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省級優秀共青團員申報材料
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立足崗位作貢獻,防汛搶險保平安
------市政維護管理處團委防汛搶險志愿行動紀實
共青團市政建設維護管理處委員會是戰斗在我市市政設施管理與養護戰線上的一支年輕力量。在市建委團委、市政維護管理處黨委的領導下,近年來,處團委一班人團結進取,開拓創新,科學管理,扎實工作,在全市的市政建設中發揮著生力軍的作用,多次受到上級團委、上級領導的褒獎。
共青團安陽市市政建設維護管理處委員會現在擁有五個團支部,他們在城市道路、路燈、城市排水、市政監察、城市防汛等多個工作崗位上,充分發揮共青團員富有朝氣和活力的特點,帶領團員青年立足本職工作建功立業。處團委是一支有戰斗力的集體,全處共青團工作開展的有聲有色,原創:取得明顯成效。在青年志愿者行動中,處團委特別注意把志愿者行動與我處的市政管理與養護事業有機地結合起來,在全處團員青年中組織成立了防汛搶險突擊隊,引導廣大團員青年立足市政管養崗位,防大汛、排大澇,為我市安全度汛建功立業,取得明顯成效,受到處黨委及上級團委的充分肯定。自2000年突擊隊組建以來,六年中,他們在“青年志愿者”旗幟指引下,在每年汛期防汛搶險為社會奉獻的過程中,不斷實現自己的人生價值,書寫著閃光的青春。
一、比貢獻、講奉獻,塑造志愿者形象。
安陽處于豫北地區,雨量充沛,雨季集中,且我市防汛工程體系比較薄弱,大部分排水設施防汛標準低、質量差,防御較大內澇非常困難。因此,城市防汛工作與廣大市民生活息息相關,但防汛工作的辛苦程度是許多人難以想象的。工作起來臟、苦、累、險,沒白天沒黑夜,處團委非常重視這一青年志愿者行動,明確要求突擊隊樹立志愿者的形象,建立了相關的管理制度。全體突擊隊成員團結拼搏,爭創一流,決心發揮青年突擊隊的生力軍作用,以優質服務向全市人民交上一份滿意的答卷。
2002年7月,一場驟雨使鐵西路本就脆弱的排水系統幾乎處于癱瘓狀態,整條道路均被從排水管道中倒流出來的雨水所浸泡,文峰大道——安鋼大道段更是水深過膝,很多汽車被淹熄火,只能推著在水里走,沿線居民更是無法出門。突擊隊的同志在第一時間奔赴現場,團委書記、隊長符祥同志立即按支部分配工作,迅速組織突擊隊進行排水搶險。他們一方面抽調人員在各路口疏導交通,幫助汽車行人過路,一方面組織力量對枯樹落葉進行清理,對積水進行抽提,以盡快恢復交通。搶險中,隊員們站在黑臭的水中,一不小心,污水弄得滿身都是。但是他們沒有一個猶豫、沒有一個退縮,大家相互鼓勵,共同奮戰,直到洪水退去,道路恢復。一場雨下來,很多隊員不習慣下水道出來的嗆人怪味,幾天食不甘味,高強度的勞動,使他們夜不安寢。但是第二天,他們照樣戰斗在搶險的最前線。
二、比風格、講管理,充實志愿行動內容。
為了更好地發揮搶險突擊隊的作用,圓滿完成搶險救急任務,處團委對全市城區各個道路進行防汛搶險分工,制訂了嚴格的管理激勵制度,建立了“中雨為令,20分鐘到崗”的應急機制和責任追究制,在團組織的指導下,突擊隊弘揚著“比奉獻、比貢獻”的正氣歌。文明服務、無私奉獻的典型不斷涌現。在冷風的抽打和冷雨的淋浴下,全體突擊隊員不顧寒冷,能毫不猶豫地投入工作,有時甚至脫掉鞋赤腳淌水開始清掏。由于水位較高,看不清排水井的位置,他們就彎下腰用手去摸,井蓋被雜物塞住了,他們就用手一點一點地掏,手劃破了,衣服弄臟了,他們全然不顧。吳桂云、韓永峰、王新芳、楊吉霆等同志在完成自己任務的同志,還經常幫助其他同志,趙勇同志在一次搶險移動井蓋泄水時,由于用力過猛,腳被撳開的井蓋砸得鮮血直流,但在簡單包扎后,繼續進行搶險工作。劉偉娟孕期中,面對防汛搶險工作,她謝絕了姐妹們讓她休息的好意,堅守在自己的崗位上……正是他們用自己的身軀筑起了一道堅不可摧的防澇大堤。
為了適應城區規模不斷擴大的現狀和廣大市民對搶險工作的新要求,突擊隊每年在汛期前總要組織學習搶險知識,不斷提高業務能力。最大限度地減少擾民程度,最大限度地解決污染道路問題,受到廣大市民的充分肯定。
三、比吃苦、講考驗,確保城區安全度汛。
為了保證城區不發生內澇,突擊隊規定無論白天、黑夜,遇有中雨,必須按時到達指定責任路段,清除路面枯枝落葉,掀開窨井井蓋泄水。“下大雨,起大風,人家屋里躲,我們往外沖”,這就是突擊隊的真實寫照。一次降雨就是一次考驗,有時為了保障行人安全,隊員們就守候在揭開的井蓋旁,一站就是幾個鐘頭,他們身上的衣服濕了干,干了又濕,不知道是雨淋的還是汗水,但是所有隊員沒有退卻,沒有叫苦,在平均每月達60個小時的防汛搶險任務面前,一直堅守著,工作著,奉獻著。
急、難、險、重的關鍵時期是體現團員青年的風采的最佳時機,處團委緊貼重點工作的開展,在每年三個月的城市防汛中,組織120人的青年突擊隊展示團員青年愛崗敬業的工作熱情,困難時候、原創:危急時刻總是能看到他們的身影,在全處干部職工中樹立了團員的形象。辛勤的汗水換來豐碩的成果,通過辛勤的勞動,六年來,我市城區防汛搶險工作,得到上級領導和社會各界的認可。由于廣大團員青年的出色表現,他們好得到了社會各界的一致肯定。趙海濤、李東曉等同志被授予“新突擊手”榮譽稱號,處團委,先后被團市委命名為“先進團委”、“五四紅旗團委”。
二oo六年二月十日
附件4
“安陽市青年志愿者行動項目獎”推薦登記表
項目名稱
市政防汛搶險突擊隊
實施單位
安陽市市政維護管理處團委
負責人
符祥
通訊地址
安陽市燈塔路東段110號
郵政編碼
455000
聯系電話
2299700
電子郵箱
起止時間
2000年——2005年
服務周期
六年
實施規模
全市城區
服務
總時數
129600
人均
服務時數
1080
服務內容
和方式
汛期全市主次道路的防汛搶險工作:清除附著在排水設施的堵塞物,掀開井蓋井篦排水,對病害設施進行搶修,配合處防汛指揮部通報城區汛情。
項目
保障措施
處防汛指揮部提供防汛物質、工具,以現有團支部設置為組織形式,發揮各自專業技術特長。
主要情況
及成效
全市城區內澇險情能迅速排除,六年來未發生一起較大內澇災害。
上級團組織推薦意見
(蓋章)年月日
團市委
市協會
意見
(蓋章)年月日
關鍵詞:新時代;民間投資;營商環境;益陽市
改革開放40年以來,益陽市民間投資穩步增長取得可喜的成就,民間投資總量不斷增加,逐步跨上新臺階,成為推動社會經濟發展、促進社會就業、繁榮城鄉市場以及優化產業結構的重要力量。2021年是實施“十四五”規劃的開局之年,也是應對疫情不利影響常態化的一年,更是構建國內大循環為主、國內國際雙循環相互促進新發展格局的關鍵一年。需要發揮投資的拉動效應,牢牢把握新一輪民間投資的機遇,多渠道、全領域積極激發民間投資的積極性,不斷鞏固我市經濟持續向好的態勢。
一、投資為高質量發展提供強力支撐
(一)民間投資總量逐年增加
益陽市貫徹落實黨中中央國務院、省委省政府的相關文件精神,聚精會神做好民間投資工作,全市民間投資快速增長,總量不斷擴大。2014年全市民間固定資產投資完成額787.3億元,占全市固定資產投資完成額(1030.6億元)的53.7%;2018年民間固定資產投資完成額1166.2億元,占全市固定資產投資完成額(1654.4億元)的70.5%。2019年全市民間投資增速12.3%,占全部投資比重為60.4%,比2019年提升2.4個百分點。2020年緊緊扭住重點項目建設“牛鼻子”,落實省“產業項目建設年”活動部署,持續開展中心城區重點產業項目觀摩活動、“奮戰一百天,實現雙過半”競賽等活動,充分發揮投資在穩增長中的關鍵作用,民間投資增長0.9%,成為支持經濟發展的重要“引擎”。
(二)民間投資領域逐漸拓寬
從投資行業看,民間投資領域不斷拓寬,逐步由非生產性投資向生產性投資轉變,由單一的住宅建設向批發零售、餐飲、生物醫藥、新材料、房地產等多領域發展,且逐步滲透到交通運輸、電力生產、城市建設等基礎設施等行業。一方面,制造業占比較高,成為投資的主戰場。深入實施產業興市戰略,將投資的重點集中在制造業,制造業投資占固定資產投資比重超過40%。例如,艾華二期、宇晶機器二期、三一中陽攤鋪機、新興鑄件等項目穩步推進。另一方面,聚焦改善民生,康養、文旅等投資成為熱點。為提升百姓獲得感和幸福感,積極引進民間資本進入文旅產業,不斷滿足人民日益增加的精神文化需要。例如,云臺山景區獲評國家4A級景區,桃花江旅游度假區、南洞庭湖濕地公園等品牌影響力日益擴大,紅楓大道、茶鄉花海等網紅打卡地聲名遠播,旅游市場潛力不斷釋放。
(三)民間投資環境逐漸改善
首先,提升政務審批效能。加快推進放管服、行政審批、商事制度等重點改革,不斷提升政府的行政審批效能。大力推進“互聯網+政務服務”,“一件事一次辦”一體化平臺試運行,企業和群眾辦事申報材料、辦理時限大幅縮減,市場主體的獲得感不斷增強。其次,不斷優化營商環境。制定并實施《益陽市營商環境大優化行動方案》,進一步細化目標任務、完善落實措施,清理涉及營商環境文件129個,營商環境更加優化。第三,改進工作作風。切實加大對重點領域、關鍵環節等易發多發腐敗問題防控力度,堅決鏟除滋生腐敗土壤,壓縮權力設租尋租空間,努力營造風清氣正、心齊氣順的干事創業良好氛圍。
(四)民間投資貢獻較為突出
民營經濟介入的領域多是勞動密集型行業,對從業人員技術水平要求相對較低,吸納了大量的進城務工農民和外來打工者,在增加就業方面,民營企業具有自身的優勢。2014年民營企業吸納就業人數11.4萬人,占就業人數總數(18.3萬人)的61.9%,2018年民營企業吸納就業人數13.6萬人,占比達到75.55%。民間投資創造了大量就業機會,有效地緩解就業壓力。在利稅貢獻方面,在全市利稅總額占比一直在60%以上。
二、民間投資領域存在的主要短板和問題
(一)營商環境不優,影響民間投資信心
首先,政務服務的效率水平偏低。相關職能部門主動為企業服務的意識不強,主觀上存在“坐、等、觀望”等思想,“慢作為”的現象依舊十分普遍,企業辦事仍然需要“多次跑、來回跑”。其次,政務審批透明度相對不足。政務審批服務中心“一站式”受理做到了,但是權力沒有真正放下來,不少審批事項只是換個名目,審批過程中“吃拿卡要”依舊沒有得到根本好轉,導致企業辦小事、報項目還是要跑多個部門、蓋多個章,耗費企業大量的財力和精力,延誤了市場機遇。例如,桃江縣郭家洲夕陽美老年公寓建設項目2017年3月開工,計劃2018年初開業,由于消防報建等方面缺乏指導,導致項目建設嚴重滯后。第三,市場信用法治體系待完善。政府在招商引資方面誠信度不高,招商獎勵或支持等政策兌現不到位,嚴重影響政府信用度和招商引資滿意度。例如,轄區縣的水井巷炒貨整體搬遷項目已繳納土地定金50萬元,按照合同約定縣政府應該于2019年3月底前為其配置用地并完成三通一平,但是選址地塊的征地拆遷工作到2019年8月才完成。
(二)投資項目少,壓縮民間投資空間
首先,發展水平落后,優勢產業不顯。由于經濟發展起步晚,發展水平跟省內相比,經濟綜合實力不強,主要經濟指標全省排名靠后。與洞庭湖生態經濟區板塊的岳陽相比,經濟實力相差懸殊,2020年益陽地區生產總值、財政收入分別只有岳陽的50.0%、37.1%。其次,發展重點不明,支柱產業不強。本土大型連鎖超市、大型批零龍頭企業和大型品牌企業少,特別是支撐社零平穩增長的年營業額過十億的樣本企業鳳毛麟角。市場主體培育不夠,2019年上半年,全市“四上企業”申報新增35家,增長速度低于全省平均水平,所占比重較去年同期下降0.1個百分點,比增速排名第一的邵陽市少141家,總量全省排名第十位。第三,環保政策趨緊,發展要求趨嚴。根據《洞庭湖區造紙企業引導退出實施方案》要求2018年洞庭湖地區堅決退出制漿產能和落后造紙產能,2019年全面退出造紙產能,益陽共有制漿造紙企業26家,是洞庭湖生態環境治理的主戰場,造紙產業幾乎萎縮。
(三)政策引導不強,降低民間投資意愿
首先,知曉率不高,政策效果打折扣。政策落地“最后一公里”的問題還未有效得到解決,相關部門政策法規宣傳不夠扎實深入,對民營經濟政策的送達力度不夠,導致民營企業在相關優惠政策上不知曉、不熟悉。例如,關于減輕企業負擔、減稅降費等優惠扶持政策,企業家們普遍反映企業“有沒有”“能不能”“該不該”享受不是很清楚。其次,執行力不佳,企業獲得感不強。國家、省級支持民營經濟發展的稅收、用地、融資等方面的優惠政策在落實中仍存在“上熱中溫下冷”現象。第三,普惠性不足,本土企業難發展。重視招商引資工作,過多的關注外來企業來益陽發展,而對益陽本土企業扶持發展力度則不夠,很多優惠政策本土企業難以一視同仁的享受,嚴重挫傷益陽本土企業家發展的積極性。
(四)要素保障不足,壓縮民間投資規模
首先,金融支持實體經濟水平低。銀行大量資金沉淀,沒有充分發揮支持地方實體經濟發展的作用。2019年益陽金融機構貸款余額1068.5億元,僅占全省貸款余額(36460.5億元)的2.93%,存貸比55.34%,低于湖南存貸比(74.41%)19.07個百分點。其次,工業園區制約較多。園區公共交通不便,市政管網、污水管網不能及時接入項目場地,影響項目進度。例如,衡龍新區自來水加壓站一直未實質性開工,園區供水困難,同時雙回路電源未到位,影響企業正常生產。第三,企業用工供需緊張。產業發展用工缺口大,出現普通用工資源不足、技術人才引進困難、培養人才難留住、優秀管理銷售人才缺乏的現象。第四,工業用地指標偏少。項目建設用地指標嚴重不足,8個區(縣)普遍反映用地缺口大。
(五)自身素質不高,影響民間投資水平
首先,經營者素質參差不齊。一些民營企業家存在“小富即安、小富即滿”思想,喪失了在初創時期的創業精神,對現代市場營銷、資本市場運營研究掌握不深不透,發展自信缺失,發展后勁和活力不強,缺乏現代企業家精神。第二,內部管理制度不科學。作坊式、家庭式管理根深蒂固,現代企業制度不規范,管理水平有待提升,在投資決策上主要憑借經營者的個人經驗,局限性較大。部分民營企業家難以跟上社會經濟發展變化,對國家政策和法律法規變化應對滯后,思維觀念等固化,仍然按照老一套出牌。第三,產業結構層次相對偏低。大部分企業規模小、產品科技含量低、市場競爭能力弱,輻射帶動能力不強,產業鏈條短,缺乏能夠真正支撐市域經濟發展、科技含量高的現代化大型企業。例如,2019年全市251個市級重點項目中,總投資20億元以上的項目只有19個,年計劃投資超過2億元的項目只有66個。
三、進一步擴大有效投資的政策建議
(一)增加民間投資項目,破解“無處投”難題
首先,打造優勢特色千億產業。深化農業供給側結構性改革,推進“一縣一特”產業發展,打造“131千億級產業”工程。以益陽高新技術船舶軍民融合產業基地、益陽特種裝備產業基地為載體,著力培育亞光科技、資江機等軍民融合骨干企業,推動軍民產業深度融合、互促發展。以沅江市船舶制造產業、安化縣黑茶產業遴選為第二批和第三批全省特色縣域經濟重點縣為契機,加快益陽特色產業發展。其次,做好項目引進儲備工作。抓住國家推動中部崛起、開發建設長江經濟帶、洞庭湖生態經濟區、對接粵港澳大灣區的機遇,加強與國家部委溝通銜接,瞄準中央各類資金支持重點和方向,做好重大項目的引進工作。第三,建立項目推介長效機制。依托投資項目在線審批監管平臺,建立吸引民間資本投資重點領域項目庫,篩選出一批符合國家產業政策、投資回報明確的產業項目,加快建立常態化、制度化的民間投資推介項目長效機制。
(二)優化營商環境,破解“不敢投”難題
首先,營造高效便捷的政務環境。持續深化“放管服”改革,進一步壓減辦事流程和環節,加快推進“互聯網+政務服務”和大數據平臺建設,打通“最多跑一次”,改革“最后一公里”,加快建立部門間信息交互共享機制,真正變“企業跑”為“數據跑”,著力提升行政審批和公共服務效率。其次,營造良好的生產經營環境。健全市縣(區)兩級主要黨政領導干部與民營企業結對聯系制度,建立常態化、制度化政企溝通機制。開展政策落實、金融服務、減稅降費、營商環境整治等專項行動,營造良好的生產經營環境。第三,營造公正透明的法治環境。持續構建“親”“清”的新型政商關系,堅決懲治隨意干預企業依法經營活動行為,讓非公有制經濟人士放心投資、安心發展、舒心生活。建立容錯糾錯機制,激勵廣大干部在新時代有新擔當新作為,把考核重心放在促進民間投資成效上。第四,加快推進園區水、電、路、氣、訊等基礎設施建設,做好工業園區醫院、學校、公交等公共服務配套建設,切實解決職工就醫、子女上學等與職工生活密切相關的問題。
(三)加大政策扶持,破解“不愿投”難題
首先,政策制定精準發力。全面貫徹落實中央和省、市支持非公有制經濟發展的各項政策,加強政策協調性,深挖政策含金量,細化、量化政策措施。例如,高度重視本土企業發展,加強對本土企業發展狀況的調查研究,制定本土企業中長期發展規劃,鼓勵、支持有發展潛力的本土企業向集團方向發展,進一步推動帶有“益陽基因”的企業上市。其次,政策宣傳全面覆蓋。全面收集梳理國家、省、市關于促進民營經濟發展、民間投資的各項政策規定,權威公布涉企政策清單,拓寬宣傳申報渠道,提高政策透明度和知曉度,真正讓民營企業家感受到政策的溫度和力度。第三,政策落實便捷高效。針對中央、省級促進民營經濟發展、民間投資的政策,制定相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實。加快政策兌現速度,充分發揮政策對民營企業的激勵作用,讓民營企業從優惠政策中增強獲得感。
(四)強化要素保障,破解“無力投”難題
首先,保資金。搭建全市統一的普惠金融服務平臺,加強數據挖掘、信息服務,做好銀行、企業對接工作,將平臺打造成集企業、銀行、保險、事務所等為一體的一站式金融服務平臺。定期召開政銀企座談會,增進銀行對企業的了解和支持。盡快成立益陽市工業發展引導基金,支持中小企業成長。其次,保用地。強化自然資源與規劃局職責,按照“爭取一批、盤活一批、增補一批、調劑一批、交易一批”的思路,做好增減掛鉤和占補平衡,確保用地需求。同時開展對“僵尸企業”、閑置土地以及違規變更土地用途的專項清理,加大依法處置力度,積極盤活園區土地、廠房等資源。加強與省自然資源與規劃廳對接聯系,爭取用地指標向益陽傾斜。第三,保人才。制定“益陽市(縣)技能人才培育三/五年行動計劃”,培養一支適應產業升級的技能人才隊伍。要出臺更優惠的人才引進政策。
(五)提升綜合素質,破解“不會投”難題
首先,加強黨委政府政治關懷。高度重視民營企業家在依法執政、參政議政、民主執政的重要力量,發揮民營企業家在發展益陽實體經濟、帶動社會就業等方面的主力軍作用。各級政協、人大要擴大優秀民營企業家人大代表、政協委員政治安排的職數,擴大優秀民營企業突出人才納入“五一勞動獎章”“五四青年”等評選獎勵范疇,讓民營企業家真正感受到在政治上有地位。其次,弘揚新時代企業家精神。通過優秀企業家的評比和選拔,樹立一批民營企業家優秀典型,讓企業家精神融入益陽社會經濟發展。第三,提升企業家的投資水平。市工商聯、相關社會團體建立形式多樣的民企高管培訓交流機制,通過走出去、請進來,異地交流等多種形式,提高民營企業家持續經營能力、行業分析把握能力、自身企業管理能力、金融工具運用能力,不斷提升投資決策水平。
參考文獻:
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