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1、按照《市獸醫(yī)局2009年重大動(dòng)物疫病防控工作安排》截止10月底全市全面完了動(dòng)物防疫工作,對(duì)高致病性禽流感、豬牛羊口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、雞新城疫五種主要?jiǎng)游镆卟∶庖呙芏确謩e達(dá)到了98.2%、99.6%、100%、98.4%,免疫抗體監(jiān)測(cè)均在80%以上。實(shí)現(xiàn)了全年無(wú)重大動(dòng)物疫情的形勢(shì)。
2、今年在“甲流”疫情形勢(shì)下,我局立即在全市大、中、小型豬場(chǎng)、市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)、開展豬流感監(jiān)測(cè)和流行病學(xué)調(diào)查工作,共設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)126個(gè),累計(jì)監(jiān)測(cè)生豬68萬(wàn)頭份,堅(jiān)持了周報(bào)制度,通過(guò)點(diǎn)面監(jiān)測(cè),生豬引種中轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)、交易屠宰等監(jiān)測(cè),目前,我市尚未發(fā)現(xiàn)疑似豬流感病例,保證了動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全和質(zhì)量安全,目前豬流感監(jiān)測(cè)工作仍在繼續(xù)。
3、加強(qiáng)了動(dòng)物疫病防控工作信息的報(bào)告,及時(shí)報(bào)送獸醫(yī)工作信息,截止10月底,全市已向省動(dòng)物防疫網(wǎng)報(bào)送工作信息66條,其中:市動(dòng)物疫病防控中心報(bào)送48條。及時(shí)、準(zhǔn)確的向省、市業(yè)務(wù)部門傳遞報(bào)送了我市動(dòng)物疫病防控工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)。
4、改進(jìn)作風(fēng),宣傳獸醫(yī)職能,今年7月24日市獸醫(yī)局領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)動(dòng)物檢疫、防疫人員走進(jìn)市人民廣播電臺(tái),向全市人民介紹獸醫(yī)工作職責(zé),動(dòng)物疫病防控知識(shí),承諾防疫服務(wù)事項(xiàng),接聽了群眾對(duì)防疫、檢疫問(wèn)題的電話,宣傳了獸醫(yī)公共衛(wèi)生知識(shí),推動(dòng)了獸醫(yī)管理工作。
二、主要工作經(jīng)驗(yàn)
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任
市獸醫(yī)局在省、市業(yè)務(wù)部門的大力支持下,以維護(hù)獸醫(yī)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品安全為已任,以保障畜牧業(yè)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo),切實(shí)落實(shí)重大動(dòng)物防控決策和部署,從思想上做到了高度重視,工作上密切監(jiān)控,應(yīng)急上積極主動(dòng),提出“政府保免疫密度,獸醫(yī)部門保免疫質(zhì)量”的具體要求,營(yíng)造了各行業(yè)支持關(guān)心重大動(dòng)物疫病防控工作的氛圍,形成了協(xié)作防控的合力。
2、開展防疫執(zhí)法檢查,近年來(lái),獸醫(yī)局堅(jiān)持組織技術(shù)人員對(duì)全市防疫進(jìn)展、免疫效果進(jìn)行檢查和指導(dǎo)工作,通過(guò)檢查對(duì)全市防疫進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行了通報(bào)評(píng)比,引起了縣鄉(xiāng)的重視,已形成了機(jī)制和規(guī)范。
3、推進(jìn)獸醫(yī)管理體制改革。在完善市、縣改革的同時(shí),著力加強(qiáng)了鄉(xiāng)村獸醫(yī)防疫體系改革。目前,市縣成立了畜牧獸醫(yī)局、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所和動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,完成了獸醫(yī)管理、獸醫(yī)執(zhí)法、技術(shù)支撐三大機(jī)構(gòu)的改革,分別承擔(dān)管理、執(zhí)法與技術(shù)服務(wù)職責(zé)。全市102個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了獸醫(yī)站,為縣級(jí)行政管理部門的派出機(jī)構(gòu),鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)獸醫(yī)已納入財(cái)政全額供給,全市配備了1700名村級(jí)動(dòng)物防疫員,形成了比較完整的市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)獸醫(yī)體系。有效保證了獸醫(yī)工作的順利開展。
【關(guān)鍵詞】 流行性腮腺炎 流行特征
流行性腮腺炎(以下簡(jiǎn)稱腮腺炎)是由腮腺炎病毒引起的以腮腺腫大為特征的急性呼吸道傳染病,主要發(fā)生在兒童和青少年,腦膜炎、胰腺炎、炎等并發(fā)癥嚴(yán)重危害患者正常生活和學(xué)習(xí)。淮陽(yáng)縣自2005年1月1日起將腮腺炎病例納入疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。為了解淮陽(yáng)縣2005~2009年流行性腮腺炎(腮腺炎)的流行特征,為制定預(yù)防控制腮腺炎規(guī)劃提供依據(jù),作者對(duì)淮陽(yáng)縣《疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)》報(bào)告的2005~2009年腮腺炎病例資料進(jìn)行分析。
1 資料與方法
1.1 資料 腮腺炎發(fā)病資料來(lái)源于淮陽(yáng)縣2005~2009年通過(guò)《疾病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的腮腺炎報(bào)告卡信息“統(tǒng)計(jì)報(bào)表”和“資料分析”,人口資料來(lái)源于淮陽(yáng)縣統(tǒng)計(jì)局編《淮陽(yáng)統(tǒng)計(jì)年鑒2009》。
1.2 方法 采用描述流行病學(xué)方法對(duì)資料進(jìn)行分析。發(fā)病率的比較采用x2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
2.1 流行強(qiáng)度 淮陽(yáng)縣2005~2009年合計(jì)報(bào)告腮腺炎病例680例,無(wú)死亡,年均發(fā)病率為10.76/10萬(wàn)。其中,2005年發(fā)病率為11.12/10萬(wàn)(137/123.19萬(wàn)人),2006年為8.78/10萬(wàn)(110/125.29萬(wàn)人),2007年為3.81/10萬(wàn)(48/125.88萬(wàn)人),2008年為10.78/10萬(wàn)(137/136.0萬(wàn)人),2009年為19.05/10萬(wàn)(248/130.16萬(wàn)人),不同年份發(fā)病率的差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(x2=347.92,P<0.01)。
2.2 流行特征
2.2.1 不同地區(qū)發(fā)病情況 2005~2009年年均發(fā)病率(/10萬(wàn)),四通鎮(zhèn)為24.09(148/61.43萬(wàn)人),許灣鄉(xiāng)為22.61(153/67.68萬(wàn)人),魯臺(tái)鎮(zhèn)為10.41(72/67.56萬(wàn)人),黃集鄉(xiāng)為9.26(57/62.63萬(wàn)人),葛店鄉(xiāng)為8.41(56/66.85萬(wàn)人),王店鄉(xiāng)為8.03(55/70.19萬(wàn)人),齊老鄉(xiāng)為6.50(39/59.64萬(wàn)人),豆門鄉(xiāng)為5.60(32/56.92萬(wàn)人),朱集鄉(xiāng)為4.20(23/52.29萬(wàn)人),鄭集鄉(xiāng)為3.36(45/67.02萬(wàn)人),差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(x2=318.99,P<0.01)。各年各地發(fā)病情況見(jiàn)表1。
2.2.2 不同季節(jié)發(fā)病情況 2005~2009年的 680例腮腺炎病例發(fā)病時(shí)間為1~12月的分別為43例、27例、76例、104 例、65例、72例、39例、26例、47例、60例、78例、43例。3~6月合計(jì)317例,占全年總數(shù)的46.62%;11月發(fā)病78例,占全年總數(shù)的11.47%。
2.2.3 不同人群發(fā)病情況 2005~2009年年均發(fā)病率,男性為14.61/10萬(wàn)(471/322.42萬(wàn)人),女性6.75/10萬(wàn)( 209/309.78萬(wàn)人),男性高于女性,差異有無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(x2=28.34,P<0.01);2005~2009年的680例病人中,6~11月齡3例(占0.44%),1~6歲114例(占16.76%),7~14歲487例(占71.62%),15~19歲72例(占10.59%),20~76歲4例(占0.59%)。<15歲合計(jì)604例(占88.82%),其中4~9歲450例(占66.17%);全部病人中,幼托兒童60例(占8.82%),散居兒童111例(占16.32%),學(xué)生473例(占69.56%),其他職業(yè)34例(占5.00%)。
2.3 暴發(fā)疫情情況 淮陽(yáng)縣在2005~2009年發(fā)生腮腺炎暴發(fā)疫情(在1周內(nèi)同一學(xué)校、幼兒園等集體單位中發(fā)生腮腺炎≥4例)9起,其中,2005年2起,分布在2個(gè)鄉(xiāng),發(fā)病12例,占全年病例總數(shù)137例的8.76%;2007年2起,分布在2個(gè)鄉(xiāng),發(fā)病18例,占全年病例總數(shù)110例的16.36%;2008年2起,分布在2個(gè)鄉(xiāng),發(fā)病13例,占全年病例總 數(shù)的137例的10.05%;2009年3起,分布在4個(gè)鄉(xiāng),發(fā)病28例,占全年病例總數(shù)248例的11.52%。9起暴發(fā)疫情中,發(fā)病>8例的4起,8~12例的3起;1起在11月,2起在3~7月;暴發(fā)地點(diǎn)均為幼兒園、小學(xué)校,發(fā)病對(duì)象為4~9歲兒童。
3 討論
資料分析結(jié)果表明,淮陽(yáng)縣2005~2009年合計(jì)報(bào)告腮腺炎病例 680例,年均發(fā)病率為10.76/10萬(wàn),因本地在網(wǎng)絡(luò)直報(bào)前未要求報(bào)告,無(wú)本底資料,故不予以與過(guò)去比較,與外地比較發(fā)病率較高(趙金星的報(bào)道)[1] 。淮陽(yáng)縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)間和不同年份間發(fā)病率均有明顯的差異;3~6月、11月呈現(xiàn)明顯的發(fā)病高峰;疫情以散發(fā)為主,在兒童密集的托幼機(jī)構(gòu)和小學(xué)有暴發(fā)疫情;男性發(fā)病率高于女性,88.88%的病例為<15歲的兒童、少年,主要是幼托兒童、散居兒童和學(xué)生。與成慧等的報(bào)道基本一致[2]。提示應(yīng)做好重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)人群的腮腺炎預(yù)防控制工作,著重對(duì)兒童少年密集的幼托機(jī)構(gòu)和學(xué)校采取必要的干預(yù)措施。
腮腺炎雖是丙類傳染病,但其腦膜炎、炎等并發(fā)癥危害嚴(yán)重,兒童發(fā)病影響正常學(xué)習(xí)、生活,在學(xué)校暴發(fā)常造成學(xué)校停課、學(xué)生隔離,影響正常教學(xué)程序和學(xué)生身心健康[3]。為減少腮腺炎的發(fā)病,有效控制腮腺炎的流行和暴發(fā),應(yīng)借鑒國(guó)外防控工作經(jīng)驗(yàn)[4],根據(jù)腮腺炎的流行特征,制定腮腺炎控制規(guī)劃,完善免疫策略,加大財(cái)政投入,貫徹實(shí)施國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃,保障腮腺炎的免疫預(yù)防[5]。
參 考 文 獻(xiàn)
[1] 趙金星.2004~2006年柳城市流行性腮腺炎流行病學(xué)特征分析[J].預(yù)防醫(yī)學(xué)論壇,2007,13(7):647-648.
[2] 成慧,王東海,郭世成,等.江西省2004~2005年流行性腮腺炎流行病學(xué)特征分析[J].中國(guó)計(jì)劃免疫,2007,13(5):461-463.
[3] 彭文偉.傳染病學(xué)[M].第6版.北京:人民衛(wèi)生出版社,2003.82-84.
肺結(jié)核是由結(jié)核桿菌引起的、經(jīng)呼吸道傳播的慢性傳染病,在我國(guó)廣泛流行,嚴(yán)重危害人民群眾的身體健康,己成為重大的公共衛(wèi)生和社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。為此,衛(wèi)生部于1996年將肺結(jié)核由丙類傳染病調(diào)整為乙類傳染病管理,并列為甲、乙類傳染病中的第26號(hào)傳染病納入常規(guī)疫情報(bào)告系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。江蘇省規(guī)定從1997年1月1日起正式上報(bào)肺結(jié)核疫情。為探討肺結(jié)核在漣水縣的流行規(guī)律,現(xiàn)將我縣納入《中國(guó)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)》網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的2004-2010年肺結(jié)核疫情分析如下:
1 資料來(lái)源
2004-2010年肺結(jié)核發(fā)病資料來(lái)源于漣水縣疾病預(yù)防控制中心歷年傳染病訂正年報(bào)表和《中國(guó)疾病預(yù)防控制系統(tǒng)》。
2 結(jié)果
2.1 概況 我縣2004-2010年共報(bào)告肺結(jié)核病人5363例,死亡17例,平均發(fā)病率為71.21/10萬(wàn),平均死亡率為0.23/10萬(wàn),平均病死率為0.32% 。其中痰檢菌(+)2592例(死亡15例)、痰檢菌(一)2676例(死亡2例),未痰檢95例(無(wú)死亡)。
2.2 地區(qū)分布 疫情分布于全縣三十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),但鄉(xiāng)鎮(zhèn)間發(fā)病率有明顯差異,發(fā)病率高于80/10萬(wàn)的有河網(wǎng)、蔣庵、五港、南祿、朱碼、時(shí)碼、方渡、梁岔、東胡集等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處),多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)發(fā)病率在52/10萬(wàn)~80/10萬(wàn)之間,漣城鎮(zhèn)的發(fā)病率最低,為52.81/10萬(wàn)。
2.3 季節(jié)分布 全年各月均有發(fā)病,但各月發(fā)病數(shù)基本平穩(wěn),3月份發(fā)病數(shù)最高,占全年的11.45%,1月份發(fā)病數(shù)最低,占全年的6.10%。
2.4 年齡性別分布 發(fā)病人群分布于各年齡組中,但有明顯的高峰人群。15歲以下發(fā)病人數(shù)僅占總數(shù)的0.54%,從15歲以上開始上升,55~59歲達(dá)到高峰,此年齡段發(fā)病人數(shù)占總數(shù)的11.17% ,此后5O~歲、55~歲、6O~歲、65~歲、7O~歲五個(gè)年齡段的發(fā)病人數(shù)百分比構(gòu)成穩(wěn)定在10%以上,從75歲以后發(fā)病人數(shù)逐漸減少,85歲及以上發(fā)病人數(shù)僅占總發(fā)病人數(shù)的0.35% 。發(fā)病率居前三位的年齡組為:55~59歲、6O~64歲、5O~54歲。
男性發(fā)病3996例,男性發(fā)病專率為100.11/10萬(wàn),女性發(fā)病1367例,女性發(fā)病專率為38.62/10萬(wàn),男女發(fā)病數(shù)之比為2.92:1。男性發(fā)病隨年齡而增加,從15歲開始上升,50歲后升高迅速,女性以50~54歲發(fā)病較多,14歲以后逐漸減少。
2.5 職業(yè)分布 職業(yè)分布中居前四位的是:農(nóng)民(占94.83% )、學(xué)生(占1.58% )、離退休人員(占0.54% )、家政、家務(wù)及待業(yè)(占0.52% )。
3 討論
肺結(jié)核在我縣常年流行,無(wú)流行高峰,發(fā)病人群以中、老年男性農(nóng)民為主,學(xué)生發(fā)病有上升趨勢(shì)不容忽視,發(fā)病與居民生活水平密切相關(guān)。肺結(jié)核從1997年納入常規(guī)疫情報(bào)告系統(tǒng)后,在我縣所有傳染病中的發(fā)病位次,2004-2010年均排在第1位,成為我縣重點(diǎn)防治的傳染病之一。建國(guó)以來(lái),黨和政府十分重視結(jié)核病防治工作,把結(jié)核病作為嚴(yán)重危害人民身體健康的重大傳染病來(lái)抓,通過(guò)開展卡介苗接種、成立結(jié)核病專業(yè)防治機(jī)構(gòu)、組織實(shí)施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略(DOTS),結(jié)核病疫情得到有效控制。2002年以后,現(xiàn)代結(jié)核病控制策略(DOTS)在我縣實(shí)施,病人發(fā)現(xiàn)率達(dá)率達(dá)70%以上,新發(fā)病人治愈率達(dá)85%以上。
3.1 主要工作經(jīng)驗(yàn)
3.1.1病例發(fā)現(xiàn)是結(jié)核病控制工作中一項(xiàng)重要的防治措施,也是結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)經(jīng)常性工作內(nèi)容之一[1] 。政府部門高度重視并采取了行政干預(yù)措施,成立了結(jié)核病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)結(jié)核病防治工作的通知》文件,加強(qiáng)了醫(yī)防協(xié)調(diào)機(jī)制,充分發(fā)揮醫(yī)療機(jī)構(gòu)與疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的職能,做到既職責(zé)分明,又密切配合。同時(shí),又規(guī)范了各級(jí)各類醫(yī)院轉(zhuǎn)診和追蹤程序,提高了對(duì)可疑肺結(jié)核病人的轉(zhuǎn)診率和轉(zhuǎn)診到位率。各醫(yī)療單位還將肺結(jié)核病人轉(zhuǎn)診率和轉(zhuǎn)診到位率作為年終考核指標(biāo),縣衛(wèi)生局還要求各綜合醫(yī)院制定了各項(xiàng)轉(zhuǎn)診制度。明確責(zé)任人每天到各科室收集傳染病報(bào)告卡,檢查有無(wú)漏報(bào)情況,并和獎(jiǎng)金掛鉤。
3.1.2 建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò),縣疾控中心每天瀏覽大疫情報(bào)告信息,將非定點(diǎn)診治單位報(bào)告的病例與專報(bào)的門診信息核對(duì),對(duì)3天內(nèi)未到結(jié)防機(jī)構(gòu)就診的登記者,要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防疫醫(yī)生通知病人盡快到結(jié)防門診就診,并及時(shí)將追蹤情況反饋給疾控中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)立痰檢點(diǎn),以方便偏僻鄉(xiāng)村病人查痰。
3.1.3 建立完善的督導(dǎo)考核制度,疾控中心每月對(duì)各醫(yī)院轉(zhuǎn)診工作進(jìn)行檢查,查看呼吸科門診日志,放射科登記本、防保科的網(wǎng)絡(luò)直報(bào)轉(zhuǎn)診情況。檢查情況每月在醫(yī)防聯(lián)席會(huì)議上通報(bào),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求及時(shí)整改。從而確保了轉(zhuǎn)診和追蹤工作,提高了結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)數(shù)。
3.2 在近階段工作方向
3.2.1 各級(jí)衛(wèi)生行政部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》《結(jié)核病防治管理辦法》,加強(qiáng)對(duì)各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生單位結(jié)核病防治工作的執(zhí)法監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,完善疫情報(bào)告、監(jiān)測(cè)管理,及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染源、落實(shí)歸口管理,使肺結(jié)核防治有法可依,有章可循,逐步走向法制管理的軌道,降低肺結(jié)核的發(fā)病率。
3.2.2 加強(qiáng)肺結(jié)核防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè),明確各級(jí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)的職責(zé)和任務(wù),注意調(diào)整、充實(shí)結(jié)核病防治機(jī)構(gòu),穩(wěn)定結(jié)核病防治專業(yè)隊(duì)伍,加強(qiáng)結(jié)核病防治人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高防治技術(shù)和服務(wù)水平。
3.2.3 加強(qiáng)宣傳教育,增強(qiáng)防病意識(shí)。農(nóng)村病例多是我國(guó)結(jié)核病疫情嚴(yán)峻形勢(shì)之一,加強(qiáng)農(nóng)村結(jié)核病防控是我們工作重中之重[2]。要把肺結(jié)核防治知識(shí)的宣傳和普及作為科普知識(shí)宣傳的重要內(nèi)容,納入當(dāng)?shù)亟】到逃?guī)劃。堅(jiān)持全民健康教育與重點(diǎn)人群(如學(xué)生)教育相結(jié)合,有計(jì)劃、有針對(duì)性地開展經(jīng)常性的宣傳工作,形成全民防治肺結(jié)核的氛圍。
3.2.4 加強(qiáng)病人發(fā)現(xiàn)和信息共享與交流。縣疾控中心及時(shí)將登記的結(jié)核病患者的個(gè)案信息,包括患者的診斷、治療管理和轉(zhuǎn)歸結(jié)果等信息,另外,還包括規(guī)劃管理的信息,如項(xiàng)目覆蓋、藥品管理、督導(dǎo)、培訓(xùn)、健康教育以及經(jīng)費(fèi)等錄入《結(jié)核病管理信息系統(tǒng)》,國(guó)家、省、市、縣結(jié)核病防治機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)相應(yīng)的權(quán)限共享病人信息。
參考文獻(xiàn)
一、工作目標(biāo):今年力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)6%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%;全面完成市政府下達(dá)的“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”和農(nóng)村“”工程的各項(xiàng)任務(wù)。
圍繞上述指導(dǎo)思想和工作目標(biāo),重點(diǎn)抓好以下六方面工作:
1、以全省農(nóng)業(yè)“”工程為抓手,大力推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園建設(shè)。
從今年起,省政府決定結(jié)合實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程,建設(shè)一批具有畝產(chǎn)噸糧能力的糧食生產(chǎn)功能區(qū);同時(shí)建設(shè)100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、200個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、500個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目。省政府和省農(nóng)業(yè)廳已經(jīng)明確,今后幾年要整合各項(xiàng)支農(nóng)資金,將70%資金投入園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)省政府下達(dá)的任務(wù),今年全市要啟動(dòng)創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)4個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)、特色農(nóng)業(yè)精品園20個(gè)。我縣是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣,糧食生產(chǎn)的立地條件比其他縣市區(qū)優(yōu)越,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)尤其是茶葉、食用菌、香榧、油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)較好。因此,我們一定要抓住機(jī)遇,今年要爭(zhēng)取建設(shè)1個(gè)糧食功能區(qū)、1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、2個(gè)特色農(nóng)業(yè)精品園。各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊編制好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃,研究出臺(tái)政策措施,積極做好項(xiàng)目準(zhǔn)備,爭(zhēng)取省里更多的政策性扶持資金,全面啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
2、以市農(nóng)民增收六大目標(biāo)為抓手,大力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
今年,市委、市政府下達(dá)我縣的農(nóng)民增收六大目標(biāo):一是農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移,實(shí)現(xiàn)異地搬遷人。其中高山遠(yuǎn)山農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷人,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)搬遷100人;實(shí)現(xiàn)整村搬遷達(dá)到總數(shù)的50%以上。這項(xiàng)工作是重點(diǎn)難點(diǎn)工作,兩個(gè)問(wèn)題要引起重視。一個(gè)是小區(qū)、三期和小區(qū)目前土地指標(biāo)均已落實(shí),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要抓緊完成用地報(bào)批和征地工作,年底前開始農(nóng)戶安置。另一個(gè)就是有些轉(zhuǎn)移出來(lái)的農(nóng)戶,補(bǔ)助資金下不去,核心問(wèn)題就是老房子沒(méi)有拆除,希望楓坪鄉(xiāng)等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視這項(xiàng)工作。二是農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)6750人;幫助解決農(nóng)民就業(yè)崗位個(gè),其中異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民占%以上。三是集體林權(quán)制度改革,實(shí)現(xiàn)林權(quán)抵押貸款余額萬(wàn)元,其中林農(nóng)小額循環(huán)貸款萬(wàn)元;全面推進(jìn)林權(quán)IC卡與農(nóng)村信用體系的信息化平臺(tái)建設(shè),森林資源資產(chǎn)和林權(quán)信息建檔到戶率達(dá)90%以上。四是農(nóng)村社會(huì)保障,推進(jìn)全民養(yǎng)老,實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)農(nóng)村全覆蓋,確保符合條件的60周歲以上農(nóng)村居民按規(guī)定領(lǐng)取到每人每月不低于60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金;推進(jìn)全面醫(yī)保,新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到元以上、參合率鞏固在%以上,把低保標(biāo)準(zhǔn)150%以內(nèi)的農(nóng)村低收入家庭納入醫(yī)療救助保障范圍。五是低收入農(nóng)戶增收,以去年初低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查數(shù)據(jù)為基數(shù),除農(nóng)村低保人口外,新增20%的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過(guò)元,累計(jì)%以上的低收入農(nóng)戶家庭人均純收入超過(guò)元。六是農(nóng)民收入增幅,全縣農(nóng)民人均純收入增幅高于全國(guó)和全省水平。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要牢牢把握農(nóng)民持續(xù)增收這個(gè)頭等目標(biāo)不動(dòng)搖,抓住市委市政府“農(nóng)民增收六大目標(biāo)”不放松,落實(shí)好產(chǎn)業(yè)培育促增收、龍頭帶動(dòng)促增收、異地轉(zhuǎn)移促增收、創(chuàng)業(yè)就業(yè)促增收、結(jié)對(duì)幫扶促增收等五大舉措,千方百計(jì)破解農(nóng)民增收難題,確保農(nóng)民增收六大目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。
3、以全市“”工程和我縣農(nóng)村“”工程為抓手,大力推進(jìn)中心村培育、后進(jìn)村轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。
根據(jù)市“”工程責(zé)任書要求,我縣的任務(wù)是培育12個(gè)中心村,整頓轉(zhuǎn)化41個(gè)后進(jìn)村,創(chuàng)建289個(gè)生態(tài)文明村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合我縣農(nóng)村“”工程,要按照“六個(gè)化”:即布局合理化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、人口集聚化、設(shè)施配套化、服務(wù)社區(qū)化和環(huán)境生態(tài)化要求,抓好中心村培育工作,今年將重點(diǎn)培育省級(jí)中心村5個(gè)、市級(jí)中心村8個(gè),一共爭(zhēng)取13個(gè),確保12個(gè)。縣政府將對(duì)培育成功的中心村和成績(jī)顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。要以村級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化、生態(tài)班子建設(shè)為核心,全面開展65個(gè)生態(tài)文明村的創(chuàng)建活動(dòng)。要按照“一解決四推進(jìn)”,即主要問(wèn)題有效解決,主題教育活動(dòng)、村級(jí)民主管理、社會(huì)治安“網(wǎng)格化管理”、村級(jí)民主管理有效推進(jìn)的工作要求,切實(shí)抓好41個(gè)后進(jìn)村的整頓轉(zhuǎn)化工作。
4、以項(xiàng)目為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
充分把握住中央、省市加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣房建設(shè)的契機(jī),緊緊圍繞我縣“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo),抓緊編制《縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村十二五發(fā)展規(guī)劃》以及各種專項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。做好與省市及上級(jí)主管部門的銜接,積極儲(chǔ)備、包裝一批項(xiàng)目,盡量擠進(jìn)國(guó)家和省市計(jì)劃盤子。一是加強(qiáng)村莊整治工程建設(shè)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、村莊綠化為主的村莊整治工程建設(shè),要圍繞“山更青、水更秀、田更方、茶更香、村更美”目標(biāo),按照“點(diǎn)線面結(jié)合、山水房結(jié)合、江路景結(jié)合”的要求,重點(diǎn)推進(jìn)沿江、沿景、沿路村莊的綜合整治和整體改造,做到整治一個(gè)、帶動(dòng)一片,今年要確保完成40個(gè)待整治村建設(shè)。二是大力開展農(nóng)田水利項(xiàng)目建設(shè)。以“強(qiáng)塘固房”工程和我縣被列為全國(guó)小型農(nóng)田水利試點(diǎn)縣為契機(jī),扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。加快松陰溪干堤加固工程建設(shè),重點(diǎn)抓好水南段、段二期、新興大石段、赤壽段工程,新建堤防7.88km;抓好莊門源、源、十三都源等主要支流重點(diǎn)地段防洪工程建設(shè);抓好竹溪源、余莊源等水庫(kù)除險(xiǎn)加固以及11座山塘除險(xiǎn)加固工程,著手開展莊門源水庫(kù)工程建設(shè);在基本解決全縣農(nóng)村飲用水困難人口的基礎(chǔ)上,抓好農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。三是多方爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。抓緊去年以前項(xiàng)目掃尾驗(yàn)收,盡快開工四都西坑片綜合開發(fā)項(xiàng)目;積極爭(zhēng)取今年新處外石塘片、小槎片、葉村麻寮片的項(xiàng)目,超前做好鎮(zhèn)莊門源流域綜合治理、鄉(xiāng)內(nèi)村源綜合治理等項(xiàng)目。四是加快生態(tài)林業(yè)建設(shè)步伐,積極創(chuàng)建省級(jí)森林城市。完成省級(jí)森林城市規(guī)劃,著手開展延慶城市森林公園建設(shè);新建市級(jí)興林富民示范鄉(xiāng)2個(gè)、示范村5個(gè),綠化示范村6個(gè);繼續(xù)抓好獨(dú)山及縣城周邊山體綠化彩化工作,完成林區(qū)道路建設(shè)100公里。項(xiàng)目工作是經(jīng)濟(jì)工作更是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的生命線,各相關(guān)單位和部門要以時(shí)不我待的緊迫感,真正做到早謀劃、早準(zhǔn)備、早開工。
5、以產(chǎn)業(yè)為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
產(chǎn)業(yè)是富民之本,是推進(jìn)“兩區(qū)”戰(zhàn)略之基,是農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的重中之重,必須花大力氣抓好。
大力提升茶產(chǎn)業(yè)。今年3月的低溫冰凍冰雹洪水災(zāi)害,使我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受了重大損失。在災(zāi)害面前,全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,立即行動(dòng)起來(lái),不等不靠,奮起抗災(zāi)自救,全力做好恢復(fù)生產(chǎn)的各項(xiàng)工作,成功舉辦了第三屆中國(guó)茶商大會(huì)/銀猴茶葉節(jié),使我縣的茶葉生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了量減價(jià)升的目標(biāo)。截止4月25日,全縣茶葉產(chǎn)量1250噸,產(chǎn)值2.035億元,同比分別減少%、%;浙南茶葉市場(chǎng)交易量萬(wàn)噸,交易額億元;同比分別增長(zhǎng)%、%。茶產(chǎn)業(yè)問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急還是安全問(wèn)題。現(xiàn)在春茶采摘即將告一段落,廣大茶農(nóng)將習(xí)慣性地噴灑一些農(nóng)藥。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在5月份組織開展農(nóng)產(chǎn)品(茶葉)質(zhì)量安全整治月活動(dòng),通過(guò)加強(qiáng)宣傳、加強(qiáng)監(jiān)管和嚴(yán)肅責(zé)任追究,把科學(xué)施肥、科學(xué)防治病蟲害的知識(shí)送到千家萬(wàn)戶(全國(guó)平均農(nóng)藥成本30元/畝,而我縣是200元/畝)。要認(rèn)真落實(shí)好林書記去年在新興鄉(xiāng)統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的講話要求,加大統(tǒng)防統(tǒng)治和測(cè)土配方施肥、生物防治等技術(shù)的推廣力度,加快建設(shè)“院士生物防治示范區(qū)”。要積極探索茶葉農(nóng)資配送、茶葉農(nóng)資專賣店及茶葉責(zé)任醫(yī)生等新辦法,確保不發(fā)生茶葉重大質(zhì)量安全事故。同時(shí)要把冰凍災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)告訴茶農(nóng),一是冰凍來(lái)時(shí)采不采取保溫措施不一樣,二是用不用催芽劑不一樣,三是要加快茶樹結(jié)構(gòu)調(diào)整,因地因時(shí)、錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位選種一些新茶種,有利于減輕冰凍災(zāi)害影響和采工過(guò)于集中的矛盾,以推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。長(zhǎng)效之計(jì)還是提質(zhì)增效。一是要推進(jìn)以茶產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合園區(qū)、茶葉精品園、茶葉精深加工園區(qū)建設(shè),集中各種要素向園區(qū)投放,創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,積極鼓勵(lì)土地向規(guī)模大戶和龍頭企業(yè)集中,加快龍頭企業(yè)緊密型基地建設(shè)步伐,從根本上扭轉(zhuǎn)安全工作“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的被動(dòng)應(yīng)付局面。全年流轉(zhuǎn)土地2500畝。二是加快推進(jìn)茶葉市場(chǎng)三期工程建設(shè)。要加強(qiáng)物流中心、金融中心、檢測(cè)中心和市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全和延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條,提高茶葉市場(chǎng)品位,促進(jìn)茶葉質(zhì)量安全水平提升和經(jīng)濟(jì)效益的提高。三是強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體培育。重點(diǎn)支持帶動(dòng)能力強(qiáng)、科技含量高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和規(guī)模種植大戶,大力推進(jìn)茶葉企業(yè)QS取證工作。四是加強(qiáng)品牌建設(shè),要圍繞“一縣一地”現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌和“銀猴”系列品牌,著力做好品牌培育、宣傳和管理工作,堅(jiān)定信心,進(jìn)一步打響“銀猴”一千八百年歷史文化名茶和“全國(guó)綠茶集散地、浙江生態(tài)綠茶第一縣”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域品牌。五是加強(qiáng)督查考核。把茶葉安全、土地流轉(zhuǎn)、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)民專業(yè)合作社培育等任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),并列為年度考核的重點(diǎn)內(nèi)容,全力推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
著力培育香榧產(chǎn)業(yè)。把香榧產(chǎn)業(yè)作為又一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育,圍繞打造“浙南香榧之鄉(xiāng)”的目標(biāo),借鑒茶產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),通過(guò)抓規(guī)劃、抓擴(kuò)面、抓投入、抓品牌,大力推進(jìn)香榧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年力爭(zhēng)發(fā)展香榧畝,到年底全縣累計(jì)達(dá)到2萬(wàn)畝。
積極發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。以我縣被列為國(guó)家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣為契機(jī),圍繞打造“中國(guó)油茶之鄉(xiāng)”目標(biāo),積極引導(dǎo)、、等宜植地區(qū)農(nóng)戶種植油茶,擴(kuò)大種植面積。今年要新建油茶基地畝、改造油茶低產(chǎn)林畝。據(jù)說(shuō)今年油茶苗木比較緊張,希望有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要早銜接、早聯(lián)系,林業(yè)部門想方設(shè)法組織苗木,盡量滿足農(nóng)戶種植需求。
扶持發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照“一鄉(xiāng)一品”、“多鄉(xiāng)一品”要求,重點(diǎn)發(fā)展食用菌、筍竹林、干水果、高山蔬菜、吊瓜等產(chǎn)業(yè)。并按照“畜牧進(jìn)山、養(yǎng)殖上山”的要求,加快“生態(tài)豬養(yǎng)殖基地”、“鵲山雞養(yǎng)殖基地”建設(shè),促進(jìn)畜牧養(yǎng)殖生態(tài)化。此外,要加快農(nóng)家樂(lè)示范村、來(lái)料加工專業(yè)村建設(shè),使更多的農(nóng)民實(shí)現(xiàn)在家門口創(chuàng)業(yè)增收。今年要培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人100名,發(fā)展加工隊(duì)伍人,實(shí)現(xiàn)來(lái)料加工費(fèi)萬(wàn)元。
6、以“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”為抓手,大力推進(jìn)農(nóng)技推廣、動(dòng)物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“三位一體”體系建設(shè)。
按照省委、省政府農(nóng)技推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管“三位一體”的要求,今年年底前要基本完成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從自身實(shí)際出發(fā),抓住重點(diǎn)、健全網(wǎng)格、優(yōu)化服務(wù)、創(chuàng)出特色。要圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧穩(wěn)定的目標(biāo),抓住興產(chǎn)業(yè)、聚人口兩大重點(diǎn)以及各自的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組建政策宣傳、技術(shù)培訓(xùn)、疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等各類服務(wù)團(tuán)隊(duì),進(jìn)村入戶開展巡回式、菜單式、受理式等多種服務(wù)。要按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)保密度、部門保質(zhì)量”的動(dòng)物防疫機(jī)制,實(shí)行縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)管村、村管戶、戶管場(chǎng)的“四包”網(wǎng)格化動(dòng)植物防疫責(zé)任制,確保重大動(dòng)物疫病疫情平穩(wěn);加強(qiáng)植物疫情的普查、防控和監(jiān)測(cè),做好柑桔黃龍病、梨枯梢病等疫情防控,確保普查率和挖除率達(dá)到100%。高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,以供滬農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地為重點(diǎn),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,強(qiáng)化屬地管理,實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控,全面開展“助世博、保安全”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)。縣政府已下發(fā)了《關(guān)于做好供滬農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》,農(nóng)業(yè)部門已制定了整治活動(dòng)方案,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通知》要求抓緊開展自查工作,每個(gè)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社都要建立管理臺(tái)帳,明確責(zé)任人員,分片包干、定責(zé)到人,要通過(guò)簽訂責(zé)任狀、承諾書等形式積極引導(dǎo)農(nóng)戶實(shí)行無(wú)公害生產(chǎn),做到100%全覆蓋。各相關(guān)職能部門要按照各自分工,通力協(xié)作,齊抓共管,形成監(jiān)管合力,確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保我縣供滬農(nóng)產(chǎn)品不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件。
二、當(dāng)前幾項(xiàng)主要工作
一是抓好春耕備耕工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合春耕備耕工作,深入動(dòng)員部署,將糧食生產(chǎn)任務(wù)層層分解落實(shí)到田塊,確保全年糧食播種面積、總產(chǎn)量、糧農(nóng)收入比上年有所增加(達(dá)到17.6萬(wàn)畝,總產(chǎn)量5.16萬(wàn)噸)。結(jié)合助農(nóng)增收活動(dòng),加強(qiáng)惠農(nóng)政策宣傳和技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),開展農(nóng)資打假活動(dòng),嚴(yán)厲查處涉農(nóng)違法案件,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí),要針對(duì)前段時(shí)間雨雪冰凍災(zāi)害的影響,加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和組團(tuán)式服務(wù),抓好農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作,盡量減少損失。
(一)工作取得的成績(jī)
1.政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入的增長(zhǎng)幅度有所提高。**年,縣委、縣人民政府高度重視衛(wèi)生工作,政府對(duì)衛(wèi)生事業(yè)投入增長(zhǎng)幅度比去年同期相比有所增長(zhǎng)。
2.衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得初步成效。為抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善服務(wù)環(huán)境。**年12月至今,爭(zhēng)取了清水江、膩腳、曰者衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目,下達(dá)建設(shè)面積1900平方米,總投資222萬(wàn)元,實(shí)際建筑面積3074平方米,總投資331.386萬(wàn)元。其中:中央補(bǔ)助206萬(wàn)元,省級(jí)配套16萬(wàn)元,自籌109.368萬(wàn)元。中央補(bǔ)助部分資金全部到位,地方配套部分尚未到位。目前,清水江、膩腳中心衛(wèi)生院建設(shè)項(xiàng)目主體工程已完成,現(xiàn)已進(jìn)入竣工驗(yàn)收階段;曰者中心衛(wèi)生院住院樓建設(shè)項(xiàng)目于9月28日開工建設(shè),預(yù)計(jì)12月底竣工驗(yàn)收投入使用。同時(shí),還完成了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房樓建設(shè)設(shè)備配套工作,配送醫(yī)療設(shè)備179件,總投資175.04萬(wàn)元;村衛(wèi)生室配送價(jià)值37.23萬(wàn)元的基本醫(yī)療設(shè)施設(shè)備,預(yù)計(jì)12底完成41個(gè)村衛(wèi)生室的設(shè)備配套工作。
3.中醫(yī)藥力度進(jìn)一步加大。縣人民政府高度重視中醫(yī)藥工作,及時(shí)成立了以分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),財(cái)政、發(fā)改、經(jīng)濟(jì)商務(wù)、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、招商、食藥監(jiān)、工商、銀行、醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組。加大支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,**年縣人民政府己將中醫(yī)藥工作列入財(cái)政預(yù)算。
4.新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作運(yùn)行良好。加強(qiáng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理工作,扎實(shí)推進(jìn)惠民工程穩(wěn)步實(shí)施。**年,全縣共有農(nóng)業(yè)人口數(shù)431807人,參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的有362325人,參合率為83.91,應(yīng)籌集參合資金3623.25萬(wàn)元。其中:參合農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬(wàn)元,中央、省級(jí)補(bǔ)助資金2898.6萬(wàn)元。目前中央和省級(jí)補(bǔ)助資金到賬2536.28萬(wàn)元(中央補(bǔ)助到賬資金1086.98萬(wàn)元,省級(jí)補(bǔ)助到賬資金1449.30萬(wàn)元),加上農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)724.65萬(wàn)元,共有到賬基金3260.93萬(wàn)元,中央補(bǔ)助基金尚未到位362.32萬(wàn)元。**年1至10月全縣享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償?shù)墓灿?03662人次,住院補(bǔ)償29293人次(含住院分娩補(bǔ)償2433人次),門診補(bǔ)償574398人次(含婦女病普查23735人次),參合受益率168.18。全縣補(bǔ)償總金額3564.17萬(wàn)元,其中:住院補(bǔ)償金額2256.25萬(wàn)元(含住院分娩補(bǔ)償101.74萬(wàn)元),人均住院補(bǔ)償0.077萬(wàn)元,住院受益率8.09,住院補(bǔ)償占補(bǔ)償總金額的63.3;門診補(bǔ)償金額1307.92萬(wàn)元,門診受益率158.53,門診補(bǔ)償總額占全縣補(bǔ)償總金額的36.70。資金使用率達(dá)98.05。
5.藥品配送制度得到進(jìn)一步鞏固和完善。鞏固醫(yī)療機(jī)構(gòu)“藥品統(tǒng)一競(jìng)價(jià)采購(gòu),統(tǒng)一配送”工作。按照《××縣藥品統(tǒng)一配送實(shí)施方案》、《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理考核標(biāo)準(zhǔn)》和《××縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送管理辦法》,各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際按時(shí)上報(bào)藥品采購(gòu)審批表,經(jīng)縣藥品采購(gòu)中心審批后按時(shí)反饋到三家中標(biāo)公司進(jìn)行藥品采購(gòu)配送工作。1-10月份,全縣共審批標(biāo)內(nèi)數(shù)量41720個(gè)次品種,標(biāo)外7380個(gè)次品種,配送進(jìn)藥資金2098.93萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送工作力度,規(guī)范統(tǒng)一進(jìn)藥渠道,降低藥品價(jià)格,減輕群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。全縣總體藥品價(jià)格明顯得到降低,為緩解決農(nóng)村群眾看病難、看病貴的問(wèn)題奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
6.《獻(xiàn)血法》及**省《實(shí)施意見(jiàn)》和文山州《實(shí)施辦法》進(jìn)一步得得到落實(shí)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》及**省《實(shí)施意見(jiàn)》和文山州《實(shí)施辦法》,確保用血安全。1-11月,全縣共完成無(wú)償獻(xiàn)血278450ml,占全年任務(wù)數(shù)的79.56。各醫(yī)療衛(wèi)生單位均按照《實(shí)施意見(jiàn)》和《實(shí)施辦法》合理安全用血,未發(fā)生一起用血事故。4月19日,組織了縣屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位內(nèi)科、兒科、婦科、皮膚、中醫(yī)等有資質(zhì)的衛(wèi)生技術(shù)人員21人,深入溫瀏鄉(xiāng)壩達(dá)村民委開展了巡回醫(yī)療,共免費(fèi)診治各類病人37人,咨詢361人,測(cè)血壓113人,展出宣傳畫44板,發(fā)放各種宣傳資料3180份,受宣教6000余人。
7.社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)正有序開展之中。我縣己出臺(tái)發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的實(shí)施辦法報(bào)上級(jí)審批,待審批后組織實(shí)施。同時(shí)縣級(jí)己按人均3元配套了社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金,由錦屏鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,目前已建立健全了家庭健康檔案,各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行中。
8.醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。認(rèn)真組織各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療法律法規(guī)和普法的學(xué)習(xí),強(qiáng)化痕跡管理,全面增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員的法律意識(shí),確保醫(yī)療安全。1-10月份,未發(fā)生醫(yī)療事故。同時(shí),依照相關(guān)衛(wèi)生法律法規(guī),加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度,積極開展嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī),整頓醫(yī)療市場(chǎng)秩序活動(dòng)。一是加強(qiáng)日常監(jiān)督。共監(jiān)督檢查食品、公共場(chǎng)所、學(xué)校、飲用水、放射、職業(yè)衛(wèi)生1350余戶(家)次。二是嚴(yán)格落實(shí)“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。截止10月底,對(duì)餐飲單位、37所學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院食堂“六類”食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制實(shí)施率均達(dá)100。三是繼續(xù)加大打擊非法行醫(yī)力度。共督促檢查個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)17戶,自行歇業(yè)3戶,變更名稱3戶,限期整改5戶,查獲使用非衛(wèi)生技術(shù)人員給予處罰1戶,罰款500元。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)助理衛(wèi)生監(jiān)督員密切配合下,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療市場(chǎng)巡查,取締無(wú)證鑲牙14攤次,查獲非法行醫(yī)并給予立案查處1戶,罰款12000元。四是進(jìn)一步提高行政許可質(zhì)量。截至9月底,共辦理行政審批788件,其中,食品衛(wèi)生許可證634件,公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證154件,督促?gòu)臉I(yè)人員健康體檢1663人。受理護(hù)士執(zhí)業(yè)注冊(cè)換證申請(qǐng)304人,護(hù)士首次注冊(cè)28人。受理執(zhí)業(yè)醫(yī)師注冊(cè)29人,其中:變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)3人,遺失補(bǔ)辦2人,首次注冊(cè)24人。辦理醫(yī)療執(zhí)業(yè)證(即上崗證)704人。發(fā)放《醫(yī)師資格證書》19份。
9.科學(xué)處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件。嚴(yán)格按照衛(wèi)生部《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》和《國(guó)家救災(zāi)防病和突發(fā)衛(wèi)生事件報(bào)告管理規(guī)范》要求,切實(shí)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作。1—11月份共處置公共衛(wèi)生事件22起,發(fā)病108人,死亡5人(菌子中毒1起,死亡1人;食物中毒1起,死亡3人;狂犬病疫情1起,死亡1人),其中:16起為食物中毒事件、6起為傳染病疫情。達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件上報(bào)標(biāo)準(zhǔn)3起,分別是平寨鄉(xiāng)共設(shè)村張朝應(yīng)1戶發(fā)生菌子中毒,死亡1人;樹皮鄉(xiāng)白色菇陳金魁1戶發(fā)生食物中毒,死亡3人;天星鄉(xiāng)布紅村完小發(fā)生1起2例甲型h1n1流感疫情。均給予及時(shí)有效處置,有效地控制了疫情的蔓延。
10.鼠疫、霍亂、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病防治與計(jì)劃免疫工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。全縣1—10月報(bào)告法定傳染病17種941例,發(fā)病率為203.66/十萬(wàn),與去年同期(854)相比上升10.19。完成剖鼠386只,占任務(wù)數(shù)的85.78,蚤鑒定及培養(yǎng)113份,正向血液試驗(yàn)94份,結(jié)果均為陰性;對(duì)城區(qū)6個(gè)固定霍亂監(jiān)測(cè)點(diǎn)采集腹瀉病人糞便標(biāo)本8份,污水監(jiān)測(cè)85份,結(jié)果均為陰性;對(duì)19個(gè)脊灰疫情報(bào)告點(diǎn)和哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè),未發(fā)現(xiàn)afp病例。加大結(jié)核病防治工作力度,初診病人1445例,應(yīng)查痰744例,實(shí)查痰744例。完成項(xiàng)目管理病人238例。加大計(jì)劃免疫工作力度,以村為單位冷鏈運(yùn)轉(zhuǎn)9輪次,報(bào)告接種率為:卡介苗90.25、脊灰疫苗97.92、百白破98.54、麻疹疫苗99.59、乙肝疫苗90.25、乙腦疫苗97.66%、a群流腦疫苗96.04%。新建和補(bǔ)建卡3644人。認(rèn)真開展春秋季滅鼠蚤工作,組織全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個(gè)村民委73620戶,配制和投放毒餌36889.24公斤,使用大功達(dá)28公斤,對(duì)18個(gè)疫點(diǎn)3832戶開展滅蚤33.26萬(wàn)平方米。對(duì)雙龍營(yíng)、新店、膩腳、八道哨進(jìn)行滅前、滅后效果監(jiān)測(cè),結(jié)果分別為:滅前室內(nèi)鼠密度為1.67,室外為4.67;滅后室內(nèi)鼠密度為1.11,室外為0.87;滅前蚤指數(shù)為0.044,滅后為0.007。
11.婦幼衛(wèi)生工作取得明顯成效。1—10月,住院分娩率為79.52,與上年同期相比,住院分娩率上升17.68;孕產(chǎn)婦死亡5例,死亡率77.28/十萬(wàn);無(wú)新生兒破傷風(fēng)死亡,嬰兒死亡63例,死亡率為7.74‰;5歲以下兒童死亡70例,死亡率為10.82‰;實(shí)施貧困孕產(chǎn)婦救助3930人,發(fā)放救助資金1206507元。以貫徹落實(shí)新農(nóng)合制度為契機(jī),深入開展全縣婦女病普查普治、健康教育和免費(fèi)住院分娩等工作,進(jìn)一步推動(dòng)了全縣婦幼衛(wèi)生工作的開展,社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益取得了明顯成效。
12.認(rèn)真開展麻風(fēng)病防治工作。麻風(fēng)病防治工作堅(jiān)持以宣傳開路、聯(lián)合化療為中心,發(fā)現(xiàn)病人為重點(diǎn),加大麻風(fēng)病防治工作力度,1-10月,共發(fā)現(xiàn)麻風(fēng)病患者18例,均及時(shí)給予聯(lián)合化療,規(guī)則服藥治療率達(dá)100,收集并上報(bào)性病疫情69例。其中hiv陽(yáng)性7例、淋病23例、尖銳濕疣24例、非淋菌性尿道炎28例、生殖器皰疹4例、軟下疳1例。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防疫專兼職人員及鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)麻風(fēng)病防治知識(shí)2次共370人。
13.愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和改水改廁工作穩(wěn)步推進(jìn)。大力開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),6月9日,縣委、政府高度重視,組織城區(qū)縣直國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部職工及農(nóng)民等20000余人開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),出動(dòng)大小車輛18輛,清除垃圾廢物200余噸,清除衛(wèi)生死角16處。省、州下達(dá)的改廁任務(wù)625座正實(shí)施中,目前已完成489座,其余工作正有序進(jìn)行中。
14.農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度進(jìn)一步得到加強(qiáng)。**年1-10月,共選送縣鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生人員42人到省、州、縣業(yè)務(wù)進(jìn)修學(xué)習(xí),175人次參加省、州、縣業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí),其中:鄉(xiāng)鎮(zhèn)選送到縣級(jí)進(jìn)修30人,參加省州縣相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)56人次;縣級(jí)選送到省、州進(jìn)修學(xué)習(xí)14人,參加省州業(yè)務(wù)培訓(xùn)人119人次。參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育150人。開展鄉(xiāng)村醫(yī)生視頻培訓(xùn)320人。安排縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作12人。組織申報(bào)副高3人,招考聘用1名執(zhí)業(yè)醫(yī)師到舍得衛(wèi)生院工作。通過(guò)采取以學(xué)歷教育、資格考試、職稱晉升、臨床進(jìn)修培訓(xùn)及建立和完善人才培養(yǎng)制度、中層干部管理人才庫(kù)、人才流動(dòng)工作機(jī)制等多種形式,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院業(yè)務(wù)技術(shù)水平和服務(wù)能力有了明顯的提高,業(yè)務(wù)總收入達(dá)938萬(wàn)元,與上年同期(575萬(wàn)元)相比增長(zhǎng)了63.13;縣醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入3438.78萬(wàn)元,比上年同期(2450.96萬(wàn)元)相比增長(zhǎng)了40.30;中醫(yī)院業(yè)務(wù)總收入381.55萬(wàn)元,比上年同期(288.69萬(wàn)元)增長(zhǎng)了32.17;婦幼保健院業(yè)務(wù)總收入269.97萬(wàn)元,比上年同期(78.19萬(wàn)元)增長(zhǎng)了244.89。
15.精神文明建設(shè)及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步完善。1-10月,為加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)精神文明建設(shè),積極采取了以會(huì)代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等多種形式,加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)規(guī)范教育,努力做到更新服務(wù)理念、轉(zhuǎn)變服務(wù)模式、改進(jìn)服務(wù)流程、改善服務(wù)態(tài)度、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提高服務(wù)質(zhì)量,推行人文服務(wù),全面推動(dòng)行業(yè)精神文明建設(shè)。**年,先后制定了《××縣衛(wèi)生系統(tǒng)五五普法規(guī)劃實(shí)施方案》、《衛(wèi)生系統(tǒng)服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制》和《××縣衛(wèi)生工作獎(jiǎng)懲實(shí)施辦法》等制度,并印發(fā)到各醫(yī)療衛(wèi)生單位貫徹執(zhí)行,推行政務(wù)公開,進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工的工作行為。同時(shí),為提高工作效率,及時(shí)成立了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)實(shí)踐,深入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,調(diào)整了兩個(gè)衛(wèi)生院的領(lǐng)導(dǎo)班子,并充實(shí)部分衛(wèi)生院的班子成員,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政,保障行政執(zhí)法對(duì)象的合法權(quán)益,縣衛(wèi)生局首次舉行了衛(wèi)生行政處罰聽證會(huì),縣政府法制辦、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)親臨指導(dǎo),逐步規(guī)范了依法行政處罰聽證程序。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中,××縣衛(wèi)生局按照縣委的統(tǒng)一部署,在縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及學(xué)習(xí)指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)幫助下,結(jié)合實(shí)際,精心組織,嚴(yán)格依照三個(gè)階段各個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的要求,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各項(xiàng)工作。召開1次動(dòng)員會(huì),組織集中學(xué)習(xí)9次43個(gè)學(xué)時(shí),收集黨員干部心得體會(huì)146篇,懸掛宣傳布標(biāo)3幅,出宣傳墻報(bào)2期,報(bào)送學(xué)習(xí)簡(jiǎn)報(bào)22期。深入開展基層調(diào)研10次,收集意見(jiàn)和建議19條,形成調(diào)研報(bào)告和案例分析各2份,收集縣屬醫(yī)療衛(wèi)生單位調(diào)研報(bào)告和案例分析各5份。開展征求意見(jiàn)2次,領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)1次、組織生活會(huì)1次,離退休人員座談會(huì)1次,發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表200余份,設(shè)立征求意見(jiàn)箱1個(gè),公布投訴舉報(bào)電話,廣泛征求系統(tǒng)黨員干部群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。
16.積極發(fā)展紅十字會(huì)員及志愿工作者。**年縣編委已下××縣紅十字會(huì)單列文件,但現(xiàn)在尚未落實(shí)人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn)。**年,全縣共發(fā)展了紅十字會(huì)會(huì)員1200名;發(fā)展紅十字會(huì)志愿者50名。
17.積極開展紅十字、救護(hù)等工作。4月28日,為加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn),提高群眾的自我防護(hù)意識(shí)和自救互救的能力,縣紅會(huì)派出2名具有資歷的專家對(duì)**省文山電力××分公司55人進(jìn)行了為期1天的現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)知識(shí)培訓(xùn),取得了較好的效果。
18.加大艾滋病防治工作力度,遏制艾滋病的流行與蔓延。1-10月,共組織人員上街開展宣傳244次,發(fā)放宣傳資料128654份,受益人口達(dá)231680人,開展入戶宣傳57849戶。開展電視宣傳1543次,廣播宣傳112次。開展防艾知識(shí)普及培訓(xùn)35次,培訓(xùn)人員2595人。開展自愿檢測(cè)466人,占任務(wù)數(shù)500人的93.2,陽(yáng)性40人,陽(yáng)性率為8.58。其中:吸毒人員檢測(cè)56人,陽(yáng)性9人,陽(yáng)性率為16.07;性病人員檢測(cè)30人,陽(yáng)性1人;女性性工作者檢測(cè)71人,陽(yáng)性0人;其它人員檢測(cè)309人,陽(yáng)性30人,陽(yáng)性率為9.7。開展孕產(chǎn)婦檢測(cè)5459人,占任務(wù)數(shù)5000人的109.18,檢出陽(yáng)性10人,陽(yáng)性率為0.18。開展婚姻登記檢測(cè)1638人,占任務(wù)數(shù)1600人的102.38,無(wú)陽(yáng)性。發(fā)放安全套172804只,其中,星級(jí)賓館擺放3268只,使用3268只,娛樂(lè)場(chǎng)所擺放855只,使用520只,育齡人群發(fā)放109360只。在外展服務(wù)中,為吸毒人員發(fā)放安全套2898只,感染者及病人家庭發(fā)放2370只,女性性工作者發(fā)放84260只。美沙酮社區(qū)維持治療門診為接受治療者提供有效的維持治療和健康教育,現(xiàn)累計(jì)入組人數(shù)146人,維持治療人數(shù)73人,脫失73人,脫失率50,使用美沙酮1096186毫升。積極開展抗病毒治療工作。截止9月底,共累計(jì)入組治療103人,現(xiàn)有86人正在治療,死亡15人,退出治療2人。加強(qiáng)孕產(chǎn)婦艾滋病篩查工作,共篩查5459名孕產(chǎn)婦,檢出hiv陽(yáng)性者10例,對(duì)9例實(shí)施母嬰阻斷。
(二)工作經(jīng)驗(yàn)
1.縣委、政府及衛(wèi)生行政部門高度重視各項(xiàng)衛(wèi)生工作,加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo),是有效推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
2.建立健全衛(wèi)生工作機(jī)制,制定并完善相關(guān)衛(wèi)生工作制度,明確職責(zé),措施落實(shí)到位是開展好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的必備條件。
3.加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)及物資儲(chǔ)備工作,不斷提高衛(wèi)生應(yīng)急能力,是確保及時(shí)有效處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件的物質(zhì)基礎(chǔ)。
4.加強(qiáng)與部門溝通協(xié)作是做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的基礎(chǔ)。
5.做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作的宣傳教育是推進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展的前提,也是展現(xiàn)工作取得成績(jī)的載體。
二、存在的困難和問(wèn)題
一是衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員編制緊缺、總量不足。按云計(jì)社會(huì)20011199號(hào)《關(guān)于印發(fā)**省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)的通知》,全縣應(yīng)配置衛(wèi)技人員1199人,實(shí)有編制845人,現(xiàn)有職工806人,缺編354人,缺員393人,且學(xué)歷層次低、業(yè)務(wù)水平不高,難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療服務(wù)和艾滋病防治服務(wù)需求。二是縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合管辦屬純事業(yè)機(jī)構(gòu),無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源,體制不健全,工作人員晉職晉升困難,加之工作量大,致使部分工作人員思想不穩(wěn)定,影響了新農(nóng)合工作的開展。三是艾滋病防治、宣傳經(jīng)費(fèi)緊缺,部門協(xié)調(diào)力度不夠,致使艾滋病防治工作難以得到全面開展。四是由工作經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)資金、項(xiàng)目資金不能及時(shí)到位,致使工作不能順利開展。五是疾病預(yù)防控制工作有待于進(jìn)一步加強(qiáng),傳染病發(fā)病率仍居高不下。六是紅十會(huì)機(jī)構(gòu)雖然縣編委已下單列文件,尚未落實(shí)機(jī)構(gòu)及人員等工作,致使紅會(huì)工作正常難以開展,無(wú)償獻(xiàn)血任務(wù)艱巨。
三、2010年的工作思路、主要任務(wù)、措施及建議
2010年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是:全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和全州衛(wèi)生工作會(huì)議精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)食品安全質(zhì)量監(jiān)督,統(tǒng)籌做好各項(xiàng)衛(wèi)生工作,不斷開創(chuàng)衛(wèi)生工作新局面。
(一)深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神,努力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。按照省、州工作安排,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)措施,積極推進(jìn)九項(xiàng)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,實(shí)施公共衛(wèi)生六大專項(xiàng)等衛(wèi)生改革工作。
(二)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋。抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大力改善民生的有利時(shí)機(jī),爭(zhēng)取政府增加投入,進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的實(shí)施和縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),切實(shí)發(fā)揮縣醫(yī)院的農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)龍頭作用。轉(zhuǎn)變基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式,推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,以健全管理制度、保證基金安全、規(guī)范醫(yī)療行為、提高群眾受益水平為重點(diǎn),強(qiáng)化新農(nóng)合的監(jiān)督管理。探索建立合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制,逐步提高新農(nóng)合保障水平。加強(qiáng)新農(nóng)合基金和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管,合理控制醫(yī)療服務(wù)收費(fèi),規(guī)范新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償方案,提高新農(nóng)合基金使用率和參合農(nóng)民受益水平。