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按照全市組織工作會議提出的繼續實施“五個選派一批”工程,強化后備干部實踐鍛煉的要求,經市委組織部研究,決定召開這次會議。剛才,劉鳳國、公延生兩名同志分別對自己在20*年掛職鍛煉中的體會和收獲做了發言,講的很客觀,很實在,充分展現了我市年輕干部把握時機,奮發有為,力爭上游的精神風貌。借此機會,我代表市委組織部由衷地祝愿各位年輕干部在今后的工作崗位上取得更好的成績,對支持年輕干部掛職鍛煉工作的市直有關部門、鄉鎮街和企業表示衷心的感謝。下面,我受市委常委、組織部劉部長的委托,圍繞會議的主題,講兩個方面的問題。
一、20*年鄉(局)級后備干部掛職鍛煉情況的回顧
20*年7月,我們本著“缺什么,補什么”的原則,選派18名綜合素質較好,有發展潛力的后備干部參與市中心工作、重點工程建設及農村、社區和企業工作。通過一年的掛職鍛煉,后備干部的服務意識得到增強,工作的方式方法得到改進,工作閱歷得到增長,在各自的鍛煉崗位上取得了較好的業績,得到掛職單位領導和干部群眾的認可。
(一)掛職干部的服務意識得到了進一步增強
切實增強服務意識是后備干部踐行黨的宗旨的重要前提。參加掛職的后備干部,有的剛從校門走進機關,有的在機關工作時間較短,有的始終在單一部門工作,雖然具有一定的服務意識,但多數是等群眾上門的被動服務,主動服務意識樹立得還不夠牢固。通過掛職鍛煉,使他們有機會直接深入農村、社區、企業、重點工程施工現場、市中心工作最前沿,直接面對廣大人民群眾,從群眾所想所求所盼中,認識到“公仆就是服務”的深刻內涵,感悟到為群眾做好服務就是自己應盡的職責。想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂的主動服務意識已逐步成為掛職干部的慣性思維方式,常態工作方法。掛職于街道的一名干部,在深入居民過程中,發現外來流動人員不知如何辦理婚育證明,于是她積極組織人員登門入戶,逐一幫助他們解決難題。同時,還主動向從事個體經營的外來人員宣傳優惠政策,為外來個體經營者減免20%的費用。據統計,一年來,這18名掛職干部共為掛職村、社區、企業及廣大人民群眾辦實事、做好事達百余件。
(二)掛職干部的工作方法得到了進一步改進
積極改進工作方式方法是后備干部早日擔當重任的關鍵。年輕干部掛職鍛煉前,由于平時接觸到的問題較少,有機會處理問題的次數也不多,缺乏在直接解決問題中錘煉工作方式方法的機會,使得年輕干部對實際問題分析研究的不夠深入,工作方式方法不夠科學有效,尤其是在面對一些深層次問題時,往往束手無策。參加掛職鍛煉后,掛職干部能夠主動向書本學習理論知識,向掛職單位領導學習工作經驗,逐步養成了從群眾中來到群眾中去的思維方式,遇事能先從調查研究入手,摸準情況,查找癥結,針對問題能夠具體分析,拿出比較可行的解決辦法。開展工作的思路比較清,辦法比較多,較好地克服了以往的不足。在局掛職的干部,經過學習,很快掌握了工作的程序和方法。20*年11月他獨自駐省值班,及時勸返我市在省政府逗留的3名上訪人員,避免了在亞冬會期間造成不良影響。20*年8月,二道溝河壩因暴雨部分坍塌,施工人員在取沙石搶險過程中,與沙場承包人產生糾紛,在水電局掛職的干部得知情況后,馬上帶領工作人員趕到現場,提出必須先控制險情,賠償事宜再議的處理意見,妥善化解矛盾,及時排除了險情。一年來,在市中心工作和沿江公路、棚戶區改造、城區自來水改造等重點工程建設中,掛職干部獨自或參與處理了50多個熱點、難點問題。
(三)掛職干部的工作閱歷得到了進一步增長
不斷豐富工作閱歷是后備干部日后健康成長的必要條件。俗話說,“有經驗好干活”。工作經驗多,工作熟練程度自然就高了。掛職干部因為年輕,閱歷淺,接觸的事物不多,面對新領域、新工作和新情況,常常顯得無所適從。通過在實踐中鍛煉,掛職干部的接觸面變寬了,工作量增大了,從不同角度、不同側面看到了過去看不到的事情,了解了過去了解不到的情況,學到了過去學不到的知識,實踐了過去沒有機會做的工作,使掛職干部的視野得到進一步開闊,經驗得到有效積累,為今后提高能力承擔重任打下了堅實基礎。在六道溝鎮掛職的干部,積極參與硅藻土工業集中區成立前期的評估、測量、規劃、洽談招商等工作,面對工作中遇到的各種繁雜問題,不氣餒,不怕苦,在保證各項工作順利完成的同時,也使得這名干部掌握了招商引資工作的有關技能,積累到較好的工作經驗。
20*年年輕干部掛職鍛煉工作盡管取得了較好的成效,但也存在著一些問題,突出表現為“三個不夠”:一是掛職單位認識不夠。認為掛職期限短,鍛煉不了什么能力;二是派出單位支持不夠。往往以本部門的工作忙為由,將掛職干部調回原單位,影響了正常掛職鍛煉;三是后備干部自律不夠。個別同志沒有充分珍惜機會,“三天打魚,兩天曬網”,造成綜合素質沒有實質性的提高。這些問題,在今后的工作中必須認真加以解決。
二、20*年鄉(局)級后備干部掛職鍛煉工作的要求
從一年的實踐來看,選派后備干部掛職鍛煉的做法是切合實際的,效果比較明顯。因此,經市委組織部研究,決定繼續選派第二批后備干部掛職鍛煉,讓更多的年輕干部在不同的實踐中經受鍛煉,加快成長步伐。各有關部門要認真抓好落實,解決好“三個不夠”的問題,務求取得新的進展。下面,我就此次掛職鍛煉工作,提三點要求:
(一)要提高認識,切實增強掛職鍛煉的主動性
掛職鍛煉是促進后備干部自身綜合素質全面發展的現實需要,是做好干部儲備保證事業發展后繼有人的長遠需要,是我市創新培養機制,建設后備干部隊伍的工作需要,因此,掛職干部一定要珍惜好、利用好這次鍛煉機會,潛心歷練,務求進步,做到“三個主動”:一是主動學習。下基層后,要充分發揮主觀能動性,迅速進入角色,自我加壓擔子,立目標,定計劃,開展自學活動;選課題,勤思考,實施研討學習;常請教,多揣摩,主動向經驗學習,做事不做客,努力在學習中提升自己。二是主動克難。要樹立起不怕苦、不怕累的思想意識,勇于克服來自于家庭、工作等方面的困難,遇到困難首先要想辦法解決,而不能讓困難纏住我們的手腳,在主動克服一個個困難中,才能使我們成熟起來。三是主動歷練。對掛職單位安排的獨立性工作,要力爭獨立去完成,不要依靠別人,不懂的事情可以問,但不要事事都問,要養成獨立思考問題的習慣。工作中要超前謀劃,及時請示匯報,主動搶干。對不屬于自己職責內的和臨時性的工作也要主動參與,充分利用每次機會歷練自己,提高自己。
(二)要全身投入,努力提高實際工作本領
努力提高實際工作本領是年輕干部參加實踐鍛煉的主要目的。掛職干部一定要靜下心、彎下腰、沉下身,在提高自己實際工作本領上想招法、用力氣。一是要勤謀善研,理清思路。掛職干部進入崗位后,首先要對自己承擔的工作開展調查研究,在吃透上情、摸準下情的基礎上,分析研究工作的努力方向,找準癥結,制定措施,在拿出具有操作性、實效性的工作預案的同時鍛煉自己調查研究的能力。二是要積極協調,爭取支持。對已經制定的工作預案,要主動征求領導意見,虛心向同事請教,積極爭取領導和同志的支持和幫助,通過協調溝通營造出有利于自己干事業的良好氛圍。三是要投入精力,推動落實。要以高度的事業心和責任感集中精力抓好工作的落實。遇到困難要沉著分析,抓準主要矛盾,采取有效辦法認真化解矛盾,有計劃,有步驟將承擔的工作落到實處,收到實效。努力在實際工作中培養自己分析問題、解決問題的能力,錘煉求真務實勇于克難的工作作風。四是要認真總結,積累經驗。要適時進行“回頭看”,對工作中取得的成績和出現的問題及時進行總結,尤其是對存在的問題要深刻剖析其產生的根源,以便在今后的工作中吸取教訓。在不斷總結中,積累良好的工作經驗,以此不斷提高自己的工作能力。
(三)要真切關懷,積極搭建后備干部鍛煉平臺
積極為掛職干部創造良好的鍛煉條件,是派出單位和掛職單位義不容辭的責任。因此,希望今天在座的各相關單位,要高度重視,切實負起責任,真切關懷掛職干部。一是掛職單位要負責好干部在掛職鍛煉期間的日常管理。要充分認識到選派后備干部掛職鍛煉的重要意義,積極為掛職干部提供必要的學習、工作和生活條件。要堅持做到充分信任支持與嚴格管理相結合,對掛職干部的工作定任務,定標準,勤督促,努力使他們在實際工作中得到鍛煉提高。二是派出單位要負責好掛職干部的跟蹤管理。要從培養鍛煉干部的大局出發,將后備干部在原單位從事的工作業務妥善安排好,使他們能全身心投入到掛職鍛煉之中。派出單位要經常走訪,詢問掛職干部的學習、工作和生活情況,幫助解決遇到的困難和問題,切實為他們解除后顧之憂。三是掛職單位和派出單位要建立定期聯絡溝通機制。要通過各種形式,對掛職干部實踐鍛煉進行溝通情況,對發現的問題,及時研究解決,以此使掛職干部在雙方的共同關心幫助下不斷成長進步。
至今,福建莆田某論壇內,題為“莆田美女副市長去哪了”的帖子還在被不斷刷新跟帖。談及此,當事人笑著用“來也匆匆,去也匆匆”回應。一年內,封麗霞完成了這一來一去,從北京到莆田,從中央黨校到地方政府,從教員到官員。
2011年底至2013年初,中央黨校首批四位干部先后在浙江、福建兩省完成為期一年的掛職鍛煉。原黨史教研部副主任謝春濤教授,掛任浙江金華市副市長;政法教研部法理學教研室主任封麗霞教授,掛任福建莆田市副市長;原經濟學教研部經濟學說史教研室副主任陳啟清副教授,掛任福建福清市副市長;培訓部辦公室主任盧紅兵,掛任浙江義烏市委常委、副市長。
2011年對中央黨校干部掛職工作提出新要求,希望著眼于黨校事業長遠發展,選派干部到發達地區掛職鍛煉。發達的東部沿海地區反映出中國發展的最前沿問題,利益主體的多元化和復雜性無不考驗著地方執政者的政治智慧。透過每一個局部中國,都能透視到完整的社會生態和政治生態,與真正的中國對話。
感受基層干部之難
根據提出的掛職新要求,中央黨校常務副校長李景田親自聯系,在福建和浙江建立中央黨校干部掛職鍛煉基地。
2012年2月,封麗霞奔赴福建莆田,掛職副市長并分管民政、政府法制、民族宗教、旅游、外事僑辦、海防、慈善總會、殘聯、雙擁、老齡委等工作。莆田,著名僑鄉,下轄4區1縣,當地人因善經商而被稱為“東方猶太人”。“當地百姓對掛職干部的關注超出了我的意料。”封麗霞坦言,提升的公眾曝光度弄得她也挺緊張。不過,很快心態就放松下來,和其他掛職的同事一樣,封麗霞深知一年之短,老百姓對他們還是有點期待的。
甫一上任,封麗霞就趕上村級換屆。學法律出身的封麗霞非常關注基層民主,“我之前就一直在思考,基層民主推進這么多年,仍不盡如人意,究竟是民主太超前,還是哪一環節出了問題?”封麗霞走訪了莆田大部分鄉鎮和自然村。在換屆重點村和難點村,封麗霞親自參加村級選舉全過程,調查鄉村治理的問題和情況。
村級換屆流程比較復雜,各種利益主體間的矛盾成為最大牽絆,前任主官把權不放、征地拆遷引群眾不滿而不配合選舉、宗族勢力爭執都會影響到換屆推進。“最難的一個村是因為海灘承包的歷史遺留問題,村民多次舉報村官貪污,最后紀委和相關部門介入,給村民一個說法,才確定了選舉日。”封麗霞回憶道。
有時候,封麗霞也苦惱:村級換屆與當地GDP不掛鉤,經常被地方主官忽視。封麗霞多次召開“現場會”,以市政府名義邀請當地主官參加以取得他們的配合與支持。通過調研、一村一策、組織《村民委員會選舉法》培訓等工作,莆田在5個月內全面完成了882個村委會、87個居委會換屆。
與封麗霞一樣,掛職福清市副市長的陳啟清對于基層,尤其是鄉鎮干部的工作之難也感觸頗深。陳啟清沒有分管具體工作,日常主要輔助常務副市長,他認為,掛職是與社會“親密接觸”。他走遍了全市24個鎮街和5個經濟開發區,走訪了56個自然村、23家市直機關和135家企業,和63家企業的企業主進行了交流。
陳啟清發現,與過去相比,鄉鎮干部干事環境更差了,工作阻力也在加大。“征地拆遷幾乎耗費他們一半精力。”陳啟清說,縣以上幾級要求最終落到鄉鎮,尤其在發達地區,該項工作很難向前推動。鄉鎮干部工作的方法也面臨前所未有的挑戰,很多鄉鎮干部向陳啟清“吐槽”,過去老一套“管人”的思路早就不管用也不適用了。經濟越發達,利益主體越多元,社會階層劃分更分明,各自訴求也更多。而福清是一個經濟發達的縣級市,經濟競爭力位居全國百強縣第17位。
“鄉鎮干部年齡大多40歲左右,他們原有的社會管理思路受到前所未有的沖擊。”陳啟清說。干部們習慣了以往上對下命令式的社會管理模式,而村民自治意識的提高,讓干部們還沒有找到一條既讓群眾滿意又適應社會發展的新方法。
老百姓有事就愛直接找市長
通常,干部掛職分管工作并不具體,主要任務是去基層鍛煉、做調研、接地氣,扮演著觀察員、研究者的角色。由此也衍生出掛職的“虛”與“實”之爭:究竟是被動“掛”還是主動“干”?
采訪中,記者觀察到:得益于專業和原有資源優勢,掛職干部也能小有作為。如謝春濤在掛職金華市副市長期間,推動出臺了金華“科技創新九條”,促成了兩個央企項目落地,還聯系中央電視臺欄目組赴金華拍攝專題片。
2011年11月,盧紅兵擔任義烏市副市長,負責科學技術和知識產權保護,分管科技局,聯系科委。同時,協助負責國際貿易綜合改革試點工作。盧紅兵赴任后很快進入角色,第一個月就走遍了義烏市13個鄉鎮街道辦事處和主要的經濟商業職能部門。義烏市是中國首個也是唯一的縣級市“經濟特區”,全球最大的小商品集散中心。近年,義烏部分企業因知識產權意識淡薄,走向衰落甚至破產。盧紅兵首抓國家知識產權示范城市創建,順利通過國家驗收。
對盧紅兵的工作表現,義烏市委書記黃志平曾評價:掛職干部都非常努力,“家在北京,周末根本顧不上回家,在義烏加班了。他們的工作也非常充實。”義烏的試點開展需要這些從中央和省里來的掛職干部,他們成為試點工作的組織者和執行者。“他們是義烏與國家部委聯系的協調者,也是義烏經濟社會發展的好參謀,更是義烏試點等前沿問題的研究者。”黃志平評價說。
對于自己常年關注的、綜治和維穩,封麗霞甚至越權“主動出擊”——這原本是另一位副市長負責的工作。
她在掛職總結中寫道,經常與主要領導事先溝通后,她以學生的態度、以協助者的身份,先后三次參加“市長接訪日”和十期間的接訪。
說起首次接訪,封麗霞至今仍很有感觸。來訪者是個外嫁女,離婚后回到娘家,村里給了一定面積的土地。后來當地拆遷,她就開始上訪了,哭訴被丈夫拋棄、拆遷不給補償,一上訪就十幾年。“她一開口,我覺得挺驚訝,莆田人普通話并不好,她卻還挺流利。”封麗霞說,訪民像背書一樣表達流暢,什么時候該哭該情緒激昂,節點把握得很準。封麗霞也被感染了,覺得她特別可憐。
經向相關負責部門當場詢問,結果發現,這個上訪戶闡述的情況與事實大有出入。封麗霞說,她對房屋補償要求過高,“訪民的情緒和狀紙上的表述是重要參考,相關部門的相關工作匯報也會提供重要信息,不能偏聽偏信。”
接訪讓封麗霞更全面地了解當地工作情況。在莆田,“面對面”是一大特征,訪民與上訪涉及的單位當面分別陳述事實和緣由,允許他們互相質問和辯論,然后再由市領導作出下一步的工作批示。“這是對市長個人能力的考驗,對法律政策把握能力的考驗,市長任何一句話,都有可能被當成重要說辭。”封麗霞說。
一般半天的市長接訪,通常可以與十一二個訪民“面對面”,封麗霞也發現,老百姓其他部門都不愛去,有事就愛直接找市長,“壓力一下子都集中過來了”。
“看到了一個更為真實的中國底層社會”
“教員”到“官員”的轉變,讓中央黨校干部換了個視角去看待基層官員,透視到更完整的社會生態和政治生態。
“我掛職分管民政,和弱勢群體接觸的過程中,讓我看到了一個更為真實的中國底層社會。”封麗霞說,掛職給她打開了更為廣闊的視角。
在以往教學中,封麗霞常感到學者與官員之間,或因缺乏共同語言,無法形成共識和默契。尤其在講授法學課程時,有些官員不具備專業知識,理論很難講到他們心里。“我現在講課也不都是書本上的話,講學員們聽得懂能接受的東西更多了。”封麗霞稱,自己平時喜歡寫東西,掛職后,陽春白雪的少了,關注點也更務實。掛職期間,她寫下《學者與官員》、《為什么要開那么多會?》、《官員為什么習慣于念稿?》、《村鎮干部為何糾結》等文章,封麗霞評價說:“都是提出問題,直接切入,沒有那么多‘彎彎繞’。”
對于官員的理解則是陳啟清與封麗霞的共同感受。掛職伊始,陳啟清就希望能了解社會現實,尋找教學中與學員的共同語言。“通常鄉鎮干部在媒體上形象都不太好,我就想真正融入當地,看看他們心里的東西。”陳啟清說,其實融入的過程并不順暢,他們對掛職干部比較敏感,有些人甚至不愿理會。“怎么辦呢?在他們面前千萬別裝,人家一眼就識破了。只有尊重和理解,展現透明的自己,對方才會跟自己掏心掏肺。”
與基層干部溝通多了,陳啟清現在與黨校學員交流時,聽到他們苦惱于中央政策與地方實際沖突矛盾時,多了一份理解。“只有實際推動過一項工作,才能知道其中千絲萬縷的矛盾,受到各方牽扯到底有多少。”陳啟清說,雖然不能排除部分官員胡亂作為的情況,但也不能一出事,就把矛頭對準某個人。
中央黨校校務委員會對此次掛職頗為肯定:首批掛職干部在掛職鍛煉中接通了“地氣”,運用學員聽得懂、聽得進、聽得解渴的語言開展教學更加嫻熟,理論學術研究的問題意識更加凸顯;化解矛盾、綜合協調、把握復雜局面的能力得到提高;黨性得到錘煉,對中國特色社會主義理論的認識更為深刻,讓群眾路線潛移默化成自覺行為。
今年2月,中央黨校第二批赴浙江、福建掛職鍛煉的干部已經派出。
(圖說)
雙向交流 中央機關干部進基層,基層干部到部委,始于2010年的中青年干部“雙向交流”已成為央地互動新途徑,屢計共300多名干部上下交流互動。圖為中央黨校門口。
(連接)
黨校教授封麗霞的掛職感悟
學者們很多自詡為“閑云野鶴”,與權力中心之間有一定距離。而官員“重權在握”,身居不同政治層級的權力中心。要找到知行合一、既能治學又能治事的兼全之才實屬不易。官員要有綜合性的社會知識而不局限于單向度的專業技能;官員要成為合群友愛的公眾人物而非特立獨行的個體;官員要能建設性地解決問題而不止于批判性地指出問題。
——摘自《官員相對學者需要哪些專長》
一些官員整天爬在“文山”之上、游于“會海”之中,理想、斗志和激情都被消磨殆盡。為什么要開那么多會呢?最根本的原因還得從我國國家結構形式和行政管理體制中去找。第二個關鍵性原因是當前我國政府職能轉變還遠遠不到位。第三個重要原因是現行干部工作評價和考核機制不盡科學和合理。第四個原因是由于行政管理體制改革不到位,相關政府部門職能劃分不清、權限交叉重疊,開會確為整合多個部門力量和推動工作之所需。
——摘自《為什么要開那么多會》
掛職鍛煉會議上的講話
同志們:
今天利用這個時間,把大家召集來召開選派干部工作會議,會議主要內容就是讓大家了解縣委此次選派干部工作的目的和意義,選派干部的主要任務,同時就選派干部提幾點希望和要求。以便大家在掛職鍛煉工作中能夠有所遵循,從而更好地開展工作。
一、本次選派干部掛職鍛煉的目的和意義
自起,我縣先后分12批次選派了168名優秀年輕干部到省直綜合部門、域內外大中型企事業單位和縣直部門掛職鍛煉,可以說取得了比較好的效果。我們這次選派副科級后備干部到縣招商局掛職鍛煉,主要出于三方面考慮:
一是實現縣域經濟快速發展的需要。
我們開展掛職鍛煉工作,最根本的目的就是讓大家通過掛職鍛煉增長才干,為我縣經濟的快速發展貢獻力量。當前,我縣經濟發展正處在一個關鍵時期,未來階段時間,我縣的經濟發展也面臨著很大壓力。據了解掌握,今年上半年,全縣地區生產總值完成108.2億元,年初確定的指標是340億元,完成計劃的31.8%;全縣固定資產投資到8月末完成133億元,年初確定的指標是200億元,完成計劃的66.5%;全縣招商引資8月末到位資金66.9億元,年初確定的指標是77.5億元,完成計劃的86.3%;一般預算全口徑財政收入和地方級財政收入到8月末分別完成9.7億元和5.3億元。可以說,經濟發展速度的快慢,招商引資起著舉足輕重的作用,目前各項經濟指標任務的完成還有一定差距,縣委這次有針對性地選派干部到縣招商局掛職鍛煉,讓選派干部加入到招商隊伍中,對我縣經濟平穩快速增長是一種助推,同時也會起到一定的積極作用。
二是提高后備干部綜合素質的需要。
通過幾年的掛職鍛煉證明,在實踐中鍛煉干部,是培養干部的一種有效途徑。從我縣后備干部隊伍現狀來看,幾年來通過實踐鍛煉,后備干部文化知識層次有了明顯提高,整體素質呈上升趨勢,但是也存在一些現實矛盾,如學習政治理論和文秘類方面的干部多,學習經濟類和企業管理類的干部比較少。在經濟飛速發展的今天,要想加快經濟發展方式的轉變,贏得發展的先機和主動權,經濟管理類的人才是必不可少的。我們這次選派的10名副科級后備干部,個人素質是好的,我們掌握也是比較優秀的,但是大多數同志缺少在市場經濟主戰場真實打拼的過硬本領。所以這次讓大家到招商引資的最前沿、直接接觸招商引資實際工作,接受新鍛煉、接受新考驗,目的就是通過招商引資實際工作提高個人綜合素質,豐富個人實踐經驗,增強經濟工作本領。
三是項目開發和招商引資工作的需要。
招商引資是加快區域經濟發展的快捷之路,是保增長、促發展的“發動機”,也是轉方式、調結構的“助推器”。面對不斷發展變化的新形勢,面對越來越激烈的招商引資競爭,我們必須轉變招商理念,改進招商方式。我們這次選派工作,就是落實縣委第十四次常委擴大會議精神,進一步加大招商引資力度、加強招商引資力量的一次探索和實踐。大家要根據各自的人脈優勢和我縣的資源優勢、產業優勢和區位優勢,積極做好宣傳推介工作,攀高結貴,借力發展,用最大的誠意與有一定實力的企業溝通聯系,讓他們到我們這里來投資、辦廠、興業。當然,這也給我們每一位掛職鍛煉干部提出了一個新的課題,也是一次新的考驗。
二、選派干部掛職鍛煉的主要任務
我們這次選派干部到招商局掛職鍛煉的主要任務概括起來,共有四項職能和任務:
一是選派干部學習招商業務。
我們大多數干部以前沒有接觸過招商引資工作,可以說對這項工作并不熟悉,而且大家現在肩負著為我縣項目開發和招商引資牽線搭橋的重任,這就要求大家掌握項目管理的前沿知識,認識經濟工作的深層次規律,尤其是要重點學習招商引資業務知識,幫助業務科室高效完成相關工作任務。人員到位后,招商局還要進行業務和禮儀方面的培訓,大家一定要認真學習領會。
二是選派干部自己出去招商。
在醞釀選派干部的時候,對后備干部的基本情況進行了了解,有的同志在外地有一定的人脈資源,對于具備招商引資條件的干部,經縣招商局主要領導同意后,可以外出進行招商引資、聯系項目,先期必須根據自身實際謀劃設計好招商意向。外出招商時,要利用好資源和優勢,讓外界了解、熟悉和掌握前郭。
三是選派干部隨團開展招商。
讓大家充實到招商引資隊伍中,增加招商引資工作力量,把大家都派出去開展招商,我想這也不太現實。對于個人不具備招商引資條件的,選派干部可以隨同縣里組織的和縣招商局組織的外出招商團隊進行招商。利用外地一切可以利用的關系,廣泛聯系,傳遞信息,積極為我縣招商引資牽線搭橋,充分發揮橋梁紐帶作用。
四是選派干部要做好項目跟蹤服務。
做好引進項目前期服務工作非常關鍵,也在為項目落地奠定基礎。選派干部要按照招商局的工作分工和安排,在掌握程序和環節的基礎上,針對企業遇到的實際困難和問題,要千方百計地想辦法、出主意,為項目落地和后期工作做好一切服務工作,真正使企業項目落地和達產達效。
三、幾點要求
到招商部門掛職鍛煉,對大家是一種考驗。能不能很好地完成這項任務,關鍵在于各位選派干部自身努力。大家在掛職鍛煉過程中,要做到既信心十足,又謙虛謹慎;既靈活機動,又遵規守紀;既學習鍛煉,又干好
工作,出色地完成三年的掛職鍛煉工作任務。第一,端正態度,虛心求學。
態度決定一切,良好的心態是事業成功的基礎。在實際中,有些選派干部急于求成,心浮氣躁,不能靜下心來;有些選派干部學習態度不端正,心思沒有完全放到鍛煉上,認為參加鍛煉了,就有了提拔重用的資本,這是一種錯誤認識。大家一定要打消這些念頭,澄清認識,端正態度,從思想上做好虛心學習、提高素質的準備,踏踏實實地學點真東西和真本領,不虛度三年的時光。
第二,克服困難,力求實效。
在掛職鍛煉過程中,肯定會遇到許多困難,希望大家消除畏難情緒,克難制勝,盡快融入新環境,進入新角色。到工作崗位后,要盡快熟悉招商局的工作職能和相關業務,主動幫助出點子,聯系新項目,做到多幫忙不添亂。選派干部要真正沉下去,做到既不急功近利,又能有所作為。要制定切實可行的目標和具體的時間表,盡量為自己多創造機會參與實際工作,以強烈的進取心、責任感和緊迫感投入到工作中去,爭取在有限的時間內取得最大的成果。
第三,擺正位置,嚴格要求。
選派干部的現實表現,直接體現個人素質、代表著后備干部形象,也關系到整個選派工作的成效。因此,每位選派干部都要牢固樹立大局意識和全局觀念,認清自己的角色,擺正自己的位置,自覺遵守派駐單位的各項規章制度。要善于從比較中發現不足,學習他人長處。在涉及全局的重大問題上,要深思熟慮,三思而后行。任務完成后還要對實踐的過程找出規律性的東西,將實踐經驗上升到理論高度。尤其是在失敗的情況下,更應認真思考和總結,找出原因,吸取教訓,爭取有一個新的提高。
學習浙江經驗加速經濟發展
——掛職鍛煉工作總結
根據組織安排,我于XX年XX月XX日至XX年XX月XX日,在浙江省杭州市進行了為期兩個月的掛職鍛煉,掛任XX街道辦事處主任助理。
鑒于這次掛職時間較短,XX街道辦事處沒有給我安排具體工作,主要根據我的意愿,采取“全面了解、有所側重”的辦法開展調研、宣傳和交流。兩個月來,自己自覺服從安排,積極爭取主動,不斷總結別人好的經驗,學習好的做法,接受新的觀念,較好完成了掛職鍛煉任務。主要抓了以下五個方面的工作:
一是認真考察,虛心學習。
除自覺參加有關會議,翻閱區情資料、文件和當地報刊,拜訪領導外,堅持深入部門,深入街道,深入企業,調研了解XX區經濟發展、改革開放、招商引資、社區建設、科教興區及黨政機關效能建設的基本情況和成功經驗,同時多次赴周邊區縣和溫州、金華、寧波、義烏等地考察,參觀娃哈哈、UT斯達康、萬向集團和天水街道辦的幾個社區。既對浙江地域文化所獨有的創業精神及杭州市以和諧創業為主題的發展理念進行了感受,又對浙江各地效能建設、招商引資、民營經濟發展經驗進行了學習,還對溫州模式、義烏小商品市場、紹興企業上市等熱點進行了分析,從而基本掌握了浙江發展的真經。
二是深入思考,解放思想。
無論是閱讀當地黨政機關文件,還是瀏覽媒體網站消息,隨時注意用浙江的思維反思自己以往的工作思路和工作方法,堅持取人所長,彌補以往工作過失。考察調研當地經濟.發展,始終.對照XX和XX的實際,做深度思考,從中探索別人經驗,尋求加快XX經濟.發展的良計妙策。通過學習浙江,思想進一步解放,思路進一步開闊,腦筋進一步靈活,加快發展的責任感和精神動力進一步增強,為今后工作奠定了基礎。
三是加強溝通,結交朋友。
加強和當地黨政干部交流并融洽感情,上班瞅機會,下班抓機會,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚感情和友誼。加強與浙江各地的企業界人士溝通滲透,堅持互換名片,真誠相待,實情相告,有幾十名浙商表示了加強交往與聯絡的意愿。注意與在浙江任職的陜西同鄉聯系,聆聽他們的介紹,傾聽他們的建議,為今后建立長期合作關系進一步創造了條件。
四是廣泛宣傳,爭取項目。
利用各種機會,廣泛向浙江的各級領導、政府部門,特別是企業和街道,宣傳XX和XX的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策,介紹可與浙江對接的企業和項目,使浙江的黨政領導和企業界增進了對XX和XX的了解,增強了向XX開放的意識和信心,擴大了XX在浙江的影響及知名度。有近12戶客商初步形成拓展西部市場、投資XX開辦企業的意向,表示在適當時候,將到XX實地考察和洽談。
五是嚴格要求,塑造形象。
掛職兩個月,嚴格按照機關作息時間上下班,不遲到早退,有事請假打招呼。上班時認真閱讀有關資料,并在不干擾、不添亂的前提下,隨時注意與街道領導和有關科室溝通交流。基層調研考察堅持多聽、多看、多學,做到邊學習,邊交流,邊思考。吃住在招待所,從未搞特殊化。自覺參加掛職組組織的各種集體活動,主動匯報工作學習情況。一切行動服從組織安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,從未提出不合理的要求。尊重當地領導,團結周圍同志,與天水街道的全體工作人員建立了深厚感情。
兩個月來,通過考察、學習、參觀,對浙江省在解放思想、經濟發展、城鄉統籌、.協調等方面有了更進一步的了解,獲得了許多新信息、新思想、新觀念,學到了很多新方法、新知識、新經驗,從中也受到很多啟發。
1、學習浙江精神,營造發展氛圍。從越王勾踐臥薪嘗膽,到計劃經濟浙江失寵,以至煤電水運及宏觀調控聯合指向浙江,浙江人在發展過程中遇到的困難比我們大得多。但在困難面前,他們不是怨天憂人,畏縮不前,而是充分發揮自己的主觀能動性,始終保持一種謀發展、求發展、爭發展的.和熱情。他們在成績面前不自滿,在困難面前不退縮,所取得的成績不是空談出來的,也不是口號喊出來的,而是干出來和拼出來的。從他們身上看到的是不怕困難、勇于開拓、奮力爭先、拼命苦干的精神,這種精神是浙江經濟.發展的原動力,也應當成為我們加快發展的力量源泉。相對于浙江而言,我們在思想解放、觀念更新、改革開放方面尚有相當大的差距,全.的整體發展意識,特別是面對市場經濟應有的改革、開放、法制、民主、發展、價值、自強、戰略、市場、競爭、風險、創業等意識相對落后或滯后,而地域封閉、傳統保守、小農經濟、小市民等意識又更加嚴重。因此,加快XX發展,必須首先解放思想,創新發展氛圍。只有這樣,才能清除舊意識,樹立新觀念,開拓新思路,才能把思想和行動統一到市委、市政府的重大決策和戰略部署上,才會不失時機、抓緊時機,加速發展的步伐。
2、借鑒浙江理念,創新經濟模式。借鑒浙江經驗,就必須調整發展思路,創新經濟模式。無論是溫州的民本民營民生民利經濟,義烏的“貿工聯動、興商強市”戰略,紹興企業的借殼買殼上市,杭州“精致大氣、和諧開放”的和諧創業理念,省委、省政府“平安浙江”的打造和“跳出浙江、發展浙江”的思路,XX區圍繞中心商務區建設獨特的經濟發展模式,對我們都有很大啟發。發展XX經濟,就一定要按照.的要求,堅持以人為本,堅持五大統籌,推動經濟、.、文化和政治文明協調發展。要旗幟鮮明、態度堅決地把“工業立市、商貿興市”作為加快XX經濟發展的戰略舉措來抓,緊緊圍繞資源開發、結構調整、產業整合和百姓就業,發展工交商貿。既要立足現有工業抓好改造提高,又要舍得出讓資產借殼上市,更要像義烏那樣,學會反彈琵琶,通過大辦特辦商貿市場,刺激誘導區域加工工業發展。要按照“一縣一業、一鄉一品”的思路,大力發展特色產業,培育優勢產品,形成塊狀經濟格局。要積極運用工業的理念和辦法經營農業,重點圍繞農業產業結構調整、農產品深加工、農業龍頭企業和大宗農產品交易市場建設,抓大不放小,培育地方品牌。要堅持把開發區和工業園區的優先超前發展擺在重要位置,努力培植經濟增長的新亮點和突破點。要堅持民本民生民營民利原則,在開發引導的基礎上,放開搞活民營經濟,增強經濟發展的活力與實力。要高度重視城市和農村小城鎮建設,特別是國道省道沿線,一定要圍繞產業集聚和商貿
興業,堅持多點布局,重點發展,形成不同特色的產業帶和發展鏈。在調整產業過程中,尤其要學習借鑒浙江各級政府“無為而治”和“睜一眼閉一眼”的方法技巧,充分相信群眾、依靠群眾、鼓勵群眾、支持群眾,切不可盲目采用行政手段,對群眾的生產經營橫加指責和亂加整頓,更不能行政命令或強行組織群眾從事不樂意的生產經營活動。
第一,嚴格自律,全心投入,是做好掛職工作的思想基矗到新的工作環境,內心無比的喜悅,感激組織能給我這次難得的鍛煉學習的機會。但由于語言的關系,我很難聽懂別人的講話,他們知道我聽不懂方言,就主動說普通話,我也學著學習他們的方言,主動適應工作環境。自覺以學員的身份認真做好工作,渡過了一個思想適應期。在海門這樣一個經濟發展氛圍濃厚、服務理念至上的環境中,我真切的體會到奮斗、努力的目標是更好地工作。掛職鍛煉是一個難得的機遇,更是一次終生難忘的經歷。掛職不是鍍金,不是享受,而是學習,更是鍛煉。“掛職”是一種特殊身份,他代表的不光是自己的形象,更是組織的形象。掛職期間,我嚴格按照作息時間上下班。上班時,認真閱讀有關資料,廣泛進行學習交流。堅持多聽、多看、多學、多記、多想,做到邊學習、邊交流、邊思考。尊重當地領導,團結周圍同志,一切服從當地組織部和街道辦的安排,嚴格按照既定日程及內容開展工作,自覺參加掛職街道辦的各種集體活動,從未提過不合理要求。
第二,勤于學習,深入思考,是做好掛職工作的基本要求。掛職鍛煉是一種新的工作體驗,需要學習、思考與實踐的有機結合。初到海門,工作環境、工作對象都發生了極大變化,為盡快實現角色轉換,除自覺參加有關會議,查閱資料、文件和當地報刊外,我堅持深入部門、深入社區了解、熟悉街道基本情況,學習他們的工作思路和工作方法,堅持取人所長,補己之短,堅持與領導同事們交流思想,聽娶學習他們的經驗,在交談中汲取營養,在交流中積累經驗,不斷提高個人工作能力。
第三,鍛煉自我,推介昭蘇,是做好掛職工作的最終目的。掛職期間,我加強與當地干部的交流,虛心做他們的小學生,誠心和他們交朋友,建立了深厚的感情和友誼。宣傳昭蘇的自然資源、人文環境、風土人情和招商引資項目及優惠政策,使他們更多地了解昭蘇。在此我也真真切切的感受到了領導和同事們對待工作的那種認真負責的態度和和善嚴謹的處世之道,在他們身上我看到了自己的缺點和不足,從他們那里,我更加堅定了努力提升自己能力的決心。同時在和街道辦的同事們朝夕相處中,我也學到了為人處世、對待工作的一些方法。本次掛職鍛煉使我真正開闊了眼界,增長了才干,磨練了意志。在今后的工作和生活中,我將以此為契機為起點,努力工作、奮發向上、自強不息,為喀夏加爾鄉各項事業的發展奉獻自己的力量。
近兩個月的掛職鍛煉,通過學習了解和親身體會,我感到收獲很大,也認識到了差距和不足,增加了工作壓力和動力。感受之余,更多的是思考。本人認為:昭蘇的經濟社會發展雖然相對滯后,但我們具有得天獨厚的地理條件、資源優勢,只要我們緊抓機遇,進一步解放思想,凝心聚力搞建設,一心一意謀發展,就一定能夠發揮自身優勢,不斷縮小與經濟發達地區的差距。
掛職收獲
掛職鍛煉是人生中的一次重大經歷,掛職鍛煉開闊了視野、拓寬了思維空間、增強了科學發展意識。
第一,新挑戰。
在熟悉新的工作環境的同時,角色定位是關鍵。一定要擺正位置。雖是掛職,不能失職;雖不參與分工,但不能當看客,千萬不能有臨時觀點,得過且過,把掛職當度假。要全身心投入,發揮主觀能動性,用心觀察,認真思考,仔細研究。在平時工作中,我自覺服從掛職單位領導安排的工作;直接或間接學習同事的工作方法,既不能把自己當作掛職單位的客人,又不能作為主人;團結同事,不亂發表個人意見。在這次掛職中使我的領導水平有了新的提高。
第二,新機遇。
一定要珍惜機遇。現代的領導干部需要有駕馭市場經濟的能力,懂得現代企業管理,懂得如何謀劃發展,為經濟服務。我們從經濟欠發達鄉鎮到經濟發達地市體驗,組織選擇了我們,這個機遇是非常難得的。一個干部的領導才能、經濟工作能力,需要在具體工作的實踐中形成。因此,我非常珍惜此次機會,抓住機遇,用好機遇,認真學習,刻苦鍛煉。努力提高自己的素質。
第三,新認識。