過于集中的,進一步分解細化;對有自由裁量的權力事項,進一步規范和壓縮裁量空間。市局機關已制作并上墻公示廉能管理風險防控圖49塊。
(五)廉能風險防范措施一起落實。目前,市局已制定風險防控措施493條,提出效能建設改進措施320條,其中:在“征、管、查”方面,完善稅收分析、納稅評估、稅源監控、稅務稽查“四位一體”的稅源管理模式,杜絕“人情稅”、“關系稅”;在“減、免、罰”方面,針對減免稅、資產報損、重大案件審理、大案要案查處等環節,建立由征管、法規、稽查、監察等多部門共同參與的工作機制,防止執法不公、執法不嚴、有稅不收、有稅少收等問題;在“人、財、物”方面,認真落實有關“三重一大”規定要求,不斷增強干部選拔任用、基建工程、大宗物品采購等工作透明度。
三、堅持把現代科技手段應用于廉能管理之中,讓廉能管理在陽光下運行
運用現代科技手段預防腐敗、提高風險崗位廉能管理科技含量,是一個全新的課題。開展廉能管理工作以來,我們先后派專業技術人員到廣東、江蘇等信息化水平較高的地稅系統學習考察、吸收借鑒,并應用于全系統廉能管理工作之中。
(一)完善網上廉能風險監控。在“征、管、查、減、免、罰和各類地稅征管業務及各種地方稅、基金(費)全部納入了信息化管理和監控的基礎上。還對納稅人關心、社會關注的各項地方稅收法律法規包括各類稅收優惠政策,行政審批事項辦理程序、收費依據及標準、辦理時限及服務承諾在地稅門戶網站全面公開、公示,打造“陽光政務”。目前,網上申報稅款已達60%;簽約網上繳稅2100多戶;網上預約審批隨到隨辦。
(二)完善網上廉能投訴平臺。全系統各級門戶網站健全和完善了“涉稅舉報”、“服務投訴”、“局長信箱”等欄目,各級地稅機關安排專人在規定工作日內受理和處理網絡件,及時回復反饋當事人并在網上公開。探索建立包括廉政檔案、個人財產申報、個人道德誠信在內的領導干部廉政誠信信息系統。今年以來,僅局長信箱就收到各類意見建議21條,做到件件有回音,事事有著落。
一、網上電子銀行結算風險類型
網上電子銀行結算風險存在于銀行及客戶通過互聯網登陸銀行網站辦理各項業務活動的始終,網上電子銀行會計結算風險也是自始至終貫穿于網上銀行業務處理的全過程,我國商業銀行結算業務目前所面臨的部分結算風險在一定程度上是與網上銀行結算有關。從目前網上銀行結算的風險類型來看主要有客戶自身風險、銀行內部操作風險、黑客惡意攻擊風險。
(一)客戶自身風險。表現形式主要是企業財務管理混亂,崗位職責不清,財務管理做不到相互制約,有的企業所有印章全由會計一人保管,企業對財務事項全權委托會計一人處理,法人對財務事項長期不管不問,涉及簽字授權也不看不問,大筆一揮完事大吉,企業自身在管理上的嚴重缺陷,一旦財務人員有盜竊或侵占等非法手段獲得結算資金企圖,會通過網上銀行則將企業資金轉入個人儲蓄存款賬戶等。
該企業在開辦企業網銀時,會計在法人代表不知道什么是網上銀行的情況下取得授權書一人經辦,開通網上銀行業務后多次使用網上銀行轉賬及匯款,法人代表從未過問。法人代表在不明白網上銀行業務情況下就出具了授權書,反映了企業自身在管理上的嚴重缺陷。同時,也向我們揭示了企業網上銀行業務的風險點之一開戶環節。作為經辦網點,必須嚴格企業網上銀行開戶手續,確保企業網銀開戶資料齊全、合法,避免埋下事故案件隱患。
(二)銀行內部操作風險。銀行內部操作風險多數來自銀行經辦人員出于私利,首先經辦人員同客戶相互之間比較信任,出于營銷目的或別的原因,在客戶不了解網上銀行的情況下向客戶營銷,之后替客戶保管證書,由于風險意識淡薄、疏于管理,出現了內部會計人員利用網上銀行盜竊客戶結算資金的案件,不僅給造成了損失,也損害了銀行形象,給銀行結算工作造成不良影響。
(三)黑客惡意攻擊風險。具體表現為,一是犯罪分子利用客戶疏于防范心理盜竊客戶原始密碼自助注冊網上銀行盜竊客戶資金。二是利用假網站誘騙客戶上當。
二、網上電子銀行結算風險成因
網上電子銀行結算風險與銀行其他風險相比具有復雜性、隱蔽性、突發性和更大的危害性等特點,其風險形成是多方面的:如銀行臨柜人員違規違章操作,賬務處理程序隨意簡化,隱瞞問題不及時上報造成重大隱患;銀行臨柜人員缺乏對網上電子銀行結算業務整體性的了解,對一些關鍵性的環節控制不到位或業務不熟悉;會計人員缺乏對網上電子銀行結算風險的研究,忽略重點環節的控制等。從已發生的案例來分析,主要為內部原因和外部原因兩方面:
(一)外部原因。主要是犯罪分子利用網上電子銀行結算這一環節,采用隱蔽、狡猾的手法進行詐騙。
1、洗錢。網上電子銀行結算不受時間、空間限制,銀行在為客戶提供方便的同時也為犯罪分子洗錢提供方便,犯罪分子可以在短時間內將非法所得通過網上銀行結算在不同賬戶之間劃轉達到洗錢目的。
3、盜竊他人密碼自助注冊。犯罪分子潛伏在銀行營業網點,當有人辦理開戶業務時,記下賬號、密碼、身份證件,自助注冊網上銀行盜竊他人資金。
(二)內部原因。主要是銀行規章制度不健全及結算人員違規操作帶來風險。
1、結算隊伍建設滯后。網上銀行結算業務量隨著經濟的發展而迅速增加,網上銀行結算管理的任務不斷加重,然而專業結算人員素質不高,這種狀況,必然削弱網上銀行結算管理,成為違章違紀行為經常發生的一個原因。結算人員替客戶保管證書,很容易引發網上銀行結算風險,這樣無形當中增加了經辦人員錯弊的可能性,同時也為作案人員創造了機會。
2、內部檢查力度不夠。一些行由于會計檢查人員配備不足,會計檢查人員水平有限,會計檢查輔導內部檢查的頻率和覆蓋面均未涉及網上銀行結算,未達到一個合理的水平,無法及時發現網上銀行結算工作中存在的問題。
3、重營銷輕管理,風險意識不到位。近年來,網上電子銀行的營銷作為一項指標與支行掛鉤,部分營銷人員缺乏防范意識,為完成任務指標往往在手續不全的情況下為客戶注冊網上銀行,一旦發生風險無法補救。
三、網上電子銀行結算風險的防范措施
(一)客戶自身風險的防范。一是在向客戶營銷時作好調查,企業財務管理情況、企業財務人員電腦水平有多高要了如指掌。二是向客戶做好培訓工作,一定要教會教懂。三是一定要提醒客戶進行必要的風險防范。
其中我公司在豐縣經銷商有三家,分別為豐縣正清和商貿,徐州通乾商貿有限公司,還有以下小型超市,正清和商貿趙經理燕京聽裝易拉罐,在歡樂購大型超市及其豐縣西關部分超市有所銷售,超市零售價格為2.8元/聽,65元/箱。徐州通乾商貿有限公司張經理主要燕京yoyo,清爽塑包,燕京清爽(黃箱),燕京yoyo在嘉年華娛樂會所及其附近娛樂場所銷售,零售價格為10元,0.5元的活動,清爽塑包,燕京清爽(黃箱)在周邊的鄉鎮銷售。價格2.5—4元左右。相對于其它品牌,我們的價格不占優勢,品牌的認知度不高。
通過市場的走訪調查,發現了一些問題
1. 市場占有率較低,主要集中在大型超市和飯店,小型超市和夜市市場占有率較低。主要原因靠近啤酒生產廠家,本地啤酒的市場保護。加上其他品牌的競爭激烈。
2. 公司產品的市場價格較高,品牌認知度較低,加上運費成本增加,經銷商成本隨之增加,經銷商積極性降低。同類產品相比價格不占優勢。
通過市場的走訪調查,公司產品存在的優勢
1. 雪花啤酒,青島啤酒的市場價格透明化,經銷商無利可圖,走量爭取利潤,加上經銷商較多,存在價格戰和串貨問題,及其市場的規劃,給我公司的銷售帶來了巨大的商機。
2. 燕京啤酒品牌知名度高,有一定的市場影響力,努力的發展品牌概念是一種無形的資產。
總結及其下一階段的工作想法
豐縣啤酒消費市場已顯成熟,需求量較大,普遍追求適中和偏淡的口感,價格要求實惠,并走品牌消費階段. 市場產品品牌數量與種類多,中、高、低端市場結構復雜,整體啤酒市場多品牌銷售,應根據消費者和經銷商的需求特點,進行合理準確的市場定位。在市場開拓上,以塑箱和紙箱裝的中低檔酒為主導占有鄉鎮市場、小型飯店、超市和城市居民家庭消費的市場,以紙箱裝,及其高檔產品占有酒店,大型超市等市場。
1 采取積極的營銷策略,熟悉當地經銷商,整理客戶資料及其分配工作,并定量,定區域和品種的銷售模式,流通產品和終端產品分開銷售,做到保證量的同時增加高端產品的銷售,以流通產品為主的前提,帶動中高端產品的銷售工作。
2 完成公司三孔啤酒,無名啤酒向燕京啤酒的轉型,加強在城鎮的宣傳,讓居民認識本公司產品,并形成品牌效應,加強居民對本公司產品的認知度,提高燕京品牌在地區的知名度。
3 從商和消費者兩方面同時入手,樹立燕京品牌和產品價格,做到銷售人員對客戶和市場,有一定的主動性和可塑性,加大鋪貨率,得到居民的認可,形成良性消費,提高鄉鎮及其周邊村莊市場占有率。
4 保證經銷商的利益,有利可圖,銷售人員做一些簽店支持,公司應加大市場投資力度及其公司政策支持,提高經銷商的積極性。
豐縣啤酒市場調查報告
報道調查人:
XX年09月 日
豐縣啤酒品牌及其市場價格(調查范圍:大型超市,酒店,小型超市,夜市)
瓶裝啤酒:
雪花系列 原汁麥2.9元/瓶 純鮮 2.6元/瓶 普通2/瓶
干醇 2.7元/瓶 勇闖天下 3.6/4/瓶
青島山水系列 純干 3元/瓶 醇厚 4元/瓶
青島啤酒4.5元/瓶 彭城啤酒4元/瓶
哈爾濱冰純 3.8元/瓶
瓶裝啤酒的市場銷售價格一般為2—8元左右,酒店價格是3元左右。
易拉罐啤酒(大聽)
青島淡爽 4.8元/聽 青島純生5.8元/聽
青島純生 5.8元/聽 三得利 3.8元/聽
易拉罐啤酒(小聽)
雪花滿好 2.5元/聽 百威5.2元/聽 青島嶗山3.2元/聽
燕京 2.8元/聽 青島 3.2元/聽 青島黑啤 2.5元/聽
藍帶特制 2.2元/聽 藍帶普紅 2元/聽 青島冰純3.2元/聽
聽裝易拉罐價格市場價一般2.5—5元左右。其中大聽易拉罐4到8元左右。
6/瓶裝塑包易拉罐
雪花清爽 13.6元/包 雪花臉譜 13.5元/包
關于郵政金融機構落實案件風險防控措施情況開展調查的自查報告
根據x郵金管[20__]96號《關于轉發__銀監分局%26lt;關于對轄內銀行業金融機構落實案件風險防控措施情況開展調查的通知%26gt;的通知》文件要求,我局立即組織相關人員學習,并結合郵政金融機構風險管控實際,認真按照《__銀行業金融機構案件防控工作必備指引》做好自查工作,現將自查的情況匯報如下:
一、堅持按照《__省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》和《__省郵政儲匯資金票款安全連鎖責任制》以及《__州郵政金融業務稽查方案》等重要文件,對郵政金融資金實施有效監控,促進郵政金融業務穩定、健康發展。
二、認真開展省、州局安排的“對銀行帳戶管理及大額現金交易排查”、“對工資業務進行排查”、“防范銀行業金融機構內部職工挪用資金買彩票案件”、“中間業務專項檢查”、“排雷行動”、“金秋行動”,以確保郵政儲匯資金安全,捍衛經營成果。
三、認真落實資金票款安全局長負責制,實行儲匯資金安全管理責任制,年初層層簽訂《__縣郵政局金融資金安全責任書》。成立有專門的案件防控領導小組,明確工作職責,實行績效考核制度和問責制度。認真執行人員排查制度,全面施行輪換崗計劃。建立了舉報制度,每個職工均發有舉報卡。
四、嚴格按照省局和州局的要求的頻次和內容開展儲匯稽查工作,采取突擊檢查、專項檢查與常規檢查相結合,對查出的問題和資金安全隱患進行追蹤整改、督促落實。
五、認真按照《關于印發%26lt;__州郵政金融內部控制評價試行辦法%26gt;的通知》(x郵金管〔20__〕105號)和《__州郵政金融內控制度評價、現場處罰標準及打分表》要求,積極開展郵政金融內控評價活動。在開展內控評價的同時,對中間業務管理、網點三級權限管理、電子稽查和智能令牌管理、支票印鑒分管、出納庫存現金、銀行賬戶、大額權限審批、特殊業務處理、重要空白憑證管理、金庫“五大制度”、押運鈔管理、營銷排查等高風險環節開展經常性的檢查,及時排除資金安全隱患,確保儲匯資金安全。
六、為強化郵政金融管理,結合本局實際,先后修定了《__縣郵政局儲匯資金安全管理辦法》、《關于對郵政儲蓄大額現金支付實行分級審批制度管理的通知》、《調整20__年儲匯周轉金定額明確超限提款權限的通知》、《金庫管理考核辦法》、《__縣郵政局金庫管理、上下班接送安全綜合考核辦法》以及各項應急預案。
七、不足之處:一是部分班組、支局長以及相關管理人員未認真履行檢查職責;二是稽查人員雜務較多,稽查頻次和質量未達到要求,稽查深度、力度不夠。三是操作風險管理制度不夠完善,制度執行不力。四是安防設施不達標,網點人員配備不足。五是保險業務管理較混亂,缺乏相互監督和制約機制。
通過開展此次自查活動,認真對照《指引》和相關案件防控規定要求,努力做到進一步加強案件防控工作,建立案件防控長效機制,進一步做好案件防控基礎工作,完善制度和措施并提高執行力,確保我局郵政金融業務持續、快速、健康發展。
查詢流程如下:1、客戶根據交易情況及具體資信報告需要,向中國銀行申請辦理資信調查業務。2、中國銀行根據客戶資信調查需求進行資信調查。3、中國銀行完成資信調查報告后,將通過委托行轉交給客戶。個人資信情況查詢內容如下:
1、基本信息:姓名、身份證號、家庭住址、工作單位。2、貸款信息:何時在哪家銀行貸了多少款、還了多少款、還有多少款沒有還、是否按時還款。3、信用卡信息:辦理了哪幾家銀行的信用卡、信用卡的透支額度、還款記錄。4、查詢信用報告的記錄:計算機會自動記載何時何人出于什么原因查看了個人信用報告。資信調查業務是指根據客戶委托,通過與外部資信調查公司合作提供商業資信報告,或通過我行有關海內外機構了解有關企業的基本背景、信用狀況、付款能力、不良記錄等信息形成資信調查報告,并將該報告或信息向客戶提供的業務。產品特點:1、降低業務風險。為企業提供及時全方位的資信信息,幫助企業對調查對象做出評價和思考,識別高風險的客戶,以降低業務風險。2、尋找業務機會。幫助企業更好地了解目標客戶,尋找潛在的利潤來源。
(來源:文章屋網 )