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乙方: (中標人或者配送企業)
根據《中華人民共和國藥品管理法》、《湖南省公立醫療機構網上藥品集中采購實施方案(試行)》、《湖南省公立醫療機構藥品集中采購監督管理暫行辦法》的規定,為確保藥品網上交易的順利進行,明確交易雙方的權利和義務,特訂立本合同。
第一條 甲方須根據乙方在湖南省藥品集中采購交易平臺(以下簡稱交易平臺 )上所提供的藥品信息,以網上采購的形式采購臨床需要使用的藥品,甲方通過交易平臺向乙方發送電子訂單通知,乙方據此供貨;雙方確認后的電子訂單為本合同的重要組成部分。
乙方對甲方通過交易平臺發出的電子訂單通知,自甲方發出電子訂單通知起一個工作日內必須確認。
中標人與藥品經營企業簽訂的委托配送協議書為本合同的重要組成部分。
第二條 乙方須按甲方采購藥品訂單向甲方供應藥品。
第三條 乙方應保證甲方在使用藥品時免受第三方提出的有關專利權、商標權或保護期等方面的權利的要求。
第四條 乙方所供應藥品的質量應符合國家藥品相關標準,藥品包裝、質量及價格須與交易平臺上中標(掛網)藥品的信息一致,不得更改,按甲方要求提供相應的藥檢報告書,并將藥品送到甲方指定地點。
第五條 供貨期限
乙方應自確認甲方訂單通知起一個工作日內交貨,最長不超過48小時;急救藥品乙方應在4小時內送到。
第六條 供貨價格與貨款結算
(一)供貨價格:按交易平臺所公布的中標(掛網)藥品價格執行,該價格包含成本、運輸、包裝、伴隨服務、稅費及其他一切附加費用;合同履行期間,如遇政策性調價,按平臺更新后的價格執行,包括尚未售出的藥品。
(二)貨款結算:甲方在收到配送藥品之日起按合同約定的時間進行貨款結算。
第七條 藥品驗收及異議
甲方對不符合質量、有效期、包裝和訂單數量要求的藥品,有權拒絕接收,乙方應對不符合要求的藥品及時進行更換,不得影響甲方的臨床應用。甲方因使用、保管、保養不善等自身原因造成產品失效或質量下降的,自行負責。
第八條 甲方的違約責任
(一)甲方違反本合同的規定,通過交易平臺以外途徑購買替代中標(掛網)藥品,承擔違約責任;
(二)甲方無正當理由違反合同規定拒絕收貨或違約付款的,應當承擔乙方由此造成的損失;
以上兩種情形,乙方有權向當地藥品集中采購聯席會議辦公室舉報。
第九條 乙方的違約責任
(一)乙方確認甲方發出的訂單通知后拒絕供貨的,應承擔違約責任。
(二)乙方所供藥品因藥品質量不符合有關規定而造成后果的,按相關法律規定處理。
以上兩種情形,甲方有權向當地藥品集中采購聯席會議辦公室舉報。
第十條 合同當事人因不可抗力而導致合同實施延誤或不能履行合同義務,不承擔誤期賠償或終止合同的責任。(“不可抗力”系指那些合同雙方無法控制、不可預見的事件,但不包括合同某一方的違約或疏忽。這些事件包括但不限于:戰爭、嚴重火災、洪水、臺風、地震及其他雙方商定的事件)在不可抗力事件發生后,合同雙方應盡快以書面形式將不可抗力的情況和原因通知對方。除另行要求外,合同雙方應盡實際可能繼續履行合同義務,以及尋求采取合理的方案履行不受不可抗力影響的其他事項。不可抗力事件影響消除后,雙方可通過協商在合理的時間內達成進一步履行合同的協議。
第十一條 合同的變更及解除
由于藥品生產企業關、停、并、轉的原因造成合同不能履行的,乙方應及時向甲方通報并提供省級以上藥監部門證明,雙方可以解除就相應藥品的購銷合同,合同如需變更,須經雙方協商解決。
第十二條 本合同未盡事項,按《湖南省公立醫療機構藥品集中采購實施方案》和《湖南省公立醫療機構藥品集中采購監督管理辦法(暫行)》執行。仍然無法確定的,經雙方共同協商,可根據以上兩個文件及相關法律法規的規定簽訂補充協議,補充協議與正式合同具有同等法律效力。
第十三條 因合同引起的或與本合同有關的任何爭議,由雙方當事人協商解決;協商或調解不成,當事人可依照有關法律規定將爭議提交仲裁,或向人民法院。
第十四條 本合同自雙方簽訂之日起生效,自本合同生效之日起在合同期內發生的有關網上交易的各項事宜,均受本合同的約束。
第十六條 本合同有效期從 年 月 日起,至 年 月 日止。
本合同一式兩份,甲、乙雙方各持一份。
甲方(蓋章) 乙方(蓋章)
注冊地址: 注冊地址:
法人代表(簽名) 法人代表(簽名)
本合同于_________年_________月_________日由_________(招標人名稱)(以下簡稱“招標人”)為一方和_________(投標人名稱)(以下簡稱“投標人”)為另一方按下述條款和條件簽署。
鑒于招標人為獲得以下藥品和伴隨服務而進行集中招標采購,并接受了投標人對上述藥品的投標。本合同在此聲明如下:
1.本合同中的詞語和術語的含義與合同條款中定義相同。
2.下述文件是本合同的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:
(1)投標人提交的投標函和網上投標報價;
(2)藥品需求一覽表;
(3)合同條款;
(4)招標機構發出的《中標通知書》。
3.投標人將獲得以下藥品在招標周期內的獨家供貨資格,并委托_________為配送單位。
4.投標人在此保證將全部按照合同的規定向招標人提供藥品和服務,并修補缺陷。
5.合同所涉及的藥品名稱為:
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│品目號│通用名│商品名│劑型│規格│單位│生產│認證│中標價│采購量│
│ │ │ ││││廠家│情況│(元)│ │
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6.招標人在此保證,將在收到投標人配送的藥品_________日后,向投標人支付貨款。
招標人(蓋章):_________ 投標人(蓋章):_________
招標人代表(簽字):_________ 投標人代表(簽字):_________
合同編號:
買方:_____________
賣方:_____________
日期:_____________
合同內容
合同總金額(元)
合同附件數量
招標服務費(元)
備注
總金額(大寫)_____________(幣種:人民幣)
鑒于招標人為獲得臨床需要使用的藥品而進行集中招標采購,并接受了投標人對上述藥品的投標。現雙方簽定藥品購銷合同,本合同在此聲明如下:本合同中的詞語和術語的含義與《采購文件》通用合同條款中定義相同。
1.下述文件是本合同不可分割的一部分,并與本合同一起閱讀和解釋:
投標人提交的投標函(參見《采購文件》);藥品需求一覽表(參見《采購文件》);中標(議價)品種通知書(參見《中標(議價)品種通知書》);通用合同條款及前附表(參見《采購文件》);阜陽市醫療機構XX年第一輪藥品集中招標采購購銷合同附表。
2.本合同僅為明確買方在本次藥品集中招標采購的有效采購期(____年____月____日-____年____月____日,在全省藥品集中招標采購統一形成相應藥品中標候選品種目錄時自動中止)內的藥品采購品牌、價格及服務。實際交易量以買賣雙方簽訂的批次合同為準。
3.買方只能采購其選擇確認的成交品種,賣方無違約行為,買方不得以任何理由以其他品種替代成交品種。
4.賣方應根據相關規定在與買方簽訂本合同時向招標服務機構繳納招標服務費,賣方未按照規定繳納招標服務費的,買方有權拒絕其參加以后的招標采購活動。
5.本合同一式四份,買賣雙方各一份,阜陽市醫療機構藥品集中招標采購領導小組(以下簡稱“招標辦”)一份,招標服務機構安徽海虹醫藥電子商務有限公司一份。
6.本合同中涉及“參見”的內容,由招標機構保存備查。
7.本合同加蓋買賣雙方及招標辦和________________有限公司印章,方可生效。合同可從“招標辦”領取,“招標辦”保留對本合同的解釋權。
其他條款:_____________
買方(蓋章)_______ 賣方(蓋章)_______
地址:______________ 地址:_____
_______
法定代表人:________ 法定代表人:_______
電話:______________ 電話:_____________
郵編:______________ 郵編:_____________
開戶銀行:__________ 開戶銀行:_________
2005年,某三級甲等醫療機構,在全市藥品集中招標采購后中標的某藥品批發企業處,購入了大批葡萄糖注射液,雙方在《中標藥品購銷合同》中約定,藥品送至醫院庫房3個月后醫院付款給藥品批發企業。由于醫院經營狀況較好,于是醫院對該藥品批發企業提出如果提前結算貨款,是否可以給予折扣?
經過雙方協商,達成書面協議,醫院在協議簽訂之日起,藥品送至醫院庫房1個月內就結算貨款,藥品經營企業在原有供貨價格的基礎上給予5%的折扣。該醫院將根據協議約定的藥品購銷金額和支付方式,在依法設立的反映行政事業經營收入的財務賬上按照財務會計制度規定明確如實記載。
年底工商行政部門在進行執法大檢查的過程中,以該醫院違反《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國反不正當競爭法》為由給該院行政處罰。
B評析
第一,醫療機構收受藥品回扣、折扣是否合法?
對回扣、折扣的正確理解應當是:在藥品購銷過程中,依法收取折扣不是商業賄賂行為,而回扣則屬于一種商業賄賂行為。
國家工商總局《關于禁止商業賄賂行為的暫行規定》指出,所謂回扣,是指經營者銷售商品時在賬外暗中以現金或者其他方式退給對方單位或者個人的一定比例的商品價款。在賬外暗中給予對方單位或者個人回扣的,以行賄論處;對方單位或者個人在賬外暗中收受回扣的,以受賄論處。這里的“賬外暗中”,包括不記入財務賬、轉入其他財務賬或者做假賬等。
折扣,也稱商品購銷中的讓利,是指經營者在銷售商品時,以明示并如實入賬的方式給予對方的價格優惠,包括支付價款時對價款總額按一定比例即時予以扣除和支付價款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。這里所指的明示和入賬,是指根據合同約定的金額和支付方式,在依法設立的反映其生產經營活動或者行政事業經費收支的財務賬上按照財務會計制度規定明確如實記載。
第二,中標后簽署折扣協議是否違反《招標投標法》?
關鍵詞:藥品招標采購;服務;藥品“三統一”
從2006年起,我區在全國率先開展了以省為單位的藥品“三統一”改革探索。一是統一招標。編制科學合理的藥品招標三級目錄,將全區2474個村衛生室和各級公立醫療衛生機構全部納入藥品統一招標使用范圍;政府免費搭建招標平臺,取消中間環節,招廠家不招商家;實行中標一品一規一廠家。二是統一價格。全區各級公立醫療機構全部執行統一的中標藥品價格,基層醫療機構藥品實行零差率銷售。三是統一配送。由公開招標確定的藥品經營企業承擔全區中標藥品的統一配送任務,規范流通秩序,降低配送成本。
我區藥品“三統一”改革取得了明顯成效,主要表現在:一是大幅降低了藥品價格。藥品統一招標采購,中標價格平均下降40.71%,每年減少群眾藥費支出近4億元。二是理順了藥品供應渠道。全區各級公立醫療機構的中標藥品全部納入統一配送管理,減少了藥品供應流通環節,規范了藥品流通秩序。三是健全了基本用藥制度。不同層級醫療衛生機構各自有了規范的用藥目錄,扭轉了過度醫療弊端,規范了診療行為。四是遏制了醫藥購銷領域不正之風。從供銷環節上切斷了醫療機構與藥品生產企業、經營企業、招標平臺、評標專家等之間的利益聯系,從規則程序上阻斷了醫藥利益鏈條,有效預防了藥商對醫院的二次公關。
寧夏藥品采購中心作為“三統一”中的重要一環,堅持以黨的十、十八屆三中全會精神和系列重要講話為指導,不斷開拓,積極進取。深化服務理念,進一步規范業務工作流程。充分發揮區級藥品招標采購平臺的專業優勢,在服務上下功夫,不斷拓展、創新服務措施和方法。
一、最大限度地為藥品生產企業提供高效、便捷的服務
在組織藥品資質審查、簽訂購銷合同工作時,搭建統一辦事平臺。根據每個人的專業特長,對藥品和企業的資質審核過程進行合理分組,有序銜接,全面提高了審核效率。中心人員齊心協力,及時總結交流。在基本藥物公開招標及低價藥掛網采購的資質審核工作中,共完成了對1662家藥品生產企業的資質審核,沒有出現一例錯審、誤審的情況。議價談判工作直接面對大量投標企業的代表,是目前藥品采購降低藥價的主要手段,在今年的多次議價談判工作中,共組織650人次藥企業代表到場談判,涉及885個品規的藥品。在組織配送企業和中標生產企業簽訂購銷合同工作時,開設聯合辦公區域,集中全區六家統一配送企業與我處人員一起辦公,使中標企業在短時間內完成從中標通知書的領取,到藥品購銷合同的簽訂等多項事宜,免除中標企業代表奔波于六家配送企業的辛苦,縮短了中標生產企業為配送企業開始供藥的時間,為中標藥品盡快送達醫療機構奠定了基礎。中心工作人員一系列細致、耐心、周到的服務得到了藥品生產企業的充分肯定。
二、深化創新服務內容和方法
一是合理劃分全國不同區域的生產企業,按規定時間進行資格審核。由于投標企業繁多,幾乎遍布全國所有的省(市、自治區),且根據工作經驗,在資格審核工作中,許多企業都趕在最后幾天來人進行資審,造成前面時間人少,后面幾天扎堆混亂現象。中心人員找規律、想辦法,采取分時段、分區域對投標企業進行資質審核的辦法,在招標文件中規定具體省份的藥品生產企業在規定時間進行資質審核。此項措施效果良好,保證了資審工作秩序的井然有序。
二是為藥品目錄編制組和限價編制組提供工作平臺。按照自治區藥品“三統一”工作職責分工,“招標目錄的編制”和“價格限定”兩項藥品招標采購的核心工作由自治區藥招辦統一負責。這兩項工作要求嚴格保密并及時準確地采集相關藥品價格。藥品采購中心通過幾年堅持“服務第一”的理念和認真細致的工作,使今年的藥品目錄編制和限價工作在藥招平臺開展,由藥招辦人員組織完成。我中心積極提供良好的工作環境和相關的配套服務,此項工作的開展充分顯示出藥品采購中心“服務至上”的理念和藥招平臺的作用。
三是主動承擔低價藥直接掛網采購工作。國家衛計委要求全國各省基本藥物中的低價藥直接掛網工作于今年完成,并于年底進行督導檢查。此項工作時間緊,任務重,雖不屬于統一招標范疇,但中心主動承擔,為藥招辦排憂解難。在招標任務交叉重疊的情況下,利用3周時間完成了資質審核,于10月底掛網公布低價藥企業名單和藥品價格。
四是在現有實行遠程開標、網上報價的基礎上,積極探索電子化招標。圍繞如何在資質審核和議價談判兩個環節不用投標人到場,實行網上資審和議價談判;探討先進的網上藥品采購途徑,及時掌握最新信息技術,不斷地完善和提升藥品和醫用耗材集中采購工作的電子招標技術。