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存在的主要問題:
一、工作作風方面:一接到工作任務,首先想到的是如何盡快地完成任務,而不是怎樣做到最好,影響了工作效果,沒有時刻以高標準來要求自己。在工作中缺少創新意識,沒有充分發揮主觀能動性,局限于上級布置什么做什么,有時產生的新想法也是停留于心動而無行動的狀態。
二、執法能力方面:過多的以老同志身份自居,忽視了對法律法規的學習,導致了自身的執法能力和執法水平沒有得到提高,對具體執法工作的開展和落實不夠重視。
對于存在的問題,我將做如下的改進:
一、樹立全心全意為人民服務的宗旨,執法為民,親民愛民 城管的權力是人民賦予的,所以服務是城管的本質,形象是生命,規范是基礎,執行是關鍵。重點要解決貪_腐敗,索賄受賄,失職瀆職,違法亂紀,玩忽職守,侵吞罰款,謀取私利,與涉黑團伙同流合污,知法犯法,吃拿卡要,有令不行,有禁不止,有規不循,政令不暢,不遵守紀律,制度不落實,執法不規范,不禮貌,不作為和亂作為的問題。要帶著對人民群眾深厚的感情執法,堅決維護城管的形象,杜絕損害群眾利益的現象。
二、實事求是,認真查擺問題 在調查摸底的基礎上,認真按照實事求是的原則,查擺問題、剖析原因、分析危害、查找根源,并制定了有針對性的整改措施。整頓自查情景專題匯報會,認真開展了自我剖析,落實隊伍應重點解決的問題。
今天下午,我們榮幸的邀請到縣紀委、檢察院兩位領導,并就反腐倡廉、防瀆職侵權等內容給大家做了很好的培訓。讓我們以熱烈的掌聲感謝兩位領導的精彩授課!
聽了兩位領導的講課,結合我們的行業特點和身邊發生的案例,給我的啟發有五點,今后我們在優化作風,有效預防各類職務犯罪、瀆職侵權方面,必須樹立這“五個觀念”:
一是思想教育是根本。只有重視和加強員工的教育培訓,用良好的企業文化啟迪、引導職工愛崗敬業,廉潔奉公,遵紀守法,才能增強大家抵制各種誘惑的能力,從靈魂深處消除滋生腐敗問題的各種因素。
二是領導干部是關鍵。加強黨風廉政建設,提高各級領導干部的思想道德素質,要從源頭上預防和懲治腐敗,必須以領導干部為重點,加強廉潔自律教育和警示教育,只有時刻提醒各級領導干部自重、自省、自警、自勵,才能幫助我們領導干部筑牢拒腐防變的思想道德防線,爭取在工作上少犯錯誤或不犯錯誤。
三是合規管理是前提。只有加強了內控機制建設,把各項制度建立在程序之上,堅持用制度管權,用程序管人、管事,才能嚴防管理上“脫節”和“掉鏈”問題,有效維護經營秩序協調穩定,實現經營的既好又快發展。
四是強化監督是保障。沒有很好的監督,就沒有很好的執行。只有建立了有效的監督機制、激勵機制,落實了事前防范、事中監督、事后檢查制度,并將各項工作的落實和成效與職務升遷、崗位聘用、收入分配相掛鉤,才能激勵干部職工嚴格按制度辦事,確保各項制度、法規落到實處,
五是抓住要害是方法。預防職務犯罪、防范瀆職侵權,必須突出防范重點,抓住工作要害。只有時刻加強對關鍵部門、重要崗位和各業務環節風險點的監督,才能提高管理的針對性、科學性和嚴密性,堵塞一切漏洞,把各類隱患消滅在萌芽狀態。
目前,我們在經營管理作風方面存在的突出問題:
1、合規意識淡漠。這不外乎三種情況:一是親情觀念淡化了制度的執行。二是片面錯誤認識忽視了制度的執行。三是膽大妄為有意規僻制度約束。
2、自律意識不強。個別同志不注重個人形象,個人修養,缺乏自律意識,禁不住各方面的誘惑,放縱自我,整天忙于交際應酬、結交各路朋友,沉迷于燈紅酒綠、歌廳賭場。頭腦中熱衷于搞自己的經濟實體發自己的家,就是不把心思放在經營上。這樣下去,只能是誤了事業、毀了自己、害了家庭。
針對以上問題,提“三點要求“:
一要加強學習教育,增強依法合規理念
依法合規是金融業發展的內在需要,也是大家必須共同遵循、共同踐行的基本原則。大家要以這次作風紀律整頓會為契機,加強對各項制度,尤其是省聯社《處理辦法》的學習,牢固樹立“人人合規”、“事事合規”、“時時合規”意識。從站好每一個崗位、規范每一次操作、辦好每一筆業務、執行好每一項制度做起,自覺養成遵規守紀、自我約束的良好習慣。各社(部)主任、會計要帶頭強化合規意識,帶頭落實規章制度,做好員工表率,為培育合規文化、創造合規氛圍、堅持合規經營發揮示范作用。
二要發動全員,認真剖析排查,徹底清除經營管理中存在的風險隱患
各社(部)、分社要按照這次作風紀律整頓會的安排,深入開展自查自糾活動,切實把大家發動起來,通過個人查、相互查、集體查,真正發現和找準經營管理中存在的問題、差距和不足。在檢查活動中,要著重做好“六查六看”:一查思想,看合規意識樹立得牢不牢;二查制度,看必要的制度規章和實施細則有沒有;三查執行,看相關規章制度落實得咋樣;四查管理,看依法合規做得好不好;五查根源,看發生問題的源頭在哪里;六查糾改,看檢查發現的問題處理糾改如何。全體干部職工要以認真負責的態度和不怕揭短亮丑的精神,認真進行思想剖析和行為自查。每位員工都要結合自身崗位履職盡責情況寫出自查剖析材料,在社內會議上公開交流。對于查找出來的問題,各社(部)、分社要認真匯總梳理,分析原因,查找根源,制定整改措施,責任到人、糾改到位。
三要堅持“有查必處、懲處必嚴”,嚴厲查處各種違規違紀行為。
今天這次會議,既是對大家的一次警示教育,也是表明聯社新班子的態度和決心。在處理違規違紀問題上,聯社班子是絕不會手軟。今天會上明確三點:一是制度面前,人人平等。只要檢查出違規行為,不論你是主任、會計還是員工,對照辦法,一查到底。二是違規必處,懲處必嚴。今后的稽核檢查情況通報,不僅要有違規情況通報,還要有處理結果通報。三是違規必處,嚴追責任。對違規問題糾改不到位,涉及社主任追究社主任責任,涉及主管部門追究部門負責人責任,堅決不能一查了之。對主動查找出問題并積極糾改的,可從寬處理。對故意掩蓋問題、自查自糾流于形式、只查不糾或存在以貸收息、現金庫管理混亂、收貸收息不及時入賬、發放冒名貸款等重大違規違紀行為的,將依照省聯社《處理辦法》進行嚴肅處理。通過堅決到位的處理,樹立規章制度的權威性、不可侵犯性,在全縣形成有章必依、違章必處、懲處必嚴的工作紀律和作風,切實增強干部職工遵章守紀的自覺性。
今天,我們召開這次會議,既是一次干部思想作風紀律整頓活動的推進會,也是一次確保完成全年各項目標任務的動員會、誓師會,目的就是要解決當前干部隊伍中存在的思想作風紀律問題,嚴管理、嚴要求、嚴考核,使各級干部進一步認清形勢,統一思想,求真務實,以良好的精神狀態和扎實的工作作風,促進全礦各項工作的順利開展,確保完成今年各項目標任務。
下面,我主要講四個方面的問題。
一、為什么要開展干部作風整頓活動?
一是開展這項活動是認真貫徹有關指示精神的需要。進入四月份以后,全公司產量、銷量、效益呈逐月下降趨勢,個別單位安全事故接連發生、盜竊案件連續發生、工程設備檢查驗收把關不嚴、領導干部不請假私自外出,少數干部嚴重不負責任的給企業造成重大經濟損失,更有甚者,發生了事故、案件既不匯報、也不處理,引起了職工群眾不滿,嚴重影響各項工作的順利開展。為此集中開展干部作風整頓,要求我們要把這項工作放在突出位置,抓緊抓好,抓出成效。
二是開展這項活動是解決干部中存在的思想、作風、紀律等方面問題的需要。應該看到,目前干部隊伍的主流是好的,是和黨委、行政保持一致的,是有凝聚力和戰斗力的。但是,在少數干部身上也存在著“五個主義”和“四股歪風”的問題。這些問題雖然不突出,但如果不解決,將會嚴重影響到全礦的改革發展穩定大局。具體是指:不負責任的。個別單位工作責任制不落實,工作寧推不攬,對安排的任務提條件、講價錢;有的不能按時按量地完成目標任務,工作長期被動;甚至有的因工作不到位出現失誤,造成損失。不求實效的形式主義。較突出的就是個別干部嚴在嘴上、嚴在紙上、嚴在會上,松在落實上;干工作不講效益、不講效率,好擺花架子。不守法紀的自由主義:有的干部外出不請銷假,我行我素;不執行禁酒令,搞上有政策,下有對策;有的法律法規意識淡薄,甚至出現了毆打安監員的違法違紀現象。不講原則的好人主義:有的干部遇到問題繞著走,怕得罪人,不履行職責;有的對本單位的問題捂著、護著,遇到問題當和事佬;不艱苦奮斗的享樂主義:少數干部貪圖享受,不愿吃苦,下井少、值班少;有的現場條件差了,就畏難發愁,不解決實際問題;吃喝玩樂風:有的內部吃夠了,跑到外部;甚至有的不講道德,到了不該去的地方;鋪張浪費風:有的一邊講材料費不夠用,一邊用材料大手大腳,成車浪費水泥。請客送禮風:有的不把心思用在工作上,而是用在跑門子、拉關系上,用在請客送禮上;封建迷信風:有的信佛信教,修煉明令禁止的功法。盡管這些問題和現象發生在少數干部身上,但其危害很大,與當前的形勢極不相符,嚴重破壞了黨群、干群關系,影響了干部隊伍的整體形象,希望大家對照這些問題,對號入座,進行一次嚴格的自我檢查,自我剖析,制定措施,狠抓落實。版權所有
三是開展這項活動是完成下旬及后四個月各項目標任務的需要。-月份,順利完成了各項經濟指標,實現了安全生產,職工效益獎金全面兌現,可以說,這對于激發干部職工的進取心、促進今后工作必將起到積極的推動作用。同時,我們也應該清醒地看到,制約生產經營目標完成的因素還不少,最為突出的就是產量和防治水問題。在產量上,現場比較艱苦,沒有超產能力。在后四個月,我們只能一班一班的組織,一天一天的落實,才能完成全年生產任務。
四是開展這項活動是搞好治安穩定工作的需要。實踐證明,沒有穩定的環境什么事情也干不成。當前,從治安穩定形勢來看,雖然經過廣大干部職工的共同努力,保持了穩定發展的良好局面。但是由于影響,各種不穩定因素仍然存在。各級干部一定要充分認識到穩定工作的長期性、繁雜性、艱巨性,進一步轉變干部作風,切實把穩定作為壓倒一切的政治任務來抓,做到未雨綢繆、見微知著,積極預防,超前工作,確保礦區長治久安。
二、采取強有力的措施,認真抓好干部作風整頓工作
為搞好這次干部作風整頓,黨委、行政已經聯文下發了文件,成立了領導小組,制定了方法步驟,提出了明確要求。在這里,我再強調兩點。
一是干部要帶頭。在這次作風整頓中,領導干部要發揮帶頭作用,自覺堅持盯班、值班制度、請銷假制度、禁酒令等規章制度;同時,要在召開班子民主生活會的基礎上,召開黨政班子會議,進一步查擺自身問題,分析原因,制定出搞好后四個月各項工作的整改措施,張貼上墻,公開接受職工群眾監督。
二是要抓好文件落實。各單位、科室要按照黨政聯文下發的文件要求,認真組織,周密安排,把這次作風整頓活動當作一項政治任務來對待,嚴格按照文件規定的三個階段進行整頓,不能走過場。在學習發動階段,各黨支部(總支)要組織班子成員集中學習,機關科室要組織科室人員集中學習,每天學習不少于半小時,并按照學習制度要求,建立學習簽到簿和記錄本;第二階段,各級領導干部及機關科室人員,都要聯系自身思想和工作實際,進行“九查三找一總結”。即查思想、查認識、查觀念、查作風、查紀律、查缺度、查管理、查精神狀態、查責任制落實、找差距、找漏洞、找不足,總結經驗教訓,并以支部為單位召開一次民主生活會,按照要求,進行認真討論,人人開展批評與自我批評,切實從思想深處找原因、挖根源、論危害、定措施、明方向,做到一人談、眾人幫、逐個進行,真正把問題找全,把原因找準,為下一步制定整改措施奠定基礎。黨群部門包干人員必須參加包干單位的民主生活會,對問題比較突出的單位,分管要親自參加其民主生活會,否則一律推倒重來。
三是邊整邊改。根據存在的問題,各級干部都要根據整改措施邊整邊改。各黨支部及時掌握情況,紀委、組干要用簡報對工作變化大的單位、科室及個人及時總結表揚;通報批評活動開展不正常,作風沒有轉變,工作沒有起色的單位和干部。
三、進一步嚴班子、嚴干部,確保完成各項工作任務
工作好壞關鍵看班子、看干部,關鍵在干部作風。哪個單位工作好,首先是領導班子作風好;哪個單位工作不好,說明班子作風還有問題。檢驗一個單位、科室作風整頓工作好壞的主要標準,就是看有沒有完成目標任務。因此,要確保完成目標任務,從現在開始,就要嚴起來,緊起來,全力以赴抓好安全生產和治安穩定兩項重點工作。
一要全力以赴抓好安全生產。在安全這個問題上,我們要始終保持清醒頭腦,沒有安全就沒有干部的政治生命,就沒有職工的家庭幸福,就沒有企業的經濟效益,就沒有持續發展。因此,在安全工作上來不得半點馬虎。要堅持以“雙基”建設為平臺,在抓好“四個重點、三個薄弱”上下狠功夫和細功夫,確保實現安全奮斗目標。
二要全力以赴抓好治安穩定工作。穩定工作和安全生產同等重要,穩定工作和安全生產一樣,都是當前頭等的政治任務。要嚴格執行責任追究制度,切實避免因單位、部門工作不力而造成的問題,否則嚴肅追究其責任。要堅持依法治訪,進一步健全完善預警機制,努力構建大工作格局。要加強治安管理,突出加大對矛盾糾紛和不穩定因素的排查治理力度,積極開展嚴打整治斗爭,大造嚴打聲威,震懾犯罪分子。通過狠抓治安兩個關鍵,確保實現“四無”目標,達到上級和群眾兩個滿意。
**鎮黨委書記 ***
在近階段的開展的“講正氣、樹新風、促發展”主題教育活動中,作為一名鄉鎮黨委書記,通過對中央、省、市、縣有關文件的認真學習;通過聆聽白潔、凡新友等省市先進典型人物報告;通過深入機關、企業、街道同廣大基層干部、群眾進行走訪座談,對照總書記“八個堅持、八個反對”及中央倡導的八個方面的良好風氣,對照市委書記毛超峰同志提出的“五要五不要”、“三少三多”和“六個堅持、六個反對”等具體要求,對照縣委賈書君書記提出的“解決六個問題”等具體要求,我清楚地認識到在自己思想上、作風上、工作中還不同程度地存在著一些問題和不足,這些問題和不足雖然看起來不起眼,但如果不盡快加以克服和改正,勢必會影響到今后的工作,無論對事業、對整體、還是對我個人都是十分有害的。
一、存在的主要問題和不足
通過這一階段的學習,結合征求到的意見和建議,我對自己過去的思想、學習和工作進行了深刻的反思,覺得自己主要存在四個方面的不足:
1、思想觀念解放不夠。主要表現在自己思想上有因循守舊的想法,思想觀念有些保守,開拓創新意識不強。一個鄉鎮,經濟發展快慢,事業成功與否,關鍵是看領導者的思想是否真正解放、觀念是否真正更新。通過這次開展的征求意見活動,看到了廣大人民群眾對我們這一屆黨委的殷切希望和信任。這就要求我們必須正確估價、認識面臨的形勢和挑戰,著眼大發展、理清大思路、制定大舉措,進一步放寬政策,加大招商引資項目建設力度,努力培養新的經濟增長點,謀求經濟快速、健康、平穩發展,在鎮域經濟突破上取得新進展。
2、知識理論需要進一步充實。由于平時自己忙于日常事務,對自覺學習要求不嚴,對一些黨的農村方針、政策掌握的不十分深刻透徹,尤其是對市場經濟、農村實用法律、法規、農業新技術等方面的知識相對缺乏,滿足不了當前農村工作新形勢的需要。這個問題如果不能解決,不能盡快使自己的能力水平得到提高,就會影響到今后各項工作的順利開展。社會主義市場經濟下的新形勢、新任務、新目標、決定了自己必須努力學習,不斷提高決策水平和能力,掌握新時期市場經濟知識和規律,提高駕馭經濟全局的本領,只有這樣才能更好地踐行“三個代表”重要思想,為快速發展城關經濟服務。
3、工作作風需要進一步轉變。通過學習陳新莊、凡新友等先進模范人物的光輝事跡,我更加認識到自己和這些先進人物相比,缺乏陳新莊同志那種思想解放、大膽創新、用改革的精神和辦法解決出現的新情況、新矛盾、新問題的勇于探索,敢于實踐的創新精神;缺乏凡新友同志那種敢想、敢闖、敢試、敢干,面對困難勇于直前、不怕犧牲的奮斗精神,這些問題如果不解決,不能迅速轉變工作作風,就會影響到工作開展,就會阻礙全鎮經濟的發展和社會各項事業的進步。
4、工作實際與上級領導要求和群眾的期望還有一定差距。通過走訪座談,我了解到群眾對黨委的期望很高,他們希望能夠在黨委、政府的帶領下,擴大增收渠道,盡快發家致富;一些熱點、難點問題盡快得到解決,經濟發展環境能夠進一步優化。這就說明在我們工作中還存在著漏洞,有服務不到位的問題,有工作效率不高的問題,有工作作風問題,有工作方法問題,這些問題解決不好,就會影響全鎮工作目標的實現,就會失去基層群眾對我們的信任,因此,必須增強做好各項工作的責任感和使命感,努力提高工作成效,讓上級領導放心,讓人民群眾滿意。
二、今后的努力方向
通過認真進行黨性分析,自己的思想認識得到了新的提高,責任意識得到了新的增強,自身建設找到了新的標準,為奮斗方向確立了新的目標,今后我要努力當好七個方面的表率:
1、樹立發展的理念,做解放思想的表率。在今后的工作中,自己要著眼于大思路、大視野、大舉措來推動全鎮經濟和各項事業的大發展。要努力增強加快經濟發展緊迫意識和危機意識,要開動腦筋,著力研究適應農村經濟發展新形勢的新方法、新舉措;要立足資源,瞄準市場,發揮優勢,突出重點,大力發展特色農業,使主導產業盡快形成規模;要跳出農業抓農業,跳出城關求發展,站在大農業的高度加快全鎮整個經濟結構的調整,大力發展二三產業,放手放膽發展個體私營經濟,把現有的企業做大做強;要帶頭轉變觀念,帶頭開拓創新,看準的事就大膽試、大膽闖,帶出一個敢為人先、爭創一流的好班子。
2、樹立楷模的理念,做嚴格自律的表率。堅持從實際出發,實事求是的思想路線,深入基層,傾聽群眾呼聲、關心群眾疾苦、踏踏實實為群眾解決實際困難,要時刻牢記黨的宗旨,不斷加強黨性鍛煉,做敢于負責的模范,做善于團結的模范,做聯系群眾的模范,做廉潔奉公的模范,堂堂正正做人、扎扎實實辦事,努力為班子做出榜樣。
3、樹立奉獻的理念,做勤奮工作的表率。做為黨委書記,在一個班子中是旗幟、是方向,自己要時刻意識到肩上沉甸甸責任,在今后工作中,我要繼續保持旺盛的工作斗志,強烈的事業心和責任感,心系百姓、心系城關,獻身事業、獻身群眾,不畏壓力,勇挑重擔,切實肩負起強鎮富民的神圣使命。
4、樹立自強的理念,做力爭上游的表率。今后工作中,我要把廣大人民群眾對我的殷切期望,做為自己干好工作的不竭的精神動力,塌下腰、使足勁,腳踏實地、埋頭苦干,從群眾最不滿意的事抓起,從群眾最希望辦的事做起,努力改變工作方法,改進工作作風,無論是經濟工作,還是精神文明建設,都要堅持高起點、高標準、高要求,自強不息,爭創一流。用一流的干勁、一流的作風、一流的業績報答黨和人民對我的厚愛。
5、樹立求真的理念,做實事求是的表率。實事求是,是我們黨理論聯系實際,密切聯系群眾的法寶,也是我們黨永遠立于不敗之地的可靠保證。在今后的工作中我要堅持帶頭講真話、辦實事、求實效,凡是群眾提出的合理要求,要辦好、辦實,在實踐中,把上級需要同城關的實際緊密結合進來,把全鎮人民的利益同黨和國家的利益統一起來,把農民的積極性保護好、調動好、發揮好,決不能以犧牲群眾利益為代價換取自己一時的政績。
6、樹立科學的理念,做領導藝術的表率。領導是一門藝術,領導是一門學問,做為城關一班人的班長,我一定在今后的工作中把發揮班子的作用同關心愛護班子成員有機結合起來,做到大事講原則,小事講感情。在工作中認真自覺地貫徹民主集中制原則,遇事多同班子成員商量,充分發揮好集體的智慧和力量,經常勾通思想,勾通感情,密切關系,增進團結,注意調動全體班子成員的積極性,經常召開民主生活會,用批評與自我批評的方法解決好班子中存在的問題,不斷增強黨委班子的凝聚力和戰斗力,使黨政班子成為全鎮人民的堅強領導核心。
7、樹立榜樣的理念,做學習先鋒的表率。在向先進模范人物學習的活動中,自己一定要走在全鎮各級干部前面,學習他們強烈的事業心和責任感,不斷增強責任意識,認真履行好自己的職責,努力把工作做好;學習他們牢固的宗旨觀念,時刻想著群眾,時刻依靠群眾,為維護、發展、實現人民群眾的根本利益盡心盡力;學習他們對黨、對人民、對事業無私無畏的高尚精神境界和求真務實的優良作風。一切從實際出發,講實情、說實話、辦實事、求實效,為推進城關經濟實現追趕型、跨越式發展竭盡全力。
三、具體整改措施。
這些理念落實到具體工作上,我將著重抓好以下四個方面的工作:
1、整頓紀律、切實轉變工作作風。要進一步加強干部作風紀律整頓,進一步增強了全體黨員的宗旨意識、公仆意識和為民意識。切實轉變工作作風,真心實意地為群眾辦好事,干實事,解難事,真正做到為民、務實、清廉,以先進性學習為動力,促進我鎮今后各項工作的順利開展。
2、加大招商引資、項目建設力度。要不斷強化“工業強鎮”意識,加快工業發展。要緊緊抓住國家級貧困縣和25個城市建設重點縣的優惠政策,推進招商引資工作,要在全鎮形成“人人議招商、想招商、跑招商”的良好輿論氛圍。
3、踏踏實實做好民生工作。對群眾反映出來的熱點、難點問題,要千方百計去解決。今年我們關注民生工作的重點是解決群眾反映比較強烈的安全飲水、道路硬化、城市低保等一批關系群眾切身利益的突出問題。
一、以增加地方可用財力為目標,依率計征,應收盡收,組織收入取得新突破
XX年,受市場原材料價格上漲等不利因素影響,我縣部分企業經濟效益下滑,給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面,全縣地稅干部排難克阻,強化征管,大力組織收入。今年,市局下達我局各項稅收任務為2640萬元,截止年底,我局組織回各項稅收2675萬元,占年計劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項規費收入484.1萬元,占到年計劃的110.4%。
以上稅費合計,XX年全縣地稅系統共組織回收入3159.1 萬元,占年計劃的102.9%,超收90萬元,同比增長804%,增收 244萬元,從而取得了超計劃、超同期、超歷史的好成績,實現了稅收收入史上新的突破,為地方經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。
在不利困境中,我們能在組織收入中取得這樣好的成績,主要是采取了“五個加大”措施:
一是加大重點行業、重點稅種和薄弱環節稅收征管力度。繼續強化對房地產、教育、醫療、通信、電力、金融、保險等重點行業的管理,使這些行業的稅收較上年有明顯增長。強化營業稅等重點稅種管理,營業稅實現了建局以來的最高水平。認真做好匯算清繳,本著明確主體,規范程序,優化服務,提高質量的指導思想,對全縣151個管戶的企業所得稅采用征收方式進行了鑒定,鑒定面達到100%,其中查賬征收124戶,核定征收27戶,合計征收稅款71萬元。與此同時,重點檢查了13戶企業的所得稅匯算,查補入庫稅款、罰款、滯納金共計59萬余元
二是加大重點稅源監控力度。繼續落實《重點稅源監控管理辦法》,對年納稅大戶建立了重點稅源監控數據庫。各征收單位針對轄區內的重點稅源,落實人員,明確責任,加強了對化工、電業、建材等大戶以及房地產開發業、建筑業、金融保險業等重點行業的監控。各征管單位還建立了與企業之間經常性的交流、溝通制度,對重點稅源進行跟蹤管理,確保了重點稅源的及時足額入庫,全年共從重點稅源入庫稅款891.8萬元,占到全年地稅收入的33.3%,為稅收任務的順利完成奠定了良好基礎。
三是加大清理欠稅力度。各征管單位先后深入到全縣13個欠稅戶,澄清欠稅底子,制定清欠計劃,并對欠稅果斷加收滯納金,同時嚴格防止新的欠款,保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬余元,陳欠較年初下降53.8%。
四是加大規費征管力度。針對規費任務同比增幅較大,部分企業不理解的情況,各征管單位堅持稅費并重,以稅促費,廣泛宣傳,強化溝通,說千言萬語,吃千辛萬苦,全面加強規費征管,確保了各項規費任務的全面完成。安峪所全年共完成規費 140.5萬元,占年計劃的116.4 %,超收比例居各征管單位第一。
五是加大經濟稅收分析力度。為確保全年收入任務完成,在摸清稅源、與各單位簽訂目標責任制的基礎上,縣局對收入情況逐月統計通報,針對出現的問題,及時分析原因,采取相應對策,進一步提高了對經濟稅收形勢的預見性和預判力,使稅收收入平穩均衡入庫。達到了首季提前“開門紅”,半年順利 “雙過半”,年底實現“滿堂紅”。
二、 以提高征管質量和水平為核心,依法治稅,夯實基礎,科學化精細化管理取得新進展
一是大力開展稅法宣傳,營造良好的征管外部環境。在今年的稅法宣傳月活動中,我們緊緊圍繞“依法誠信納稅,共建小康社會”的主題,通過樹立“四個觀念”:即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環境觀念、宣傳也是執法觀念,堅持“四個結合”:即將稅法宣傳與預防偷漏稅行為、開展各項執法檢查相結合,與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結合,與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結合,與規范稅干執法行為、建立宣傳工作的長效機制相結合,使稅法宣傳月活動轟轟烈烈,扎扎實實,有聲有色,反響強烈。共發放宣傳品153件,宣傳資料XX余份,出板報47塊,書寫標語40余幅,懸掛橫標10條,現場咨詢3場,張貼《索要發票提示帖》520余份,與縣電視臺合拍了《兩張發票》和《56套房》電視短劇兩部,制作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報業戶達98%,較上年增長了5個百分點。
二是認真開展管戶清查工作,消除了征管的空白點。為了更有效地消除漏征漏管戶,3月份,我們集中力量,采取“五查五看”的辦法:即查有無新增戶,看是否辦理了稅務登記證;查有無漏管戶,看是否長時間漏管;查有無漏征戶,看是否足額納稅;查有無違規用票戶,看是否在發票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網式”實地檢查,共清查出漏征漏管戶46個,查補稅款11321.71元,罰款1375元。
三是開展了發票檢查,規范征管行為。利用10天時間,集中對去年5月1日至今年5月1日所領取發票的管理、使用及稅款入庫情況進行了全面檢查,共查閱發票和收據97075份,對開具發票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統一收據使用不規范、征收稅款年底壓庫現象等問題進行了及時糾正和處理。
四是全面進行飲食業整頓,征管薄弱環節明顯改觀。根據市局的部署和安排,采取重點調查、全面清查和總體調額相結合的方法,對全縣173個飲食業戶在稅收征管工作中存在的基礎管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進行了認真整頓。通過整頓,調額并下達文書239戶,增加了66戶;定稅(費)額為55385元,增加了35558元,調額幅度達到179%以上,受到了市局領導的充分肯定和好評。
五是強化稅收稽查,征管秩序得到進一步理順。稽查局充分發揮“查偷、堵漏、碰堅、攻硬”的作用,對房地產及涉及的建筑安裝業和娛樂業進行了專項檢查。經過精心部署,周密安排,分門別類地對上述業戶進行專項檢查,通過查前輔導,思想教育,特別是實行人性化的“約談制”,促使其主動繳納稅款107.6
萬元。同時,立案7起,查補入庫各項稅款49.46萬元,加收滯納金罰款1.2萬元。
六是積極推進房地產稅收一體化管理,探索征管新途徑。針對房地產建筑業稅收的特點和問題,我局啟動“電子眼”,與國土資源和房地產管理部門溝通,摸清房地產開發公司的耕地占用稅、契稅、營業稅及附加、土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅、印花稅、城建稅等;組建“信息庫”,完善了房地產開發項目,房地產預售銷售、房地產開發項目辦證三類臺賬,建立起稅源信息數據庫;架設“高壓線”,出臺了本縣《房地產建筑業稅收一體化管理實施方案》,制定了一系列配套制度,將其視為“高壓線”,令行禁止,嚴格遵守;打造“互聯網”,嚴把收受發票、資金支付和項目進度三個關口,環環相扣,網網相套;配置“跟蹤哨”,通過局機關紀檢組、監察室和社會上受聘的協稅護稅員,對房地產建筑業繳稅情況,跟蹤進行納稅評估,及時發現問題,及時予以解決。今年以來,房地產建筑業征回稅款363.06萬元,占到年計劃的106.78%。
三、 以落實“兩制”為抓手,創新機制,提高效能,地稅部門公信力和執行力得到新提高
我們把貫徹落實省局出臺的首辦負責制和限時辦結制,作為改變工作作風、提高工作效率,樹立地稅部門公信力和執行力的重要舉措。在年初制定崗位目標責任制和過錯追究制的基礎上,省局《涉稅事項首辦負責制》和《限時辦結制》出臺后,我們組織稅干進行了原原本本地學習、討論,還在電視上廣為宣傳;為7月1日執行這兩項制度做好了前期工作。
省政府關于改進機關作風、優化政務環境、全面提高政府公信力和執行力的大會召開后,我局召開三級會議,迅速進行了傳達貫徹,并通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽,簡報報道、文藝演出、板面展示、資料發放等形式,進行了深入地宣傳教育。在此基礎上,制定出臺了10余項切合實際、便于操作的配套制度,制作了《涉稅事項申請材料補正告知書》、《受理回執單》、《首辦、限時跟蹤卡》和《涉稅事項辦結通知書》,開辟了《“兩制”項目表》專欄,掛起了意見箱,公布了咨詢電話,在電視上進行了公開承諾。同時聯系本局實際,將兩項制度所涉事項,具體分解到各股室、各崗位,規定了相應的工作標準和考核目標,確實做到了崗職具體,權責相當,時限明確,考核有據,獎罰分明。對各單位的貫徹落實情況,組織力量不定期地督導檢查,及時通報情況,嚴格責任追究,使全局無論是基礎工作、辦公環境、改革創新,還是稅干的思想意識、工作作風、精神狀態等方面,都做到了高標準,嚴要求,運行規范,成效明顯。初步建立了靠制度行權、憑制度辦事、用制度管人的內控機制,初步構建了銜接緊密、運轉協調、行為規范的管理體制,使執法自由裁量權受到限制,執法隨意性得到抑制,行政不作為和亂作為受到遏制,有力地帶動和促進了規范執法、優化服務、作風建設三項“重頭戲”的落實和完成。今年以來,我們嚴格貫徹執行國家關于就業再就業的規定,簡化審批手續,提高辦事效率,把稅收優惠政策落實到位,共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續,減免各項稅費12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優惠審批手續,受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時,對我局此項工作給予了高度評價。
四、 以作風紀律整頓為突破,從嚴治隊,狠抓黨建,干部隊伍建設取得新的跨越
——抓整頓改進工作作風。隊伍按照省、市局的統一部署,我們將作風紀律整頓作為強化黨建工作、提升隊伍整體素質、推進地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措,從5月9日開始,到6月14日結束,利用1個多月的時間,我們從講政治、顧大局的高度出發,廣泛動員,周密部署,加強領導,強化措施,扎實工作,緊密結合本局地稅工作實際和存在的突出問題,在創新上做文章,在質量上下功夫,在突破上求發展,做到了宣傳動員快,安排部署縝;組織管理嚴,學習質量高;揭短形式多,剖析問題細;民主評議實,分析根源深;制定標準高,整改措施新。認真完成了學習動員、檢查分析、改進提高三個階段的工作,取得了明顯成效,在全局逐步形成了樹立三個理念、堅持一種精神、營造一種環境、實現一個目標的氛圍。三個理念,即“親民、為民、利民”的從政理念、“團結就是生產力、團結就是戰斗力、團結就是事業發展基礎”的理念和“為人民群眾服務、為納稅戶服務和為經濟社會發展服務”的服務理念。堅持一種精神,就是堅持“艱苦創業、開拓創新、求真務實、團結進取、創造佳績”的地稅精神。營造一種環境,就是營造“凝心和氣、愛崗和業、睦鄰和友、安內和外”的良好環境。實現一個目標,即實現“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”的目標。全局稅干的組織紀律觀念進一步增強,思想工作作風進一步強化,單位的公信力和執行力進一步提高,隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強,依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬,省、市依法治理領導組將我局作為全縣唯一的“依法治理示范單位”,檢查驗收并通過了我們堅持“四五”普法、搞好依法治理的工作,給予了高度評價。
——抓培訓提升整體素質。一是強化了政治理論學習教育,制定了學習教育方案,發放了輔導資料,明確了學習重點,設計了思考練習題,黨組帶頭,人人參與,組織了學習筆記和學習體會展評,舉辦了知識競賽,興起學習《文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮,增強了學習的實效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動,從組織、時間、形式、效果等方面做出了全面部署,提出了明確要求,將“八榮八恥”內容與稅收本職工作結合起來,指標量化,標準硬化,明確責任,嚴格監督,與落實“十一五”規劃、實踐《公民道德實施綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要》、與各股室的工作職責、工作任務結合起來,創新形式,創新載體,創新方法,形成戰斗力。三是認真組織培訓。2月6日至8日,組織全體稅干進行了為期3天的《山西省地稅系統稅收執法責任制實施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務員法》知識培訓,并進行了考試,參加考試的71人全部及格,其中80分以上的51人,優秀率達72%。四是強化了信息技術培訓,選派2人參加了省、市的計算機培訓,2人參加了縣公安局的計算機安全管理培訓,有14人參加了縣局為
期10天的計算機培訓。有12人參加了全國計算機等級考試,其中10人達到國家計算機一級標準,在去年已有59人達到此標準的基礎上,上升到69人,占到規定達標稅干的92.1%
——抓黨建發揮帶頭作用。縣局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標責任書,依據“圍繞稅收抓黨建,抓好黨建促稅收”的總體思路,一年來開展了一系列活動。一是根據征管改革后基層征管單位由原來12個成為6個的新形勢,重新設立了支部,由原來的5個聯合支部變為目前的5個單設支部、2個聯合支部,為開展各項黨建活動提供了組織保障。二是進一步引深了“五好黨支部”和“無違紀支部”創建活動,完善了活動方案,豐富了活動內容。各支部建立健全了黨員訪談制度,廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動,結成對子,搞好幫扶,溝通思想,加深感情,增強了凝聚力,使創建“五好支部”和“無違紀支部”活動逐浪高漲。全局57名黨員一年來沒有出現任何違規違紀現象。同時,加強黨員后備力量,3名積極分子被吸收為預備黨員,還從5名重點培養對象中確定了3名發展對象上報上級黨委審批。三是發揮黨員在文明服務和文明創建中的作用。通過黨員掛牌服務和設立黨員先鋒崗位,發揮黨員在文明創建中的作用。通過進一步深化創建認識,細化創建制度,強化創建措施,硬化創建考核,優化創建質量,使創建活動熱烈而扎實地向前推進,通過了“運城市百佳誠信單位”、“文明單位”的復查驗收,為我局明年申請創建省級“文明單位”打下了堅實基礎
五、 以新綜合征管軟件成功上線為標志,求真務實,穩步推進,信息化建設實現新飛躍
新綜合征管軟件上線運行,是省局確定的信息化建設的一項主要工作,也是實踐科學化管理和精細化管理的重要載體和重要標志。基于此認識,局黨組高度重視,把軟件上線作為親歷親為的“重點工程”。根據省、市局精神,我們及早動手,一是成立領導機構,完善組織體系。縣局成立了上線領導組和新版綜合征管軟件上線工作聯絡中心,負責上線工作的指揮協調,并成立了信息化管理股,為信息化建設提供技術支撐;二是夯實硬件基礎,搞好相關培訓。在硬件升級上,我們對原有的電腦和打印設備進行了整合配置,升級擴容,為軟件的成功上線創造了良好的硬件環境;在軟件培訓上,組織相關人員分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓,并于9月5日至10日對本局稅干進行了系統培訓,為軟件的順利上線打下了堅實基礎;三是大力廣泛宣傳,爭取配合支持。為了使廣大納稅人理解上線工作,積極配合支持,我們印發新版綜合征管軟件上線工作公告,張貼于各辦稅服務廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點變更公告,逐戶送達到納稅戶手中。使之家喻戶曉,人人明白;四是發揚拼博精神,穩妥扎實推進。全局人員克服時間緊、任務重等困難,夜以繼日,連續作戰,通過環境搭建、新軟件數據清洗、欠稅清理、稅收票證領、用、存的核對、新舊代碼表的對照上報、納稅人基礎信息的采集和錄入等程序,于10月1日,一舉實現了新綜合征管軟件全面上線,全縣710個業戶納入了信息化管理體系中,構建起全面、實時、動態的稅源監控網絡,有效提升了信息化管理水平。各基層管理單位以新版綜合征管軟件上線為契機,加大了管戶管理和稅款清繳力度,對上線戶和未上線戶采取“統一登記,區別管理”的征管方法,逐步將全縣所有納稅戶納入軟件管理。截至目前,全縣共有納稅戶 戶,其中上線戶797戶,未上線戶 戶。通過軟件三個月的運行情況來看,平均申報率達 %,入庫率達 %,共征收稅款788 萬元,加收滯納金4046.16元,罰款410元,加罰23.7元,清理欠稅 萬元,軟件運行初顯成效。
在著力抓好新版綜合征管軟件上線的同是,我們還有效利用現有設備和網絡資源,通過環境搭建、操作培訓、權限設置等方式,加大和規范了省局郵件系統、市縣局ftp文件傳輸系統、公文處理系統、貨運發票開票系統等軟件的推廣應用,全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應用水平,極大的方便了稅務人員和納稅人,使信息化建設向前邁出了一大步。
六、 以構建廉政文化為重點,探索創新,注重實效,黨風廉政建設邁上新臺階
廉政文化建設是省、市局今年確定的黨風廉政建設的重點和突破口。在此項工作中,我們主要抓了以下幾個環節:一是在價值取向上,通過教育固廉,讀書思廉,著力解決“三觀”問題。先后組織學習了《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等文件,并安排稅干業余學習好《廉政理論》、《廉政時評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍,定期檢查學習筆記,組織廉政知識考試,讓正確的世界觀、人生觀、價值觀在稅干的思想上扎根。二是在生活方式上,通過文娛潤廉、交往清廉,積極應對中西方文化碰撞、市場經濟負面效應和傳統文化消極因素的“三大挑戰”。堅持每天早上作廣播體操,下班后下棋、打乒乓球,節日組織趣味體育比賽,每天早操后練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個堅持、八個反對》、《公務員之歌》等廉政歌曲,在娛樂中充實、豐富和完善自己,形成與市場經濟相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往,密切黨群、干群、地稅人與納稅人之間的關系。三是在行為方式上,通過典型導廉、警示策廉,養成清白正派的習慣。開辟了廉政文化墻和廉政文化走廊,在其中的“古代廉吏”、“時代楷模”專欄中,大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標兵先進事跡,以點帶面。在縣局《簡報》的“廉政文化建設”專欄和基層所廉政文化墻的“警鐘常鳴”欄中,經常登載反面典型的違法犯罪事實,以及本單位的不良現象,還定期向稅干發送廉政短信,早敲警鐘,防微杜漸。四是在社會環境上,通過家庭助廉,多方督廉,倡導尊廉崇廉風尚。在今年的“三八”婦女節,借向稅干家屬慰問之際,發送了《家庭助廉倡議書》,還堅持召開家庭助廉座談會,號召稅干家屬當好廉政之家的守門員。同時構筑起完備的督廉網絡,隨時檢查督導。五是在從嚴治隊上,嚴格責任追究,對發現的一名稅干的違規違紀行為給予了相應的政紀處分。由于我局廉政文化建設的卓有成效,今年5月 12日,市局專門在我局召開了全市廉政文化建設現場會。廉政文化建設,促使黨風、行風和政風有了大的改觀,在今年的行風評議中,我局名列全縣執法系統第一名。
七
、以增強工作的預見性和前瞻性為出發點,有的放矢,善于總結,信息和調研有了新起色